1、1建建设设工工程程造造价价管管理理 精华总结精华总结2018年2018年第一章工程造价管理及其基本制度第一章工程造价管理及其基本制度1.工程造价及其计价特征工程造价及其计价特征投资者（业主）的角度：工程预期开支或际开支的全部固定资产投资费用。造价就是建设工程项目固定资产总投资。市场交易的角度：预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。工程承发包价格是由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。单件性：每项工程都必须单独计算造价。多次性：逐步深化和逐步接近实际造价。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。概算造价：建设项目概算总造
2、价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。有些工程项目需要确定招标控制价以限制最高投标报价。合同价属于市场价格。工程结算文件一般由承包单位编制，由发包单位审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。工程决算文件一般是由建设单位编制，上报相关主管部门审查。2.工程造价相关概念工程造价相关概念静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价的增减等。动态投资除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。建设项目按用途可分为生产
3、性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。3.建设工程全面造价管理建设工程全面造价管理全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。全寿命期造价管理：建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。全过程造价管理包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的
4、选择、招标控制价或标底编制；施工阶段韵工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。全要素造价管理：核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。全方位造价管理：业主、承包单位、政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构。4.工程造价管理的主要内容及原则工程造价管理的主要内容及原则工程项目策划阶段：编制和审核投资估算，作为拟建工程项目策划决策的控制造价；基于不同的投资方案进行经济评价。工程设计阶段：限额设计、优化设计，编制和审核工程概算、施工图预算。对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建
5、工程项目造价的最高限额。工程发承包阶段：招标策划，编制和审核工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价及其策略，确定承包合同价。工程施工阶段：进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等。以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。组织措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；2技术措施，设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、深入技术领域研究节约投资的可能性；经济措施，包括动态地比较造价的
6、计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。5.造价工程师执业资格考试、注册和执业造价工程师执业资格考试、注册和执业.国务院建设主管部门作为造价工程师注册机关。各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内作为造价工程师的省级注册、执业活动初审机关。注册程序：实施电子化申报和审批，通过全国造价师管理系统上传注册申请表，不提供书面材料。无须提供人事代理证明和社会保险证明扫描件。取得造价工程师执业资格证书的人员，可自资格证书签发之日起 1 年内申请初始注册。逾期未申请者，须出具近一年的继续教育证明方可申请初始注册。初始注册的有效期为 4 年。注册造价工程师注册有效
7、期满需继续执业的，应当在注册有效期满 30 日前，按照规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为 4 年。变更注册后延续原注册有效期。注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。7）不予注册的情形：因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满 5 年的；因工程造价业务活动以外的原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满 3 年的被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请之日止不满 3 年的；以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满 3 年。6.注册造价工程师的执业范围：注册造价工程
8、师的执业范围：1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算编制和审核。2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用计算3）项目管理过程中设计方案优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔和核查。4）工程经济纠纷的鉴定注册造价工程师的权利：1）使用注册造价工程师名称；2）依法独立执行工程造价业务；3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；4）发起设立工程造企业；5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；6）参加继续教育。注册造价工程师在每一注册
9、有效期内应接受必修课和选修课各为 60 学时的继续教育。7.对注册违规的处罚。对注册违规的处罚。隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，申请人在 1 年内不得再次申请造价工程师注册。聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，并可处以 1 万元以上、3 万元以下的罚款。以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，3年内不得再次申请注册。8.工程造价咨询企业资质管理工程造价咨询企业资质管理（一）资质等级标准甲级工程造价咨询企业资质标准乙级满 3 年；企业出资人 60，出资额 60；技术负责人是注册造价工程师，工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作 15 年以上；专职从事工程
10、造价专业工作的人员不少于 20 人。其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于 16 人，注册造价工程师不少于 10 人。企业注册资本不少于人民币 100 万元企业近 3 年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500 万元；具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于 10；在申请核定资质等级之日前 3 年内无违规行为。乙级工程造价咨询企业资质标准企业出资人 60，出资额 60；技术负责人是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作 10 年以上；3专职专业人员不少于 12 人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于 8
11、 人，注册造价工程师不少于 6 人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；企业注册资本不少于人民币 50 万元具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于 10 平方米；暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币 50万元；新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照乙级资质标准中的相关条款进行审核，合格者应核定乙级、设暂定期一年。当暂定期届满需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满 30 日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。9.资质证书资质证书工程造价咨询企业资质有效期为 3 年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的
12、，应当在资质有效期届满 30 日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期为 3 年。工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起 30 日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级。工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质。10.工程造价咨询业务承接工程造价咨询业务承接工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制甲级工程造价咨询企业
13、可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价 5000 万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。工程造价咨询业务范围包括：（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算，项目经济评价报告的编制和审核，（2）建设项目概预算和编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；（3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订于调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核等；（4）工程造价经济纠纷和鉴定和仲裁的咨询（5）提供工程造价信息
14、服务等。11.咨询合同及其履行咨询合同及其履行建设工程造价咨询合同（示范文本）三部分构成：协议书、通用条件和专用条件协议书明确合同当事人的基本合同权利义务工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖个人执业印章。工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起 30 日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：（1）分支机构营业执照复印件；（2）工程造价咨询企业资质证书复印件（3）拟在分支机构执业的不少于 3 名注册造价工程师的注册证书复印件；（4）分支机构
15、固定办公场所的租赁合同或产权证明。分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起 30 日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。12.法律责任法律责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在 1 年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质4的，处 1 万元以上 3 万元以下的罚款，申请人 3 年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。未取得工程
16、造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1万元以下的罚款。处以 5000 元以上 2 万元以下的罚款：（1）新设立的分支机构不备案的；（2）跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。1 万元以上 3 万元以下的罚款：（l）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；（2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；（3）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；（4）以给予回扣、恶
17、意压低收费等方式进行不正当竞争；（5）转包承接的工程造价咨询业务。13.发达国家和地区的工程造价管理发达国家和地区的工程造价管理目前，英国的行业协会负责管理工程造价专业人士、编制工程造价计量标准，发布相关造价信息及造价指标。英国建设主管部门的工作重点则是制定有关政策和法律，以全面规范工程造价咨询行为。美国联邦政府没有主管建筑业的政府部门，工程造价咨询业完全由行业协会管理。工程造价咨询业涉及多个行业协会，如美国土木工程师协会、总承包商协会、建筑标准协会、工程咨询业协会、国际工程造价促进会等。政府对不同类别的项目实行不同力度和深度的管理，重点是控制政府投资工程。美国通过定期发布工程造价指南进行宏观
18、调控与干预。有关工程造价的工程量计算规则、指标、费用标准等，一般是由各专业协会、大型工程咨询公司制订。英国也没有类似我国的定额体系，工程量的测算方法和标准都是由专业学会或协会进行负责。美国工程新闻记录造价指标 ENR 造价指数是一个加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力 4种个体指数组成。ENR 共编制两种造价指数，一是建筑造价指数，一是房屋造价指数。ENR 指数资料来源于 20 个美国城市和 2 个加拿大城市。美国工程造价估算中的人工费由基本工资和附加工资两部分组成。附加工资项目包括管理费、保险金、劳动保护金、退休金、税金等。澳大利亚、新加坡和香港地区的建设工程合同制度都始于英
19、国，著名的 FIDIC（国际咨询工程师联合会）合同文件，也以英国的合同文件作为母本。JCT 是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程。美国建筑师学会（AIA）的合同条件分为 A、B、C、D、F、G 系列。A 系列是关于发包人与承包人之间的合同文件；B 系列是关于发包人与提供专业服务的建筑师之间的合同文件；AIA 系列合同条件的核心是“通用条件”。采用不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合。AIA 合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式。第二章相关法律法规第二章相关法律法规14.建筑工程施工许可建筑工程施工许可建设单位应当按照国家有关规定向工程所在
20、地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备如下条件：已办理建筑工程用地批准手续；在城市规划区内的，已取得规划许可证需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工单位；有满足施工需要的施工图纸及技术资料有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。5建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。延期以两次为限，每次不超过 3 个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之
21、日起 1 个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。更多资料因故不能按期开工超过 6 个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。15.建筑工程发包建筑工程发包禁止将建筑工程肢解发包。建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位或者指定生产厂、供应商。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，
22、可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。分包单位按照分包合同约定对总承包单位负责；总承包单位和分包单位承担连带责任。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止总承包单位将工程分包给不具备资质条件的单位。禁止
23、分包单位将其承包的工程再分包。16.建筑工程安全和质量管理建筑工程安全和质量管理建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，安全生产的责任制度和群防群治制度。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。17.建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设
24、主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。实行监理的建设工程，可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当办理工程质量监督手续建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质
25、量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。施工单位还应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进QQ7512101706行竣工验收。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施工的措施报送
26、建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。18.工程质量保修工程质量保修建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。建设工程最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限。（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年。（3）供热与供冷系统，为 2 个采暖期、供冷期。（4）电气管道、给排水管道、设备安装和装修
27、工程，为2 年。建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起 15 日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。19.施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。建立健全安全生产教育培训制度管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训其教育培训情况记
28、人个人工作档案。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。20.招标方式招标方式招标分为公开招标和邀请招标两种方式。（1）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。（2）招标人
29、采用邀请招标方式的，应当向 3 个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标人设有标底的，标底必须保密。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于 3
30、个的，招标人应当依照招标投标法重新招标。可以邀请招标的项目：1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。可以不招标的项目：71）需要采用不可替代的专利或者专有技术；2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；5）国家规定的其他特殊情形。21.开标、评标和中标开标、评标和中标开标应当在招标人的主持下，应邀请所有投标人参加开标。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密
31、封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。设有标底的，应当参考标底。中标人的投标应当符合下列条件之一：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是，投标价格低于成本的除外。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件要求中标人提交履约保证金的
32、，中标人应当提交。招标人应当自确定中标人之日起 15 日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。22.资格预审公告和招标公告。资格预审公告和招标公告。资格预审公告和招标公告，依法指定的媒介发布。不得收取费用。预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日如对招标文件有异议，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。通过资格预审的申请人少于 3 个的，应当重新招标。澄清或者修改的内容，人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前，或者投标截止时间至少 15 日前，以书面形
33、式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足 3 日或者 15 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。23.招标工作的实施招标工作的实施招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；2）设定的资格、技术、商务条件与项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；3）以特定行政区域或者特定行业业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。24.总承包招标总承包招标两阶段招标，技术复杂
