1、生态经济 2009年 第11期 总第218期 ECOLOGICAL ECONOMY125国际原油价格自2003年以来开始强势上涨，从20美元/桶涨到2008年140美元/桶。分析认为，投机是油价持续攀升的主因，地缘政治紧张、能源紧缺、需求旺盛等因素，也起到推波助澜的作用。尽管OPEC持续提高产量，但并不能改变油价走高的趋势，全球已进入高价能源时代。另外，传统能源使用过程中引起的环境问题日益受到关注。传统能源会造成空气中CO2、SO2等气体排放过多，超过大自然本身可吸收和承载的量，进而对人和动物的身体健康构成威胁。国际油价持续走高和环境压力，迫使世界各国开始致力于可再生能源、新能源的研究和开发。
2、从能源的观点来看，生物质能源仅次于煤炭、石油、天然气，居世界能源消费量第四位，在整个能源系统中具有重要地位1。面对外部环境变化和产业内部条件的影响，中国生物质能源产业能否可持续发展，本文利用SWOT方法探讨了中国生物质能产业的现状特点、明确存在的问题，提出应采取的对策，对促进中国生物质能产业发展具有极其重要的现实意义。1 中国生物质能源产业发展现状中国生物质能源产业自20世纪70年代开始起步，由于影响该产业发展的主要料源能源作物与粮食作物在土地种植上具有竞争性，受国家粮食安全目标硬约束影响，一直发展较缓慢，直到近年受日益严峻的能源短缺影响，才得到快速发展。一批具有较强创新能力的企业开始从事生物
3、质能源的工业化技术开发，有的已达到规模化生产2。近年来中国有关部门和地方各级政府制定和实施了一系列法规政策，促进生物质能源的发展，发改委提出“生物燃料产业发展三步走”计划，“十一五”实现技术产业化，“十二五”实现产业规模化，2015年以后实现大发展，2020年替代石油1 000万吨。2006年1月正式实施的可再生能源法确定了一系列支持制度和措施。中国生物质能源产业发展的SWOT分析韩江卫1 孟祺2（1.西北大学 经济管理学院，西安 710069；2.浙江工业大学，杭州 310024)摘要：石油价格飞涨和环境污染的压力使生物质能源成为一个重要的选择。文章研究分析了中国生物质能源产业发展现状、优势
4、和劣势、面临的机遇与挑战，得出中国发展生物质产业应立足资源优势，走技术创新的新型化道路，加快从生物质产业粗放型向集约型发展转变，加大技术和环保技术的创新力度的结论。关键词：生物质能源；SWOT；资源优势The Study on the Development of Bio-energy Industry in ChinaHAN Jiangwei1,MENG Qi2(1.School of Economics and Management,Northwest University,Xian 710069,China;2.College of Economics and Management,Zh
5、ejiang University of Technology,Hangzhou 310024,China)Abstract:The study analysis bio-energy industry development status,opportunities and challenges faced in China,concluding that the development of Chinas bio-energy industry should be based on biomass industry resources,and take the technical inno
6、vation of new roads,and speed up the biomass industry from extensive to intensive development changes,and increase technology and innovation of environmental technology.Emphasis is given to analyses on how policy instruments have affected the bio-energy market,and the tools the government may use to
7、 exert its influence:supporting to research and development,supporting to demonstration and information dissemination,administrative policy measures,and economic incentives.Key words:bio-energy;SWOT;resource advantage基金项目：国家自然科学基金（706730381）作者简介：韩江卫（1971 ），男，陕西清涧人，博士生，副教授，研究方向为政治经济学；孟祺（1978 ），男，安徽萧县
8、人，博士，讲师，研究方向为国际贸易。ECOLOGIGAL INDUSTRY WATCH产业观察1262005年6月28日，江苏国信能源开发公司和如东县政府就江苏如东20兆瓦生物质发电示范项目工程正式签约。这标志着中国第一个生物质发电示范项目正式运营。江苏如东25兆瓦生物质发电项目利用秸秆发电，开发利用清洁能源，不仅可解决农村焚烧秸秆产生的环境危害问题，有利于增加农民收入，且有利于充分利用生物质能循环发电，其经济和社会效益十分可观，有重要的示范和推广价值。然而，中国生物质能技术的总体水平还不高，大多数处于初级阶段，与发达国家相比，大部分生物质能生产厂家生产规模小，过于分散，集约化程度低，工艺落后
9、，产品质量不稳定。因此，可再生能源产业迫切需要采取有效措施提高技术发展水平。技术上存在障碍，生物质能发电设备的本地化制造比例较低，造成长期以来生物质能开发的工程造价居高不下，不能保证及时提供所需备件，使中国生物质能价格水平大大高于常规能源的电价水平。2 中国生物质能源产业发展的SWOT分析SWOT分析方法是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在3。其中，S代表strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁）。其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争
10、战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。著名的竞争战略专家迈克尔波特提出的竞争理论从产业结构入手，对一个企业“可能做的”方面进行了透彻的分析和说明，而能力学派管理学家则运用价值链解构企业的价值创造过程，注重对公司的资源和能力的分析。SWOT分析，在综合了前面两者的基础上，以资源学派学者为代表，将公司的内部分析（即20世纪80年代中期管理学界权威们所关注的研究取向，以能力学派为代表）与产业竞争环境的外部分析（即更早期战略研究所关注的中心主题，以安德鲁斯与迈克尔波特为代表）结合起来，形成了自己结构化的平衡系统分析体系46
11、。2.1 中国生物质能源产业发展的机遇随着工业化社会的进展和人们生活水平的提高，人类赖以生存的能源消耗量迅速增加，在推动中国工业化进程中起主导作用的煤炭、石油和天然气等常规能源有限。目前，能源安全被国际社会列为仅居国土安全之后的重大安全战略，成为各国政治、经济、外交的重要内容之一。又因为石油、煤炭、天然气属于矿石能源，它们不当的开发利用是造成地球温室效应的主要元凶，给人类的生存环境带来了严重的污染和危机。于是，开发与利用清洁可再生能源成为人类的首要选择及21世纪的必然趋势。生物质能源在中国有巨大的潜力和广阔的发展前景。发展生物质能源对替代化石能源，促进农民增收，改善生态环境，有重要的现实意义。
12、一是它能优化农业产业结构，促进农民增收，促进城乡和谐发展，是建设社会主义新农村极其有效的举措。发展生物质能源有利于丰富粮食等农产品转化渠道，有效稳定粮价，开发利用荒山等未利用土地，扩大甜高粱等能源农作物种植，提高农产品附加值，拓展农业生产发展空间。二是发展生物质能源是节能减排的有效措施。一方面，使用生物质能源可有效地降低耗油量，是节能的极佳选择；另一方面，使用生物能源是减排的有效举措。温室气体的排放，一部分来自工业生产，一部分来自交通运输，一部分来自个人生活。而生物质能源中所含的有害物质（硫和灰分等）只有煤的1/10，很少排放SO2和NOX等有害气体，可有效地改善空气质量，而它燃烧过程所排放的
13、CO2，又与其生长时（光合作用）吸收的CO2是相等的，排放的CO2就等于零。生物质能源的利用，可使工业生产、交通运输、个人生活三个方面都达到减排环保的目的。如生物质电能、大型工业化沼气用于工业生产，燃料乙醇、生物柴油用于交通运输，农村沼气、生物质电能用于个人生活7。所以，使用生物质能源既可以节能，又能够减排，这对于各区域实现中央下达的节能减排目标具有重大意义。三是有利于改善生态环境。生物质能源能创造极佳的环境生态效应，中国作为工业化进程不断加快的发展中大国，有责任为全球CO2减排以阻止温室效应恶化，维护可持续的生态环境尽一份力。2.2 中国生物质能源产业发展的挑战2.2.1 生物质能源产业化问
14、题产业化是一项庞大而复杂的系统工程，牵涉各个产业链条的诸多环节。多年来，由于中国企业规模小，资金分散，资源不集中，技术力量薄弱，实现合理综合利用困难，加上环保问题，中国企业的生产成本高，缺乏竞争力，企业效益不理想。中国生物质能源企业总体技术水平不高是制约产业化发展一大瓶颈。目前不少企业的工艺设备能耗高，污染高，自动化程度不高。中国传统的生物质能源产业迫切需要一批高新技术和装备来加以改造，一些关键产业化技术问题亟待解决。目前，生物质能源企业由于规模小，经济实力弱，技术水平低，承受不起技术、产品创新和环保设施的巨额投入，造成产品低水平重复和资源浪费。现在适逢国家加快发展生物质能源产业的良好机遇，应
15、加快产业从粗放发展阶段向集约发展阶段转变，尽快培育和发展一批大型现代企业，通过产业集群式发展来参与国际竞争。生态经济 2009年 第11期 总第218期 ECOLOGICAL ECONOMY1272.2.2 生物质能源产业化带来的环境问题可持续性是生物质能源产业的一大特征，其最终生产的产品具有环保作用，可循环利用。但生物质能源产品生产过程本身就存在着很大的污染风险。淀粉厂、酒精厂等每年的排污量大，目前国内尚没有成熟的技术可使酒精废液达标排放。从调查看，这些生产企业污染治理不彻底、资源消耗偏高的情况仍十分严重，以污染环境为代价来获取自身的经济利益，这是与发展生物质能源产业的初衷背道而驰的。发展生
16、物质能源产业必须以科学发展观为指导，科学规划，有序发展。当务之急需加快生物能源环保科技创新，大幅度提高生物质能源加工过程中产生的废气、废水、废渣处理能力。大面积种植生物质原料，要因地制宜，充分考虑生态平衡、物种多样性和树种多样化，做到不破坏森林，不破坏湿地，不破坏生态环境，不与农争地，不与民争粮，合理利用，持续发展。2.2.3 生物质能源产业化的技术问题作为新兴产业，中国生物质能源产业当前还处于发展的初级阶段，在科学基础、技术储备及水平上同发达国家和地区相比有较大差距，特别是在技术产品的产业化和商业化生产方面差距更为明显。中国生物质能源科技虽有一定的发展，一些技术成果也取得国际领先的优势（如丰
17、原集团的部分产业技术），但从总体上看，技术研发处于零散状态，未得到有效的整合，创新能力不强，整体水平低下，许多关键技术以及技术集成均有待突破。3 中国发展生物质能源产业的战略措施3.1 加快发展生物质能源开发利用技术从石化能源的开发利用到生物质能源的开发利用是能源领域中的一大技术转折，有许多新的技术需要研究、创新和突破，有许多先进技术需要引进和推广。一是政府应加大划拨专项研究经费的力度，鼓励生物质能源开发利用方面的技术研究与创新；二是积极引进国外先进技术与设备，包括能源作物的优良品种等；三是注意技术服务与推广，如沼气池建设新工艺与新材料的应用，农户使用沼气过程中设备的维修等，都应有比较完善的服
18、务体系。3.2 规划中国生物质能源产业规范引导支持生物质能源产业健康发展。一是建议有关部门牵头，研究制定生物质能源产业发展规划，加强组织指导，经常向有关企业发布信息，尽量避免技术风险和重复试验，以减少不必要的浪费，避免出现无序状态。二是突出重点支持，引导产业有序发展。根据生物质能源技术研发及产业化项目情况，重点扶持一批技术创新性强，原料供给相对稳定，符合中国经济和社会发展特点，规模较大的项目加快研发和建设。三是创造环境，制订扶持政策。政府有关部门应采取措施积极推动生物质能源的开发和利用，研究制订并向国家有关部门争取尽快出台促进非粮食燃料乙醇、生物柴油、生物油等生物质能源发展和利用的优惠政策，支
19、持制订生物柴油等生物质能源技术标准，推广使用生物质能源。3.3 加强生物质能源产业技术创新，减小环境污染风险提高生物质能源的产出效益。注重生物技术集成创新和成套装备研发，促进生物质能源产业快速发展。注重生物质能源转化与催化前沿技术研究，大幅度提高生物质能源转化效率、效益；加快生物质能源科研成果转化为现实生产力，提高生物质科技自主创新能力，保障生物质能源科技创新发展除常规技术之外，应大力采用现代生物技术，如利用转基因方法获得柴油油菜新品种。充分利用能源植物无禁区的优势，使现代生物技术在能源植物培育中发挥积极的作用。通过生物技术培育具有高产、优质和抗逆性强的转基因能源植物，充分利用植物的生物合成能
20、力，大规模生产廉价能源原料。推进纤维素乙醇技术进步，利用转基因技术获得分解秸秆纤维生产的工程菌，将大量的秸杆等农林废弃物转化为乙醇燃料。通过生物质能源产业技术创新，减小环境污染风险，走生物质能源产业新型化道路。参考文献：1 王亚静，徐晔.生物质产业：实现“绿色现代化”的有效途径J.生态经济，2006（6）：9598.2 李连仲.我国的能源安全与可持续发展J.宏观经济研究，2004（10）：1014.3 叶慧.我国生物质能源产业可持续发展的SWOT分析与对策J.西南林学院学报，2008（4）：1215.4 Hillring B.Rural development and bioenergy-ex
21、periences from 20 years of development in Sweden J.Biomass and Bioenergy,2002,23(6):443-451.5 Gielen D,Junichi Fujino,Seiji Hashimoto,et al.Modeling of global biomass policies J.Biomass and Bioenergy,2003,25(2):177-195.6 Nonhebel S.Energy yields in intensive and extensive biomass production systems J.Biomass and Bioenergy,2002,22(3):159-167.7 张颖.开发利用农村生物质能源实现农业经济良性循环浅析沼气开发利用的效应J.生态经济，2009（2）：8587.
