1、海南城乡总体规划文本 目 录 第一章 总则第一章 总则.1.1 第二章 区域定位与发展目标第二章 区域定位与发展目标.2.2 第三章 产业发展规划第三章 产业发展规划.4.4 第一节 建立富有热带、海洋特色的产业集群.4 第二节 以大企业主导，建立清洁型循环经济生产体系.6 第三节 建立以空间集聚与专业化发展为原则的产业布局.6 第四章 生态资源与环境规划第四章 生态资源与环境规划.8.8 第一节 生态环境保护系统.8 第二节 生态环境保护与建设.10 第五章 城乡空间发展规划第五章 城乡空间发展规划.13.13 第一节 空间发展战略.13 第二节 城乡空间发展结构.15 第三节 城乡发展总体
2、布局.17 第四节 城镇发展.23 第五节 乡村发展.28 第六节 海岸带、海岛和海域的开发与保护.31 第七节 重点产业园区发展.33 第八节 土地利用与建设用地控制.38 第六章 重大基础设施与社会服务设施规划第六章 重大基础设施与社会服务设施规划.41.41 第一节 综合交通规划.41 第二节 市政基础设施规划.43 第三节 社会服务设施规划.47 第七章 城乡空间管制第七章 城乡空间管制.51.51 第一节 基本原则与管制体系.51 第二节 城乡空间分类管制.52 I海南城乡总体规划文本 第三节 城乡空间分区管制.56 第四节 城乡空间分级管制.66 第八章 近期建设规划第八章 近期建
3、设规划.70.70 第九章 规划实施的保障措施第九章 规划实施的保障措施.74.74 第十章 附 则第十章 附 则.75.75 II海南城乡总体规划文本 第一章 总则 第一条 为了实现海南省城乡协调发展，全面落实“以人为本”、“五个统筹”的科学发展观，按照“一省两地”的发展方向、“生态省”建设要求和“南北带动、两翼推进、发展周边、扶持中间”的经济布局方针，进一步统筹全省城镇化和社会主义新农村建设，特制订 海南省城乡总体规划（20052020 年）（以下简称“本规划”）。第二条 本规划是对海南省域的整体性空间规划，是对规划期内海南省资源开发、产业发展、城乡建设、设施建设作出整体的综合部署。规划的
4、基本目标是：从海南岛屿省的特点出发，将全省作为一个整体的空间地理单元，分析论证海南区域发展的战略目标、定位与重点，研究解决全省产业布局、城乡发展、基础设施建设、生态环境保护等问题，按照严格保护生态环境、合理配置资源、建设节约型社会、促进经济社会协调发展的原则，将各部门规划、行业规划落实在具体的空间区位上并加以协调，作为指导全省城乡建设和各项事业发展建设的依据。第三条 本规划是宏观指导和调控海南省城乡发展的纲领性文件，本规划指导全省各市县城镇体系规划和城市总体规划的编制。省域内各项省级规划必须与本规划相协调。第四条 本规划的主要依据为：中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民
5、共和国环境保护法、中华人民共和国森林法、建设部 城市规划编制审批办法、城镇体系规划编制办法等法律法规；海南省委、省政府关于海南省城乡发展的相关政策文件；中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议、海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划、海南生态省建设规划纲要、海南省城镇体系规划、海南省国土综合规划、海南省海洋功能区划等已批准的省有关专项规划和市县城市总体规划。第五条 本规划的范围为海南省行政区域范围。第六条 本规划的规划期限：规划期为 20052020 年，其中近期为 20052010年，远期为 20112020 年。1海南城乡总体规划文本 第二章 区域定位与发展目标 第七
6、条第七条 区域定位区域定位 坚持省委、省政府提出的战略定位，把海南省建设成为新兴工业省、热带高效农业基地、海岛度假休闲旅游胜地。1新兴工业省。坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的原则，加快发展新兴工业，建立具有海南特色和国际竞争力工业体系，确立第二产业的主导地位。充分利用南海资源在中国的战略地位，开发海洋资源，振兴海洋经济，把海南建设为南海资源的综合利用和加工基地，实现海洋经济跨越式发展。2热带高效农业基地。加快发展现代农业。发挥海南农产品的“季节差、名特优和无公害”三大优势，加快建设热带高效农业基地，提高农业产业化水平，把海南建设成为在全国有较强竞争力的冬季菜篮子基地、无公害农副
7、产品出口基地、种子产业基地、高效速生林产品生产基地、优质海洋水产基地、热带水果、花卉生产基地。3海岛度假休闲旅游胜地。充分发挥海南热带海岛旅游资源优势和生态环境优势，把海南省建成中国特有的海岛国际休闲度假旅游胜地，建设成为中华民族的“四季花园”和全国人民的“度假村”。按照国际旅游特别是岛屿旅游发展的趋势，调整旅游产品结构，实现由观光旅游为主向度假旅游为主转变，逐步把海南建设成为中国乃至世界一流的旅游目的地。第八条第八条 发展目标发展目标 1总体目标 保持国民经济持续快速健康发展，经济结构战略性调整及经济增长方式的根本性转变取得明显成效，经济运行的质量和效益得到显著提高。2020 年全面实现小康
8、社会标准，社会经济发展水平跨入全国先进省区行列。城乡统筹发展，共同繁荣。整体完善区域基础设施和社会服务设施系统建设，特别是农村地区基础设施和社会服务设施建设。缩小城乡差距，不断增加城乡居民的就业机会，提高城乡居民收入水平，显著改善生活质量。促进城乡健康发展，构建和谐 2海南城乡总体规划文本 社会。大力发展文化教育与科技事业，加快科教兴琼步伐，国民素质普遍提高，社会各项事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设提高到一个新的水平。全面实施可持续发展战略，实现经济效益、社会效益与环境效益的统一，近期效益与长远效益的统一。以生态合理性为准则，鼓励有利于资源和生态环境保护的社会经济活动，建设舒适优美文明
9、的人居环境。把海南省建成一个具有良好的热带海岛生态系统、发达的生态产业、自然与人类和谐的生态文化、一流的生活环境的生态省、“健康岛”。2近期发展指标 2010 年全省地区生产总值达到 1365 亿元，人均 GDP 达到 15000 元以上；三次产业结构的比例由现状的 36.4：25.5：38.2 到 2010 年调整为 30.4：33.0：36.6，全省常住总人口在 2010 年控制在 860880 万人左右，城镇化水平 2010 年达到 50%。年旅游接待人数达到 740 万。城镇人均公共绿地面积 2010 达到 12 平方米。城镇生活污水集中处理率在 2010年达到 60%；城镇生活垃圾无
10、害化处理率 2010 年达到 70%。规划期内全省森林覆盖率达到并稳定在 60%以上。2010 年高中阶段毛入学率达到 65%，高等教育毛入学率达到 23%，全面完成九年义务教育普及；城镇登记失业率 2010 年控制在 3.4%，“十一五”期间城镇新增就业人数 20 万。3海南城乡总体规划文本 第三章 产业发展规划 第一节 建立富有热带、海洋特色的产业集群 第九条 发挥海南热带与海洋资源丰富的优势，建立富有区域特色的产业集群，包括：以热带高效农业和海洋渔业为特色的第一产业，以海洋资源开发型工业为主体的第二产业，以海滨度假旅游业为核心的第三产业，形成在全国具有重要地位的产业门类，把海南产业发展纳
11、入到全国的产业体系和全球化的进程中去。第十条第十条 大力发展以热带高效农业和海洋渔业为特色的第一产业大力发展以热带高效农业和海洋渔业为特色的第一产业 发展以热带作物为特色的高效农业，走科技密集型的精致农业生产道路。以具有热带海洋气候特色的果菜、橡胶、花卉、咖啡、南药等多种热带经济作物为龙头；引进先进技术，推动农业生产技术的改造、优良品种的培育和市场的拓展，提高海南农产品的品质和整体实力；推动海南粮食育种基地的发展，使之成为在世界上具有重要地位的粮食科研基地；推进海南农业向标准化、专业化和规模化发展，建立符合国际标准的农产品质量体系、安全体系，提高海南面对东盟市场和内地市场的竞争能力。发展海洋渔
12、业，优化海洋渔业的产业结构。充分发挥海南省海域广阔、海洋捕捞历史悠久的特点，实施海洋捕捞由近海向远海转移，水产养殖由海岸、港湾向近海转移（海岸线 2 公里范围之外），水产加工由初级加工向规模化、专业化、综合化方向转移的发展战略，全面提升海洋渔业产业的市场竞争力和可持续发展能力。把发展海洋渔业与小城镇建设结合起来，促进渔需品生产、海产品加工、海产品交易，形成渔港经济。注重农业发展与生态之间的协调关系，实现可持续发展。保护和合理利用农业资源，全面保护耕地、森林、草地、水源和种质资源；防治农业污染和过度农业开垦对生态的破坏，在中部生态保护地区，要限制新的农业开垦，并逐步退耕还林；积极发展无污染的生态
13、食品，建立无公害农产品、绿色食品、有机农产品的生产基地；依法保护海洋渔业资源和环境，加强伏季休渔管理和渔业资源的增殖保护，开展休渔期间及每年的常规渔业资源监测，加强海域使用管理，强化海域管理的规范化、制度化建设，促进渔港环境状况的改善和海洋渔业资源的多样化，实现海洋渔业经济的可持续发展。4海南城乡总体规划文本 第十一条第十一条 积极发展以海洋资源开发型工业为主体的第二产业积极发展以海洋资源开发型工业为主体的第二产业 建立具有全国地位的天然气、石油化工生产基地。发挥海洋大省的资源优势，依托天然良港，按照循环经济的理念，采用清洁生产技术和高标准的环保技术，以东方化工城和洋浦产业园为基础，建设南海石
14、油天然气的开采和服务基地、大型石油天然气化工生产基地。促进橡胶的深加工生产，强化橡胶行业的全国地位。发挥海南得天独厚的橡胶产业资源优势，把天然橡胶生产和橡胶深加工有机的结合起来，改变海南长期天然橡胶发达而加工业落后的局面。通过组建海南橡胶产业集团公司，形成橡胶种植、加工、销售、科研一体化的格局，通过引进资金投资发展技术先进、市场潜力大、经济效益高的橡胶深加工企业。建设海南药谷。利用海南独特的“南药”资源、海洋生物资源、清洁的空气环境和水资源，发展生态药业和海洋生物药业，优化药业产业结构和产业布局。建立生态药业行业规则和技术标准，通过绿色招商吸引全国大型制药企业，建设海南药谷生态园区。发展汽车工
15、业。利用港口的优势，以海南一汽马自达有限公司为核心，以市场为主导，发展汽车制造业和零配件生产，整合橡胶、加工业等相关产业。发展石英砂开采和高档玻璃制造业。利用石英砂资源优势，引进国内外大型玻璃制造厂商，发展具有先进生产技术和环保技术、高档次的玻璃生产，供应国内外汽车玻璃、建筑玻璃、液晶显示器玻璃、透明导电玻璃、防火防爆玻璃等市场。适度发展造纸行业。以海南洋浦的金海纸浆厂为核心，在保护生态的前提下，适度发展造纸业，严格控制环境污染。在立足于发展好纸浆业的基础上，延长整个造纸行业的产业链，重点发展工业用纸、文化用纸、家庭用纸及特种纸生产，积极发展下游纸品印刷或加工业，使其形成能带动海南经济发展的一
16、个重要产业。第十二条第十二条 提升以海滨度假旅游业为核心的第三产业提升以海滨度假旅游业为核心的第三产业 大力发展旅游业，把海南省建设成中国的旅游强省、世界著名、亚洲一流的国际性热带海岛度假旅游胜地。发展以沙滩、阳光、海水、热带植物等热带景观和民俗文化为主体的观光旅游业，通过提高观光旅游档次、丰富旅游内容，不断增加观光旅游的吸引力；发展以消遣休闲为主的度假旅游，建设热带海滨休闲度假旅游区，通过度假设施改善和专项旅游开发，持续的提高度假旅游在海南旅游中的地位；发展包括生 5海南城乡总体规划文本 态旅游、文化旅游、会展旅游、体育旅游、探险旅游、科学考察旅游等专项旅游，丰富观光旅游和度假旅游内容，增加
17、海南旅游的竞争力。以各级中心城市为依托，大力发展现代服务业。重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业。改组改造传统服务业，使房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等成为新的经济增长点。第二节 以大企业主导，建立清洁型循环经济生产体系 第十三条第十三条 发展以大企业为主导的生产体系。发展以大企业为主导的生产体系。改变分散的、初级的生产模式，建立大型生态型的资源生产和加工企业，走集约用地、规模经营、循环经济的道路，通过发展高附加值产业，促进财政收入水平的提高，推动城镇化和现代化，实现经济持续发展和生态的持续稳定。第十四条第十四条 建立清洁型循环经济生产体系建立清
18、洁型循环经济生产体系 按清洁型循环生产体系进行产业组织，处理好与生态保护之间的关系，做到产业与生态保护的协调发展，实现产业的可持续发展；选择企业时要以环境影响、生态影响的评估为依据，严禁环境保护设施落后和生产技术落后的企业进入。第三节 建立以空间集聚与专业化发展为原则的产业布局 第十五条 结合海南自然地理特点和资源条件分布，进行产业合理布局。在西部和西北部沿海主要发展现代工业，建设西部工业发展走廊，成为建设新兴工业省的空间重点；在东部沿海主要发展休闲度假旅游业，建设东部旅游发展走廊；在台地、丘陵地区发展热带高效农业。第十六条第十六条 建设西部工业经济发展轴建设西部工业经济发展轴 从海口到乐东九
19、所的西部沿海地区，重点培育海口（包括老城、花场）、洋浦、东方、昌江四个工业发展节点，建设重点产业园区，形成工业经济发展轴。以海口为中心构建海南重要的综合工业基地，重点发展高科技、外向型的新型工业，包括汽车、6海南城乡总体规划文本 食品饮料、制药、仪器、化纤纺织、电子信息、化工、包装印刷、建材等；充分利用海南丰富的海洋石油天然气，以东方市为基地，重点发展天然气化工产业；以洋浦为基地，重点发展石油化工、能源、纸桨及造纸业；在昌江县石碌叉河地区，依托铁矿主导发展冶炼、建材、橡胶制品等资源型加工业及循环产业。在洋浦的峨蔓、雷德、东方的通天河以北、临高金牌等滨海地区规划远景临港产业园区。第十七条第十七条
20、 建设东部旅游经济发展轴，形成国际知名的黄金海岸旅游带建设东部旅游经济发展轴，形成国际知名的黄金海岸旅游带 按照“坚持市场导向、突出区域特色、合理配置资源、科学有序开发”的原则，以海口、三亚为全省的旅游组织中心与内外连接门户，形成海口、三亚、铜鼓岭/东郊椰林、博鳌/万泉河、石梅湾/兴隆、儋州、棋子湾、五指山、尖峰岭、西沙群岛十大重点旅游发展区域，建立全省旅游发展总体布局。重点建设东部旅游经济发展轴。其范围为北起海口、南到三亚的东部沿海地区，要发挥滨海旅游资源优势，突出海滨旅游度假特色，大力发展旅游度假休闲产业。重点推进海口东海岸、博鳌水城、铜鼓岭、东郊椰林、高隆湾、神州半岛、石梅湾、亚龙湾(含
21、太阳湾)、海棠湾、清水湾、香水湾以及三亚湾、红棠湾的开发建设，提高旅游度假区的档次，打造国际知名的热带滨海休闲度假胜地。第十八条 在全省地域的台地、丘陵地区，根据自然条件差异和海南省综合农业区划，发展热带高效农业，重点发展橡胶、热带水果、花卉、反季节瓜菜等热带经济作物，在三亚、乐东、昌江、儋州、临高、澄迈、文昌、琼海、万宁、陵水、保亭、琼中等地建设各具特色的热带高效农业基地。在中心渔港和一级渔港建设一批以渔港为依托，融渔船避风、渔货集散、捕捞生产、加工贸易、运输补给和休闲渔业等为一体的渔业产业化基地。在海口长流新区建设一级（国家级）大型农副产品批发中心，建成中国热带名优农副产品中心批发市场。在
22、儋州、三亚、琼海、万宁、陵水、屯昌、乐东建设二级（省级）批发交易中心。在县城镇和农贸型中心镇建设三级批发交易中心。根据全省各地农产品的品种和规模，建设若干专业批发市场。7海南城乡总体规划文本 第四章 生态资源与环境规划 第一节 生态环境保护系统 第十九条 高度重视海南生态资源地保护，按海洋生态圈、海岸生态圈、沿海台地生态圈、中部山地生态区系统进行严格生态保护，实现产业发展与生态保护并重。第二十条第二十条 建立中部山区生态功能保护区建立中部山区生态功能保护区 建立中部山区“海南中部山区国家级生态功能保护区”，包括五指山市、琼中县的全部辖区以及三亚的北部、陵水的西部、乐东的北部和东部、昌江的东部、
23、白沙的东部、儋州的东南部、保亭的北部、东方的东部。主要包括中部地区海拔 300 米以上的山地和部分丘陵，面积约为 10000 平方公里，约占海南岛面积的 30%。充分认识中部山区生态功能保护区对海南生态环境保护的重要性，严格控制在该地区的开发活动，实施严格的生态保护措施，禁止高等级公路对该地区的穿越，积极推动生态脆弱地区人口向小城镇集中和向沿海地区迁移，实行生态移民和生态扶贫。加强对具有全球意义的物种和特有物种丰富及生物多样性关键区域的保护。建设尖峰岭霸王岭、鹦哥岭黎母山、五指山吊罗山保护区群，重点要保护热带天然林区，对坡度大于 25 度的坡地进行封育。重视对南渡江、万泉河、昌化江等海南岛主要
24、江河源头区与主要水源涵养区的保护，严禁在江河源头区和水源涵养区进行建设，保护流域的自然生态系统生物多样性保护，切实做好水土保持工作。加强自然保护区建设，对热带天然林进行封山管护，对已开垦的生态敏感区域实施退耕还林；调整产业结构，发挥生态优势，发展山区绿色农业、生态林业和森林生态旅游业等特色产业。第二十一条第二十一条 海洋生态圈保护海洋生态圈保护 海洋生态圈范围包括我省管辖的海南岛 5 米等深线以外的所有海域及岛礁，是开发利用海洋资源，积极发展海洋产业，振兴经济的重要区域。面积约 200 万平方公里，8海南城乡总体规划文本 其中 200 米等深线以内的大陆架范围约有 83 万平方公里，包括海南海
25、域内的 270 多个岛、洲、礁。控制海上污染源，保护海洋水质；加强珊瑚礁、麒麟菜、白蝶贝自然保护区和幼鱼幼虾渔业资源保护区的建设与管理，杜绝破坏珊瑚礁的行为；加大渔政管理力度，严格控制近海掠夺式作业方式，推行科学捕捞技术，鼓励远海捕捞；加强南中国海生态环境保护，建立一批珊瑚礁和渔业资源保护区；加快西沙群岛等南中国海岛屿的基础设施建设，发展西沙海洋生态旅游业；加快开发利用海洋油气资源，发展海洋运输业，促进海洋产业的发展，形成新的经济增长点。第二十二条第二十二条 海岸生态圈海岸生态圈 海岸生态圈包括海南岛 5 米等深线以内及向内陆延伸 10 公里范围的海洋与陆地结合带，由河口、三角洲、海岸平原、滩
26、涂湿地、沙滩、泻湖和浅海等地理单元组成，面积约 9000 平方公里，其中陆地面积约 7000 平方公里，约占海南岛面积的 20%。对该区域内的重要生态系统进行严格保护，特别是红树林、沿海防护林、内海泻湖和珊瑚礁等。建立珊瑚礁、红树林自然保护区和渔业资源保护区。严禁炸鱼炸礁和乱砍滥伐红树林、海防林。提高珊瑚礁和红树林的护岸阻浪功能，严禁毁林养殖和毁林采矿等行为，逐步退池还林，恢复沿海基干林带，提高防风固沙能力。严禁养殖废水、城镇生活污水和船舶废水对近岸海域的污染；防止海岸地区出现盐碱化和荒漠化。维护近岸生物多样性，恢复和保护生物栖息环境。合理利用滨海旅游资源、港口资源、渔业资源，滨海锆钛矿、石英
27、沙等矿产资源，加强滨海城镇环境基础设施建设和滨海工业污染防治，大力发展港口航运业，利用生态环境优势，重点发展清洁型的优势产业，在西部工业开发区大力发展集约型、科技含量高、经济效益好的资源加工业。第二十三条第二十三条 沿海台地生态圈。沿海台地生态圈。沿海台地生态圈处在海岸生态圈与中部山地生态区之间，面积约 17000 平方公里，约占海南岛面积的 50%。保护天然林，大力植树造林；严禁对湖泊、河道、湿地的占用和破坏，提高 9海南城乡总体规划文本 该地区的防洪蓄水等水文调节功能，防止土地沙化和水土流失。加快城镇基础设施建设，有效治理城镇生活污染；加强传统工业的生态化改造，大力发展新型工业，有效控制工
28、业污染；推行农业标准化、产业化和生态化，削减农业面源污染；合理进行区域分工，大力发展种植业、林业、服务业和其它清洁型的优势产业。第二节 生态环境保护与建设 第二十四条第二十四条 自然保护区自然保护区 按照海南省自然保护区发展规划，形成由 60 个规范完善的陆地和海洋自然保护区组成的全省自然保护区体系，使全省陆地自然保护区面积占陆地总面积的比例达到 10%。以山系为框架，有计划地新建或扩大一批自然保护区,重点建设尖峰岭、五指山、吊罗山、霸王岭等自然保护区。加强对红树林、珊瑚礁的保护，重点建设三亚珊瑚礁、东寨港红树林、清澜红树林自然保护区，加强对西沙群岛等珊瑚礁核心区的保护管理，促进红树林、珊瑚礁
29、的恢复。第二十五条第二十五条 水源保护和水源涵养区水源保护和水源涵养区 建立水源涵养区对水源实施有效保护。水源涵养区是指在河流、水库的上游、源头及周边地区，为稳定水量、保护水质而划定的保护区域。主要有南渡江流域、昌化江领域和万泉河流域。该区内严格禁止进行破坏水质的开发利用活动。禁止在水源保护区上游设立破坏水质的开发利用活动。实行上游达标排放的减污分治政策。加快污水处理厂等城市环保基础设施的建设和管理，对工业、生活废污水和生活垃圾集中处理，减少对水质的影响。在该区域内，禁止各类污染源进入，严禁在其附近地区进行矿产开采、搞地下建筑和大型建筑，鼓励进行植树造林、净化环境。充分认识南渡江流域和松涛水库
30、对北部和东北部区域供水的重要性，在南渡 10海南城乡总体规划文本 江源头水，松涛水库以及南渡江中游松涛水库大坝至九龙滩水坝段，松涛灌区总干渠，南渡江支流大塘河、龙州河的周边地区建立水源涵养地，实施严格保护。充分认识昌化江流域对南部区域供水的重要性，对昌化江源头以及昌化江干流、昌化江支流南圣河、昌化江支流石碌河以及戈枕水库、石碌水库周边地区建立水源涵养地，进行严格保护。充分认识万泉河流域对东部地区的重要性，对万泉河源头以及万泉河干流，万泉河支流定安河周边地区建立水源涵养地，进行严格保护 在太阳河、陵水河、藤桥河、三亚河、宁远河、望楼河以及福山水库、松涛水库、牛路岭水库，石碌水库，高坡岭水库，太平
31、水库、万宁水库，大隆水库的周边地区建立水源涵养地，进行严格保护。第二十六条第二十六条 生态防护林生态防护林 按照生态、经济、景观功能结合的原则，重点在海边、江河边、湖泊水库周边、城镇周边、村边、路边、田边建设防护林网，对沿海基干林带内种养占用林地实行强制退耕退塘还林。在海边推广椰树和木麻黄混交林，在江河和湖泊水库周边推广竹林，在村边推广热带经济果树林，在路边和城镇周边推广既有防护效能又有景观特色的热带树种。加强城郊环城绿化带、森林公园、风景林区建设和城市道路、河流林带林网建设，体现以乔木树种为主体的森林生态景观及防护功能，形成“城在林中、林在城中”的城市生态建设新格局。第二十七条第二十七条 生
32、态恢复生态恢复 治理水土流失与荒漠化。重点治理昌化江出海口荒漠化区域，治理儋州、澄迈、文昌等水土流失较严重的区域，采用工程措施修建拦水坝淤土填沟，采用生物措施营造水土保持林,种植牧草。采用合理的种植方式，防止水土流失。改造较陡的菠萝地，25以下垦植的山坡地要按等高线修筑梯田，采用林间间种的方式，并配套水土保持措施，防止水土流失。加强矿区复垦。重点对沿海锆钛砂矿、石英砂矿、石碌铁矿、石灰岩矿等采空矿区进行生态恢复。依法强制推广滨海锆钛矿生态化开发模式，避免采矿区生态退化。11海南城乡总体规划文本 第二十八条第二十八条 污染防治污染防治 工业污染防治的重点是水污染和大气污染。加速治理现有工业污染源
33、，严格控制新污染源。严格控制新污染源。按照全省环境功能分区管理的原则，把有限的工业污染源控制在限定区域内，把主要污染物排放总量控制在限定指标内，实现全省主要工业污染物的总量控制达标。生活污染防治的重点是生活污水和生活垃圾污染。实行统一规划、合理布局、配套建设、综合整治，全面开展城市环境综合整治和环境优美乡镇创建工作。农业污染防治的重点是规模畜禽养殖场、农业面源和高位池养殖污染。推进农业标准化建设，加快无公害农产品、绿色食品基地建设，合理使用农业投入品，加强规模畜禽养殖场和高位养虾池的污染治理设施建设。旅游景区要建设污水处理设施，鼓励中水回用，推行垃圾分类收集与处置，使用清洁型交通工具。山上各类旅游接待设施要配备环保型公厕、垃圾收集装置和简便污水处理设施。旅游酒店要提倡绿色旅游消费，减少用水和一次性用品使用量。严格控制高尔夫球场的农药和化肥用量。加强医疗垃圾收集与处置。规划建设海口、三亚和儋
