1、中学突发公共事件应急救援预案中学突发公共事件应急预案为了维护全校师生学习、工作和生活秩序，保障学校各项工作顺利开展，防范安全事故，切实有效降低安全事故所造成的危害，依照有关法律法规及区校园突发公共事件应急预案，结合我校实际，制定本预案。1适用范围本预案适用于中学发生的人员伤亡或重大经济损失等性质严重、造成重大影响的突发性事件。具体为：1.1自然性灾害，包括地震、洪涝、地震、台风、暴雨、雷击等。1.2人为性突发事件，包括学校交通、消防、校舍、食品卫生、剧毒危险化学品及师生人身安全等事件。1.3其他造成重大影响和损失的事件。2工作原则2.1坚持预防为主的原则。增强忧患意识，高度重视应急管理工作，居
2、安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，重在预防；常态与非常态相结合，尽一切可能防止各类重大突发事件的发生；做好应对突发事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。2.2坚持统一领导原则。学校重大突发事件发生后，必须服从区教育局或区政府应急办的统一指挥协调，按照各自职责分工，密切配合，全力以赴，做好应急处置工作。2.3坚持以人为本原则。把保障师生健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.4坚持快速高效
3、原则。学校重大突发事件发生后，应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，以最快的速度、最高的效率，组织人员、物资进行处置，尽最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失和影响，尽快恢复教育教学秩序。2.5坚持依法处置和分类处理的原则。对学校重大突发事件，在控制事态的基础上，要严格区分不同性质的矛盾，根据不同情况，按照有关法律法规规定进行处置。3现状分析3.1基本情况中学新校园地处新城开发区内的山东麓，占地357亩，建筑面积10.2万平方米，有行政中心、教学中心、科技实验中心、图书信息中心、艺术中心、天文台、电视台、400m塑胶跑道
4、、体育馆、游泳池、食堂、生活服务楼及生活设施齐全的学生公寓，现代化的基础设施和教育教学设施，在省内处于一流水平。学校现有58个教学班，学生数2886人，现有在编教职工240人。3.2校组织状况中学校组织由校党总支、校行政、校工会等组织构成。3.3应急管理工作重点本校地处亚热带季风地带，台风、暴雨、雷电等自然灾害频繁发生，地震灾害也有可能发生。校内餐饮中心、超市等易发传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件。学校规模大，师生易发交通、食品等安全问题。4组织机构4.1组织机构及职责4.1.1应急管理工作领导小组应急管理工作领导小组由校长任组长，分管安全工作副校长任副组长，其他校级
5、领导及工会主席、副主席、校办主任、教务主任、政教主任、教科主任、总务主任、团支部书记、各年级组、理化生实验室、食堂、宿管会、治保会、校护校队、校义务消防组织负责人组成。（详见附件1）主要职责：研究确定应对突发事件重大决策和指导意见；负责指挥、协调和组织学校重大突发事件的处置工作；对处置工作做出具体部署，协调解决出现的重大问题；负责审定本校突发公共事件应急预案；负责抓好本校应急重大项目建设，并检查落实情况；督促学校及有关人员按照职责及时有效地开展工作，检查处置工作落实情况；当突发事件超出本校处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对突发事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；部署和总结
6、校年度应急工作。4.1.2应急管理办公室应急管理工作领导小组下设应急管理办公室（设在校办公室），主任由校办公室主任担任，成员由教务处、总务处、政教处、教科主任、保卫科、宿管会等有关负责人组成。（详见附件3）主要职责：负责中学突发公共事件应急预案的修订工作；组织、指导和检查有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作。负责全校应急管理工作人员的培训和应急救援队伍、志愿者队伍和社会可动员力量的培训指导工作；督促落实和检查指导各部门组织实施的预案演练工作。负责突发事件紧急预警发布的审核以及各新闻媒体的协调、接待等相关事宜；负责全校紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作
7、。负责接收和办理上级领导对重大突发事件的重大批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实校应急管理工作领导小组会议有关决定事项，适时做好与突发事件事发地有关部门的信息沟通工作。承办校应急管理领导小组交办的其他工作。4.1.3应急联络员（信息员）1名，由应急管理办公室成员担任。（详见附件3）主要职责：负责信息预警、突发事件信息的报送工作。报送信息时，必须做到报送本单位领导的同时，报区教育局及区应急办。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.2应急处置流程
8、图（详见附件2）4.3应急任务分工根据应急行动需要成立群体性事件、校产被盗事件、自然灾害事件、突发公共卫生事件、消防灭火、学生军训、学生春游安全等应急处置领导小组。4.4应急救援力量（各职能小组及职责名单详见附件4）4.4.1指挥协调组总指挥由校长担任（校长未在现场的则由在场的职位最高的校领导担任），负责领导指挥突发事件处置预案的实施，并及时做好与各有关部门的联络工作。现场指挥由各分管副校长、副书记担任，根据领导小组的统一部署，在总指挥的领导下，分别负责组织、指挥、协调突发事件的处置工作，及时收集、定时汇报处置情况，为领导小组的决策提供依据；根据领导小组的部署，及时调整具体的措施；完成领导小组
9、交办的其他任务。确保突发事件处置预案有序实施。学校其他领导分别参与各行动组的组织指挥工作。4.4.2宣传联络组组长由办公室主任担任，成员由校舍监测员、现场值班人员和办公室人员组成。职责：接到报警后，应立即赶赴现场，做到报警及时，按照预案或指挥员的指令及时通知相关各组，迅速投入战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。负责有关文件、材料的收发、整理、归档；负责学校重大突发事件处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成领导小组交办的其他任务。4.4.3安全疏散组组长由政教处主任担任，副组长由团支部书记担任，成员
10、由生活指导、值班教师、班主任教师和有关职能处室工作人员组成。职责：接到报警后，应立即赶赴现场，根据预案或指挥员的指令，负责疏通紧急疏散通道，疏散现场师生。确保学生不进入现场，并引导有关人员进入现场。4.4.4救护警戒组组长由总务主任担任，成员由校医担任。职责：接到报警后，应立即赶赴现场，按照预案或指挥员的指令，负责配合专职公安人员及医护人员救护；对现场实行警戒，保证警车畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，看守抢救出来的物资，避免人员伤亡。4.4.5快速反应行动组组长由政教副主任、保卫科科长担任，成员由政教处、保卫科、治安联防员、生活指导和其他工作人员组成。职责：接到报警后，应立即赶
11、赴现场，根据预案或指挥员的指令。根据现场情况及时采取相应措施，防止事态进一步扩大，待公安等专业人员赶到，配合完成任务。4.4.6后勤保障组组长由总务主任担任，副组长由食堂负责人担任，成员由后勤工作人员、发生突发性部位的工作人员和其他人员组成。职 责：接到报警后，应按照预案或指挥员的指令，迅速调集准备所需物资、设备，负责保障毛巾、水、食品和其他重大突发事件应急救援物资保障和督促检查工作，为完成任务提供必要的支持和保障。制订应急救援工作的经费预算；完成领导小组交办的其他任务，做好恢复工作。4.4.7事故调查组组长由教务主任担任，副组长由政教副主任担任，成员由教务处、政教处、教科处、保卫科有关人员组
12、成。职 责：进入事故现场进行调查，查明事故原因、经过，查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员的处理办法；安抚事故伤患人员及家属情绪，接待听取事故伤患人员家属意见；依法提出事故善后解决办法；完成领导小组交办的其他任务。4.4.8现场保护组由救护警戒组和后勤保障组有关人员兼任。职 责：任务结束后，救护警戒组要派专人对现场实施警戒保护，严禁非现场人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作。后勤保障组在总指挥的安排下做好善后处置工作。4.5应急物资器材校内应急物资主要有抢险物资和抢险装备两类。（详见附件5）5预防与预警机制5.1信息监控5.1.1技术监控依托互联网、
13、校园网等，通过加强值班值守，及时获取突发公共事件的有关信息，校值班室（校传送室24小时值守）人员每天做好值班记录及接听值班电话，并随时关注短信提示和广播、电视、报刊、互联网、校园网、校讯通发布的突发公共事件预警信息。5.1.2人员监控依靠校值班领导、值班干部、值班保安、政教处、保卫科、宿管会、治保会、校护校队、任课教师以及卫生监督员、治安信息员等有关人员组成的校监控队伍获取事件预警信息。5.2信息报送5.2.1信息报送要求及应急联动机制最先发现或接到发生突发公共事件的应急联络员（信息员）或当班值班人员、现场工作人员发现案情后，应立即采取应急措施，立即将事件的基本情况向校应急领导小组组长（或学校
14、领导）、应急管理办公室报警，同时上报区教育局（电话：）及区应急办（电话：）并拨打“110”报警电话（派出所电话）。报警 时要讲明案发地点、时间、部位及大小、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势、被困人员情况、报警电话号码和行走路线与已经采取的措施等。学校立即启动突发性事件处置预案，并派人到约定地点接引公安车辆及其他有关车辆进入现场。总指挥、现场指挥及学校其他领导立即赶赴现场，与公安人员及其他人员配合完成任务。5.2.2信息报送方式采取电话、传真、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。在第一时间内用电话将事件 （事故）的基本情况报告区教育局和区政府应急办，详细情况书面补报
15、。5.3预防预警行动（1）在校应急领导小组的统一部署下，各部门应相互支持、相互配合、落实人员，明确责任，做好风险分析、隐患排查，防患于未然，把各项工作和要求落到实处。（2）完善预测预警机制，应急领导小组定期对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报区教育局和区委、区政府。应急领导小组成员结合职责和业务工作，定期向校应急领导小组提出相应的预测预警分析报告。校政教处、保卫科、校医室在监控到情况后要当天将预警信息及时通报校应急领导小组 ；校党总支、校行政每月第一周召开（监控）信息员例会，总结分析上月校安全工作情况，提出本月工作意见。（3）依托所在地通信设施资源
16、，利用电视、广播等系统，按规定和权限及时、准确地发放防灾警报信号。对台风、暴雨、雷击、地震、火灾等自然灾害的预警信息可用广播或人工进行播报、传递。6应急响应6.1中学群体性事件应急行动方案6.1.1领导小组组 长：（分管党务副书记）副组长：（政教主任） 成 员：、。6.1.2预警预防（1）预防措施。加强对校园及周边不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警预防工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。建立高效、灵敏的情报信息网络，强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，做到及时
17、、客观、全面、准确。（2）预警信息。出现不稳定事端和群体性事件苗头，如发生堵门、堵路、拦截车辆或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的；遇到发生20人以上的集体罢课、示威游行、聚众斗殴、围困学校或造成人员伤亡的安全事故。有关部门应立即进行研判，向学校领导、应急领导小组、应急管理办公室及相关部门发出预警信息。（3）预警行动。收到预警信息后的学校领导、应急领导小组及相关部门迅速核实情况，情况属实的，立即报告区教育局及区政府应急办，并拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。6.1.3信息报送宣传联络组做好事故的报警、报告及各方面的联络沟通，报告区教育局、区
18、政府应急办和派出所，并通知有关人员立即赶赴现场。6.1.4应急处置（1）指挥协调组，组织指挥方案的实施，及时收集，定时汇报处置情况，为领导小组的决策提供依据，认真做好突发事件的先期处置和辅助指挥工作，协助领导统一组织，调动各职能小组及相关人员确保方案有序实施。（2）安全疏散组，协助公安维护现场秩序，组织人员有序疏散，疏通道路交通，劝退围观人员。（3）快速行动组，负责事发地的应急处置工作；及时向应急领导小组报告处置情况，提出工作建议；落实应急领导小组下达的指令和任务。协助上级有关部门对行凶伤人、斗殴、堵门、堵车人员等过激行为，进行说服、教育、引导等思想工作，了解起因，缓和情绪，化解矛盾，平息事态
19、。（4）救护警戒组，对受伤人员实施初步救治和处置，严重受伤的拨打120或用应急车辆送至就近医院。在现场设定警戒区域，维护现场秩序，控制事态发展。6.1.5善后工作做好事故伤亡人员亲属的安抚慰问工作，协助有关部门收集信息和固定各种证据，配合上级部门进行事故调查，查清事故真相，尽快恢复正常的教学、生活、工作秩序。6.2中学校产被盗事件应急行动方案6.2.1领导小组组长： （分管政教副校长）副组长：（政教主任）、（保卫科长）成员：、。6.2.2预警预防加强技防力度，充分发挥红外线防盗报警装置、防盗窗等技防、物防作用，加强保卫力量，加大值班巡逻力度、密度，保安实行24小时不间断巡逻制度，及时获知、分析
20、、研究校内及周边治安安全情况，依靠校值班领导、值班干部、值班保安、政教处及其他有关人员等组成的校监控队伍，做好安全保卫，防盗工作并获取事件信息。6.2.3信息报送最先发现或当班值班人员，被盗所在场所人员发现案情后，须在第一时间向110和学校领导、被盗事件应急行动小组报警，同时学校要向区教育局和区政府报告。6.2.4应急处置及与公安人员配合联动机制报警时要讲明案发地点、发现时间、损失情况、事件态势、有无发现盗窃嫌疑分子、报警电话和行走路线及已采取的措施。接报后，学校领导、被盗事件应急小组及相关人员应迅速赶到现场，立即启动处置方案，安排人员保护现场，并派人到约定地点接引公安车辆进入现场，接受公安人
21、员的处置措施，协助公安人员进行勘察和追捕盗窃嫌疑分子等任务，为侦破案件提供条件。参与搜索人员，夜间的必须携带电筒、皮棍，白天搜索的保安人员必须携带皮棍、对讲机。抓捕犯罪嫌疑分子时，对犯罪嫌疑分子形成半月形的包围，注意对方是否有凶器，抓获的犯罪嫌疑分子，及时扭送公安机关，并注意搜索犯罪证据。6.2.5善后工作了解、统计、登记确切损失情况，分析研判总结事件发生的原因和经验教训，制订切实可行的整改措施，立即加以整改，并由总务处落实到人，责任到人，修复、加固防盗设施。6.3中学处置洪涝、地震等自然灾害应急行动方案6.3.1领导小组组 长：（分管后勤副校长）副组长：（总务主任）成 员：、。6.3.2预警
22、预防洪涝、地震等自然灾害事件的预警，以上级通知为主，以广播电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由校办（应急管理办公室）人员负责接收，平时每天不少于两次，洪涝、地震等自然灾害期间随时接收和关注。在接到预警信息后，有关部门按要求做好防自然灾害的食品、药品和有关物资器材设备，校行政通知全校师生做好防自然灾害准备，组织进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。6.3.3信息报送校办（应急管理办公室）人员在获知洪涝、地震等自然灾害的预警信息后，立即报告校防自然灾害应急领导小组，并通报给各部门有关人员，落实情况在15分钟内上报区教育局和区政府应急办。6.3.4应急处置（1）接到灾情消息时由校行政启动本方案
23、，加强对灾害情况的观察；进行专门有关灾情预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力。（2）接到灾情警报时领导小组立即根据上级要求，全面进入方案规定的程序；发出防御通知，领导小组成员及各职能小组成员全部进入临战状态；校长、应急领导小组组长、指挥协调组成员应立即到岗，组织人员对学校校舍、设施进行安全检查，并做好相关的加固措施；根据灾害情况，及时制订预防措施。（3）接到紧急警报时校长、领导小组组长坐镇指挥并部署学校的处置自然灾害工作，学校实行24小时值班制度（值班电话：，传真：），安排领导小组成员进行值班值守，并将名单上报区教育局和区政府应急办；学校各主要负责人、应急职能小组成员的手机和学校值班电话
24、要全天候开机，确保通信畅通，坚守岗位，按照分工，检查落实处置方案的各项准备工作。若有异常情况及时上报区教育局和区政府应急办。学校各应急职能抢险小组随时待命，对出现的险情及时进行抢救。指挥协调组，会同领导小组研究对策和措施，并提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施；协调处置自然灾害事件应急救援工作中与所在地有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题；全面掌握了解事态发展的相关信息；组织人员加强对重点防灾目标对象的再检查再落实，落实防灾安全巡查与安全措施，做好应对灾害的处置工作；完成领导小组交办的其他工作任务。宣传联络组，及时掌握灾情信息，迅速进行收录和上通下达
25、，及时报告及发布各类相关信息，密切保持与各级应急机构、抢险队伍的联络，做好宣传报道工作；完成领导小组交办的其他工作任务。安全疏散组，接到学校停课等安全转移命令后，按事先设定的撤离方案（详见附件7）和职责分工，组织师生撤离学校及转移重要物资，以确保全校师生生命财产安全。快速行动救援组，负责检查督促学校防洪涝、地震等自然灾害的准备工作，组织落实各项防御措施，组织应急抢险突击队，进入事故现场，维持事故现场秩序、稳定事故现场事态；全力做好抢险、撤离道路抢修及现场伤患人员的救助工作，随时掌握伤患人员治疗情况等；完成领导小组交办的其他工作任务。后勤保障组，负责全校洪涝、地震等自然灾害事故应急救援物资保障和
26、督促检查工作；加强与各应急职能小组的联系，迅速将应急救援所需物资调运到指定地点，做好撤离安置和被灾情围困人员的生活必需品的供应，完成领导小组交办的其他工作任务。 （4）学校内出现人员伤亡或重大灾情消息时学校领导小组及各职能小组相关人员在第一时间赶赴现场，及时组织抢救；并立即将灾情上报区教育局和区政府应急办公室，请求支援。6.3.5善后工作要密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向区教育局和区政府应急办公室报告灾情损失情况。要抓紧组织人员对灾后校区进行大清理。受灾的校园，要及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，要及时上报整改方案，并抓紧落实维
27、修工作，尽快恢复教学秩序。要及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。抗灾救灾后，应及时总结、分析、查清灾情损失的原因，吸取教训，修改方案，并为下次处置自然灾害工作做好各项准备。6.4中学突发公共卫生事件应急方案6.4.1领导小组组 长：（分管后勤副书记）副组长：（总务主任）成 员：、。6.4.2预警预防预防措施高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理，对食堂、教学环境与生活区环境进行经常性的自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患，采取有效措施，强化学校卫生规范化管理，建立健全突发公共卫生事件防治工作责任制
28、，明确责任，落实到人，严格落实各项防治措施，广泛深入地开展突发公共卫生事件应急防治的宣传教育活动，普及防治知识，提高师生员工的应急救治和科学防病能力，增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件，依法加强实验室危化品等有毒、有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引发突发事件，建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检验制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告 、早隔离、早治疗。建立高效、灵敏的信息网络，增强信息分析的深度和广度，提高传报效率，做到及时、客观、全面、准确。预警信息建立突发公共卫生事件的
29、监测系统，在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因，对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。重视信息的收集，与当地疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周边地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。突发传染病疫情的预警，以上级机关通知为准，具体由校医室校医负责接收，平时每天不少于2次，疫情易发期间做到随时关注并接收。突发事件期间学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话，传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。预警行动收到预警信息的学校领导、应急领导小组及校医室等
30、相关部门迅速核实情况，情况属实的，立即报告区教育局和区政府应急办，并拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。6.4.3信息报送校医室及有关人员监测到学校有疑似疫情（病情）达到规定标准后，迅速报告区疾控中心等待确认。当校医室校医获知突发传染病疫情的预警信息或出现集体性中毒，甲类传染病、乙类传染病暴发，医院感染暴发及发现潜在隐患可能发生突发卫生事件时，校医室及学校有关部门须立即进行先期处置，同时向学校领导、校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快方式在15分钟内将有关情况报区教育局、区政府应急办和区疾控中心。任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐
31、瞒、缓报、谎报突发事件。6.4.4应急处置指挥协调组，负责落实领导小组的各项部署，组织人员迅速有效地实施应急处置工作，控制事故，防止蔓延扩大。宣传联络组，接到报警后，立即赶赴现场，做到报警及时，按照方案或领导小组指令，及时通知相关各组，迅速投入战斗，保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达，及时发出预警信息，发布疫情（病情）警报，方式：互联网、校园网、校讯通、电子屏、音响广播系统，每2小时播放一次，及时告知疫情（病情）、感染源，防护措施以及疫情（病情）发展、控制情况。开设专用电话，由通讯联络组负责，安排4名成员24小时轮流值守，接收传递上报疫情（病情）信息给应急领导小组组长，确保信息流通。安全疏散组，疏通道路交通，疏散现场师生，劝离围观人员，引导救护车辆和有关人员进入现场，防止事态进一步扩大。救护警戒组，进行先期救护处置，协助配合公安人员和医护人员进行救护，对现场实行警戒，保证救护等有关车辆畅通无阻，
