1、珠海市企业国有产权管理业务服务指南珠海市企业国有产权管理业务服务指南珠海市企业国有产权管理业务服务指南前 言为实现企业国有产权管理业务制度化、办事程序化、流程规范化、服务人性化的目标，全面履行工作职责，明确岗位责任，提高办事效率，按照国家、省、市的有关规定，我们结合多年来的工作实践经验，编印了珠海市企业国有产权管理业务服务指南，希望本指南能使企业了解和掌握更多的与企业国有产权管理业务相关的政策、法规和业务知识，便于我们按规范流程办理产权管理业务。目 录页一、前言1二、目录2三、企业国有资产评估核准和备案（一）国有资产评估核准服务指南6（二）国有资产评估备案服务指南7（三）具体要求及相关表式8四
2、、企业国有资产产权登记（一）占有产权登记服务指南19（二）新设企业产权登记服务指南20（三）产权变动登记服务指南（增、减资）21（四）产权变动登记服务指南（无偿划转）22（五）注销产权登记（整体产权出售）、变动产权登记（部分产权转让）服务指南23（六）注销产权登记（关闭）服务指南24（七）产权登记具体要求及相关表式25五、企业产权界定指南（一）业务指南50（二）相关表式51六、特别注意事项53七、政策法规及规章制度（一）企业国有资产评估管理暂行办法(国务院国资委令第12号令)（二）广东省省属企业国有资产评估管理实施办法(粤国资产权2005265号)（三）关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题
3、的通知(国资委产权2006274号)（四）转发国务院国资委企业国有资产评估管理暂行办法和省国资委广东省省属企业国有资产评估管理实施办法的通知（珠国资2006260号）（五）关于建立国有资产评估工作年度检查制度有关问题的通知（珠国资2006258号）（六）关于建立国有资产评估重大项目专家评审制度有关问题的通知（珠国资2006259号）（七）关于规范委托中介机构工作的实施意见（试行）（八）企业国有产权转让暂行办法（国务院国资委、财政部令第3号）（九）企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号）（十）国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发200560号）（十
4、一）国务院办公厅转发国务字国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知（国办发200396号）（十二）关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权2006306号（十三）关于印发的通知（国资发产权2004315号）（十四）关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知（国资发产权20041255号）（十五）企业国有资产产权登记管理办法（国务院令第192号1996年1月25日）（十六）关于印发的通知(珠国资2005341号（十七）国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法（国资法规发199368号）（十八）集体企业国有资产产权界定暂行办法（国家国有资产管理局令第2号1994年12月25
5、日）上述法律法规，请登录珠海市国资委网查询网 址：企业国有资产评估核准和备案一、服务指南企业国有资产评估核准办理科室产权管理科 咨询电话:2261396受理地点国资委办公大楼506室受理范围市国资委直接履行出资人职责的国有独资企业、国有控股公司的产权（股权）变动涉及的资产评估项目；列入市重大（点）资产重组、运作的项目；涉及控股公司及二级子公司的资产重组、运作的项目；企业上市或上市公司的资产重组、运作项目；市属国有资产用于境外或外埠投资的项目；与其他单位合资或合作，并且占控股地位的项目；市政府、市国资委认为需要核准的其他重大资产评估项目。受理条件程序规范、资料齐备办事流程企业申请审核专家评审核准
6、（对超出我市审核权限或按国家和省的有关政策必须上报的项目经审核后转报省和国家审批）法律法规政策依据企业国有资产评估管理暂行管理办法（第12号令）、广东省省属企业国有资产评估管理实施办法（粤国资产权2005265号）、关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知（国资委产权2006274号）申报资料1、核准申请文件；2、国有资产评估项目核准申请表；3、资产评估报告（评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子文档）；4、与经济行为相对应的审计报告；5、与资产评估项目相对应的经济行为批准文件或有效材料；6、所涉及的资产重组方案或改制方案等材料；7、资产评估各当事方的相关承诺函；8、产权持有单位对评估
7、报告的审核意见、市国资委派驻财务总监确认意见；9、所出资企业董事会或领导班子意见（含个人异议意见）9、其他有关文件。发文类型国有资产评估项目核准申请表办结时限20个工作日（转报、补报资料、进行专家评审所需时间不计算在规定的期限内）企业国有资产评估备案办理科室产权管理科 咨询电话:2261396受理地点国资委办公大楼506室受理范围所出资企业涉及产权(股权)变动、企业上市等资产评估事项受理条件程序规范、资料齐备办事流程企业申请审核备案（对超出我市审核权限或按国家和省的有关政策必须上报的项目经审核后转报省和国家审批）法律法规政策依据企业国有资产评估管理暂行管理办法（第12号令）、广东省省属企业国有
8、资产评估管理实施办法（粤国资产权2005265号）、关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知（国资委产权2006274号）申报资料1、备案申请文件；2、国有资产评估项目备案表一式三份；3、资产评估报告（评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子文档）；4、审计报告；5、与资产评估项目相对应的经济行为批准文件；6、资产持有单位对评估报告的审核意见、市国资委派驻财务总监确认意见；7、董事会或领导班子意见（含个人异议意见）8、其他有关文件。发文类型国有资产评估项目备案表办结时限20个工作日（转报、补报资料、进行专家评审所需时间不计算在规定的期限内）二、具体要求（一）报市国资委核准和备案的资产评估
9、项目，所出资企业应按以下程序进行：1、通过公开方式选聘中介机构，委托所聘中介机构进行评估；2、成立审核小组对中介机构出具的评估报告进行初审，提出初审意见；3、董事会或领导班子办公会议表决意见（包括表决时的个人异议意见）；4、市国资委派驻所出资企业的财务总监对企业提出的资产评估报告初审意见提出意见并签字确认；5、按规定履行核准程序的，填写国有资产评估项目核准申请表，按规定履行备案程序的，填写国有资产评估项目备案表，并按要求备齐必需提供的资料后向市国资委提出核准或备案申请，国资委对不符合要求的，予以退回。所出资企业应对属下或所辖企业填报资料的完整、真实性承担责任；6、核准的资产评估项目，所出资企业
10、在资产评估前还应按规定履行向市国资委报告的程序，具体报告事项如下：（1）相关经济行为批准情况；（2）评估基准日的选择情况；（3）资产评估范围的确定情况；（4） 选择资产评估机构的条件、范围、程序及拟选定机构的资质、专业特长等情况；（5）资产评估的时间进度安排情况；（6）资产评估项目的工作进展情况。（二）报市国资委核准和备案的资产评估项目，所出资企业要按以下要求对评估报告进行初审：1、资产评估所涉及的经济行为是否获得批准；2、资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格，资产账面价值与评估结果的差异；3、评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示；4、资产评估范围与
11、经济行为批准文件确定的资产范围是否一致；5、资产占有单位是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺；6、评估程序是否符合相关评估准则的规定；（三）所出资企业对属下企业资产评估项目进行备案时，除履行和符合上述程序及审核要求外，还要重点审核以下（评估报告）内容并做好相关工作：1、审核评估依据与评估方法的合理性；2、在审核过程中，如涉及无形资产等特殊资产的，应对该类资产做出调查、分析，判断其评估的合理性；3、对所审核事项分歧较大的，可视具体情况自行组织专家进行评审，汲取专家意见。4、涉及产权（股权）转让的评估项目，所出资企业要跟踪评估值与成交价的差
12、异情况；5、要及时对已完成的评估项目资料进行收集、整理、归档。 三、相关表式表一企业审核意见表（核准、备案）所出资企业: 编号:项目名称评估机构评估目的评估报告书编号评估委托方评估报告基准日占有单位产权持有单位审核内容审核小组意 见董事会或领导班子意见财务总监意 见法人代表人（机构负责人）签字：财务总监签字：审核小组成员签字：公章：日期：备注：表二资产评估项目核准申请表填表日期： 年 月 日 编号：资产占有单位企业管理级次上级单位集团公司（有关部门）资产所在地省（区、市） 市（地） 区（县）评估范围整体/部分主要评估方法调整后账面值（万元）资产负债净资产评估结果（万元）评估机构名称资质证书编号
13、注册资产评估师编号评估基准日申请核准申报单位盖章法人代表签字：年 月 日同意申请上级单位盖章单位领导签字：年 月 日同意申请集团公司、有关部门年 月 日表三备案编号：_国有资产评估项目备案表资产占有单位（盖章）：_法 定 代表人（签字）：_填 报 日 期：_国务院国有资产监督管理委员会制资产评估项目基本情况资产评估占有单位企业管理级次上级单位集团公司（有关部门）资产所在地经济行为类型一、设立： 股份有限公司 有限责任公司 中外合资企业 中外合作企业二、企业： 合并 分立 股权比例变动 租赁 产权转让 破产 解散三、资产： 出资 重组 转让 租赁 拍卖 涉讼四、其他评估范围整体/部分资产主要评估
14、方法调整后帐面值 （万元）资产负债净资产评估机构名称资质证书编号注册评估师 编号评估基准日年 月 日占有单位联系人电话通讯地址上级单位联系人电话通讯地址申报备案资产占有单位盖章法人代表签字：年 月 日同意转报备案上级单位盖章单位领导签名册字：年 月 日备案国有资产管理部门（集团公司、有关部门）年 月 日资产评估详细结果评估基准日： 年 月 日有效期： 年 月 日 金额单位：人民币万元项目账面价值评估价值增减值增减率（%）流动资产长期投资固定资产其中：在建工程建筑物机器设备无形资产其中：土地使用权其他资产资产总计流动负债长期负债负债总计净资产（保留两位小数点）注：本表一式三份。一份留存备案机关，
15、一份送资产占有单位，一份送上级单位。表四备案编号： 接受非国有资产评估项目备案表接受非国有资产的企业（盖章）： 法 定 代 表 人（签字）： 填 报 日 期： 国务院国有资产监督管理委员会制资产评估项目基本情况评估对象接受非国有资产的企业企业管理级次资产评估委托方所出资企业（有关部门）经济行为类型 收购非国有单位的资产 接受非国有单位以非货币资产出资 接受非国有单位以非货币资产抵债 其他评估报告书编号主要评估方法评估机构名称资质证书编号注册评估师姓名注册评估师编号接受非国有资产的企业联系人电 话通 讯地 址所出资企业（有关部门）联系人电 话通 讯地 址申报备案接受非国有资产的企业盖章法定代表人
16、签字：年 月 日同意转报备案上级单位盖章单位领导签字： 年 月 日备 案国有资产监督管理机构（所出资企业、有关部门） 年 月 日资产评估结果评估基准日： 年 月 日评估结果使用有效期至： 年 月 日 金额单位：人民币万元项 目账面价值评估价值增减值增减率（%）流动资产长期投资固定资产无形资产其中:土地使用权其他资产资产总计流动负债长期负债负债总计净 资 产 （保留两位小数点）企业国有资产产权登记一、业务指南企业国有资产占有产权登记办理科室产权管理科 咨询电话:2261396受理地点国资委办公大楼506室受理范围市属国有企业及含有国有股份的企业受理条件资料齐备办事流程企业领表填写所出资企业审核报
17、市国资委审定-登记法律法规政策依据企业国有资产产权登记业务办理规则（国资发产权2004315号）、关于印发的通知（珠国资2005341号）申报资料1、企业国有资产占有登记表；2、批准成立文件（如股东发生过变动的提交历次主管部门批准股东变动文件）；3、近期企业章程；4、企业法人营业执照副本复印件；5、最近一次验资报告；6、经注册会计师审计的审计报告；7、企业组织机构代码证复印件；8、退回原占有产权登记表、证；9、出资人为企业法人单位的应提交出资人的营业执照副本及企业组织机构代码证复印件，其中国有资本出资人的还应提交国有资产产权登记证复印件；10、出资人为机关、事业单位或社会团体的应当提交组织机构
18、代码证复印件及出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件；11、产权登记机关要求提交的其他文件资料。发文类型产权登记表（证）办结时限10个工作日（补报资料所需时间不计算在规定的期限内）新设企业国有资产占有产权登记办理科室产权管理科 咨询电话:2261396受理地点国资委办公大楼506室受理范围新设的市属国有企业及含有国有股份的企业受理条件资料齐备办事流程企业领表填写所出资企业审核报市国资委审定-登记法律法规政策依据企业国有资产产权登记业务办理规则（国资发产权2004315号）、关于印发的通知（珠国资2005341号）申报资料1、企业国有资产
19、占有产权登记表；2、批准设立企业文件；3、企业章程和企业名称预先核准通知书；4、经注册会计师审核的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应提交资产评估；5、对拟投资项目的可行性分析报告及与投资决策相关的会议纪要等书面材料；6、各出资人经注册会计师审计的审计报告；7、出资人为企业法人单位的应提交出资人的企业法人营业执照复印件及企业组织机构代码证书复印件，其中国有资本出资人的还需提交国有资产产权登记证.(复印件)；8、出资人为机关、事业单位或社会团体的应当提交组织机构代码证书复印件及出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件；9、新设企业为股份公
20、司的提交股东会决议；10、产权登记机关要求提交的其他文件、资料。发文类型产权登记表（证）办结时限10个工作日（补报资料所需时间不计算在规定的期限内）产权变动登记（增、减资）办理科室产权管理科 咨询电话:2261396受理地点国资委办公大楼506室受理范围市属国有企业及含有国有股份的企业受理条件资料齐备办事流程企业领表填写所出资企业审核报市国资委审定-登记法律法规政策依据企业国有资产产权登记业务办理规则（国资发产权2004315号）、关于印发的通知（珠国资2005341号）申报资料1、企业国有资产产权变动登记表；2、企业集团或上一级主管部门批准企业增资或减资正式文件；3、股份制企业提交股东会协议
21、4、企业产权发生变动的申请、方案；5、变动后的企业章程和企业法人营业执照复印件；6、经注册会计师审计的产权变动后的验资报告，其中以非货币性资产投资的应提交评估报告的核准或备案文件；7、变动企业经注册会计师审计的或财政部门核定的企业上一年度财务报告；8、企业国有资本额发生增减变动或国有资本出资人发生变动的且出资人是事业单位和社会团体法人的，应当提交事业单位产权登记证和出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告；9、退回原办理的占有产权登记表、证；10、增资企业出资人为个人的提供身份证复印件，出资人为法人单位的提交企业执照复印件、企业组织机构法人代码证书复印件。有国有法人的还应提
22、交产权登记证复印件和注册会计师审计的上一年度审计报告11、减资企业与债权银行、债权人签订的有关债友保全协议；12、减资企业的原债务承诺书（谁承担谁承诺）；13、增资或减资可行性方案；14、产权登记机关要求提交的其他文件、资料。发文类型产权登记表（证）办结时限10个工作日（补报资料所需时间不计算在规定的期限内）产权变动登记（无偿划转）办理科室产权管理科 咨询电话:2261396受理地点国资委办公大楼506室受理范围市属国有企业及含有国有股份的企业受理条件资料齐备办事流程企业领表填写所出资企业审核报市国资委审定-登记法律法规政策依据企业国有资产产权登记业务办理规则（国资发产权2004315号）、关
23、于印发的通知（珠国资2005341号）申报资料1、企业国有资产产权变动登记表；2、企业集团或上一级主管部门批准企业无偿划转正式文件；3、股份制企业提交股东会协议；4、企业产权变动的方案；5、企业资产纳入划转范围的说明，并对无账外资产作出书面承诺（需转让企业法人代表、财务主管签字并盖上本企业公章）；6、如有发生资产报损、剥离的企业，应提供资产报损、剥离的申请和企业集团或主管部门、国资委的审核批准意见；7、清产核资报告和企业集团或主管部门对清产核资报告的审核确认意见；8、与债权银行、债权人签订的有关债权保全协议；9、划转企业的原债务承诺书（谁承担谁承诺）；10、变动后的企业章程；11、变动后的企业
24、经注册会计师审计的产权变动后的验资报告，其中以非货币性资产投资的应提交评估报告的核准或备案文件；12、企业法人营业执照复印件；13、员工安置资料（如：员工领取补偿签名资料、社保单）；14、退回原办理的占有产权登记表、证；15、产权登记机关要求提交的其他文件、资料。发文类型产权登记表（证）办结时限10个工作日（补报资料所需时间不计算在规定的期限内）注销产权登记（整体产权出售）、变动产权登记（部份产权转让）办理科室产权管理科 咨询电话:2261396受理地点国资委办公大楼506室受理范围所有涉及产权（股权）变动的市属国有企业及含有国有股份的企业受理条件资料齐备办事流程企业领表填写所出资企业审核报市国资委审定-登记法律法规政策依据企业国有资产产权登记业务办理规则（国资发产权2
