1、某河道环境综合治理PPP项目移交方案7.6项目移交方案移交是指在经营性子项目服务期结束后的第一个工作日和/或全部非经营性子项目服务期结束后的第一个工作日中最晚的日期（以下简称“移交日”），将项目全部设施、权益等，按照正常运行的技术状态无条件移交给政府方或政府方指定机构，移交时资产状况不附加担保、租赁等债权债务关系。7.6.1移交时间安排及程序7.6.1.1 移交时间及移交委员会特许经营期结束六（6）个月前，政府方和项目公司应成立移交委员会，由政府方或其指定机构授权代表和项目公司授权代表组成。移交委员会应在双方同意的时间举行会谈并按如下原则商定项目设施移交的详尽程序、最后恢复性大修计划以及移交范
2、围的详细清单：1）移交委员会的工作采用协商制度，其负责人应由政府方指定；2）政府方和项目公司应对移交委员会的工作予以配合与协助；3）项目公司应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考；4）政府方和项目公司应各自承担其向移交委员会委派的人员的工资及其他直接费用。移交委员会因工作所需而发生的其他额外费用，应由政府方和项目公司平均分担；5）在完成项目资产移交程序前，政府方和项目公司均应继续履行项目合同项下的权利和义务。7.6.1.2 设备大修计划项目公司在与政府方或其指定机构协商的情况下，在移交日之前不早于三（3）个月前对经营性子项目和非经营性子项目设施进行一次计划中的恢复性全面大
3、修，以确保项目设施在移交时能够良好的运转。大修的具体时间和内容应由移交委员会确定。恢复性大修主要包括：1）消除实际存在的缺陷；2）检修、探测、检测及易耗件更换；3）政府方合理要求的其他检修项目。项目公司对项目设施进行必要的整修，以使项目设施达到届时相关规范要求， 所有构筑物满足安全生产要求，所有设备工况良好，并满足性能、工艺参数要求及届时的相关国家标准；所有设备已使用年限距离折旧年限不少于五年，所有建筑物外观整洁，设施完好，结构无损坏。在项目大修完成后，政府方与项目公司应联合聘请具有资质的中介机构对项 目技术状况进行检测，并经工程质量监督机构认定后，作为移交依据如果不能达到协议规定的标准，由项
4、目公司负责整改维修直至达到规定标准。经政府或其指定机构验收后，双方应按届时的项目设施清单移交项目设施。7.6.1.3 移交验收程序（1）项目的正式移交日期是项目特许期满之日起的第一个工作日。项目公司至少在项目特许期结束前一百五十（150）日向移交委员会提交移交清单，包括但不限于：建（构）筑物及有关工程设施、设备、备品备件、工具、器材、车辆、电脑软件、档案资料、文字资料、权益等；（2）项目公司至少在移交日之前四（4）个月前，向政府方或其指定机构提交项目公司移交工作组成员名单及其他与移交有关事项的安排；同时，政府方或其指定机构向项目公司提供关于接收工作组成员及负责人名单；（3）在收到政府方关于接收
5、工作组成员及负责人的姓名通知后，项目公司与政府方共同研究和制定移交工作的执行计划；（4）政府方在移交日期前二（2）个月完成有关本项目移交内容的清点和复核工作后，项目公司将与之签署“预移交清单备忘录”；在移交之日，项目公司将同政府方或其指定机构正式办理移交手续，签署移交备忘录。7.6.2 移交内容及管理7.6.2.1 移交内容项目公司维护得当，并在移交日，向政府方或其指定机构完好无偿移交处于 良好工作状态的设施及其全部权益，包括：（1）项目设施场地土地使用权；（2）项目公司对项目设施的所有权益，包括：项目设施及其所涉及的所有建筑物和构筑物；与项目设施相关的所有设备、机器、装置、零部件、备品备件、
6、化学品以及其他动产；与项目设施相关的所有尚未到期的保证、保险和其它协议的利益（如果可以转让）。运营和维护项目设施所必需的技术文件和技术诀窍，以及政府方或其指定机构合理要求的运营手册、运营记录、移交记录、设计图纸、工程档案、投融资资料、设备、资产移交清单、质量保修书等文件和其他资料，以使其能够直接或经由其指定机构继续运营和维护项目设施；为移交项目设施的所有权所需的文件；政府方或其指定机构合理要求的其它物品与资料。上述移交不应附带任何负债或违约、侵权责任。所有与移交的设施、权益、文件等有关的负债或违约、侵权责任，应由项目公司全部清偿或赔偿完毕。7.6.2.2 保证、保险和技术的转让（1）项目公司应
7、在项目的特许经营期满时了清一切债务、留置权、不动产债务、抵押权、物权担保、环境污染等各种类型或性质的债务，向政府方或其指定的机构移交项目建设的所有建（构）筑物、设施、设备及其备品备件、权益、及使用现场的一切权利（包括项目土地的使用权）；（2）项目公司应在移交日将届时使用的运营和维护项目设施所需要的所有技术和技术诀窍（包括以任何许可方式取得的），全部无偿移交给有关子项目政府方或其指定的其他机构，并确保有关子项目政府方或其指定的其他机构不会因使用这些技术或技术诀窍而遭受侵权索赔。如果上述技术和技术诀窍的使用权到移交日已期满，项目公司有义务协助有关子项目政府方或其指定的其他机构以不高于其取得此等技术
8、和技术诀窍时所付出的代价取得这些技术和技术诀窍的使用权；（3）项目公司在移交时将承包商、供应商所有未到期的担保和保证一并无偿移交 给政府方或其指定的机构，并明确政府方或其指定的机构为上述保证和保修单、所有保险单、暂保单、保险单批单等的合法继承人；政府方或其指定机构应支付或退还上述移交之后保险期间的保险费；（4）项目公司在移交时将其订立的仍然有效的运营维护合同、设备合同、供货合 同和其他合同一并移交。对其他已到期或执行完毕的合同，项目公司以封存方式移交，项目公司将使政府方不负有因此而产生的任何费用赔偿责任。项目公司保证不因项目公司的任何债务而使政府方遭受任何第三方的追索，政府方不承担由此而引起的
9、任何责任。本项目的移交日期也不受影响。7.6.3 移交及验收标准7.6.3.1 移交日性能保证值范围项目公司的特许经营期满后，在移交日移交给政府方或其指定机构的主要设施应具有如下保证的性能标准和能力：表 7.6-1 官网、污水泵站及附属设施建设内容验收一览表构筑物运行情况保养状态外观备品备件排水管网污水管道的正常运行水位不应高于设计充满度所对应的水位；管道、检查井和雨水口内不留有石块等阻碍排水的杂物，污水无冒溢，管道无塌陷；井盖、雨水箅子无缺失或损坏，井盖的标识与管道的属性一致；盖板沟保持盖板不翘动、无缺损、无断裂、不露筋、接缝紧密，盖板沟的积泥深度不应超过设计水深的 1/5，盖板沟保持墙体无
10、倾斜、无裂缝、无空洞、无渗漏；岸边式排放口的排放口附近无堆物、搭建、倾倒垃圾等情况。污水泵站应急处理站提升泵站的围墙、道路、泵房、及附属设施无明显损坏；泵站机组的完好率应达到 90以上，汛期污水一体化提升泵站的机组可运行应达到 98%。提升泵站泵站机电设备、设施、管配件外表无锈、无腐蚀；水泵：水泵机组的轴承处于良好润滑状态；进出水管路应畅通，阀门开启应灵活；泵体轴封机构的密封性能良好；仪器仪表显示应正常；电气连接可靠，电气桩头接触面无烧伤，接地装置有效。道路道路路面平整，无障碍物，无破碎、坑洞，道路强度满足相应道路等级要求；挡土墙及护坡应完好，泄水孔应畅通；边沟、明沟、截水沟等排水设施坡度应顺
11、适，无杂草，排水应畅通；人行道及其附属设施应处于完好状态，表面平整，无积水，砌块无松动、残缺，相邻块高差符合要求；缘石、踏步稳定牢固，无缺失；树池框无凸起、残缺；人行道上检查井无凸起、沉陷，检查井盖无缺失；盲道上的导向砖、止步砖位臵应安装正确；（2）河岸景观路和生态绿化带工程表7.6-2河岸景观路和生态绿化带工程验收一览表构筑物运行情况保养状态外观备品备件LID 设施状态良好正常使用干净、整洁雨水罐类有备品备件园林绿地状态良好正常使用干净、整洁雨水回用系统处理效果稳定正常使用干净、整洁有备品备件雨水排水系统状态良好正常使用干净、整洁有备品备件绿化浇灌系统状态良好正常使用干净、整洁有备品备件非
12、LID 的道路与广场状态良好正常使用干净、整洁景观构筑物状态良好正常使用干净、整洁景观小品状态良好正常使用干净、整洁泵类有备品备件室外家具状态良好正常使用干净、整洁景观电气状态良好正常使用干净、整洁灯具有备品备件土建大型景观构筑物不出现明显的沉陷；构筑物的内外墙面没有严重的脱落及褪色现象；所有铁构件没有严重锈蚀现象；构筑物不出现大的裂缝（规范允许除外）及渗漏，保证不影响正常使用功能。结构完好无损坏；基础沉降在正常范围内；无裂缝和砼剥落。设备、仪器仪表均能正常使用，剩余寿命超过五年；达到国家及行业标准和设备说明书要求。备品备件足够12个月使用的消耗性备品备件和事故抢修的备品备件。技术与项目设备运
13、营和维护有关的所有技术，全部无偿移交和转让给政府方或其制定机构，确保不会因使用这些技术而承担任何侵权责任。（3）湿地公园建设修复工程表7.6-3湿地公园工程验收一览表构筑物运行情况保养状态外观备品备件LID 设施状态良好正常使用干净、整洁园林绿地状态良好正常使用干净、整洁绿化浇灌系统状态良好正常使用干净、整洁有备品备件非LID的道路与广场状态良好正常使用干净、整洁景观构筑物状态良好正常使用干净、整洁景观小品状态良好正常使用干净、整洁泵类有备品备件室外家具状态良好正常使用干净、整洁土建区域内干净整洁；大型景观构筑物不出现明显的沉陷；构筑物的内外墙面没有严重的脱落及褪色现象；所有铁构件没有严重锈蚀
14、现象；构筑物不出现大的裂缝（规范允许除外）及渗漏，保证不影响正常使用功能。结构完好无损坏；基础沉降在正常范围内；无裂缝和砼剥落。设备、仪器仪表均能正常使用，剩余寿命超过五年；达到国家及行业标准和设备说明书要求。备品备件足够12个月使用的消耗性备品备件和事故抢修的备品备件。技术与项目设备运营和维护有关的所有技术，全部无偿移交和转让给政府方或其制定机构，确保不会因使用这些技术而承担任何侵权责任。（4）水系改造工程表7.6-4水系改造工程验收一览表构筑物运行情况保养状态外观备品备件下凹式绿地状态良好正常使用干净、整洁生态岸坡状态良好正常使用干净、整洁土建区域内干净整洁；大型景观构筑物不出现明显的沉陷
15、；构筑物的内外墙面没有严重的脱落及褪色现象；所有铁构件没有严重锈蚀现象；构筑物不出现大的裂缝（规范允许除外）及渗漏，保证不影响正常使用功能。结构完好无损坏；基础沉降在正常范围内；无裂缝和砼剥落。设备、仪器仪表均能正常使用，剩余寿命超过五年；达到国家及行业标准和设备说明书要求。备品备件足够 3 个月使用的消耗性备品备件和事故抢修的备品备件。技术与项目设备运营和维护有关的所有技术，全部无偿移交和转让给政府方或其制定机构，确保不会因使用这些技术而承担任何侵权责任。7.6.3.2 质量保证项目公司在移交日后三（3）个月内履行对项目实施土建工程和机器设备的保修义务，修复由原材料、工艺、施工、运营或管理缺
16、陷或合作期内乙方的任何违约造成的项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏（正常磨损除外），及/或环境污染责任，并提供满足正常生产需要的技术咨询服务。政府方或其指定机构发现上述缺陷或损坏及/或环境污染责任后应及时通知 项目公司。在任何情况下，上述通知最迟应在三个（3）个月的保证期结束前送达。收到该通知后，项目公司应尽快自费修正缺陷。如果项目公司在收到甲方通知后三十（30）日内不能或拒绝修正缺陷，政府方有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，项目公司应支付合理且必 要的修理费用，而且政府方或其指定机构有权提取移交维修保函中相应金额以补偿此项费用，不足部分应由项目公司承担。7.6.3.3维护保函（
17、1）维护保函的提供项目公司应于开始运营日向政府方提供符合下列要求的维护保函并继续保 持维护保函有效至下列要求，作为其履行在本方案下的移交维修义务以及质量保 证义务的担保：1）符合政府方同意的格式；2）由政府方可接受的一家金融机构出具；3）与根据项目合同中各子项目维护保函的金额保持一致；4）维护保函期限为自移交日之后的十二（12）个月。（2）恢复维护保函的数额如果政府方在维护保函担保期限内根据本方案的有关规定提取维护保函项 下的款项，项目公司应确保在政府方提取后的十个工作日内，将维护保函的数额 恢复到本方案前款约定的数额，且应向政府方提供维护保函已足额恢复的证据。 政府方提取维护保函的权利不影响
18、政府方在本合同项下的其他权利，并且不应解 除项目公司不履行维护本项目义务而对政府方所负的任何进一步的责任和义务。项目公司未在前述期限内补足或恢复维护保函相应金额的，政府方有权发出催告，项目公司应在三十日内予以补足；项目公司在前述期限内仍未补足的，则政府方有权提取维护保函项下的余额，并有权提前终止本方案，且有权要求项目公司承担该保函差额部分的违约责任。7.6.3.4移交后承诺项目移交后，项目公司及联合体成员本着“技术第一、服务第一、信誉第一”为宗旨承诺与移交方建立长期联系和技术交流，继续向政府方提供最新的技术咨询和服务。7.6.4 移交费用项目公司及政府方或其指定机构负责各自因为移交发生的费用和
19、支出。政府方或其指定机构应自费获得所有的批准并使之生效，并采取其他可能为移交所必需的措施。最后恢复性大修。7.6.5 保证期移交日期本项目的状况在移交日期，项目公司应保证本项目：（1）设备整体完好率达到 100%；（2）符合本协议所规定的安全和环境标准；（3）符合本协议中所规定的移交标准。7.6.6 缺陷责任期项目公司进一步保证在移交日期后十二（12）个月届满日期间，修复由原材料、工艺、施工、运营或管理缺陷或合作期内项目公司的任何违约造成的项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏（正常磨损除外），及/或环境污染责任。采购人发现任何上述缺陷或损坏及/或环境污染责任后应及时通知项目公司。在任何情况下，
20、上述通知最迟应在十二（12）个月的保证期结束前送达。收到该通知后，项目公司应尽快自费修正缺陷。如果项目公司在收到采购人通知后三十（30）日内不能或拒绝修正缺陷，采购人有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，项目公司应支付合理且必要的修理费用，而且采购人有权提取移交维修保函中相应金额以补偿此项费用。除非因项目公司严重不当行为，项目公司对采购人的责任应限于移交维修保函项下的金额。7.6.7未能修复缺陷或损害的赔偿如果为符合本协议规定的标准所需进行的对本项目设施缺陷或损害及/或环境污染责任的修复无法实施或不合理地增加负担或过于昂贵，则采购人有权因本项目的性能指标降低而获得补偿。采购人有权提取移
21、交维修保函获得上述赔偿。7.6.8 最后恢复性大修7.6.8.1恢复性大修要求在移交日期之前不早于三（3）个月，项目公司应对本项目设施进行一次最后恢复性大修，确保本项目设备的整体完好率达到 100%，但此大修应不迟于移交日期十五（15）天之前完成。大修的具体时间和内容应于移交日期前十五（15）个月时由移交委员会核准。7.6.8.2恢复性大修内容恢复性大修时间与安排应事先获得采购人认可，并在大修后，让采购人参与大修验收。恢复性大修必须包括：（1）核查各类设备符合制造商手册提出的项目标准；（2）消除实际存在的缺陷；（3）检修、探测、检测及易耗件更换。同时恢复性大修还包括对被修理设备进行全部解体、修
22、理基准件、修复或更换全部磨损件；更换或修理转动设备的机械密封、油封、叶轮、联轴器、轴承、阀门的盘根、密封、丝杆、电动头、管路的连接垫片、配电设备的断路器、接触器、自动开关、按钮、电源指示灯等。同时修理、修整电气部分及外表翻新，从而全面消除设备修理前存在的缺陷，恢复设备原有的精度、性能和效率。项目公司有义务将采购人合理提出的检修项目列入其最后恢复性大修计划。 如果项目公司不能进行最后恢复性大修，采购人可以自行或委托第三方进行大修， 由项目公司承担费用和风险。采购人应有权提取移交维修保函，以补偿最后恢复性大修的费用。在此情况下，应向项目公司提供所发生的支出的详细记录。7.6.8.3恢复性大修期间满
23、足设施设备正常运行的措施恢复性大修以不影响系统正常运行为原则，大修和重置期间，项目公司将总体考虑大修重置给整个生产系统带来的影响，制订完善的大修重置计划。合理安排检修次序，分阶段安排设备、构筑物大修和重置，保证在大修和重置期间能满足设施设备正常运行的基本要求。在不影响系统正常运行的前提下，先修重要设备，再修次要设备，先修备用设备，再修停转设备。国外设备要严格按照设备操作手册进行使用和养护，为保证其性能。国内设 备遵循设备使用说明进行定期维护和检修，并按照大修要求进行解体检修、更换 备件。需带电维修时要做好安全措施，在确认安全的前提下进行更换工作。大修 后及时做好设备档案记录，以备查阅。更换的备
24、件要做好出库手续和检查工作， 更换后的报废部件统一保存，并做好入库手续。设备更新、更换的原则是在满足 功能运行的前提下，尽量选用较先进的设备，这样做既能节省维修费用，又能防 止设备跟不上发展的要求，以致被淘汰，在费用上以经济实用为主。7.6.9性能测试7.6.9.1性能测试要求项目移交委员会应当在最后恢复性大修结束之日起十四（14）天内向政府方发出检验通知，邀请政府方在检验通知指定的日期参与项目的性能检测，如果政府方明确以书面方式谢绝该邀请，或者在检验通知指定的日期怠于答复，项目公司可以在政府方缺席的情况下进行性能测试。项目公司保证使测试所得各项性能参数都能符合相关技术规范的要求。7.6.9.
25、2性能测试方案（一）准备工作（1）对全部构（建）筑物进行详细的检查、清扫和整理，将各单体处理构（建）筑物内淤积的泥沙、杂物等彻底清除干净。检查构筑物防护情况、有无渗漏、鼓起和脱落现象，有无跑、冒、滴、漏等现象。（2）清理各设备上积累的灰尘，转动部分加油养护。检查主要设备的完好程度，检查其设备型号、名牌参数等是否与项目公司提供的移交设备清单相符，设备外观是否整洁干净，螺栓是否齐全牢固，转动部件是否需要添加润滑油，填料环是否扣紧、防腐层是否完好。（3）检查电器设备是否符合安全要求。（4）对排水管道、检查井、闸门井等进行检查、清理、排水，清除管道内杂物、积泥等。（5）检查启闭机、闸阀是否齐全，开关是
26、否有效。（6）对检查结果做好详细记录。（二）恢复性大修后的机械设备性能参数（1）污水泵与泵站的配合尺寸应符合设计要求。（2）流量稳定且没有过多涡旋。（3）具有直径 110mm 颗粒的通过能力，确保输送常规的市政污水时不会产生堵塞。振动烈变不大于0.45mm/s。（4）电机应为三相电机，3 相 380V、50HZ，防护等级 IP68，绝缘等级 F。电机的配置应保证在 H-Q 曲线上任一点工作时，都不会出现过载。能连接泵送温度最高为 40的介质，并且定子绕组的平均温升不超过 80。应采用带冷却水套的开式冷却系统，在冷却水通道前，应有能有效地防止冷却水道堵塞的保护装置。（5）机械密封是免维护的，润滑
27、与被输送液体相隔开，应能抵抗热冲击。（6）使用高质量的终身润滑轴承。（7）配备自动耦合装置，泵体与基座的耦合采用金属面与金属面密封。阀门、闸门，具备以下要求：1）阀门标志与使用情况（水流方向）相符。2）阀上下游侧管道管口露出混凝土墙面的长度，不小于 300mm。3）开度指示与阀板实际情况一致，其开、关到位。4）为便于检修时蝶阀向伸缩节方向移动，基础特检和螺孔应留有足够的 问隙，基值不应小于法兰口的尺寸或橡胶密封的直径。5）阀电（手）动执行装置启闭操作灵活，动作到位，无卡位，指示准确，过力矩保护机构灵敏可靠。6）在最大设计水位条件下，阀门的泄漏量应不大于 0.01l/min.m（密封长度）。7）
28、操作灵活手感轻便、平稳，无卡位、突跳现象。8）电动阀门为就地按钮控制，执行机构和电控装置组合成整体，并需配备向中心控制室传输状态显示信号的接口和接受中心控制室遥控信号接口。（三）恢复性大修后的电气设备性能参数（1）高压开关柜应包括：功能单元控制保护及仪表设备，对每个装置要求有适当的空间便于进线和出线电缆连接和扩展。（2）高压开关柜应在最大短路故障时安全运行，并应能承受由此引起的热应力和机械应力，在故障条件下，压力释放的通道不允许面向操作人员。（3）高压开关柜柜体结构及柜内电气设备电气性能应满足下列条件：柜内 10KV 电气设备额定工频耐压 42KV，雷电冲击耐压 75KV；高压开关柜额定短路时
29、热稳定电流值（3 秒有效值）不小于 31.5KA。（4）高压开关柜采用金属铠装中置式结构。断路器室，电缆室，母线室及低压室应相互独立且为全封闭铠装结构。手车室，电缆室，母线室应有独立的压力释放通道。柜内每个装置应连续运行，防护等级应达到 IEC529 要求的 IP40。（5）柜体采用防腐蚀性强的镀铝锌钢板，厚度不小于 2.0mm，全部钢板用螺栓紧固，整个柜无任何焊缝，型钢支架。元件板、门、罩子和构架的总装配应平滑嵌装和无波纹出现，应提供所必需的肋和支架以减少撞击，保证功能单元装配的整齐和牢固，不得出现的毛边，角和边缘都应呈圆角形，连接处和接地处平滑，不允许出现裂缝接点和断裂、曲拐，手柄，表计和
30、附近的切割处应锐利平净，装有设备的门不应由于重量和大小而引起下垂，可移动的门和框架应安装在铰链，销子或托架上，并且采用工具或钥匙操作的紧固件来固定，超过 0.5 平方米面积的门板应备有提升把手，柜体还应具备防电弧的能力。（6）开关柜应具有防止误操作的联锁装置（简称五防要求）：可防止误分合断路器；可防止带负荷推拉可移开部分；可防止带电合接地开关；可防止接地开关处在接地位置送电；可防止误入带电间隔。（7）柜内设有金属的安全帘板，当可移开部分推进或拉出时，帘板自动升降，使带电母排和插接头在手车抽出后自动封闭，可同时自动隔离电缆侧和母排侧，防止接触带电体和灰尘侵入插接头。手车和帘板应有效机械连锁。通过
31、观察窗应能看到手车在柜内所处的位置，还应能看到断路器手车上的关、合按钮及断路器机械位置指示器以及弹簧的储能、释放状态指示器。（8）所有开关柜要采用铜的接地排并连成一体，铜接地排应能承受 3 秒钟的短路电流。（9）断路器手车分离，手车应具有滑动触头，并在任何位置接入接地铜排。（10）高压开关柜内应供有进线，主回路，功能单元之间的相互联接，动力线系统应根据要求是母排或电缆，且适应每个装置的额定电压，额定电流和最大故障条件。（11）母排系统应符合 IEC694 要求，所有母排绝缘采用环氧树脂型或空气型，并符合高压开关柜的操作额定电压值。母排应选用刚性硬拉高导电的电解铜材料，符合 IEC431。每根母排的截面在整体长度内应均匀，其截面
