1、在固定资产投资完成情况调度会上的讲话最新今天这次会议，是在3季度即将结束，全力冲刺全年任务完成的关键时间节点，由发改部门积极倡议，市委、市政府决定召开的一次重要会议。会前，我也向市委、市政府主要领导做了汇报，可以说郭书记、王市长对固投指标完成情况也是格外高度关注。因此，专门责成我利用节前这几天有限的时间，把各乡镇街、各有关部门单位主要负责同志找来，专门召开这次调度会议，目的就是对9月份固定资产投资完成情况进行再调度、再部署、再推动，动员全市上下进一步理清工作思路，压实工作责任，确保我们9月份当月固定资产投资增长11.2亿元，全年完成60.5亿元的目标任务。今天的会议共有四项议程：首先，请发改局
2、宪阁局长通报一下1-8月份全市项目建设及固定资产投资完成情况。下面，请统计局继东局长就固定资产投资入统相关工作进行讲解。下面，由相关乡镇街、部门单位依次简要汇报9月份当月固定资产投资完成情况。首先由瓦房店镇进行汇报。刚才，XX局长、XX局长分别就全市项目建设、固定资产投资完成情况以及投资入统情况讲了很好的意见，我都赞同。32个乡镇街及部门单位就9月份固定资产投资完成情况进行了简要汇报，有的能够完成预计目标任务，有项目作为支撑，有的完成预计目标目前看还有一定难度，大家要互相对比一下，找找差距，认真反思总结。下面，就固定资产投资入统这件事，我再强调几点意见。一、思想认识上还要进一步提升虽然前8个月
3、，我们全市的固投增速始终保持在两位数增长，但横向比较，总量和增速依然还是排在末位。朝阳市的固投增速连续8个月保持在20%以上速度增长，始终保持在全省第1的位置，在全省已经引起了格外关注。因此，朝阳市对各县市区9月份的固投质量要求将更加严格，这就要求我们的入库项目必须真实，每一个入统的数据都要经得起检验。3季度的数据关系到我们全年的固投排名，书记、市长已经分别在朝阳会议上表态，3季度我们全市的固定资产投资必须要完成41.2亿元，同比增长22.2%。也就是9月份当月要必保完成11.2亿元，力争12亿元。发改部门已经把9月份固投任务做了详细分解，并提前发给了大家，因此大家要真正在思想上形成共识，9月
4、当月净增11.2亿元的目标任务必须要完成，毫不夸张的说，这不仅是工作任务，更是政治任务，没有退路可言。我们每个乡镇街、部门单位都要紧紧咬住这个目标不放松，全力以赴把工作做实做细，为全年如期完成目标任务打下坚实基础。二、工作责任上还要进一步压实一是必须要有节点意识。今天是9月28日，9月份的固投数据是从今天开始开网报送，10月10日的中午12点关网，时间已经非常紧迫，且我们马上还要面临一个8天的长假，留给我们的有效时间已经不多。各乡镇街、部门单位一定要有紧迫感和压力感，主要领导要亲自安排部署、亲自推动落实，绝不能拖延耽误全市固投入统进程。二是要把责任要层层传导下去。今天在座的大多数都是部门单位的
5、主要负责同志，回去后，大家务必要把责任层层落实下去，把压力层层传导下去。具体来说就是你们每个乡镇街、部门单位要把9月份当月的固投任务全部落到具体项目上，必须有支撑。同时也必须要求项目单位把责任落实到人头上，要层层盯，一直盯到企业负责人上。现在我发现，我们有的乡镇街、部门单位主要领导很重视，具体干活的人不重视，企业老总很重视，负责报表的人不重视，“上热中温下冷”，这要坚决杜绝。三是要切实形成工作合力。各部门之间、乡镇街与部门之间一定要密切配合，协作联动、互为支撑，发改、统计部门也要不断强化点对点业务指导，切实形成横纵双向工作合力。坚决不能出现因沟通衔接不畅而造成数据结果反映有偏差问题。三、工作举
6、措上还要进一步细化一是要提前做好预报。会前，各乡镇街、部门单位都交了固定资产投资预报表，主要负责同志也都是签了字、盖了章，发改部门要汇总整理好。今后这项工作要形成常态化，并且纳入到项目和固投年度考核体系。每月的20号前，各乡镇街、各部门单位要提前将固投预报数据报到市发改局，以便于发改、统计部门综合分析研判，提前发布预警信息，并指导你们做好入统工作。二是要确保数据应统尽统。今天我们也随会下发了工程进度单，票据实在补不齐的可以填写工程进度单，作为固投入统的依据，大家务必要把基础工作做扎实，把数据搞准确，把成绩实事求是的体现出来，要确保固定资产投资数据与实际进度一致，确保及时全面精准入统，应统尽统。
7、总之，我们全年固投任务完成与否关键看3季度，在这个关键时间节点，大家一定要再加一把劲，再努一把力，把责任进一步压实，措施进一步细化，确保高质量完成全年目标任务。同志们：这次全市固定资产投资调度会，主要任务是对项目入库工作进行再安排再部署，齐心协力抓项目、千方百计促投资，确保完成固定资产投资首季开门红任务。希望受到表扬的单位再接再厉，再鼓干劲，再创佳绩，通报批评的单位知耻后勇，迎头赶上，争取有大的突破。下面，我简要讲四点意见。一、高度重视，认真对待。2018年，我市固定资产投资完成70亿元，同比增长9%，低于忻州市平均水平0.6个百分点，在忻州市排名16，这是几项经济指标中唯一排名倒数位置的。问
8、题主要表现在以下几方面：一是个别部门对抓好固定资产投资工作的重要性认识不足，重视不够，主要领导没有认真组织研究项目工作。从刚才青林局长通报的情况看，大部分单位不论是投资完成数还是入库投资数，都超出任务数很多。但七家单位预期任务也未完成，而且有的单位是连续多次“坐红椅”。特别是经济技术开发区作为原平项目建设的主阵地，作为全市的“龙头”，本应该发挥示范带头作用，不能总是以体量大、怕犯错误为由，循规蹈矩，畏手畏脚，每次都被通报，不仅拉原平的后腿，也有损开发区在全市的形象。二是项目前期工作不实。有的部门单位推一下动一下，这也不能，那也不能，这困难那困难，反正是困难永远有，牢骚挂嘴头，导致很多计划新开工
9、项目不能按时开工或长时期开不了工，严重影响项目建设进度和投资完成。三是项目跟踪落实不力。部门协调配合不够，形不成合力，严重影响项目的顺利推进，导致项目建设进展缓慢。一个项目的落地建设，需要发改、土地、规划、环保等部门树立“一盘棋”思想，一个环节停滞不前，就会影响全局。下一步，推行项目承诺制，实行并联审批，势在必行。四是全市家底不厚，项目储备不足。目前，全市在库项目70个，总投资120亿元。5亿元以上的重大项目储备更少，导致全市筛选支撑固定资产投资任务的重点项目严重不足。固投工作的意义不是为完成指标任务，促进经济社会发展才是根本要义。各乡镇、部门不能只是为完成任务而做事情，要把思想集中到项目建设
10、上来，精力聚焦到经济发展上，扎实做好固投工作。二、正视问题，迅速行动。今年忻州市下达的固投目标任务是75.8亿元，增幅8%以上，可以说面临着非常严峻的挑战和更大的压力。正因为怕完不成任务，我市自加压力，拟定81.4亿元的全年任务，略超下达的指标任务，按计划一季度我们要完成8.46亿元的投资额度。我们要围绕这个目标任务，攻坚克难，奋发有为，马上进入工作状态，在主观上多努力。按照今年的新要求，固投报送要提供项目进度单及必要证明材料。各有关单位要注意这一点。统计部门要及时对接上级部门，保证全市下达的固投任务能及时快速入库，确保应报尽报、应统尽统。三、着眼长远，做实基础。去年是“推动转型项目建设年”，
11、今年是“深化转型项目建设年”。随着天气的回暖，很多项目可陆续开工。要及早抓好项目前期手续办理，确保项目及时开工、按时入库。要做实做足项目储备，建立“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环机制，把新增投资工作作为本乡镇、本部门经济工作的重要任务。要把思想和行动统一到省、忻州市和我市转型发展部署上来，把深化转型项目建设牢牢抓在手上，加大转型项目招商引资力度。特别是去年转型技改及重点项目为“0”的5个单位，要创新思维，在项目谋划上向“转型”靠拢。四、加强组织，强化保障。这次全市固定资产投资调度会，恰逢“两会”召开。新使命、新要求、新期待，需要我们有新的工作状态和新的作为。固定资产投资工作作为全年工
12、作开门红的重要内容，也是核心工作。我们要把固投工作与实现全年工作开门红结合起来，与“改革创新、奋发有为”大讨论结合起来，与贯彻落实市委“搭台唱戏”再出发的部署结合起来，狠抓项目建设，加强分析调度，强化协作配合，推动全市固定资产投资稳步增长。同时，我们要加大督查考核力度，严格追责问责，对完不成固投工作既定任务的单位，实行末位淘汰。总之，固定资产投资事关我市目标责任考核，事关经济社会发展大局。希望大家撸起袖子，扑下身子，加快步子，苦干实干，为加快经济转型升级，完成全年目标任务，做出积极贡献！谢谢大家。同志们：根据会议安排，现将我市1-7月固定资产投资完成情况和下步抓好固定资产投资工作安排如下：一、
13、1-7月固定资产投资完成情况今年以来，面对复杂、多变的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极落实国家“保增长、调结构、惠民生、保稳定”的一系列宏观调控政策，坚持以项目建设为重点，狠抓固定资产投资工作，促进了固定资产投资的增长。据统计，1-7月，全市50万元以上城镇固定资产投资完成133亿元，同比增长10.4%。其中：第一产业完成投资3.94亿元，同比增长129.7%；第二产业完成投资67.6亿元，同比增长4.9%；第三产业完成投资42.8亿元，同比增长33.4%。基本建设完成投资80亿元，同比增长14%；更新改造完成投资34亿元，同比增长22.1%；其他投资
14、完成0.33亿元，同比增长53.5%；房地产开发完成投资18.66亿元，同比下降16.3%。各县投资计划完成情况（见附表）在全市固定资产投资完成额中，重点建设项目完成投资58.8亿元，完成年计划的36.7%。其中：农林水利项目完成1.28亿元，为年计划的52.7%；交通项目完成9.26亿元，为年计划的31.3%；能源电力项目完成20.31亿元，为年计划的50.1%；产业项目完成24.1亿元，为年计划的33.4%；城建项目完成3.4亿元，为年计划的30.8%；社会事业项目完成0.2亿元，为年计划的7.1%；市场建设项目完成0.2亿元，为年计划的13.7%。二、当前固定资产投资存在的主要问题从我市
15、1-7月固定资产投资完成情况看，存在的主要问题一是完成计划进度慢，全市50万元以上城镇固定资产投资完成年计划的41.4%，按均衡进度要求，欠计划进度近17个百分点。二是增长速度低，1-7月，我市50万元以上城镇固定资产投资增速为10.4%，虽比去年同期高1.2个百分点，但比全国增速低23个百分点，比全省低近33.5个百分点，增长速度在全省9个地州市中处于挂末位置。三是固定资产投资完成额继续下行，据统计，7月份50万元以上城镇固定资产投资完成24.29亿元，比上月的28.28亿元减少4亿元，下降14.1%。主要原因为：1、重点项目投资完成情况较差今年全市重点项目105个，计划完成投资160亿元，
16、至7月底止，完成投资58.8亿元，占年计划的36.7%，欠计划进度21.6个百分点。一是续建工程中的茅台高速公路、赤水竹浆项目今年扫尾，投资比去年同期减少近3亿元。二是构皮滩电站、*80万吨氧化铝项目进入设备安装阶段，土建投资减少，导致投资减少7.3亿元。三是在建交通、原材料、水泥项目和市级重点项目因资金不到位，工程进度缓慢。四是计划新开工项目因前期工作深度满足不了审批、核准的要求，开工率较低，投资完成较差。今年计划新开工项目42个，1-7月开工13个，开工率31%，完成投资4.2亿元，完成年计划的17.3%。2、房地产投资负增长据统计，1-7月全市房地产业完成投资18.66亿元，比去年同期下
17、降16.3%。全市商品房屋销售面积80.55平方米，下降56%；商品房空置面积27.99万平方米，增长30.6%；新开工面积76.56万平方米，下降50.5%。3、新增中央投资项目建设进度慢目前中央新增投资项目已下达4批共865个（含打捆项目），投资13亿元，目前已开工项目676个，竣工项目409个，有187个还未开工。前3批项目需市、县配套资金33586.92万元，实际到位资金1.92亿元，到位率68.4%，还需市、县配套1.43亿元（第一批553万元、第二批8427万元、第三批5375万元），地方配套资金压力大。如正安县石峰水库工程，总投资1.3亿元，中央已下达4000万元，由于该项目存在
18、超概，初步估计存在1亿元左右的资金缺口未落实。三、固定资产投资工作的安排意见7月21日，晓光市长在市政府三届七次全会暨半年经济工作调度会上，对下半年的全市经济工作作了全面、系统的安排部署，对做好下半年的固定资产投资工作讲得很到位，有很强的指导性和针对性，各级各部门必须狠抓落实。从1-7月固定资产投资完成情况看，要完成全年固定资产投资379亿元计划任务，后5个月必须完成投资246亿元，月均需完成49.2亿元，比前7个月平均数增长1.5倍，是今年最高月（6月份28.28亿元）完成投资的1.74倍，形势十分严峻，任务非常艰巨。为此，我就做好下半年的投资工作讲几点意见，供同志们参考。1、进一步明确任务
19、，落实责任各县和各部门要按照“目标不变、任务不减、工作不松”的要求，认真总结前7个月的投资工作，找准存在的差距，明确工作的努力方向和重点，要按照市人民政府下达的固定资产投资任务，以重点建设项目和中央新增投资项目为抓手，按照“定项目、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的工作要求，进一步将后5个月的固定资产投资任务分解落实到责任单位和责任人，并加大统筹协调、督促检查力度，使投资计划真正落到实处。2、要强化重点项目建设，确保投资增长重点建设项目要遵循“属地管理、条块结合、业主负责”的基本原则，各县人民政府和市主管部门、项目业主、建设单位要加强协调配合。根据项目不同情况，实施分类指导，第一，在建工程抓进
20、度。各县政府和主管部门要以在建的重点交通、能源、原材料、城市基础设施等项目为抓手，一是要着力帮助项目业主协调落实建设资金，督促业主足额到位项目资本金；按照“谁承诺、谁贷款”的原则，协调各商业银行落实项目投资贷款。二是帮助业主落实建设施工条件，各县、乡人民政府要进一步帮助项目业主和施工企业及时解决征地、拆迁、供电、供水、炸材、矿山、石料、运输、治安等施工中遇到的困难和问题，排除各种对施工干扰，确保工程建设顺利实施。三是项目业主要督促施工企业加强施工现场管理，优化施工组织设计，倒排工期，增加施工力量，加快建设进度，完成更多的投资和实物工作量。第二，新开工项目抓开工。对未开工的29个项目，市县发改部
21、门要围绕国家审批、核准的工作要求，主动帮助项目法人做深做细前期工作，满足审批核准的要求。一是要落实项目法人和筹集项目资本金。二是项目法人要委托有资质的咨询机构编制可研报告和项目申请报告。三是市县有关主管部门要指导和帮助项目法人做好项目规划选址、土地预审、环境影响评价、水土保持、安全评价、工业卫生等项目审批的支持性文件。四是发改、财政、金融部门要帮助项目业主协调银行贷款。第三，积极谋划，超前做好明年重点建设项目的申报。各县和各部门要抓住国家“扩内需、保增长”的机遇，积极谋划、超前思考，争取更多的项目列入国家和省投资计划。一是对今年的省列重点预备项目，要完善项目审批程序、创造开工条件，力争明年开工
22、建设。二是要围绕市委、市政府确定的“八大建设”任务，结合国家投资政策，做好项目策划，积极申报。三是今年5月我委编制印发了*市重点建设项目选编，其中收集了含交通、城建、工业、农业、旅游等438个项目，投资3307亿元，请认真研究做好这部分项目的前期工作，形成重点建设项目“成熟一批、推出一批、建设一批”的梯次滚动发展机制。3、抓好新增中央投资项目的实施目前国家已累计安排我市新增中央投资补助13.11亿元，各县、各部门要按照中央提出的“百分之百按时开工，百分之百地方配套资金到位，百分之百问题整改，百分之百建成发挥效益”的要求，各县和各部门要继续高度重视，加强领导，落实责任，必须严格遵守基本建设程序和
23、工程“四制”管理的要求，加强项目监管，确保工程建设质量和资金安全，提高投资效益，坚决杜绝“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，真正把中央新增投资项目建设成为各级党委政府的“民心工程”“廉政工程”和“政绩工程”。一是对第一批项目要抓项目收尾、竣工验收、交付使用，及时发挥投资效益。二是对第二、三批项目省政府要求6月15日和7月15日前“百分之百”开工，并落实地方配套资金，各县要再次认真细查开工和资金到位情况，千万不能出问题，影响全市全省大局，同时要继续加强工程建设管理，加快建设进度。三是第四批项目投资计划已陆续下达，各县要继续做好项目开工前的各项准备工作，争取早日开工建设。4、加强银政、银企合作今年4月
24、，市政府已与驻遵8家金融机构签定了1000多亿元贷款的意向合作协议，从目前情况看，落实不够理想。各县和各部门要进一步加强与金融机构的项目对接，搭建好融资平台，落实贷款条件，努力争取银行贷款支持。同时，要进一步改善和优化投资环境，以工业园区建设为重点，加大招商引资力度，促进工业投资增长。5、加强固定资产投资统计工作固定资产投资统计是检验投资计划完成的主要手段，是投资成果的最终体现，也是政府投资决策的重要依据和基础，各县各部门要高度重视和加强固定资产投资统计工作，要依法、及时、全面、准确地做好固定资产投资统计工作，要以固定资产投资项目为依据，建立健全统计台帐，加强统计核算，对固定资产投资做到不重、
25、不漏、不错地统计。一是对50万元以上城镇投资项目，市统计局已将项目单子印发大家，请各县和项目主管部门要认真核对，未上报的要在本月底前上报；对投资额有漏报、少报和瞒报的，要进一步核准后上报；对虚报、重报的，要坚决核减。二是对50万元以下的中央新增投资项目可以县为单位，对同类项目实行打捆汇总统计上报。三是对50万元以下的城乡投资项目，各县要按照统计的相关规定，科学制定统计调查方案，加强统计调查工作，使50万元以下城乡固定资产投资统计更加科学合理，能经受住省市统计局评估。同志们，当前我市固定资产投资形势非常严峻，建设任务相当繁重，各地各部门必须围绕年度目标任务，以项目建设为抓手，努力破解项目审批难、征地拆迁难、融资难、进度慢等难题，在狠抓落实上下苦功夫、下真功夫，坚定信心，迎难而上，千方百计加快重点工程建设，全面完成固定资产投资计划。
