1、改革开放30年人民政协发挥了重要作用改革开放30年人民政协发挥了重要作用人民政协的作用是政协的性质、地位、职能所决定的，是其他任何组织不可替代的。改革开放30年来，人民政协的作用，从面来看，更宽了；从度来看，更深了；从实来看，更佳了。可以说，作用比任何时候都大了，效果比任何时候都好了。人民政协积极发挥了以下八个方面的重要作用。一、围绕中心，参政议政，在促进改革开放和社会主义现代化建设中发挥了服务作用（一）紧扣中心。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求”。为此，人民政协围绕大局，服务中心，以调动各民主党派、工商联。各人民
2、团体和各界人士的积极性，大力协助党委、政府以战略的眼光、全局的意识谋划发展，以科学的态度、务实的作风抓好发展。为经济建设和发展生产力参政议政，献计出力，这是政协履行职能发挥作用必须遵循的原则。面对艰巨繁重的经济工作任务，人民政协着重就经济结构调整、科技进步、可持续发展深化企业改革、推进农业产业化、城镇下岗职工再就业和农村劳动力转移、社会主义新农村建设和“两型社会”建设等问题，深入调研，认真协商讨论，及时提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见和建议，促进了经济社会又好又快地发展。（二）抓住关键。农业是国民经济的基础。解决农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之
3、重。在我国绝大多数群众稳定地解决温饱、进入小康社会以后，要继续努力奋斗，确保到2019年实现全面建成小康社会的奋斗目标。完成这一伟大的历史性任务，重点和难点都在农村。为此，应统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。特别是加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工补农，以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。以龙头企业为主体，坚持政府推动、企业运作的工作方针，坚持现代加工业和传统加工业一起上，大、中、小型企业一起建的发展方式，引导各类企业参与农产品产业化经营。同时，依靠科技进步，攻名优、上品牌，打造一批产品品质优、市场占有份额大、企业信誉度高，具有湖北特
4、色或武汉特色的知名品牌和龙头企业。与之配套的还应建立一些急需的专业市场，包括物流市场，并把它同优势产业的培养、城镇建设紧密结合起来，形成“小商品、大市场”的经济竞争优势，达到“建设一个市场，带动一批产业，搞活一地经济，致富一方百姓，振兴一座城镇”的目的。总之，在大力引进企业、项目、资金、技术和人才方面多做牵线搭桥的工作，使政协工作与党政工作同步合拍，真正达到“参大事之政，议宏观之策，出实效之力”。人民政协还通过自身主体直接或间接地参与经济和服务经济建设，使政协组织在社会主义观代化建设中确立了自己应有的地位，具有独特优势。二、调研咨询，献计献策，在促进党政领导决策科学化、民主化中发挥了参谋作用（
5、一）明确调研的重要性。就人民政协而言，调查研究是履行职能的工作方法和重要基础，是拓宽政协领域的有效途径，也是提高政协委员和政协机关工作人员政治素质、业务素质的重要课堂。胡锦涛总书记强调，要坚持深入基层，加强调查研究，以求真务实作风推进各项工作。因此，各级政协组织和政协委员从实际出发，抓住重点，选择了经济社会发展中宏观性、战略性、前瞻性问题及人民群众普遍关注，党委、政府重视支持，人民政协力所能及的一些课题，开展调研，积极参政，提出了具有真知灼见的意见和建议，很多被党委、政府肯定，并吸收采纳。（二）体现献策的实效性。政协搞好调研，重点是抓住了选题、调查、落实三个环节，调查前认真选好课题，调查中周密
6、组织实施，调查后注意总结和反馈，做到调查专题求准、调查方式求活、调查质量求高、调查报告求好、转化途径求宽。前几年，黄陂区政协组织部分政协常委，就“进一步优化环境，吸纳用好人才，加快科技人才队伍建设”，花了近三个月时间深入调研，专门召开政协常委会建言，提出了树立“人才观”，大胆解放思想；建立“人才库”，加大培养力度；筹建“人才网”，创新用人机制等。同时，还建议用足用活用好政策，下决心用好现有人才，开发好潜在人才，培养好未来人才，引进好紧缺人才，把人才放在心中，做到以事业激励人，以创新吸引人，以机制稳定人，以环境容纳人，以待遇留住人，受到了区委书记的高度重视，并亲自主持召开了区委常委会，专题听取了
7、区政协的汇报，建议得到了采纳。随后以区委、区政府的名义制发了文件，在全区反响很好。三、建议批评，当好诤友，在贯彻落实党的路线方针政策、反腐倡廉中发挥了民监作用改革开放以来，中国共产党积极稳妥地推进政治体制改革，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。（一）发展民主政治。在社会主义国家里，人民群众既是先进生产力的创造主体，又是社会全面进步和人的全面发展的直接实践者、推动者。人民民主作为社会主义政治文明的核心内涵，是中国共产党人矢志不移的奋斗目标，也是社会主义必须贯彻始终的政治取向。人民当家作主是社会主义政治的本质和核心。人民政协是中国各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，负有反
8、映各方面的具体或特殊利益诉求的责任，积极履行其三项主要职能的过程也是集思广益、意见整合、形成共识的过程。这对我们党和国家的路线方针政策的制定及实施起了不可替代的作用。为了在各方面扩大公民有序政治参与，调动其积极性，我们党还适时提出了健全民主制度，丰富民主形式、拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、监督权。人民政协的民主监督是在宽松的环境中，进行充分的协商民主，它有利于平等交流，增进理解，相互沟通，求同存异，科学决策，有它独特的作用，特别是在政治生活中，发展协商民主，有利于实现最广泛的政治参与、最大程度地包容和吸纳各种利益诉求，体现了社会主义民主
9、的广泛性、真实性。为我们党和国家实行科学决策民主决策起了重要的促进作用。（二）开展民主监督。人民政协民主监督体制的形成，是我国革命与建设历史的选择，是社会主义政治体制的特色和创造。这种监督是在坚持四项基本原则的基础上，政协委员运用委员视察、大会发言或其他形式对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过提出意见、批评和建议的方式进行的政治监督，目的是帮助党和政府及其部门改进工作，廉洁从政，执政为民。这就决定了政协的监督形式具有多样性、灵活性和广泛性，正因如此，它和国家权力机关的监督以及其他监督相互配合，相互补充，共同构成我国的社会主义监督体制。在这里，一
10、方面应进一步解决好敢于监督和善于监督的问题。政协委员及民主党派无顾及又超脱，有什么话都坦诚相见，自我表白，敢于坚持正确意见的精神；又不断学习进行深思，努力提高自己的政治素质，使监督作用发挥得更准确、更有效。同时，各级政协及有关方面积极帮助委员知情知政，情况明了才能更好地进行监督。另一方面，应进一步处理好党的领导与民主监督的关系。发挥政协民主监督的作用，不是与共产党唱对台戏，而是为了更好地改善和维护党的正确领导，这是监督者与被监督者都应该有的正确态度。因此，各级党委和政府应认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。中央在这方面就作了表率，做得非常出色。1990至2019年年底，中共中央
11、、国务院召开或委托有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会达230多次，其中，中共中央总书记亲自主持召开的达70多次。形成了心相通、意相连，和衷共济写新篇的好氛围。政协的民主监督与一般人民群众的监督不同，它是层次高，既有组织又有序的监督。特别是通过调研、视察、会议、提案、建议案、委员举报等多种形式提出批评和建议，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性，有效地推进了国家的民主政治建设。四、体察民情，反映民意，在密切党同人民群众联系中发挥了桥梁作用（一）速反信息重质量。反映社情民意工作要善于运用政协包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件。政协委员来自基层，代表各个方面和界别，与人民群众有着密切的
12、联系，可把发展经济、改善民生与构建社会和谐等民众中带普遍性、突出性的问题，把散失于民间的有价值的意见建议收集上来，认真梳理，深入调研，形成有情况、有分析、有建议的信息，并如实地迅速地向各级党委、政府反映，为党委和政府了解民情、体察民意、集中民智畅通了一条新的渠道。在反映社情民意和各类信息的过程中，牢固树立“群众利益无小事”的工作理念，贯彻了“力求真实，注重质量，争取快速，突出特点”的方针，讲真话，报实情，善于捕捉和收觅新的信息，做到“在发展变化中抓新，在观察思考中出新，在比较对照中求新，在学习借鉴中创新”，把人民群众真实愿望和意愿如实反映上来，沟通党和群众的联系，增强执政为民的责任心和自觉性，
13、增进党和人民群众之间的鱼水情。各级政协反映信息和社情民意的网络进一步健全和完善，受到领导的重视，并总结出了一些好的做法。如重要信息和民意实行专送专报，请领导人批示，有关单位立即办理；热点信息和民意电台播放、报刊登载，大造舆论，请群众监督办理；事关全局的信息和民意提升层次，进一步充实和完善，作为政协建议案交政府办理。（二）发挥提案好作用。政协提案是人民政协履行主要职能和发挥作用的一个重要方面。为此，提案做到围绕中心，服务大局，提高质量，多出精品。要体现民情，多反映民意。政协委员积极参与了承办单位的提案办理工作，与承办单位交流情况，沟通思想，达成共识，他们对政协的提案和建议案都认真办理，及时给予正
14、式答复，促进了提案由回复型向落实型转变，进而达到“委员满意，群众受益”之目的。实践证明，提案提得好，有利于政府部门正确决策；提案办得好，有利于推动政府部门多为民众办实事；“提”、“办”两者整体效果好，有利于扩大政协的社会影响力。（三）深入基层为民众。在全面建设小康社会的进程中，政协组织及其干部经常深入实际，带着对人民群众深厚感情去与群众交心谈心，关心群众疾苦，体察群众情绪，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，积极为基层、为群众排忧解难。搞好服务，做到既“议大事”又“办实事”。眼睛向下，脚踏实地，做到“头脑上思民，感情上爱民，行动上为民”。这样，及时反映出现的新情况、新问题和拿出解决问题的
15、新举措，达到对解决改革开放和经济发展中的一些具体问题，特别是人民群众关心的难点问题起到促进作用，对国家和地方的大政方针，重大决策的制定、调整、实施提供重要的参考，真正在密切党和人民群众的联系中发挥桥梁作用。五、协调关系，化解矛盾，在维护社会稳定中发挥了促进作用（一）树立以人为本理念。在社会主义初级阶段，由于生产力发展不平衡，存在多种经济成份和多种分配方式，形成了社会结构的多样性和不同利益群体。特别是在出现经济成份和经济利益，就业方式和社会组织形式的情况下，不同群体的利益追求不断增多，人民内部矛盾呈现前所未有的复杂性和多变性。同时，由于一些体制还不够健全，渠道还不够畅通，工作方式还不够规范，官僚
16、主义，形式主义，贪污腐败，时有发生，干群关系紧张，产生这样或那样的思想问题，影响社会的稳定。完成改革和发展的繁重任务，必须保持长久和谐的社会环境。对此，人民政协必须树立以人为本的理念，做到情为民所系，言为民所建，把维护最广大人民群众的根本利益作为其工作的出发点和落脚点，认真把社会上各方面的意见、要求集中起来，反映上去，使党和政府及时了解情况，制定正确的政策，并根 据不同情况，加强过细的思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步激发全社会的创新、创造、创业活力，不断形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，
17、为发展提供了良好的社会环境，使人民过上幸福美好的生活。（二）建立有效沟通机制。人民政协运用自己的优势和特点，扩大其工作的社会开放度，提高各界群众对政协王作的参与度，通过邀请市民代表旁听政协例会、设立网上公众信箱及政协委员社区联系点等方式建立各界群众与政协联系沟通的机制，使各阶层、各界别的利益诉求在政协这个舞台上都能表达，利益关系通过政协得到协调。所以，政协认真履职，调解和疏通各方面的关系，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，促进了政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，切实把改革的力度，发展的速度和社会可承受的程度统一起来，调动各方面的积极因素，为全面建设小康社会，开创中国特色
18、社会主义事业新局面创造了一个安定、民主、和谐的政治局面和良好的社会环境。六、广交朋友，合作共事，在进一步巩固和扩大爱国统一战线，促进大团结大联合中发挥了凝聚作用（一）坚持团结民主两大主题。在新的历史时期，我们要建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现祖国和平统一大业，必须在中国共产党的领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，努力奋斗。人民政协因团结而生，依团结而存，靠团结发展，所以，团结就是力量，民主就能凝聚人心，就能广开言路，广纳良策，广谋善举，为巩固和发展民主团结、生动活动、安定和谐的政治局面发挥了积极作用。人民政协
19、在工作中十分讲究特色，把团结和民主贯穿于政协工作的全过程，调动积极性、增强主动性、扩大参与性。这样，才能共同为实现新世纪的宏伟蓝图而不懈努力。因而，坚持和完善政协的民主形式，有利于使各民主党派的意见和主张在国家政治生活中得到充分表达，特别是在重大决策之前在人民内部进行充分协商，集思广益，可能就共同性问题取得一致意见，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。作为中共党员继承和发挥共产党密切联系非中共人士的优良传统，自觉地、真诚地、积极地交朋友，努力成为同非中共人士合作共事的模范，保持民主作风的模范，廉洁奉公的模范，形成了“共产党领导，多党派合
20、作，共产党执政，多党派参政”的多党合作格局。（二）深交知心朋友凝聚人心。作为人民政协来讲，发挥上通下达的桥梁纽带作用，与党外人士交知心朋友，交诤友。目前，我国各级人大代表中有党外人士18万多，各级政协委员中有党外人士35万多。全国担任县处级以上职务的党外干部有3.1万多人，经常与这些人和民主党派、人民团体以及各族各界代表人士交心谈心，召开座谈会，加强双向交流，为党委、政府及时了解，采纳民主党派和人民团体的意见、建议与批评，促进他们对党委、政府的理解和谅解，达成共识，增强活力，做好推动工作。并注重加强统一战线内各党派团体、各界人士之间的联系、沟通、支持与配合，发挥团结协作、同舟共济的精神，坚持求
21、同存异、体谅包容的原则，营造民主协商、平等议事的浓厚氛围。所以，面对日益繁重的改革和现代化建设的任务，中国共产党作为执政党积极“贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事、支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”，从而进一步巩固和发展了最广泛的爱国统一战线，也充分体现和发挥了我国社会主义政党制度的特点和优势。可见，政协通过多条渠道，采取多种形式，广交了海外朋友。广交朋友时，政治上不分左中右，经济上不分大中小，年龄上不分老中青，只要对本地经济建设和改革开放有利，都要团结，都要与他们交朋友，特别是有目的地加强和
22、“三胞”经济界人士，重点是工商界人士，工商社团交往，以情感人话衷肠，凝心聚力求共识，真正使政协在促进大团结、大联合中发挥了凝聚作用。七、联络友谊，增进共识，在促进实现“和平统一”、“一国两制”大业中发挥了推动作用（一）中央对台方针完全正确可信。党的十七大报告指出，解决台湾问题、实现祖国的完全统一，是全体中华儿女的共同心愿，是我们党肩负的历史任务。上世纪末，我国相继对港澳恢复行使了主权，香港、澳门已回归到祖国10年和8年了。坚持“一国两制”的方针，设立两个特区，政府实行港人治港、澳人治澳、高度自治，保持港澳地区繁荣稳定和经济的发展，这为台湾回归、祖国和平统一奠定了政治理论基础和成功实现“一国两制
23、、和平统。一”的实例。台湾同胞将进一步看到“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，以及新形势下发展两岸关系的四点意见，是中央对台的大政方针，是完全行得通的。两岸同胞同根同源，过去、今天、未来都同荣辱、共命运。为此，做好涉台工作，以最大的诚意、尽最大的努力，为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，积极争取台湾民心，在台湾岛内形成一种认同和支持“一国两制”的强大民意，坚决反对、遏制和彻底摧毁台独分裂势力及台独分子的阴谋，促进两岸关系发展和统一的广泛的社会基础。（二）发挥委员特殊作用共谋发展。政协委员具有广泛的代表性，知名度较高，海外联系较宽，社会影响较大，不少
24、人与港澳台同胞和海外侨胞有着深厚关系和历史渊源，在促进祖国统一工作中，具有特殊作用。所以，政协委员广泛结交了港澳台同胞和海外侨胞，对待不同信仰和见解的旧友新朋、本着能谈则谈，愿聚则聚，宽松自然，求同存异的精神，容易找到共同语言，谈得拢，讲得深，既有感情交流，又有观点交锋，但态度诚恳、热情友好。通过广泛接触，大力宣传了“一国两制”以及有关祖国统一的方针政策和反分裂国家法，介绍了大陆的建设成就，反对任何形式的“台独”言行，使更多的人了解了祖国大陆改革开放政策和人民生活状况，吸引越来越多的人对祖国建设和统一大业的关注。人民政协还发挥了港澳台侨属中委员的积极作用，加强了两岸经贸、科技、教育、文化等方面
25、的交流与合作，以优惠政策吸引台商回大陆投资创业，共谋发展，增进感情和亲情，增进理解和信任，使台湾同胞感受到两岸同胞休戚与共、血脉相连、生息相关。求和平、求安定、求发展是海峡两岸同胞的共同心愿。民心不可违，和平统一祖国是大势所趋，民心所向。通过各种活动，真正使旅台同胞和海外侨胞做到了“思想回归，资金回流，知识回报”。八、扩大交流，广结良缘，在开展对外交往活动，为我国社会主义现代化建设创造良好外部环境中发挥了纽带作用（一）外交方式灵活多样生效益。人民政协的对外交往在我国整个外交活动中处于重要地位，并具有独特的优势和最大特点，这就是融官方外交与民间外交于一体，灵活多样。积极做好在新形势下交友联谊的工
26、作，特别是加强与台湾同胞的联系，充分尊重他们的生活方式和当家作主的愿望，依法保护他们的一切正当权益。因此，在接待工作中，主要是让他们多看、多听、多议，不勉强做政治宣传。当然，对他们适当做一些解疑释惑的工作，宣传祖国“和平统一、一国两制”的方针，向他们赠送一些家乡建设的录相带、画册、画页等，也是合理而必要的。不过，做这些工作时，是“看菜吃饭，量体裁衣”，很得法，成效也明显。同时，“认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业”，进一步加强与海外侨胞的联系，了解侨情，理解侨心，维护侨益，发挥侨力，把海外“兵团”这支在政治上有造诣、经济上有实力、社会上有声誉、科
27、技上有建树的强大队伍运用好。（二）恪守宗旨协和四方扩影响。随着我国加入世界贸易组织，中国的交往日益扩大和频繁。我们继续开展同有关国家高层人士的互访，有计划、有重点、多层次地发展同有关国家的相关机构，国际组织及非政府组织的友好往来与交流合作。在着重开展双边交往的同时，广泛开展多边交往；在发展与官方机构交往的同时，重视与民间组织的交流。中国共产党已同150多个国家和地区的400多个不同类型的政党保持着联系和交流。全国人大、全国政协以及民间对外交流更加活跃，有力地配合了中国的总体外交，在联系和交流中，中国政府和人民树立外事无小事的思想，严格按照国家外事纪律和工作程序，高举和平、发展、合作旗帜，奉行独
28、立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平，促进共同发展的外交政策宗旨，做到有理、有利、有节，特别是在积极开展首脑外交中，许多重要共识和重大问题都是通过首脑外交达成和解决的。人民政协还发展了同国外咨询组织和研究机构的交往与合作，能起到官方外交难以起到的作用。通过多渠道、多层次）多方式的对外交往，宣传和介绍了我国改革开放和现代化建设的伟大成就，让世界更进一步了解了中国。所以，结缘广泛，好友如林，协和四方，我们的朋友遍天下，这些都有力地推动了我国与有关国家双边关系的发展，树立了中国在国际舞台上的良好形象，扩大了国际影响力。30年改革开放的实践充分证明，进一步发挥人民政协的重要作用，有利于加强和改善中国共产党的领导，有利于帮助和改进政府的工作，有利于促进和完善民主决策、科学决策，有利于维护和加强社会团结稳定与经济发展，也有利于增进中国人民和世界各国人民的相互了解和友谊，为建设和谐世界、实现人类的美好理想而共同奋斗。
