1、上海市职业健康行政处罚裁量基准53页上海市职业健康行政处罚裁量基准案由一、未按照规定进行职业病危害预评价一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第十七条第一款、第三款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第六十九条：建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：（一）未按照规定进行职业病危害预评价的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形未按照规定进行职业病危害预评价，及时改正的警告一般情形医疗机构放射性职业病危害一般的建
2、设项目未按照规定进行职业病危害预评价, 逾期不改正的处10万元以上25万元以下的罚款。一般职业病危害的建设项目未按照规定进行职业病危害预评价，逾期不改正的处10万元以上30万元以下的罚款。从重情形医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目未按照规定进行职业病危害预评价, 逾期不改正的处25万元以上50万元以下的罚款。严重职业病危害的建设项目未按照规定进行职业病危害预评价，逾期不改正的处30万元以上50万元以下的罚款。情节严重严重职业病危害的建设项目未按照规定进行职业病危害预评价，并具有上海市卫生和计划生育处罚裁量适用办法规定的从重情形责令停止产生职业病危害的作业，或提请有关人民政府按照国务院规定的
3、权限责令停建、关闭。四、说明一、一般、严重职业病危害的建设项目分类，依据建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（国家安监总局令第90号）和建设项目职业病危害风险分类管理目录（国卫办职健发20215号）等有关要求，进行综合判定。（以下涉及建设项目职业病危害分类的同本案由）二、医疗机构建设项目放射性职业病危害一般、严重的分类，依据原卫生部关于印发等文件的通知(卫监督发201225号)中放射诊疗建设项目卫生审查管理规定第四条的有关规定进行判定（以下涉及医疗机构放射性职业病危害建设项目的同本案由）。案由二、医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告，或者放
4、射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，开工建设一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第十七条第二款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第六十九条：建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：（二）医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告，或者放射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，开工建设的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形医疗机构可能产生放射性
5、职业病危害的建设项目未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告，或者放射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，开工建设，及时改正的警告一般情形医疗机构可能产生放射性职业病危害一般的建设项目未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告，或者放射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，开工建设，逾期不改正的处10万元以上25万元以下的罚款。从重情形医疗机构可能产生放射性职业病危害严重的建设项目未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告，或者放射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，开工建设，逾期不改正的处25万元以上50万元以下的罚款。情节严重医疗机构可能产生放射性职业病危害严
6、重的建设项目未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告，或者放射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，开工建设，并具有上海市卫生和计划生育处罚裁量适用办法规定的从重情形责令停止产生职业病危害的作业，或提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。案由三、建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第十八条第一款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第六十九条：建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产
7、生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：（三）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，及时改正的警告一般情形医疗机构放射性职业病危害一般的建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，逾期不改正的处10万元以上25万元以下的罚款。一般职业病危害的建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，逾期不改正的处10万元以上30
8、万元以下的罚款。从重情形医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，逾期不改正的处25万元以上50万元以下的罚款。严重职业病危害的建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，逾期不改正的处30万元以上50万元以下的罚款。情节严重医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目或者严重职业病危害的建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并具有上海市卫生和计划生育处罚裁量适用办法规定的从重情形责令停止产生职业病危害的作业，或提请有关人民政府按照国务院规定的
9、权限责令停建、关闭。案由四、建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第十八条第二款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第六十九条：建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：（四）建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求,三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求，及时改正的警告一般情
10、形一般职业病危害的建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求，逾期不改正的处10万元以上30万元以下的罚款。从重情形严重职业病危害的建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求，逾期不改正的处30万元以上50万元以下的罚款。情节严重严重职业病危害的建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求，并具有上海市卫生和计划生育处罚裁量适用办法规定的从重情形责令停止产生职业病危害的作业，或提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。案由五、医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工一、义务条款中华人民共和
11、国职业病防治法第十八条第二款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第六十九条：建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：（四）或者医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的职业病防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工，及时改正的警告一般情形医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的职业病防护
12、设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的，逾期不改正的处10万元以上25万元以下的罚款。从重情形医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的职业病防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的，且防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求，逾期不改正的处25万元以上50万元以下的罚款。情节严重医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的职业病防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的，且防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求，并具有上海市卫生和计划生育处罚裁量适用办法规定的从重情形责令停止产生职业病危害的作业，或提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。案由六、未按照规定对职业
13、病防护设施进行职业病危害控制效果评价一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第十八条第三款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第六十九条第（五）项：建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：（五）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价，及时改正的警告一般情形医疗机构放射性职业病危害一般的建设项目未按照规定对职业
14、病防护设施进行职业病危害控制效果评价，逾期不改正的处10万元以上25万元以下的罚款。一般职业病危害的建设项目未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价，逾期不改正的处10万元以上30万元以下的罚款。从重情形医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价，逾期不改正的处25万元以上50万元以下的罚款。严重职业病危害的建设项目未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价，逾期不改正的处30万元以上50万元以下的罚款。情节严重医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目或者严重职业病危害的建设项目未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果
15、评价，并具有上海市卫生和计划生育处罚裁量适用办法规定的从重情形责令停止产生职业病危害的作业，或提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。案由七、建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规定验收合格一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第十八条第四款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第六十九条：建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：（六）建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规
16、定验收合格的。三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规定验收合格，及时改正的警告一般情形医疗机构放射性职业病危害一般的建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规定验收合格，逾期不改正的处10万元以上25万元以下的罚款。一般职业病危害的建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规定验收合格，逾期不改正的处10万元以上30万元以下的罚款。从重情形医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规定验收合格，逾期不改正的处25万元以上50万元以下的罚款。严重职业病危害的建设项目竣工投入生产和使用前，职业
17、病防护设施未按照规定验收合格，逾期不改正的处30万元以上50万元以下的罚款。情节严重医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目或者严重职业病危害的建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规定验收合格，并具有上海市卫生和计划生育处罚裁量适用办法规定的从重情形责令停止产生职业病危害的作业，或提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。案由八、工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第二十六条第二款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第七十条：违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处
18、十万元以下的罚款：（一）工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布，及时改正的警告工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布，涉及其中一项逾期不改正的处3万元以下的罚款。一般情形工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布，涉及其中两项逾期不改正的处3万元以上6万元以下的罚款。从重情形工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布，上述三项均逾期不改正的处6万元以上10万元以下的罚款。案由九、未采取中华人民共和国职业病防治法第二十条规定的职业病防治管
19、理措施一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第二十条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第七十条：违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款：（二）未采取本法第二十条规定的职业病防治管理措施的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形未采取中华人民共和国职业病防治法第二十条规定的职业病防治管理措施，及时改正的警告未采取中华人民共和国职业病防治法第二十条规定的职业病防治管理措施, 涉及其中两项以下逾期不改正的处3万元以下的罚款。一般情形未采取中华人民共和国职业病防治法
20、第二十条规定的职业病防治管理措施，涉及其中两项以上四项以下逾期不改正的处3万元以上6万元以下的罚款。从重情形未采取中华人民共和国职业病防治法第二十条规定的职业病防治管理措施职业病防治管理措施，涉及其中四项以上逾期不改正的处6万元以上10万元以下的罚款。案由十、未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第二十四条第一款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第七十条：违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款：（三）未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、
21、职业病危害事故应急救援措施的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施，及时改正的警告未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施，涉及其中一项逾期不改正的处3万元以下的罚款。一般情形未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施，涉及其中两项逾期不改正的处3万元以上6万元以下的罚款。从重情形未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施，上述三项均逾期不改正的处6万元以上10万元以下的罚款。案由十一、未按照规定组织劳动者进行职业卫
22、生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第三十四条第二款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第七十条：违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款：（四）未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施，及时改正的警告未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施，涉及10人以下，逾期不
23、改正的处3万元以下的罚款。一般情形未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施，涉及10人以上20人以下，逾期不改正的处3万元以上6万元以下的罚款。从重情形未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施，涉及20人以上，逾期不改正的处6万元以上10万元以下的罚款。案由十二、国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第二十九条第二款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第七十条：违反本法规定，有下列行为之
24、一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以下的罚款：（五）国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件的。三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件，及时改正的警告一般情形国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件，逾期不改正的，且上述化学材料涉及一般职业病危害因素的处5万元以下的罚款。从重情形国内首次使用或者
25、首次进口与职业病危害有关的化学材料，未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件，逾期不改正的，且上述化学材料涉及严重职业病危害因素的处5万元以上10万元以下的罚款。四、说明一般职业病危害因素、严重职业病危害因素的分类参考相关职业病危害因素性质分类的规定。（以下涉及职业病危害因素分类的同本案由）案由十三、未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第十六条第二款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第七十一条：用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚
26、款：（一）未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形用人单位未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害项目，涉及一般职业病危害因素 警告一般情形用人单位未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害项目，涉及两项以下严重职业病危害因素的警告，并处5万元以上8万元以下的罚款。从重情形用人单位未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害项目，涉及两项以上严重职业病危害因素的警告，并处8万元以上10万元以下的罚款。案由十四、未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测一、义务条款中华人民共和国职业病
27、防治法第二十六条第一款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第七十一条：用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：（二）未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形用人单位未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测，涉及一般职业病危害因素警告一般情形用人单位未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，或者监测系统不能正常监测，涉及两项以下严重职业病危害因素的警告，并处5万元以上8万元以下的罚款。从重情形用人单位未实施由专人负责的职业病危害
28、因素日常监测，或者监测系统不能正常监测，涉及两项以上严重职业病危害因素的警告，并处8万元以上10万元以下的罚款。案由十五、订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第三十三条第一款、第二款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第七十一条：用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：（三）订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形用人单位订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况，涉及5人以下警告用人单位订立或者
29、变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况，涉及5人以上，20人以下的警告，并处5万元以上6万元以下的罚款。一般情形用人单位订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况，涉及20人以上，50人以下的警告，并处6万元以上8万元以下的罚款。从重情形用人单位订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况，涉及50人以上的警告，并处8万元以上10万元以下的罚款。案由十六、未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者一、义务条款中华人民共和国职业病防治法第三十五条第一款、第三十六条第一款、第二款。二、处罚条款中华人民共和国职业病防治法第七十一条：用
30、人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：（四）未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的;三、裁量基准情形情节裁量幅度从轻情形用人单位未按照规定组织在岗期间、离岗时职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者，涉及2人以下的警告用人单位未按照规定组织在岗期间、离岗时职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者，涉及2人以上5人以下的警告，并处5万元以上6万元以下的罚款。一般情形用人单位未按照规定组织在岗期间、离岗时职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者，涉及5人以上10人以下的警告，并处6万元以上8万元以下的罚款。从重情形用人
