1、国家森林城市评价指标最新标准国家森林城市评价指标1范围 本标准规定了国家森林城市建设总体要求以及森林网 络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理等指标。本标准适用于国家森林城市称号批准。2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期 的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文 件。GB/T 18337.3-2001 国家林业局生态公益林建设技术 规程3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1国家森林城市 national forest city 在城市行政管辖范围内形成以森林和树木为主体，城乡 一体、健
2、康稳定的森林生态系统，且各项建设指标达到该标 准要求并经国家林业行政主管部门批准的城市。3.2城市森林 urban forest 城区及其周边所有森林、树木及其相关植被的总和。3.3乡土树种 native tree species本地区有天然分布的树种。某些引种期长、并在本地区 极端气候环境条件下生长良好，已表现没有生态扩侵性，符 合引种成功标准的归化树种，也可以列入乡土树种。3.4森林网络 forest network 各类森林绿地等生态斑块，通过道路、水系、农田等区 域营建的森林生态廊道实现有效连接，形成片、带、网相结 合的森林生态系统。3.5绿道 green way 以自然要素为依托和构
3、成基础，串联城乡游憩、休闲等 绿色开敞空间，满足行人和骑车者进入自然景观的慢行道路 系统。3.6林荫道路 avenue road树冠覆盖率达 60%以上的道路。3.7受损弃置地 wasteland 因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受 到破坏， 并且废弃的宕口、 露天开采用地、 窑坑、塌陷地等4总则4.1实现森林惠民 从城乡居民的生态需求出发，充分发挥森林的多种功能 和效益，最大限度地增强居民的获得感和幸福感。4.2采取近自然模式按照森林生态系统演替规律，通过林树种本地化、森林 绿地配置多样化、 管护措施近自然化， 打造近自然森林景观。4.3扩大生态空间依托自然山水格局，通过林山相依
4、、林水相依、林田相 依、林路相依、 林城相依、 林村相依等建设， 营造优美完备、 健康宜居的生态空间。4.4坚持城乡统筹统一谋划、推进城乡生态建设，切实做到规划、投资、 管理的一体化。4.5科学有序推进 遵循经济规律和自然规律，不搞运动式推进和违背群众 意愿的形象工程，勤俭节约建设森林城市。5指标体系5.1国家森林城市（地级以上）5.1.1森林网络5.1.1.1森林覆盖率年降水量 400 毫米以下地区的城市， 城区及近郊区森林覆盖 率达 25以上。年降水量 400-800 毫米地区的城市市域森林覆盖率达 30 以上，且分布均匀，其中三分之二以上的区、县森林覆盖率应达 30%以上。年降水量 80
5、0 毫米以上地区的城市市域森林覆盖率达 35% 以上，且分布均匀，其中三分之二以上的区、县森林覆盖率应达 35%以上。自然湿地面积占市域面积 10以上的城市，基本农田保护 面积占市域面积 30%以上的城市，森林覆盖率按以下公式计算： 森林覆盖率 = 基数标准 （自然湿地面积比例 10%） 基数标准 森林覆盖率 = 基数标准 （基本农田保护面积比例 30%）基数标准5.1.1.2城区绿化覆盖率城区绿化覆盖率达 40%以上。5.1.1.3城区树冠覆盖率城区树冠覆盖率达 25% 以上，下辖的县（市）城区树冠 覆盖率不低于 20% 。5.1.1.4城区人均公园绿地面积城区人均公园绿地面积达 14 平方
6、米以上。5.1.1.5城区林荫道路率城区主、次干道中，林荫道路里程比例达 60%以上。5.1.1.6城区地面停车场绿化自创建以来， 城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达 60以上。5.1.1.7乡村绿化保护乡村自然生态景观风貌，乡镇街道绿化率达 70% 以上，村庄林木绿化率达 25%以上，村旁、路旁、水旁、宅 旁基本绿化美化。5.1.1.8道路绿化公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观相协 调，适宜绿化的道路林木绿化率达 80以上。5.1.1.9水岸绿化 注重江、河、湖、库等水体沿岸生态保护和修复，水体 岸线自然化率达 80%以上，适宜绿化的水岸林木绿化率达 80 以上。5.1.1.10
7、农田林网按照生态公益林建设技术规程 (GB/T 18337.3 )要求 建设农田林网。5.1.1.11重要水源地绿化 重要水源地森林植被保护完好，森林覆盖率达 70以上，水质净化和水源涵养作用得到有效发挥。5.1.1.12受损弃置地生态修复 受损弃置地生态修复率达 80% 以上。5.1.2森林健康5.1.2.1树种多样性城市森林树种丰富多样，形成多树种、多层次、多色彩 的森林结构和森林景观，某一个树种的栽植数量不超过树木 总数量的 20。5.1.2.2乡土树种使用率城区乡土树种使用率达 80以上5.1.2.3苗木使用城区绿化使用全冠苗木，严禁移植天然大树进城。5.1.2.4生态养护避免过度的人
8、工干预， 注重森林、 绿地土壤的有机覆盖 和功能恢复，城区绿地有机覆盖率达 80% 以上。5.1.2.5森林质量提升加强城区、 近郊区低质低效林改造提升， 培育健康稳定、优质优美的城市森林。自创建以来，平均每年完成森林质量 提升面积 20%以上。5.1.2.6动物生境营造保护和选用留鸟引鸟、 食源蜜源 植物，打造 5 公顷以上城 市片林 1 处以上 。大型森林、湿地等生态斑块通过生态廊道 实现有效连接 。5.1.2.7郊区森林自然度 森林植物群落演替自然，其自然度应不低于 0.5。5.1.2.8资源保护 自创建以来，未发生重大涉林犯罪案件和公共事件。5.1.3生态福利5.1.3.1城区公园绿地
9、服务半径覆盖率公园绿地 500 米服务半径覆盖率达 80%以上5.1.3.2城郊生态休闲场所建设 20 公顷以上的森林公园、湿地公园、郊野公园等大型生态休闲场所 5 处以上。5.1.3.3公园免费开放 财政投资建设的森林公园、湿地公园以及各类城市公园、 绿地免费向公众开放或设立免费开放日。5.1.3.4乡村公园 每个乡镇建设休闲公园 1 处，每个村庄建设公共休闲绿地 1 处。5.1.3.5绿道网络 建设遍及城乡的绿道网络， 城乡居民每万人拥有的绿道长度达 0.5 公里以上。5.1.3.6生态产业 发展种植、养殖、旅游、休闲、康养、食品等森林生态 产业，促进农民增收致富。5.1.4生态文化5.1
10、.4.1生态科普教育建立参与式、 体验式的森林城市生态课堂、 生态教育基 地 5 处以上，森林博物馆或其他类型的生态场馆 1 处以上， 全民生态教育普及率达 60%以上。5.1.4.2生态标识系统在城乡居民集中活动的场所，建设森林城市生态科普、生态导向等标识系统。5.1.4.3生态宣传活动 利用植树节、森林日、湿地日、爱鸟周等生态节日，每 年举办市级生态宣传活动 5 次以上。5.1.4.4古树名木 古树名木管理规范， 档案齐全， 保护措施到位， 保护率 达 100% 。5.1.4.5市树市花 依法确定市树、市花。5.1.4.6公众态度 公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度应达90%以上。
11、5.1.5组织管理5.1.5.1组织领导 成立专门组织机构， 创建目标写入政府工作报告， 纳入 目标考核体系。5.1.5.2规划编制 编制规划期限 10 年以上的国家森林城市建设总体规划， 并依法批准实施。5.1.5.3创建时间 在国家林业行政主管部门正式备案，开展创建活动 2年以上；批准实施国家森林城市建设总体规划 2 年以上。5.1.5.4投入机制把森林城市建设纳入政府公共财政预算， 建立多元的投 融资机制和奖补政策。5.1.5.5科技支撑 建立长期稳定的科技支撑体系， 专业技术队伍健全， 技 术规程完善，加强技术推广和业务培训。5.1.5.6示范活动 积极开展森林社区、森林单位、森林小镇
12、、森林村庄、 森林人家等多种形式示范活动。5.1.5.7档案管理 森林城市建设档案完整、规范，相关技术图件齐备，实 现科学化、信息化管理。5.2国家森林城市（县级）5.2.1森林网络5.2.1.1森林覆盖率年降水量 400毫米以下的县 （市）城区及近郊区森林覆盖率 达 25以上，且分布均匀。年降水量 400-800 毫米的县（市）森林覆盖率达 35以上， 且分布均匀。年降水量 800 毫米以上的县（市）森林覆盖率达 40%以上，且分布均匀5.2.1.2城区绿化覆盖率 绿化覆盖率达 40% 以上。5.2.1.3城区树冠覆盖率 树冠覆盖率达 25%以上。5.2.1.4城区人均公园绿地面积 城区人均
13、公园绿地面积达 15 平方米以上。5.2.1.5城区林荫道路率 城区主、次干道中，林荫道路里程比例达 60%以上。5.2.1.6乡镇绿化 乡镇建成区林木绿化率达 30%以上，街道绿化率达 80% 以上，建设 2000 平方米以上休闲公园 1 处。5.2.1.7村庄绿化 林木绿化率达 30%以上， 村旁、 路旁、 水旁、宅旁全部 绿化美化，建设 1 处公共休闲绿地， 保护好风水林和风景林。5.2.1.8道路绿化 道路绿化注重与周边自然、人文景观相协调，适宜绿化的道路林木绿化率达 85以上。5.2.1.9水岸绿化 注重江、河、湖、库等水体沿岸生态保护和修复，水体 岸线自然化率达 85%以上，适宜绿
14、化的水岸林木绿化率达 85 以上。5.2.1.10农田林网按照生态公益林建设技术规程 (GB/T 18337.3 )要求 建设农田林网。5.2.1.11受损弃置地生态修复受损弃置地生态修复率达 80% 以上。5.2.2 森林健康5.2.2.1树种多样性城市森林树种丰富多样，形成多树种、多层次、多色彩 的森林结构和森林景观，某一个树种的栽植数量不超过树木 总数量的 20。5.2.2.2乡土树种使用率城区、乡镇建成区、农村居民点乡土树种使用率达 80以上。5.2.2.3苗木使用绿化使用全冠苗木，严禁移植天然大树。5.2.2.4生态养护避免过度的人工干预，实现森林、绿地的近自然管护， 城区绿地有机覆
15、盖率达 80%以上。5.2.2.5森林质量提升加强城镇周边低质低效林改造提升， 培育健康稳定、 优质优美的城市森林。自创建以来，平均每年完成森林质量提 升面积 20%以上。5.2.2.6动物生境营造保护和选用留鸟引鸟、 食源蜜源 植物，打造 3 公顷以上城 市片林 1 处以上 。5.2.2.7森林自然度 森林植物群落演替自然，其自然度应不低于 0.6。5.2.2.8资源保护 自创建以来，未发生重大涉林犯罪案件和公共事件。5.2.3生态福利5.2.3.1城区公园绿地服务半径覆盖率公园绿地 500 米服务半径覆盖率达 90%以上。5.2.3.2生态休闲场所建设 10 公顷以上的森林公园、湿地公园等
16、大型生态休 闲场所 2 处以上。5.2.3.3公园免费开放 财政投资建设的森林公园、湿地公园以及各类城市公园、 绿地免费向公众开放。5.2.3.4绿道网络建设遍及县域的绿道网络， 城乡居民每万人拥有的绿道 长度达 1 公里以上。5.2.3.5生态产业 发展种植、养殖、旅游、休闲、康养、食品等森林生态产业，促进农民增收致富。5.2.4生态文化5.2.4.1生态科普教育 建立参与式、 体验式的森林城市生态课堂、 生态教育基 地，生态教育普及率达 80%以上。5.2.4.2生态标识系统 在城乡居民集中活动的场所，建设森林城市生态科普、 生态导向等标识系统。5.2.4.3生态宣传活动 利用植树节、森林
17、日、湿地日、爱鸟周等生态节日，每 年举办县级生态宣传活动 5 次以上。5.2.4.4古树名木 古树名木管理规范， 档案齐全， 保护措施到位， 保护率 达 100% 。5.2.4.5公众态度 公众对森林城市建设的知晓率、支持率和满意度应达95%以上。5.2.5组织管理5.2.5.1组织领导 成立专门组织机构， 创建目标写入政府工作报告， 纳入 目标考核体系。5.2.5.2 规划编制编制规划期限 10 年以上的国家森林城市建设总体规划， 并依法批准实施。5.2.5.3创建时间 在国家林业行政主管部门正式备案，开展创建活动 2 年以上；批准实施国家森林城市建设总体规划 2 年以上。5.2.5.4投入机制把森林城市建设纳入政府公共财政预算， 建立多元的投 融资机制和奖补政策。5.2.5.5示范活动 积极开展森林社区、森林单位、森林小镇、森林村庄、 森林人家等多种形式示范活动。5.2.5.6档案管理森林城市建设档案完整、 规范， 相关技术图件齐备， 实 现科学化、信息化管理。
