1、影剧院灾后恢复重建建设项目建设可行性研究报告某某县影剧院灾后恢复重建建设项目可行性研究报告（代项目建议书）第一章 项目简介1.1项目简介1.1.1项目名称某某市某某县影剧院灾后恢复重建工程项目1.1.2项目建设地点项目建设地点:某某市某某县某某镇红塔村 1.1.3建设规模及内容 拟建重建影剧院13650平方米, 8600座位，购置电影放映车47辆,流动电影放映设备47套1.1.4项目法人及法人代表项目法人:某某市某某县广播电视局法人代表: 1.2项目法人简介1.3可研报告编制单位、依据和研究范围1.3.1编制单位四川省咨询有限公司，工程咨询资格证书，国家发展和改革委员会颁发，工咨丙：11.3.
2、2编制依据(1)国家相关法律法规及规划关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（中办发200721号国家汶川地震灾后恢复重建条例国家汶川地震灾后恢复重建总体规划国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划“5.12”汶川特大地震某某市灾后恢复重建总体规划中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国城乡规划法汶川地震灾害评估报告文化部关于公共文化设施灾后重建指导意见中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 (2)四川省相关法规及规划四川省地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建方案编制和实施指导意见四川省人民政府关于支持汶
3、川地震灾后恢复重建政策措施的意见四川省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要四川省汶川地震灾害损失汇总与评估报告 四川省汶川地震灾后重建城镇体系规划四川省关于加强扩权试点县(市）文化工作的意见四川省各县文化工作暂行规定(3)某某市相关文件及规划汶川特大地震某某市灾后恢复重建总体规划某某市基础设施恢复重建规划某某市社会事业恢复重建规划 某某市国民经济和社会发展十一五规划纲要(4)某某县相关文件及规划汶川特大地震某某县灾后恢复重建总体规划汶川特大地震某某县灾后恢复重建项目实施规划某某县国民经济和社会发展十一五规划纲要某某县国土资源局关于某某县电影院等5个建设项目用地预审意见的复函(南国土资源函20
4、0812号)某某县规划和建设局关于某某县影剧院灾后重建选址的意见(南建发2009)某某县规划设计室规划设计用地红线图 项目单位提供的有关资料.1.3.3编制范围本可研报告着重对某某县影剧院灾后重建工程项目建设的背景和必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、环境保护、项目组织管理、项目实施计划等进行可行性研究；按照国家现行的设计规范、规定及定额估算项目投资；对项目进行社会效益评价；提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策参考。第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目背景2.1.1某某县情况介绍某某位于四川东北边缘，地处川、陕、渝金三角中心，毗邻陕西汉中市，属省际边界县。全县辖48个乡镇、
5、522个村、86个社区，幅员3383平方公里，有耕地42.35万亩，总人口70.36万人，其中农业人口59.72万人。地势北高南低，最高海拔2507米，最低海拔370米，地形复杂，溪沟纵横，山水相依，素有“八山一水一分田”之称。某某是全国扶贫开发工作重点县、“512”汶川特大地震重灾县、全省扩权强县试点县和时代先锋王瑛同志生前工作县。某某属于革命老区。这里是第二大苏区的中心之一，徐向前、李先念领导的红四方面军在这里战斗了两年多。第二次国内革命战争时期，全县有2.2万名某某儿女参加红军，1.6万多人为革命献出宝贵生命。现存红军遗物800余件、遗址310处，保存完好的巴山游击队旧居为全国红色旅游精
6、品经典景区。某某生态资源丰富。全县森林覆盖率62.6%，活立木蓄积量达1100余万立方米；绿化率98%，高于全省9个百分点；境内有野生动物195种，有野生植物2000多种，其中巴山水青冈、红豆杉等珍稀植物20种，被誉为四川盆地北部边缘山区重要的生物基因库。拥有830平方公里原生态旅游景区、41万亩原始森林、3万亩冰川时期“活化石”巴山水青冈和2462亩皇柏林，有光雾山国家重点风景名胜区和米仓山国家森林公园两个“国”字品牌风景区，是中国最具原生态旅游资源大县、中国红叶之乡。煤、铁、石油、天然气等矿产资源50余种，潜在价值3000亿元以上。某某农业独具特色。某某黄羊、富硒茶、金银花、山核桃等特色产
7、品驰名省内外，先后有“云顶茗兰”、“云顶绿芽”茶叶和金银花、山核桃、翡翠米等9个农产品获国家绿色食品认证，5个农产品获国家有机食品认证，是中国某某黄羊之乡、中国金银花之乡、中国核桃之乡、中国富硒茶之乡。2008年，全县地区生产总值完成41.17亿元，比2005年增加16.55亿元，年均增长11.8%；三次产业结构由2005年的47.7：22:30.3 改变为42.5：29：28.5；规模以上工业企业增加值比2005年增加4.64亿元，年均增长25 %；地方财政一般预算收入比2005年增加3391万元，年均增长19.7%；全县农民人均纯收入比2005年增加1005元，年均增长14%；城镇居民可支
8、配收入比2005年增加3640元，年均增长13.7%。2.1.2项目的提出 “5.12”汶川特大地震造成某某县48个乡镇不同程度受灾，受灾人口达44.59万元，直接经济损失14.87亿元，间接损失超过90亿元。其中人员伤亡：死亡2人，重伤10人，受伤91人。城乡住房：农村居民住房受损6.4163万户22.457万间（严重危房和倒塌房屋8800户），城镇居民住房受损21.2万平方米，倒塌244户3913平方米。基础设施：损毁公路108.5公里，跨塌坍方5.481万立方米，危桥74座2364延米，桥梁涵洞损毁18座850延米，路基沉降3.6703万平方米，公路挡墙垮塌4182处18.5万立方米，8
9、5条县、乡、村道公路中断，19个养护站房屋损毁。损毁地方电力设施43座，输电线路240千米，折断电杆206根，损毁变压器7台。受损塘库堰渠等水利工程5200多处，损毁防洪堤9.02万米，供水设施573处4.11万米。公共事业：全县329所各类中小学校教学设施一般受损3665间，倒塌校舍46间，D级危房1467间； 8家县级医疗卫生机构、13所中心卫生院和所有村卫生室一般受损2001间，塌卫生设施110间，D级危房321间；文化、体育设施和敬老院、福利中心等社会公共服务机构受到不同程度的毁损。4个县级部门办公用房受损42间、危房144间，42个乡镇办公用房一般受损582间，D级危房1249间，垮
10、塌22间。产业发展： 16家企业厂房受损759间，被迫停产停工。光雾山国家重点风景名胜区部份景点、旅游设施、景区道路、宾馆饭店等损毁严重，直接经济损失1亿元。次生灾害：全县新增地质灾害372处，累计达到782处。某某县影剧院在“5.12”汶川特大地震破坏下，影剧院观众厅房屋、地面设施及设施震损严重，给、排水系统震损破坏、断裂错位，大雨大漏，小雨小漏，大厅于地震后无法使用，需要拆迁重建。一些优秀的文化团体、大型综艺、文化演出，会议需要等活动无场地开展，市民唯一共享的大型场馆内场受到制约。某某县委、政府高度重视影剧院恢复重建工程，主要领导亲自抓，分管领导具体协调，社会各方面十分关心，相关部门紧密配
11、合开展影剧院恢复重建工程。某某县影剧院灾后恢复重建项目早日投入使用，一是将在一定程度上满足灾区人民公益文化活动，参加文化活动的需要；二是助推灾区人民树立信心、振奋精神，增强重建美好新家园的的斗志需要；三是将进一步完善城市功能、优化城市环境、提升城市形象、加快城市的发展；四是通过潜移默化的公益文化活动，提高市民的文化素质、推进和谐某某建设；五是与某某“四馆”交相辉映。某某县广播电视局依照国家汶川地震灾后恢复重建规划重建指导意见，提出某某县影剧院灾后恢复重建工程。2.2项目建设的必要性2.2.1国家对文化建设的要求 党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确指出要繁荣农村文化事业，并
12、指明在农村基层增强先进文化的凝聚力、解放和发展文化生产力、提高文化公共服务能力的工作方向。各级党委政府必须站在全局和战略的高度，牢固树立文化和经济、社会同步协调发展的观念，深刻认识文化在经济社会发展中的重要地位，自觉把文化建设工作摆上重要议事日程，让农村文化建设为农民群众解渴、解惑、解压、解难，满足农民群众求知、求富、求美、求乐愿望的功能、作用得到充分发挥，使农村文化建设成为新农村建设的强大动力。2.2.2省内文化发展的需求1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，根据1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议关于修改四川省文化市场管理暂
13、行条例的决定第一次修正，根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改四川省文化市场管理条例的决定第二次修正，根据2001年5月25日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改四川省文化市场管理条例的决定第三次修正）。四川省文化市场管理条例第六条指出：“文化市场经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向；其经营活动必须有益于人民群众身心健康，把社会效益放在首位”。以及2001年7月4日省人民政府第61次常务委员会通过的四川省娱乐场所管理办法规定“促进娱乐场所健康发展，丰富人民群众文明健康的娱乐生活”。2.2.3某某市文化发展的需要新中国成
14、立以来，特别是某某建地设市以来，某某市文化工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府建设文化大市的总体战略目标，奋力推进中国特色的社会主义先进文化建设，全市文化体育新闻出版（版权）工作呈现出蓬勃发展的良好态势。以提升文化自觉为先导，文化的地位和作用更加突出。新中国成立以来，某某文化体育新闻出版（版权）事业发展的思想观念逐步从封闭和僵化，走向勇于变革、开拓创新。随着“三个代表”重要思想把代表先进文化的前进方向与代表先进生产力的发展要求和最广大人民的根本利益统一起来，科学的发展观明确要求经济建设、政治建设、文化建设及社会建设必须协调发展，文化工作在社会
15、进步中越来越凸现出重要地位。党的十六届六中全会明确提出建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。党的十七大向全党全国人民发出了兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召, 对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。省委八届八次会议明确提出了建设西部文化强省的战略目标，市第二次党代会明确提出加强和谐文化建设，把文化发展摆上了战略地位。全市各级党委政府的文化自觉不断提高，全市上下的文化自信不断增强，全社会参与文化建设的积极性不断高涨。以体制机制改革为动力，文化事业繁荣发展。一是文艺活动蓬蓬勃勃。新中国成立以来，尤其是某某建地设市以来，先后成功举办了数十场全市性的各类庆祝“建地”、“建市”大型文艺
16、调演和“巴人文化艺术节”，以及书法、美术、摄影作品展览活动。2006年成功举办了西交会开幕式文艺演出；2007年创作、排演了一台“孝行天下”的文艺节目，出色完成了“中国骄傲走进某某”大型广场活动文艺节目的组织编导工作，成功组织、策划、实施了“纪念川陕革命根据地创建七十五周年”文艺晚会；2008年成功举办了“抗震救灾重建家园”和“希望的田野纪念改革开放30周年”等主题文艺活动。二是文艺创作势头良好。新中国成立以来，尤其是某某建地设市以来，全市共创作文艺作品30000余件，本土作者出版著作100余部，有多件作品获得全国、全省大奖。2006年，某某县创作拍摄20集电视连续剧巴山背姐，实现了全市影视剧
17、创作零的突破。川剧摇滚在人民大会堂上演。平昌县新创演的翻山铰子获中国锣鼓大赛大奖。摄影作品长征见证人入选全国摄影展；2007年，某某县创作的戏剧小品斗地主、平昌县创作的广场舞蹈翻山铰子分别荣获第八届中国艺术节“群星奖”创作奖和表演奖。2008年，舞蹈作品翻山铰子参加了全国首届农民文艺汇演，获得文化部银穗奖，该作品代表四川两度进京汇报演出并受到中央领导接见，全面展示了某某人民良好的精神面貌，实现了某某文化事业发展历史性突破。三是“送文化下乡”活动成效显著。近年来，全市文艺工作者始终坚持促进和谐、凝聚力量，充分利用流动舞台车等广泛开展“文化暖冬”、“送欢乐、下基层”、“文化扶贫”等“送文化下乡”系
18、列乐民活动。年均送戏300多场次、活页近50000份，每年直接受益群众近80万人次。四是文化创建活动深入开展。全市先后创建国家级文化先进县1个，省级文化先进县1个，市级文化先进县2个；国家级民间文化艺术之乡1个，省级示范性宣传文化服务中心5个，省级文化先进乡（镇）20个，省级特色文化之乡（民间艺术之乡）6个，市级文化先进乡（镇）14个；省级小康文化示范村1个。五是文化遗产保护和利用力度加大。全市先后建有博物馆、纪念馆、陵园、碑林10个，有可移动文物77772件，馆藏一级文物49件、二级文物203件、三级文物3782件，不可移动文物点共1390处（据1987年文物普查），县级以上政府公布的文物保
19、护单位329处（其中全国重点文物保护单位4处17点，省级文物保护单位15处），已公布的文物保护点934处，省级历史文化名城（镇）3座。全市成功申报国家级非物质文化遗产名录2个，省级非物质文化遗产名录5个，市级非物质文化遗产名录19个，县（区）级非物质文化遗产名录935个；成功申报国家级非物质文化遗产项目代表性传承人1人、省级非物质文化遗产项目代表性传承人7人。六是公共文化基础设施日益完善。始终坚持围绕项目抓基础，围绕项目抓发展。全市现有国家一级、三级文化馆各2个，二级、三级图书馆各2个。市、县（区）图书馆馆藏总量达30万册。全市有专业艺术表演团体6个，188个乡（镇）综合文化站建设全部纳入了国
20、家统一规划建设。平昌、某某两县图书馆已纳入全省文化信息资源共享工程试点。市“两馆”建设已经完成主体工程，有望年内完成装修，明年上半年投入使用。同时建有各类图书室500个，农村“万村书库阅览室”230个。以改革促发展为目标，文化产业日益壮大。文化系统广大干部群众对文化体制改革形成了共识，“改则兴、不改则衰”、“早改早主动，晚改就被动，不改没出路”的思想已经日渐深入人心。通过机制体制创新，克服旧体制的弊端，探索建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制的改革目标，也已贯穿在了改革试点的各项工作之中。通过对公益性国有文化单位实行深化人事制度、分
21、配体系和社会保障三项改革，建立起竞争、激励和约束机制；对经营性文化单位实行改制重组，培育壮大文化企业，促进文化资源向文化资本转变。引导组建了由多元化投入而形成的红星艺术团、光雾山歌舞团等一批文艺团体，指导、支持中联文化传播公司、文轩连锁某某书城等一批民营民有的股份制文化企业做大做强。目前，全市初步形成了以文化娱乐、电影、音像、图书、美术装潢、演出、文化艺术培训、文化交流等八大类为主的文化市场，以体育彩票发行、体育训练、体育健身、体育用品销售为主的体育市场，以书、报、刊、电子出版物发行和复、打印为主的出版物市场，从事文化体育产业经营、生产的机构共709个，从业人员3747人，年产业收入1.35亿
22、元。至今,某某全市范围内巴州区川剧团、某某影都功能和场地仅能满足巴州市民休闲、娱乐、展演、会议等需求，无法满足全市市民日益增长的物质和文化需要，修建某某影剧院馆迫在眉切。2.2.4某某县文化活动第三章 市场需求分析3.1影剧院是某某经济、文化发展的需要改革开放以来，某某经济社会不断发展，经济实力不断增强，基础设施明显改善，科技、教育、体育等社会事业全面进步，社会主义精神文明和物质文明的建设取得了很大成绩。某某影剧院因地震受损无法使用，不能让市民欣赏到各类优秀影视作品和丰富广大市民文化娱乐活动。某某县是 “中国绿色名县”之一，属全省首批林业产业发展重点县，是 “中国核桃之乡”、“中国黄羊之乡”，
23、光雾山为国家级风景名胜区、米仓山森林公园属国家级森林公园，大小兰沟为国家家自然保护区。某某位于我国旅游南北对接区域川陕相连地带，是南北旅游的最佳对接圈，处于成都、西安、重庆三大客源城市的“金三角”，周边有达州、南充、广元、汉中、安康均在30万人口以上的市级客源城市，市场居中，客源居中。因此，影剧院不仅能为艺术比赛、训练及某某市民群众休闲、娱乐服务，推动全县文化艺术事业发展，而且还能在经济、旅游、娱乐、宣传等方面产生多种效益，对提高城市现代化水平，扩大某某知名度都有积极作用。3.2城乡居民收入增加需要加强文化设施建设 灾后恢复重建和扩大内需，以“六路”为重点的基础设施建设有序推进，即：乐巴铁路今
24、年通车, 广巴高速年内形成通车能力;南巴高速、巴汉高速公路、巴达铁路年内开工建设。南巴高速公路,已完成可研评审，计划今年10月底前开工建设；巴达铁路前期工作可望10月底前完成，计划今年11月底前开工建设；巴达高速公路明年开工建设，前期工作正有序推进；民生和“四难”问题的逐步解决，社会事业进步，给包括体育事业在内的某某经济建设和社会发展带来极其难得的重大历史机遇，经济发展、社会进步要求某某国民素质不断提高。城市化进程不断加快，人民生活水平的不断提高，人民群众对精神生活不断提高和追求，对文化艺术基础设施需求越来越大，文化消费将成为居民消费热点之一。根据四川省文化事业发展“十一五”计划及2010年远
25、景规划,全民文化消费将达到较高水平,休闲、娱乐、欣赏艺术将成为一种科学、文明、健康的大众方式，国民经济和社会不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入有较大的增加，这一需求为文化产业发展提供了广大的市场空间。随着经济的发展，社会进步，人们物质生活水平的提高和休闲时间的增加，人民群众对休闲、娱乐、欣赏艺术需求越来越强烈，娱乐已经成为家庭生活必不可少的内容。 3.3发挥娱乐、商业等综合功能 某某“十一五”期间文化产业坚持“以人为本，全面发展”方针，积极引导文化消费，大力培育文化市场。影剧院要实现以馆养馆，形成部份商业用房，主要以租赁方式、形成文化用具、文化器材、文化书籍等文化商品商场，不定期
26、举行各类展览，以引导消费、大力培育消费市场。某某影剧院将走文化产业化、用务社会化、经营市场化的道路；对资源进行合理配置，发挥赛场、休闲、娱乐、文艺演出、商业等功能的整体优势，结合旅游事业的发展，努力形成某某文化的独特风景线。第四章 项目选址与建设条件4.1项目选址某某县影剧院灾后恢复重建项目选址：重建，项目建成后总建筑面积约13650平方米。4.2建设条件4.2.1自然条件（1）气候某某县红塔村片区属热带湿润气候，其特征是四季明显，光照充足，热量丰富，雨量充沛，霜期短。年平均气温16.5,年平均降水量1363.mm, 年平均降水日139.1天;年无霜期短均为254天;年平均风速为3.1m/s(
27、2)地形、地貌及地下水根据某某县国土资源局提供的四川省建设项目用地地质灾害危险性评估报告，项目场地内南部崔家沟最低标高469米,最大高差约31米。现状条件下，土质边坡和岩质边坡均较稳定，工程建设对边坡扰动破坏较大。工程建设时，将对斜坡开挖、切坡，形成高边破，降低边坡稳定性。在机械震动、降水、风化作用岩土自重以及地震力作用下，将诱发崩塌、边坡或斜坡失稳、滑坡等地质灾害。由于场地起伏不平，地势相对低矮的南部区域必将形成填方地段，若填方厚度较大，可能会诱发沿基岩与填土的结合面滑移的滑坡以及建筑地基不均匀沉降等不良工程地质问题。（3）工程地质项目场地地基岩土自上而下依次为：素填土、黄褐色，松散，层厚0
28、.2-4.0m不等，工程地质条件差；粉质粘土，灰黑、灰、黄褐色，局部为淤泥质粉质粘土，软塑状态，工程地质条件很差；粉质粘土，黄褐色，层厚0.3-5.5m, 工程地质条件较差; 粉质粘土，黄褐色，局部砖红色,饱和,硬塑状态, 局部坚硬,分布较稳定,为中等压缩性土, 工程地质条件好;燧石土, 黄褐色,密实状态,碎石为卵石,间充填粉质粘土,偶夹砾砂,工程地质条件好.4.2.2区位和交通 某某县地处四川省东北部，大巴山南，是川东北重要的交通枢纽和商品集散地。某某位于四川东北边缘，地处川、陕、渝金三角中心，毗邻陕西汉中市，属省际边界县。全县辖48个乡镇、522个村、86个社区，幅员3383平方公里，有耕
29、地42.35万亩，总人口70.36万人，其中农业人口59.72万人。地势北高南低，最高海拔2507米，最低海拔370米，城乡道路十分完善，沥青路与水泥路四通八达，交通相当便捷。体育馆距2公里，区域位置好，交通十分便利。4.2.3工程用水用电条件影剧院的自来水供应可保证项目用水要求，管径为80mm的专用自来水管已安装到位；10kv高压输电线路已架设至场地，影剧院专用的变电设备也配置到位。水电条件满足建设运营需要。4.2.4建材供应条件某某建材资源丰富，各类建材厂家、商家众多，项目建设所需的砂子、石料、砖、木材等均由当地建材厂家提供，钢材、水泥由各生产厂家驻县城供货商定点供应。项目的建筑材料来源充
30、足。4.2.5社会环境条件某某市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要提出“ 丰富群众文化生活，坚持“双百”方针，着力打造一批文化精品，抓好红军文化、历史文化、民俗文化及文学艺术创作，培育和发展有特色、有实力的文化产业，推动文化资源向文化资本转变；加强民族民间非物质文化遗产的抢救、保护和利用；繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求。加快文化馆、图书馆、博物馆、体育场馆、档案馆、乡镇文体站、村文体活动室、文献史料中心、书店等文化基础设施建设，建好青少年活动中心、老干部活动中心、老年活动中心和职工教育活动中心，积极筹建市体育中心。实施文化信息资源共享工程、农村电影数字化放映“2131”工程、民
31、族民间文化保护工程、舞台艺术精品工程、文物保护和社会服务提升工程、“文化体育下乡”和“知识工程”。改革文化体制，创新文化内容，构建各具特色的社区、村镇、企业和校园文化；坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，进一步整合文艺演出、书报刊发行、出版物印刷等资源，加快市场配置步伐，提高文化产业科技含量，推进文化产业健康发展。鼓励民营资本兴办文化企业，积极支持民营资本参与艺术生产、经营和文化设施建设。培育和发展文化行业协会、民间文化商会，建设一批各具特色的文化产业园（社区）。倡导文明健康的文化生活，唱响社会主义文化主旋律”。为文化事业发展提供科学的蓝图。而且，今年迎来了“中央加大投资，关注民生，加强社会事业基础设施建设”的良好机遇，所以某某县委、县政府教育对某某县影剧院建设工程非常重视，在建设用地规划、行政规费减免、资金筹集等方面给予大量优惠政策。因此，可靠的投资政策和良好的外部环境条件为项目建设提供了有力的保障。第五章 建设规模与建设方案5.1建设规模具体建设内容及规模详见表5-2。表5-2某某县体育馆恢复重建工程规模一览表序号建设内容数量单位备注1平方米2平方米3万元4万元5.2建设方案5.2.1总体规划设计（1）设计依据甲方提供的道路红线及现状地形图等。公共建筑设计通则GB50352-2005工程建设标准强制性条文房屋建
