1、支部党员大会制度支部党员大会制度支部党员大会是支部的领导机关，凡属支部重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式和制度。一、支部大会的任务 传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。二、支部大会的会期 支部党员大会3个月召开一次。 三、支部大会的准备 召开支部大会前，支部委
2、员会要为支部大会的召开进行认真的准备。1、要根据实际工作需要确定支部大会的议题；2、将会议内容和要求事先通知全体党员。四、支部大会的举行 1、支部大会由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，也可由副书记或委员主持；2、组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；3、按照规定的表决方式举行表决，形成决议。4、支部大会要指定专人做好会议记录。会议记录要记载会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况等。五、支部大会的要求1、支部大会要充分发扬民主，到会党员应充分发表意见。并按着少数服从多数的原则进行表决。对经过讨论不能统一认识的问题，不要急于做出决
3、议，会后可进一步酝酿，待下次会议再议，必要时可报上级党组织。2、支部大会进行表决时，赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数，会议有效。召开党员大会换届改选时，到会有选举权人数超过应到会人数的五分之四会议有效。3、召开支部大会进行党的委员会换届改选和补选委员前要向上级党组织请示，在答复后再决定会期。4、支部大会通过的决议需要上级党组织审批的，应及时上报上级党组织，批准后向全体党员公布。支部委员会工作制度一党支部委员会负责领导和处理党支部的日常工作。主要任务是贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议，履行党章规定的党的基层组织的基本任务，结合本支部实际，开展各项工作。二党支部委员会对支部大会
4、和支部全体党员负责，接受他们的批评监督，每年至少向全体党员报告一次工作。三党支部委员会必须认真贯彻党的民主集中制原则，重大问题由党员大会或支委会讨论决定，涉及方针、政策方面的问题及时向上级党委请示。四党支部委员会在工作中要认真贯彻党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去；实事求是，一切从实际出发的工作原则。五党支部委员会要认真坚持“三会一课”等党建工作各项制度。定期组织并主持召开支部党员大会和上好党课，配合党的中心工作，开展其他形式的活动。党支部组织生活制度 党支部的组织生活制度是指党员参加所在支部党员大会、党小组会以及党员领导干部召开的党内民主生活会。它包括： “ 三会一课 ” 制度、党员汇
5、报制度、学习制度、支委民主生活会制度和党员领导干部双重组织生活制度等。 一、 “三会一课”制度 “三会一课”指定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。各党支部要切实做到： (一)支部党员大会 支部党员大会一般每三个月召开一次。主要任务是： 1. 听取和审查委员会工作报告，讨论、决定本支部重大问题； 2. 传达贯彻上级党组织的决议、指示； 3. 选举新的支部委员会和出席上级党代表会的代表，增补和撤销支部委员； 4. 讨论接收预备党员和预备党员转正； 5. 提出对党员奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。支部党员大会一般要有本支部半数以上党员参加才能召开，大会决议必须经
6、应到会正式党员半数以上通过，方能有效。 （二）支部委员会 支部委员会一般每月一次。主要内容是： 1. 研究贯彻上级党委的决议和指示； 2. 讨论制定完成工作任务的方法； 3. 研究党的建设和党员管理教育方面的问题； 4. 研究培养、发展新党员工作； 5. 研究表彰先进、处分违纪党员问题； 6. 研究有关干部选拔、调整等方面的问题。 必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。 支委会包括按规定召开的支委民主生活会。支委民主生活会一般一年一次。按规定抓好会前、会中、会后各环节的工作，切实保证民主生活会的质量。 （三）党小组会 党小组会一般每月召开一次。主要内容： 1. 组织党员学
7、习； 2. 研究贯彻执行支部决议和各项工作任务； 3. 党员汇报思想和工作情况； 4. 讨论选举和发展党员工作； 5. 讨论评选优秀党员和对党员的处分等事项。要特别注意抓好党小组民主生活会。党小组民主生活会一般一年召开 1-2 次。每个党员都要结合自身工作情况，向党组织汇报思想情况，认真开展批评与自我批评。对因故不能参加党小组民主生活会的党员，要写出书面发言材料在小组会上宣读。 （四）党课 党课教育至少每半年安排一次。应围绕对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论；党的基本路线、基本政策、基本知识和科技文化知识；党的优良传统作风以及如何做一个名副其实的共产党员等主要内容开展教育。授课人
8、可由本单位的党组织负责人承担，可请上级党组织负责人或有关专家、学者、先进模范人物授课，也可组织收看（听）录像资料、组织参观学习等形式。 支部组织党员参加上级党组织开展的党课教育，也可作为本支部党课计算，但要做好听课记录。 （五）按制度要求，提高组织生活会质量各党支部要结合年度支部工作计划，做好“ 三会一课”计划，认真做好“三会一课”的记录。 “三会一课”的内容，要根据上级组织的要求，结合本支部党员的思想实际确定会议内容，内容要突出重点、突出政治性和思想性，要坚持党性立场，坚持真理，运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，互相帮助，共同提高。二、党员汇报制度 党员或申请入党的积极分子定期向
9、党组织汇报自己思想、工作情况等，以密切党员同党组织的联系、沟通、求得帮助，使党组织了结掌握党员思想情况的一种途径，是党组织对党员或入党积极分子加强管理、监督的一项制度。 1 思想汇报的对象：凡是中共党员和入党积极分子、发展对象都应要定期向所在的党组织进行汇报。 2 思想汇报的内容：（1）对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识；（2）学习党的基本理论、基本知识的体会；（3）参加党组织活动的体会与收获；（4）贯彻执行党的决议和党组织交给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程的情况和问题，个人进步过程中遇到的矛盾和问题；（5）个人当前的思想状况和打算等。 3 思想汇报的形式：（1）党员的日常思想学
10、习和工作情况可在党的组织生活会上汇报，个别情况也可向支部书记口头汇报；（2）入党积极分子、发展对象、预备党员及其转正的思想、学习、工作汇报要书面进行汇报。 党员或入党积极分子向党组织汇报思想时，应当坦率、真实，勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾问题，以争取党组织的教育和帮助。对汇报中不正确的思想，党组织应善意引导和帮助，不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人秘密或不宜扩散的内容，党组织应负责地予以保密。 三、学习制度 党章规定，党员必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。不断提
11、高广大党员、干部的整体素质和服务水平。1 学习的内容。（1）学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，江泽民 “三个代表”的重要思想以及科学发展观；(2) 学习党的路线、方针、政策及决议；（3）学习历史、经济、科技、法律等各种知识；（4）学习市局党委要求和布置的有关内容。 3 学习的时间和方法。学习的时间按照有关要求的规定。学习采取个人自学与集中相结合，以各党小组为单位集中学习讨论为主。学习中，倡导理论联系实际的优良作风，密切思想实际和工作实际，坚持求真务实，坚持廉洁奉公。 4 坚持学习制度，提高学习成效。党员领导干部要以身作则，带头学习，指导和推动单位广大党员、干部的学习。每次集中学习教育
12、后，要组织交流或汇报，以提高学习的效果和质量。 四、支委民主生活会制度 党支部委员会的民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。 党支部委员会成员除参加所在党支部、党小组的组织生活会外，还要专门召开一年一次的党支部委员会的民主生活会。针对集体和个人思想、作风及工作上的问题，相互交换意见，统一思想，自觉接受党组织和群众的监督，使支委成员提高认识、增强团结、促进工作。 1. 民主生活会的基本内容，主要是就以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评：（1）贯彻执行党的路
13、线、方针、政策和决议的情况。（2）加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况。（3）艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况。（ 4 ）坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。（ 5 ）其它重要问题。 2 民主生活会应遵循的原则。民主生活会应遵循团结、批评和自我批评、团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。不得把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。3 民主生活会召开时间和议题。支委民主生活会召开时间和议题按上级党组织的要求进行，并在
14、召开前十天报告上级党委，以便上级党组织派人参加。上级党委负责人、党组成员要参加下级单位的支委民主生活会，了解情况，进行指导。 4民主生活会会前要做好的几项工作。 (1) 广泛征求群众意见。每次民主生活会前要以不同的形式和方法，广泛听取群众意见和建议。对群众提出的意见，要“原汁原味”的由支部书记如实反馈给班子集体和班子成员。 （2）组织好会前学习。支部委员会要认真安排好会前的学习，集中学习时间不少于半天。要注重学习的针对性，把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的有关文件同整顿思想、改进作风密切结合起来，为对照检查、自我剖析和开展批评和自我批评做好准备。 （3）认真撰写发言提纲。支委会成员
15、都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲。提纲内容包括个人党性党风方面和工作中存在的问题和原因、廉洁自律情况；对支委会其他成员提出的批评意见；对领导班子存在的突出问题提出整改建议等。（4）开展坦诚的思想交流。会前支委会成员要开展谈心活动，沟通情况，交换意见。特别是会议主持人，应通过调查摸底或个别谈心的方法，掌握班子成员的思想动态，做到心中有数。以保证会议顺利召开和取得圆满效果。（5）民主生活会的召集和主持。支部书记要切实履行好民主生活会第一责任人的责任。按要求做好会前的各项准备工作，召集和主持民主生活会，要在民主生活会上带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。 因故缺席的人员
16、可以提交书面发言。书面发言在会上宣读并记入会议记录。会后主持人要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。 通过民主生活会，要针对存在的问题，认真抓好整改，并在一定的范围内向干部、群众通报整改措施的制定和落实情况，接受群众监督。每年一次的民主生活会情况，列为第一责任人年度考核和述职内容。五、党员领导干部双重组织生活制度 党员领导干部参加双重组织生活制度，是指党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党组织（党组）单独召开的民主生活会。这是党员领导干部接受党组织和党内外群众监督的重要形式。健全和坚持这一制度，对于坚持党的领导，保证党的各项路线、方针和决议的贯彻执行，具有重
17、要作用。 1 组织生活会和支委民主生活会召开的时间要求。党的组织生活会，一般每季度召开一次，采取党小组或党支部生活 会形式召开；支委民主生活会是一年一次，召开的时间均按支部或上级党组织要求进行。 2 组织生活会和支委民主生活会会议内容。组织生活会以党员汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评；支委民主生活会针对班子和个人思想、作风及工作上的问题进行检查、总结，交换意见，统一思想，增强团结，促进工作。 3 遵守制度，积极参加党的活动。每个党员，特别是党员领导干部，要增强对党内各项制度意识的认识，自觉遵守党内各项制度，积极参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。如有特殊原因不能参加活动时，应向党支部
18、或党小组请假。党员教育制度党员的教育工作是党的思想建设、组织建设的重要组成部分，它对加强党的基本路线的理解，进一步端正党风和提高党员队伍的素质，有着极其重要的作用。新时期党员教育工作必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的基本路线，以经济建设为中心，坚持为改革、发展和稳定服务，坚持以人为本，着重解决好党员的世界观、人生观、价值观问题，切实调动广大党员的主动性、积极性、创造性，充分发挥他们的先锋模范作用。一、党员教育的基本原则；理论联系实际，要在有针对性，切实解决问题，正面教育为主；教育者先受教育，分类分层次进行教育。二、党员教育的基本
19、内容。1、进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的教育。首先要求党员端正对马克思主义的态度，使党员正确认识作为行动指南的马克思主义基本理论同由于历史条件变化而发生变动的马克思主义个别结论的关系；正确对待坚持和发展的关系，使党员认识马列主义、毛泽东思想是我们立党、立国之本；正确处理理论与实践、言与行的关系，善于坚持理论与实践的有机结合，坚持言论与行动的统一；学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，要紧紧围绕“什么是社会主义、怎样建设和发展社会主义”这个首要的理论问题，注意引导党员抓住解决思想、实事求是这个精髓，抓住增强党性锻炼、牢固树立共产主义的人生
20、观、价值观这个根本问题，紧密联系思想实际，使党员增强改革开放意识和社会主义市场经济观念，增强全心全意为人民服务观念，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，提高抵制和反对拜金主义、极端个人主义思想侵蚀的能力，经受住新时期面临的新考验。2、党的基本知识、基本路线的教育进行党的基本知识教育，主要是以党章为基础，使党员了解和懂得党的基本理论观点和基本知识。既要引导党员努力学懂弄通基本知识，同时又要把学习党章与当前党员队伍素质的实际联系起来，有针对性地学习党章中有关规定和要求，是学习真正收到实效。3、共产主义理想和共产主义道德教育共产主义理想是人类有史以来最科学、最伟大、最美好的社会理想，是我党的最高
21、理想，要教育党员把实现党的最高理想同实现全民族的共同理想结合起来；把坚定的理想信念同脚踏实地、艰苦奋斗的行动结合起来。对党员进行共产主义道德教育，就是要按照共产主义的精神和原则，进行社会公德、政治道德、家庭美德、职业道德和婚姻道德等方面的教育，帮助党员树立主人翁责任感和共产主义劳动态度，树立集体主义思想和弘扬“毫不利己，专门利人”的精神。4、党的宗旨教育 教育党员树立为社会主义事业献身的精神；教育党员在发展社会主义市场经济中起模范带头作用；教育党员干部正确运用和正确对待手中的权力；教育党员继承和发扬党的艰苦奋斗的优良传统；教育党员树立全局观念。 5、党的民主集中制教育 首先要教育党员维护党的集
22、中统一，维护党中央的权威，同党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致；其次，要教育党员领导干部充分发扬党内民主；三是要教育党员干部坚持实行党的集体领导原则。 6、党的纪律教育进行党的纪律教育，要使党员认识到：（1）党的纪律是贯彻执行党的路线、方针和政策，维护党的团结统一和巩固党同人民群众密切联系的重要保证；（2）党的纪律是自觉纪律和铁的纪律的统一；（3）在党纪国法面前人人平等；（4）每个党员、每个领导干部都要增强纪律观念、法制观念，严格依法办事，做遵守纪律的表率。7、形势任务和方针政策教育形势教育包括：政治形势教育、经济形势教育、科技、文化发展形势教育。任务教育的内容有：党的总目标、总任务教
23、育；为实现党的总目标、总任务，我们的具体工作任务的教育。向党员进行党的方针政策教育，要注意：（1）针对性，既要侧重了解和熟悉党的总方针、总政策，又要了解和熟悉与本行业有关的具体方针政策。（2）准确性，要引导党员站在党性的立场上全面、完整、准确地理解党的方针政策。（3）及时性，有关党的方针政策和重要工作部署及时向党员传达。8、科学文化和业务知识教育向党员进行科学文化知识和业务知识的教育，应根据不同岗位和不同层次，着重进行与职业、岗位有关的应用科学技术知识和业务知识的培训，支持和鼓励党员努力学习科学技术和业务知识。四、党员教育的主要方式有：1、领导班子学习制度。参加的对象主要是党政班子成员。学习每
24、月一次，做好记录，并实行考勤。学习的主要内容是党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育材料，马列主义基本原理，以及有关文件资料。学习应敞开思想，联系实际，并做到有准备。2、党课教育制度。按照党委关于三会一课制度中的有关规定执行。3、党员轮训制度。每年对全体党员轮训一遍。党员轮训的主要途径是业余党校，其次是举办各类短训班和输送党员干部参加上级有关部门举办的学习班学习。党员轮训的主要内容是进行系统的党的基本路线、党的基本知识教育、马克思基本理论、邓小平理论和国情教育、党性和党纪教育，以及党的重要文件学习等。4、党支部学习每月进行一次。党支部对学习做到有布置、有督促、有指导、有检查。5、党内评比先
25、进、学习先进制度。每年七月一日前，开展“先、优、模”评选表彰活动。组织党员干部和全体党员学习“先、优、模”事迹。每次开展评比先进和学习先进活动时，制订具体计划，明确评选条件和学习要求。6、党员思想汇报制度。党员每季填写一次党员个人记录，内容包括本人的学习思想状况、工作情况、做实事情况，参加党内活动和联系群众情况，以及对组织的建议和要求。在开展党员个人汇报活动中，党支部应做到有考核、有分析、有意见反馈。7、党内谈话制度。支部每季度找支部书记谈话一次，每季度同党员谈话一次；布置工作计划和重大决策前，必须先找为该布置、决策有重大关系的负责干部谈话；在建立健全制度前，找有关干部谈话，征求意见和建议；对
26、评议中意见较大的党员和干部，找其谈话，帮助分析原因，制定整改措施；对群众反映较大的党员干部，找其谈话，转达有关反映，听取本人意见。发展党员工作制度发展党员工作要严格按照党章和中国共产党发展党员工作细则（试行）的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不断为支部增添新鲜血液，壮大党员队伍。一、坚持“两推一公示”，实行发展党员票决制度。确定入党积极分子，由党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究确定。一般情况下，推荐票达到半数以上的，
27、方可确定为入党积极分子。入党积极分子必须经过一年以上教育培养，方可列为发展对象。对研究确定的发展对象，要以书面形式向党员群众公示，接受社会监督。公示内容主要包括发展对象的基本情况、党员群众推荐情况和培养考察情况及其他需要公示的内容，公示时间一般为7天。群众对发展对象如有异议或意见，可向党支部或上级党组织提出。党组织对群众反映的问题，认真调查、核实、处理，并将处理结果及时向群众反馈。公示结束后，党支部要写出公示报告。党支部召开党员大会讨论接收预备党员和预备党员转正时，要采取无记名投票方式进行表决。表决时，应当场投票、计票、公布结果。支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个进行讨论，一并投票表决。
28、二、坚持发展党员政审、预审、审批制度。确定发展对象前，党组织必须进行政治审查，了解其入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现。没有经过政治审查或政治审查不清的，不能发展入党。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调。政治审查要形成综合性考察材料。发展对象确定后，在提交支部大会表决前，要将其入党申请书、培养对象登记表、“推优
29、”材料、培训考试合格证、个人政审综合考察材料、直系亲属政审材料、公示报告、个人思想汇报等材料，报上级党组织预审，预审合格的报市直机关工委审查。经市直机关工委审查认为培养工作符合要求的，发给市委组织部统一编号的入党志愿书，办理入党手续，提交支部大会讨论，通过后，报上级党委审批。培养时间不足一年、材料不齐全、手续不完备、表格填写不规范的，不能办理入党手续。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，特殊情况可适当延长，但不得超过六个月。预备党员转正的审批权限与接收预备党员的审批权限一致。三、坚持党委派员列席支部党员大会制度。党支部在召开确定入党积极分子的民主推荐会、接受预备党员和预备
30、党员转正的支部党员大会前，上级党委将派员列席，并在推荐结果和支部党员大会记录上签字，党委列席人员要将会议情况写出报告，加强对发展党员工作的监督。支部在会前10天，将召开会议的内容、时间、地点、议程等书面报局机关党委。四、坚持发展党员谈话制度。上级党委审批预备党员前，党支部委员要与发展对象逐一进行谈话，了解其对党的基本知识的掌握情况和对党的认识，进一步考察入党动机。要认真听取发展对象的情况介绍，广泛征求党内外群众的意见，了解掌握发展对象的情况，特别是群众对发展对象的看法和评价，有反对意见的，要作进一步地深入考察，并弄清原因。谈话时要有针对性地对发展对象进行教育，帮助其加深对党的认识，端正入党动机
31、，明确今后努力方向。谈话结束后，谈话人要填写谈话意见，在上级党委会审批前，将入党志愿书报市直机关工委备案。上级党委会审批讨论时，党委组织员将如实汇报谈话情况。五、坚持预备党员教育管理制度。对每一名预备党员，都应及时将其编入党支部，参加党的组织生活，进行深入教育和考察。党支部通过听取本人汇报、个别谈心、介绍人帮助等方式，每季度对预备党员进行一次考察，预备党员每季度要向党组织书面汇报一次思想和工作情况。预备党员预备期满，经考察已具备党员条件的，应及时办理转正手续；需要继续考察和教育的，可延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的取消预备党员资格。新转入的预备党员，预备期已不足半年
32、时，要对其在原单位的表现情况进行考察，可适当延长时间讨论其转正申请，具备党员条件的办理转正手续。六、坚持和完善发展党员责任追究制度。对故意阻挠先进分子入党或责任心不强造成发展党员失误的，要严肃批评、处理。对违反党章和其他党内法规规定，采取弄虚作假或者其他手段，致使不符合党员条件的人进入党内，以及违反有关规定程序发展党员的，依据中国共产党纪律处分条例有关规定，给予纪律处分；对发展的党员，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。七、规范发展党员工作的档案管理。规范发展党员工作的档案管理是保持发展党员工作的严肃性和保证资料的完整性、系统性、正确性的一项重要内容，可以全面、系统地了解和掌握申请入党人
