1、完整版重视基础教育的均衡发展毕业论文韶 关 学 院毕 业 论 文题 目：重视基础教育的均衡发展学生姓名：刘剑飞系（院）：英东生物工程学院专 业：生物科学系班 级：生物科学班 指导教师姓名及职称：蔡爱群教授 起止时间： 2008 年 2 月 2008 年 5 月（教务处制表）重视基础教育的均衡发展摘 要：教育均衡发展是我们当前教育议论的热点问题，也是一种全新的教育理念。在空间结构上，主要表现在我国不同地区之间，同一地区不同学校之间，同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题；在时间进程上，主要是指学生在接受教育的起点、过程和结果方面拥有相对平等的入学机会，得到大致均等的教育资源和教育条件，并能获得尽
2、可能发展与成长。就本质而言，主要涉及的是受教育者教育权利的保障问题，教育的民主与公平问题。总的来说，教育均衡发展主要表现在三个层面：在物质层面上追求优质教育资源相对均衡配置，从而为受教育者提供相对平等的受教育机会与条件，在求学过程中得到公平的对待与支持；在制度层面上保障受教育权利平等的实现，获得平等入学与就业机会；在意识层面上提供最适宜的发展环境和条件。教育均衡发展是基础教育永恒发展的主题。关键词：重视程度；基础教育；均衡发展；问题。Value the balanced developmentOf the foundation educationAbstrac： Educate the bal
3、anced development is we, the education talks about at present of a little bit principle.On the space structure, the main performance is between the our country different region, same of different school in region, same education well balanced of of the school different community development problem;
4、Mainly means the student owns in the aspects of accepting the educational point of departure,process and result on time progress opposite equally opportunity to enter school, get to educate the resources and the education condition mostly and on an equal footing, and can acquire to develop possibly
5、with the growth.In regard to essence, mainly what to involve is the guarantee problem, educational democracy and fair problems that teaches to teach the education right.Total of to say, educate balanced develop main performance in three levels:Pursue opposite well balanced of the superior quality ed
6、ucation resources to install on the material level, provide for the one who teach to teach thus opposite teach equally the opportunity to teach and condition, get in attend school the process fair of treat with the support;The guarantee teaches to teach an equal realization of right on the system le
7、vel, acquire equal enter school with the employment opportunities;Care to know a level to provide the most suitable and proper development environment and condition up.Educate the topic that the balanced development is the foundation education abyss of time development.Key words: Value degree;The fo
8、undation educate;Balanced development;Problem.目 录前言（1）一、目前国内外重视基础教育均衡发展成因与表现（1）（一）国际环境下的基础教育均衡发展（2） 1、世界各国高度重视基础的公平和均衡发展（4）2、突出重点，关注弱势群体和农村教育（6）（二）我国基础教育非均衡发展的状况（8）1、从教育资源供给角度看（9）2、从社会教育需求角度看（10）（三）引发基础教育长期难解决的若干问题主要表现（11）1、“招生方式”与“择校生”问题（12）2、“薄弱学校”问题（13）3、“南北教育”方式问题（14）4、“发展地区”与“欠发展地区”学生层次问题（15）二、
9、推进基础教育均衡发展的必然要求（16）（一）同一地区的学校在办学条件上的差异（17）（二）不同地区的差异（18）（三）促进基础教育的发展中的义务教育（19）1、义务教育是一种强压迫性教育（20）2、义务教育适应中国学前发展水平的新问题（21）三、对我国基础教育均衡发展的认识（21）（一）发展是搞平均发展，而是要积极发展和扩大增量中缩小差距（22）（二）均衡发展目标是要促使所有的学校都提高教育质量，提高办学水平（23）（三）均衡发展是要学校办出特色（24）四、实施基础教育均衡发展的策略，投放着眼点和解决问题的办法（25）（一）办学条件必然实现均衡，政府投入对每个学生都是平等（26）（二）政府要切
10、实承担起基础教育均衡发展的责任（27）（三）重视基础教育另一着眼点学校，学校是否均衡，关键在教师（28）1、抓师德师风，提高教师职业道德素质（29）2、抓教师学习，转变教师的教育观念（30）（1）从转变观念入手，确立学生为主的理念（31）（2）从教学目标入手，探索课堂教学的策略（32）（3）从常规工作入手，抓教学常规的落实（33）3、抓教育科砑，使教师向科研型教师队伍转变（24）4、扶持青年教师，蓄备师资后劲（25）（四）学校管理水平上的均衡（26）（五）规范办学体制改革，严禁优质教学资源流失（27）参考文献（28）致谢（29）重视基础教育的均衡发展专业班级：04级生物科学系生物科学班学生姓名
11、：刘剑飞指导教师：蔡爱群职称：教授前言：教育均衡发展是现阶段我国基础教育发展的战略选择。均衡发展，就是使基础教育阶段的各类学校在教育资源配置、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，更好地体现基础教育的公共性、普及性和基础性。教育资源配置的均衡是基础教育均衡发展的基础，办学水平和教育质量的均衡是基础教育均衡发展的内涵和追求的目标。教育资源均衡配置包括财力资源配置、人力资源配置、物质资源配置，当前我国基础教育发展的不均衡首先相当明显地表现在教育资源配置的不均衡。西方发达国家、与我国毗邻的日本、韩国以及国内部分地区在促进基础教育均衡发展方面有许多成功的经验和做法，值得我们借鉴。教育均
12、衡发展是基础教育永恒发展的主题。温家宝总理在全国农村教育工作会议上提出：“没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融人现代社会。”从社会学的角度看，教育是社会发展的平衡器、稳定器，是社会进行再分配的一个调节手段，通过给社会弱势人群以教育保障，使之接受教育向上层流动，从一定程度上增进社会公平度，进而促进社会稳定。在普及了义务教育、基础教育跃上新的发展平台之后，均衡发展应成为我国基础教育工作中一个带根本性的重要指导思想和价值追求，成为我国基础教育持续发展的战略选择，需要从政策的层面上来进行全面思考和推进。我们广大基础教育工作者也要把实施均衡
13、发展作为自己的新的历史使命。（宋体 小四号）一、目前国内外重视基础教育均衡发展成因与表现*（宋体 小四号）（一）国际环境下的基础教育均衡发展*（宋体 小四号）1、世界各国高度重视基础的公平和均衡发展美国从20世纪80年代以来历届政府都把推进教育改革、重视教育公平、提高教育质量作为一项重要工作。布什总统在宣誓就任总统后的第二个工作日，即 2000年1月23日，就制定了联邦政府关于美国教育改革的新政策，并公布了不让一个儿童落后(No Child Left Behind)的教育蓝图。这个教育蓝图特别强调了重视教育公平，要帮助处于不利情况下的学生，并要奖励“不让一个儿童落后”的学校。2002年9月8日
14、，英国首相布莱尔在参观一个地方的“确保起点”项目中心时发表讲话，强调说：“我们的目标是在一代人中消灭贫困，不把贫困带到第二代。无论一个人的出身背景和阶级，每一个人都能享有我国日益增长的繁荣。”同时还强调：“我们要实现真正的平等平等的身份和平等的机会。” “确保起点” (Sure Start)是英国政府消除儿童贫困和社会排斥的一个里程碑。日本和韩国同样十分重视基础教育公平和均衡发展问题。两国的义务教育已经基本做到了“关爱每一位学生，使每个学生都能得到发展”。所有的小学、初中，只要有智力障碍和伤残儿童的，都有为这些儿童专设的教室并配有受过专门培训的教师，对外国儿童也是如此。不仅世界各国政府和学校重
15、视基础教育公平，广大民众也有极大热情。仅以美国为例，据1964年统计，美国有15000多个具有相当规模的基金会。到90年代，美国拥有1000万美元以上资产的基金会已有3000余个。如著名的卡内基改进教学基金会、福特基金会、洛克菲勒基金会等。上述基金会的资产总额当时就约为145亿美元，其中教育是基金会活动中获得最多好处的领域2、突出重点，关注弱势群体和农村教育从某种意义上说，教育公平和均衡发展就是关注和帮助弱势群体和落后地区，特别是农村地区。对此，世界各国都非常重视。针对教育过程中的落后地区和弱势人群，日本的教育政策和教育立法采取了许多特殊的有针对的做法，如： (1)1956年日本制定了关于国家
16、援助就学困难儿童和学生的就学奖励的法律，规定由国家在预算范围内援助因经济缘故而就学困难的儿童和学生。(2)1954年日本制定并于1985年修订了偏僻地方教育振兴法，规定了国家和地方公共团体为振兴偏僻地方的教育必须实施的各种措施。此外，日本还专门制定了孤岛振兴法、大雪地带对策特别措施法等国家给予落后地区教育财政支持的规定。以色列发达地区与欠发达地区的教育差距较为突出。据以色列政府公布的统计数据，在升学率方面，发达地区有80的人通过高考，而欠发达地区只有30的人通过；在种族方面，亚裔与非裔犹太学生与欧美裔犹太学生成绩差为8一9，阿拉伯学生则高达30，尤其是在数学与计算机方面差距更为明显。为改变这种
17、状况，以色列政府决定加大对欠发达地区的资金投入，同时增加通过大学入学资格考试学生的数量，并实行“向升学过渡计划”给一些符合标准的学生提供第二次考试的机会。其他国家也做了大量工作，但农村教育问题仍然严重。特别是经济全球化的加速和世界范围的广泛的城市化，更扩大了城乡教育发展的不均衡。对此，国际上不少专家提出了一些建议，如：弥合教育资源差距，特别关注农村地区；在教育政策中反映农村的教育需求；重新设计教育统计资料和教育信息管理系统；将信息和通讯技术送到村民手中；把建设学习型社区付诸行动等等。（二）我国基础教育非均衡发展的状况1、从教育资源供给角度看从教育资源供给角度看，我国中小学校发展不均衡的现象带有
18、明显的历史痕迹。改革开放初期，为了尽快扭转“文革”造成的专门人才青黄不接的局面，多出人才和快出人才，在当时恢复高考制度不久和教育投资有限的条件下，形成了一批“重点中小学”，在一定时期起到了积极作用。“重点学校”的政策，在一定程度上迎合了传统文化与现实社会对“精英型教育”的需要。但是，在市场机制配置人力资源、就业竞争激烈的形势下，高等教育的竞争压力势必传递到基础教育，以至于义务教育阶段的竞争性、选拔性的考试，尽管与法定宗旨不相符合，也能为社会和家长所认同。反映到政府部门和学校工作中，必然加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡，拉大了中小学之间的差距。2、从社会教育需求角度看从社会教育需求角度看，高
19、质量的基础教育总是供不应求，主要原因是：（1）当前公认的高质量教育，往往是多年计划经济和城乡二元体制下，政府以十分有限的财政经费支持少数重点学校的结果，使得其基础条件呈现“滚雪球”的增值效应。特别是在尚未“普九”前的相当一段时期，受教育者占总人口比重不高，且不分担什么成本，带有明显的“精英型教育”特点。一旦义务教育进入全面普及阶段，政府在短期内再也无力全面支撑“精英型教育”体系。但是，独生子女比例逐步增大的社会与家庭，并未做好承受大众化的“普及型教育”的足够准备。（2）由于高质量教育资源的拥挤福利性，受教育者之间的竞争必然是排他性的，相对个人经济支付能力、家庭背景的权力而言，依据选拔性考试判断
20、个人学习能力往往成为一般公平的选择方式。但是，义务教育的属性又要求必须淡化竞争和选拔的功能，强调公平性和非排他性原则。这样，社会对高质量教育的预期与教育实际供给能力及方式之间，存在着明显分歧。（3）高质量教育的判断和需求，只有在教育体系内部具有相对的意义，并非一定达到发达国家的平均水平，主要是社会需求“水涨船高”，按在当地人口中普及教育的层次与程度逐步递进，当原有高质量资源供求平衡了，人们就开始追逐更高层次的高质量教育资源。因此，高质量教育资源不可能不处于稀缺状态。（三）引发基础教育长期难解决的若干问题主要表现1、“招生方式”与“择校生”问题在高质量教育资源有限的前提下，小学升初中究竟采取何种
21、招生方式，是一个比较有分歧的问题。当优质初中无法满足学区内小学毕业生就近入学的需求时，如果采取通过考试选拔的做法，等于将“应试教育”的压力下移至小学阶段。近年来，根据义务教育的基本原则，国家要求在已经“普九”的地区实行小学升初中取消考试、实行就近入学的政策，其初衷十分明确，就是要打破学校和学生的身份界限，减轻学生过重的学习负担，以便更好地实施素质教育。但是，在初中学校质量差距大的地区执行就近入学比较困难，并不能使社会满意，于是许多地区实行了“电脑派位”的做法。但是，越是薄弱初中比例较大的地区，这种做法就越不一定公平，实际上有些类似于“电脑抽奖”。由于校际之间的差距，加之各地执行政策的差异，即使
22、在各地实施免试就近入学或“电脑派位”等政策之后，义务教育阶段以缴费为主要手段的“择校生”现象反而大量出现，而且在大中城市尤为突出。2、“薄弱学校”问题长期以来，由于城乡中小学资源分布很不均衡，基础教育阶段存在了一大批薄弱学校。特别是90年代以来，在经济体制转轨和社会转型时期，教育系统深受市场经济的影响，不同地区的经济实力及同一地区校际资源的差距，直接决定学校建设水平和办学质量上的差距。一些地方开始实行教师结构工资之后，校际教师待遇差距迅速扩大，学校之间教师队伍建设的基础条件出现失衡，生源状况随之分化，在应试制度的压力之下，择校范围逐步加大。加上与生源相联系的财政性教育经费持续短缺、校办产业普遍
23、不景气和逐渐衰退等因素，择校收入就成为学校主要的经济创收手段，这进一步拉大了学校创收水平的差距，薄弱学校的生存发展空间受到很大制约。近年来，各地政府在改造薄弱学校、缩小学校差距方面做了不少工作，但由于过分强调学校硬件设施层面，注重学校外部条件和环境的改造，而对学校“软件”建设重视不够，因而成效不明显，在很多地方，改造薄弱学校的任务依然十分艰巨。3、“南北教育”方式问题4、“发展地区”与“欠发展地区”学生层次问题二、推进基础教育均衡发展的必然要求*。（一） 同一地区的学校在办学条件上的差异同一地区的学校在办学水平上存在很大差异，基础教育发展不均衡。这实际上也是一个教育资源短缺的问题。一般来说，开
24、始表现在满足基本教育机会的资源短缺，之后就是扩大和增加教育机会的资源短缺，最后就是高水平和高质量的教育资源短缺。（二）不同地区的差异在不同地区随着普及义务教育质量的不断巩固和人口覆盖面逐渐扩大，这种情况是递进的。怎样让家长不再为择校东奔西走？如何为更多的孩子创造美好的未来？而这有待于推进教育的均衡发展。教育均衡问题的提出是我国基础教育在数量、品质与结构方面存在矛盾的反映。在人们渴求优质教育资源，希望受到良好教育的今天，教育均衡成为最应被关注的问题。国务院关于基础教育改革和发展的决定提出了“均衡问题”的思想：在总结改革开放以来基础教育发展经验的基础上，根据基础教育发展的实际，对全国不同类型地区做
25、了新的划分，并且从宏观的角度提出了不同的发展目标、进度、措施的工作指导意见，鼓励一部分有条件的地方加快发展，促进基础薄弱的地区积极创造条件发展，推动发达地区带动贫困地区的发展，加大对贫困地区的扶持力度，保障弱势群体受教育的权力，促进地区、城乡、学校之间的均衡发展，最终实现基础教育全面健康地发展。（三）促进基础教育的发展中的义务教育1、义务教育是一种强压迫性教育义务教育作为一种强迫性教育，从根本上来讲，就是机会均等的教育，政府有义务合理设置学校，设置办学条件相对均衡的学校，以满足广大城乡受教育者的需求2、义务教育适应中国学前发展水平的新问题它又是中国义务教育发展到较高水平以后提出的新问题，包括经
26、济发达地区，在推进义务教育发展的过程中，实行的是一种差异发展战略，即分类推进，那是适应当时没有普及义务教育情况的临时之举。义务教育发展到今天，确实应该研究教育均衡发展的问题。应该说教育均衡发展是义务教育深入发展的必然结果，是广大人民群众权利意识的增长和我们社会主义现代化事业发展到新阶段的必然。三、对我国基础教育均衡发展的认识（一）发展是搞平均发展，而是要积极发展和扩大增量中缩小差距均衡发展不是搞平均发展，而是要在积极发展和扩大增量中缩小差距，让所有受教育者在基础教育阶段都能接受他所应享受到的社会给予他的公平的教育。我国基础教育的均衡发展应该有这样几个含义，一是区域内的均衡发展。如在湖南省内，既
27、要考虑湖南省内均衡发展，也要考虑湘南、湘中、湘西地域内的均衡发展，还要思考在一个市、一个县区域内基础教育的均衡发展。二是经济发达地区与经济欠发达地区，城市、中心城镇、农村之间的均衡发展。由于经济发展的不平衡，城市化战略的实施，以及农村中心镇的规划发展，优质教育资源不断向经济发达地区、城市聚集，造成一些地区优秀师资流失。这些优秀教师的流失将会使经济欠发达地区、农村的一些学校显得更为薄弱。而即使是在城市、经济发达的地区，由于存在流动人口子女的入学问题等因素，也会造成不均衡。三是学校之间的均衡发展。在同一地域内，由于历史和现实的原因，学校与学校之间的不均衡性也是很大，有些学校成为大家追逐的热门学校，
28、有些学校则是“门前冷落车马稀”，四是群体之间的均衡发展。要更多地采取有力措施，关心、关注工人、农民等弱势群体子女的教育问题，满足人民群众的需要，代表广大人民群众的根本利益。（二） 均衡发展目标是要促使所有的学校都提高教育质量，提高办学水平均衡发展的目标追求是要促使所有的学校都提高教育教学质量，提高办学水平。均衡发展不是限制经济发达地区、城市、中心镇等这些地区教育的发展，也不是限制有条件的学校、好的学校的发展，而是既要鼓励教育发达的地区，办学条件好、办学质量高的学校进一步提高质量和水平，更重要的是要在均衡发展思想的指导下，采取有效措施促进发展速度慢、办学条件差、办学水平不高的地区和学校加快发展，
29、进一步扩大优质教育资源。也就是说，均衡发展是为了大面积提高教育教学质量，把基础教育办成高水平的教育。（三） 均衡发展是要学校办出特色均衡发展不是划一发展，是特色发展，是创造性地探索自己学校特色的发展道路，最终提升教育优质资源。营造良好的、浓厚的、具有特色的校园文化集中体现了学校优质教育的灵魂，校园文化建设是学校发展的一项重要工作。如今，文化育人的观念已逐渐深入人心，但由于应试教育等多方面因素的影响，传授知识、塑造“知识人”成为最重要的目标，知识之外的很多方面往往被人为地忽略了，产生了重知识、轻文化的“教育痼疾”。雅斯贝尔斯说过：“教育是人的灵魂的教育，而非理性知识和认识的堆积”，否则，教育出来的学生就有可能“像一架安装了坏发动机而又起飞了的飞机一样，不但会自身毁灭，而且也给别人带来牺牲”。学校教育中，校园文化发挥着不可替代的示范、聚合、激励、陶冶、约束和创造的功能，使学校教育充满了人文关怀，拥有了强大的生生不息的生命力。所以，培育具有特色的校园文化、班级文化，是教育均衡发展、健康发展的必由之路！以校园为基点，以展示为主题，开展多种形式的文化艺术活动，举办校园文化艺术节是我校近几年来培育特色校园文化
