1、广州番禺区番安机动车检测站机动车安全性能检测成本分析审计报告成本分析审计报告审计项目名称：广州市番禺区番安机动车检测站机动车检测成本分析审计编号：中兴华审字（2015）0000号审计机构：广东中兴华会计师事务所有限公司审计报告日：2015年11月12日目录第一部分机动车安全性能检测成本分析审计报告 1一、基本情况 5二、成本审核的依据、原则、方法 .9三、成本审核的工作程序 .9四、成本审核指标体系的确定及核算方法 10五、成本审核结论 10六、成本审核结论的分析 11七、需要说明的事项 14第二部分附件.15一、成本审核汇总表及明细表二、广州市番禺区番安机动车检测站营业执照（复印件）三、广东
2、中兴华会计师事务所有限公司营业执照（复印件）四、注册会计师资格证书（复印件）第二部分广州市番禺区番安机动车检测站机动车安全性能检测成本分析审计报告中兴华审字（2015）0000号注协报备号：广州市机动车检测行业协会：我们接受委托，对广州市番禺区番安机动车检测站（以下简称“番安车检站”）2012-2014年的机动车安全性能检测成本进行审计，通过对成本的审核、分析对比，出具机动车安全性能检测的成本分析审计报告。在对机动车安全性能检测成本分析过程中所涉及的有关资料由番安车检站负责，我们的责任是根据番安车检站提供的资料为机动车安全性能检测成本进行审计。在审计的过程中，我们实施了我们认为必要的程序。现将
3、有关情况报告如下：一、基本情况（一）公司基本情况广州市番禺区番安机动车检测站（原名：广州番禺西环机动车检测站）于1999年5月成立，原属广州市番禺区交警大队主管，后由于政企分离，成立具有独立法人的集体所有制企业单位。公司注册号为440126000065092，注册资本为人民币200万元，法定代表人为吴声波，住所为广州市番禺区市桥街东环路158号之二，主营机动车辆安全性能检测，是为社会提供车辆安全性能检测的技术服务单位，主要承担广州市番禺区的机动车辆安全性能技术检测工作。番安车检站占地面积22681平方米（取得方式为租赁），其中检测车间约2400平方米，路检试验车道一条长100米面积达600平方
4、米，办公室建筑面积约1000平方米，停车场约9100平方米，全站总投资约200万元。番安车检站现配置检测仪器设备九台套，其中摩托车检测线两台套（位于本站北面，办证大厅后，检测车间面积约800平方米；目前2号线因业务受限已办理停止使用）、汽车检测线一台套（位于本站东面，检测车间面积约1000平方米），汽车尾气排放检测线六台套（位于本站北面，办证大厅后，检测车间面积约600平方米）。年检测能力汽车可达3万台次，摩托车达2万台次。（二）成本审核对象的特点机动车检测是为广大车主提供机动车安全技术检验和尾气排放检验的服务（即机动车安全性能检测是机动车检测的一部分），此服务需具备一定的场地、设备和人员进行
5、。被服务的车辆种类可分为：大/重型车、中型车、小型车和摩托车等四类。按国家相关规定，2011年之前需检验方式和检验项目有：车辆外观检查、车速、排放、制动（含轮重）、侧滑和前照灯等六项；2011年以后新增检验方式和检验项目有：远程查验图片采集、视频图像采集、联网查询、机动车查验、车辆底盘检验和底盘动态检验等六项（以下简称“新增检验项目”）。机动车安全性能检测的流程如下图：汽车线安全技术检验流程图摩托车线安全技术检验流程图（三）成本审核的内容及范围机动车安全性能检测成本构成的内容包括：直接成本、间接成本（即期间费用）、税金及附加（主要是营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加）、应交增值税
6、（2012年11月以后营业税改征为增值税）。根据审计项目的目的和具体要求,我们确定本次成本审核的范围是2012-2014年的机动车安全性能检测成本分析的审计。（四）成本审核方式本次审计工作中我们召开了相关动员、组织工作会议、成立了审计专项小组、制定了相关审计程序与要求；在全面审核机动车安全性能检测成本资料的基础上，实施了对涉及机动车安全性能检测成本项目的会计资料的检查、询问、查看、计算、分析、复核等审计程序的工作。（五）成本审核时间我们按照约定于2015年10月29日至11月10日组织实施了审计工作。二、成本审核的依据、原则、方法（一）依据1法律法规及政策依据：（1）中华人民共和国价格法;（2
7、）中华人民共和国注册会计师法;（3）国家发展改革委关于印发定价成本监审一般技术规范(试行)的通知;（4）广东省物价局关于政府制定价格管理的规定;（5）广东省物价局关于价格政策跟踪调查与评估的试行办法;（6）中国注册会计师执业准则;（7）中华人民共和国企业所得法实施条例、中华人民共和国营业税征收管理条例、中华人民共和国增值税征收管理条例及国家税务总局颁布实施的相关税收管理政策及规定;（8）财政部颁布实施的企业会计准则及相关会计政策。2行为依据（1）机动车安全性能检测成本审计业务约定书3其他依据（1）按成本审计要求和规定表式核算填报的成本报表（2）经审计的年度财务会计报告（3）与成本核算相关的政策
8、、法规、合同（4）其他与成本相关的资料（二）原则1、合法性与合规性原则。进入成本或对成本有影响的参数等，必须符合国家、地方的政策及与被审核项目有关的法规或规章制度。2、独立与公正原则。审计工作根据各种客观依据与事实独立进行；在审核过程中兼顾政府政策要求与被审核单位的实际情况，力求做到公正合理。3、合理归集与分配原则。根据成本审核的政策要求，对财务成本按定价成本指标体系要求重新进行合理归集，对合理的管理费等期间费用或间接成本进行合理分配。4、成本相关性与实际发生原则。企业单位实际发生的成本，只有与本项目相关的成本，才能进入定价成本；与本项目无关的成本应该予以剔除。对实际已经发生但未能入账的费用，
9、做相应的成本调增；对已经入账但实际没有发生的成本，做相应的调减。5、合理确认原则。根据平均成本原则、实际受益原则与目前实际的定价政策要求，确认主要成本项目的合理成本，最终确认单位合理成本。（三）方法本次审计采用以下方法。包括：1、合理成本分配法2、其他审核方法（详查法、审阅法、核对法、分析法、查询法、调节法等）三、成本审核的工作程序1、按照广州市发改委、行业检测协会等管理部门对机动车安全性能检测成本审计的要求，我公司成立专门的审计工作组，并根据对番安车检站的调查情况，由审计工作组拟定成本审核工作方案。2、我公司由注册会计师组织相关专业人员对成本审核工作方案进行审定，在此基础上组织内部的审核部门
10、拟定成本审核指标体系与核算办法，并将参加审计工作的人员进行成本审核前业务培训。3、审计工作组的审计人员进驻被审单位，编制审计工作底稿。4、由审计人员会同番安车检站的相关人员反复核查有关资料，形成审核结论，同时进行数据汇总分析。5、由审计工作组的工作人员会同经验丰富的注册会计师就成本中相关参数进行讨论，对成本数据进行全面调整与分析。6、由项目工作组撰写机动车安全性能检测成本分析审计报告初稿,按照审计准则规定的复核程序完成正式报告。四、成本审核指标体系的确定及核算方法1、根据番安车检站财务会计核算的特点以及新增检验项目，将机动车安全性能检测成本分大/重型车、中型车、小型车和摩托车四种车型，每种车型
11、又分单位成本和六类新增检验项目的成本。2、本次审计采用的核算方法主要为加权平均法。五、成本审核结论通过对机动车安全性能检测成本构成的审核，经过分析计算后得出的单位成本值如下：机动车安全性能检测成本汇总表单位：元序号项目2012-2014年合计备注数量(辆)成本总额单位成本1大/重型车615100,573.45 163.53 详见附件一2中型车72293,334.80 129.27 详见附件一3小型车9962511,227,409.87 112.70 详见附件一4摩托车472703,250,353.80 68.76 详见附件一5合计六类新增检验项目的成本汇总表单位：元序号项目2012-2014年
12、单位成本备注远程查验图片采集联网查询视频图像机动车查验底盘动态（动态检验底盘检验（下部检查）合计1大/重型车14.88 4.16 4.16 14.50 4.17 4.17 详见附件二2中型车11.80 3.30 3.30 11.52 3.31 3.31 详见附件二3小型车10.10 2.83 2.83 9.81 2.83 2.83 详见附件二4摩托车6.14 1.72 1.72 0.00 1.72 1.72 详见附件二核算说明:1、成本费用和税金的核算:根据财务会计资料,对照“机动车检测成本表”进行核对，确定总成本的核定数。2、机动车安全性能检测成本的核算：根据机动车安全性能检测收入占机动车检
13、测收入比例，对总成本进行分配，得出机动车安全性能检测总成本。3、四类车型成本的核算：根据四类车型收入比例，对机动车安全性能检测总成本进行分配，得出各类车型的机动车安全性能检测成本。4、四类车型单位成本的核算：确定各类车型机动车安全性能检测成本金额，再根据 “机动车检测成本表”列示的各类车型年检数量，计算并确定单位成本。5、六类新增检验项目成本的核算：首先根据2012-2014年三年与六类新增检验项目有关的新增固定资产占当年总固定资产的比例乘以核定的总成本，得出新增项目总金额；二是计算各类单项检验项目预测定价，公式为各单项检验项目预测定价=核定检测车辆数与新增项目预测定价（依据机动车检测行业协会
14、申请报告）的加权平均；三是计算各类单项检验项目的新增占比，公式为各单项检验项目的新增占比=各预测定价金额在总预测金额中的占比；四是计算各类单项项目新增成本，公式为各单项检验项目新增成本=新增项目总金额乘以新增占比。五、成本审核结论的分析根据以上结论，列表分析如下：单位：元序号项目2012-2014年合计单位成本 （1）现有收费价（2）与现有收费价相差（3）=（1）-（2）2012-2014年合计六类新增检验项目的单位成本（4）原有成本（5）=（1）-（4）新增占原有成本比（6）=（4）/（5）1大/重型车163.53 180-16.4746.04117.4939.19%2中型车129.27 1
15、45-15.7392.7339.40%3小型车112.70 125-12.3081.4738.33%4摩托车68.76 85-16.2455.7423.58%番安车检站现有安全性能检测成本并不高，四种车型安全性能检测成本均低于日前现有的收费价。原因是番安车检站安全性能检测收入占检测收入之比为53.28%，此比例较四种车型目前现有收费标准的加权比例（180+145+125+85）/(270+225+195+85)=69.03%低15.75%，按安全性能检测成本是根据安全性能检测收入占检测收入之比作分摊率对总检测成本进行计算的，此比例很大程度地影响安全性能检测成本。番安车检站安全性能检测成本中占比
16、前三项的是人工成本、地块租金和与收入相关的税费。1）工资社保福利等人工成本共7,701,045.61元，占安全性能检测总成本（含税金）的52.49%；（2）地块租金方面分析：番安车检站占地面积22681平方米2012-2014年共付租金5,282,934.00元，分摊到安全性能检测的租金为2,810,057.96元，此数占安全性能检测总成本（含税金）的19.19%；（3）2012-2014年与安全性能检测收入相关的税费共806,035.53元，占安全性能检测总成本（含税金）的5.49%。番安车检站2012-2014年共为新增检验项目购进资产1,126,622.25元，占平均年固定资产的25.9
17、1%,比例较高。六、需要说明的事项1、番安车检站在2012年1-6月未承担租金费用，从2012年7月-2013年10月每月应付租金160,280.00元（合同用地面积16028平方米）， 从2013年11月-2014年12月每月应付租金164,180.00元（在原有用地面积16028平方米上加租260平方米用地）。2、机动车检测相关固定资产的折旧费和长期待摊费用的摊销，是参照企业的会计政策和会计估计来执行的。即：机械设备12年、运输设备9年、电子设备7年、通用测试仪器设备9.5年、办公电器设备6.5年、工具及其他生产用具11.5年、非生产用设备及器具设备工具20年、办公家具类5年、检测设备等专
18、用设备10年、生产用房35年、非生产用房40年、简易房9年，残值率为4%；长期待摊费用的摊销期5-10年（根据项目内容分析受益期进行确定）。3、根据广州市机动车检测行业协会于2015年8月编制的广州市机动车检测收费申请报告，六类新增检测项目预测定价如下表项目远程查验图片采集联网查询视频图像机动车查验底盘动态（动态检验底盘检验（下部检查）合计大/重型车401010351313中型车401010271010小型车361010271010摩托车351010101075本次审计计算六类新增检验项目预测定价时采用上表数据与各车型检测车次的加权平均价（见附件三：表2-2备注）4、由于番安车检站会计账上未将
19、安全性能检测收入、成本费用与环保检测等收入、成本费用分开而独立设置科目记录，本次审计计算的安全性能检测收入是根据番安车检站提供的企业基本情况表中收入项目明细表确认，安全性检测车次是据番安车检站提供的企业基本情况表中车辆检测数量项目明细表确认。 5、根据广州市机动车检测行业协会于2016年1月6日对广州市发改委提交的关于机动车检测收费申请的补充说明，此说明表述如下观点：进行中的审计是对2012、2013、2014年度进行的，需要补充说明的是：受已公布实施的国家和地方政策的影响，会出现企业自2015年营业收入（机动车送检量）大幅减少和场地、设备的不断投入情况未反映到审计中，表现在：A、收入方面的影
20、响:广州2012年7月1日起开始对中小型机动车进行限牌，而广州的机动车保有量中小型车占近九成，使得机动车增量减少了近七成；还由于受小微型非营运车6年一审（从2014年9月1日起实施）影响，又使得广州的机动车送检量大幅减少近三成。B、支出方面的影响：按照关于加强和改进机动车检验工作的意见的要求，仪器设备检验部分（线内）的各检测工位都要安装视频、数据监控设施和系统，实现车辆唯一性外观、检验过程等视相信息的采集、储存和传输。按照机动车安全技术检验项目和方法（GB21861-2014）的要求，仪器设备检验部分（线内）的行车制动工位要加装加载制动检验设备和更新整备质量测量设备等，每家检测站在这部分投入需
21、50万元。按关于推进国家标准机动车安全技术检验项目和方法实施规则的通知（公交管【2015】352号）要求，安检机构须配备行驶记录装置、车身反光标识等专用检验仪器，每家检测站在这部分投入需6万元。上述设备系统的增加、更新改造还会附带年维护费用和月数字电路租赁费用的增加。按广东省质量技术监督局关于机动车安全技术检验机构检验资格许可的实施办法（粤质监【2015】67号）的要求，安检机构必须在检验设备设施、工作场所和规则环境满足要求才能获得资格许可进行营业，这会使得安检机构在场地建设和硬件方面的支出大幅增加。C、关于对车主的影响：在广州，80%以上是小型车，平均8年换车，扣除6年免审，车主实际在换车前
22、只需进行3次左右的检测，加之此次申请调价幅度小，只相当于广州二、三小时的停车费，深圳单程的高速路费，故对车主来说，检测支出微不足道。机动车检测收费标准14年未变，对需要成千上万平方米使用场地的企业来说，成本的增加可想而知，加之现时的人民币购买力，车主对合理的涨幅是完全能理解和接受的。D、关于安检机构：早期建立的检测站多为国企性质，近10年建立的检测站全是私企性质。从便民、利竞争的角度，检测站不能太少，而检测站太多，市场有限，在检测收费一定时，检测站就可能入不敷出，就会影响行业的健康发展，影响检测质量，所以，合理的检测收费非常必要。企业普遍存在人员流失率大，文化程度低现象，原因是企业效益差，员工
23、待遇低，工作环境差（近似“露天“工作，工作时间长），责任大；故企业需要提高员工待遇来留住人才，保持员工队伍的稳定，以保证检测质量。政府职能管理部门也体会到企业经营困难所带来的设备更新难以到位、人员素质难以保证等问题也会造成监管困难，也非常关心和支持检测收费调整到合理水平。也因人员流失大的原因，不少检测站在给员工购买社保时未能囊括全部；还因企业性质的原因，如国企的场地租金是抵扣的而没有发票，某些私企是别人代缴而反映不到企业上面，种种这些会造成定价成本监审的数值低于企业实际支出。为此恳请广州市发改委在审核报告时，考虑到上述因素，即安检机构现时的实际收入要比审计报告中的数值低的多，检验收入会减少约3成，而成本支出却要按政策要求不断地增加。第三部分附件附件一：机动车安全性能检测成本核定表附件二：新增检验项目成本核定表附件三:机动车检测成本表表1：企业情况表表2：机动车安全性能检测新增项目核算表表3：2012-2014年固定资产明细表广东中兴华会计师事务所有限公司 中国注册会计师:中国注册会计师:中国广州2015年11月12日
