1、民营企业的社会成本问题研究民营企业的社会成本问题研究【摘要】本文从科斯的社会成本问题一文、科尔内的社会成本定义引申出民营企业的社会成本问题；分析了企业生产经营成本和社会成本的区别，明确民营企业社会成本的形成，主要原因是民营企业对外部环境应承担的社会责任和不履行社会责任给企业造成的机会损失；从而指出对于民营企业社会成本的控制，并不是一味地强调节约，降低社会成本，而是规范民营企业履行社会职责的行为，规范社会成本的支出责任，使民营企业都处在一个健康有序的市场经济环境中公平竞争。【关键词】社会成本 社会责任 社会成本控制一、引言财务上将成本的概念定义为对象化的费用，即围绕某一成本对象而发生的各项费用支
2、出合计。但成本是个广义的概念，我们在研究成本问题时，往往是站在企业主体的立场看企业内部成本，由此形成了如采购成本、生产成本、销售成本等概念，从企业内部成本管理、成本控制的角度看，形成了如固定成本、变动成本、可控成本、不可控成本、边际成本、机会成本等概念。国有企业是如此，民营企业也是如此。站在企业主体的立场看企业的外部成本，由此会形成企业社会成本的概念。对于企业的社会成本，理论界研究的较多的是国有企业的社会成本问题。对民营企业发展的社会成本问题，因民营企业的经营机制，承担社会和政治功能不同于国有企业，对这一问题则研究很少。1960年，科斯写了社会成本问题一文，他的社会成本概念的重要意义，在于揭示
3、“交易成本”的存在。按科斯的观点，社会成本就是私人成本加上交易成本，在完全竞争的情况下，私人成本会等于社会成本，但没有交易成本的世界不是真实的世界。科尔内从整个国民经济出发，把社会成本定义为“一切涉及社会个别成员和集团的负担、损失、痛苦、牺牲或辛苦的现象”。这些现象一部分可以用货币来度量，但也有一部分涉及到心理的感受，是无法用货币来度量的。他认为对社会成本的考察可以从四个方面：生产的内部实物投入，即生产成本；外部成本，它并不直接以货币的形式反映在企业或非营利机构的账目上，如随生产能力利用的提高，事故可能增加，工人健康可能恶化，对环境的破坏可能加剧等等，为防止这种状况对生产的影响，要有一些“预防
4、性”开支，这就是外部成本的内部化；社会的分摊成本，如政府机构的经费支出；反映大量经济现象的人们的意向、满意度和普遍感觉，一种是边际递减的社会成本，如与生产能力利用低水平相关的失业以及可能伴随的犯罪、暴力和自杀，另一种是边际递增的社会成本，如与生产能力高利用度相联系的其他领域的“瓶颈”、“短缺”以及对社会消费的负面影响，前面所说的生产成本、外部成本和社会分摊成本，也都是边际递增的社会成本。思考科斯、科尔内的社会成本观，来研究我国民营企业的社会成本问题，对认识民营企业的社会成本发挥积极作用。二、民营企业生产经营成本与社会成本的区别对于民营企业而言，其成本按发生的原因，可以划分为因企业自身生产经营方
5、面原因而引起的内部生产经营成本和因承担社会责任等社会原因而引起的社会成本两种。它们的共同特性是：成本的承担主体都是企业，它们都必须通过企业的收入来补偿，成本的发生直接或间接与企业收入相联系，直接联系是指成本耗费必然带来收入的形成和实现，而间接联系是指如果没有这种成本的支出，或者会使企业收入减少，或者会使企业的其他成本上升，从而最终降低企业的收益水平。尽管社会成本与生产经营成本都是企业成本，但两者又存在明显的差别，具体体现在以下方面：1、民营企业的生产经营成本是企业从事生产经营活动而发生的一种企业必须支付而且企业愿意支付的成本，属于一种刚性成本；而社会成本则是一种非自愿的，带有一定弹性的成本。从
6、社会成本的非自愿性与企业行为的关系看有两种情形：一是相关成本，即成本的发生与企业行为有一定的关系，但企业不愿承担这种成本支出。这种成本通常是因企业行为对社会造成不利的影响，如对环境污染，产品因质量问题给消费者造成的损害等，因而企业应承担社会责任所致，是企业对社会的一种必要成本支出；二是无关成本，就是这种成本与企业行为毫无关系，而是社会的一种单纯强制，如本应由政府财政负担而强制分摊给企业负担的成本。2、从民营企业这一成本主体看，无论是采购成本、生产成本、销售成本，都有明确的成本归集对象，都是在企业所控制的生产经营活动的过程中所发生的，其发生的时间，支出的数额通过企业对生产经营活动的调节可以控制，
7、因而生产经营成本是一种可控成本。而社会成本的发生，有的与企业的经营行为有关，有的无关，没有明确的成本计算对象，成本的变动也无规则，从而导致对这种成本变动难以预计。再者，社会成本的发生过程大多存在于企业外部，只是以成本付出的结果而为民营企所承受。这样，企业既不存在可以控制和调整的成本发生过程，也无法调整成本数量、支付时间等，社会成本大多与企业成本控制或管理的努力或绩效无关，因而社会成本是一种不可控成本。企业或社会不能以社会成本的增加或减少衡量企业成本管理的业绩，社会成本具有不可考核性。3、民营企业的生产经营成本能够与其收入相配比，确定企业的损益。生产经营成本与企业收入形成直接联系，有投入才有产出
8、，支付生产经营成本的目的是为了获得收入，生产经营成本的高低，直接影响到企业的经济效益。而社会成本不能与企业的收入直接配比，社会成本大多与企业收入没有直接联系。社会成本的支付在企业收入不变时，单纯地增加企业的总成本，在社会成本不支付或少支付时，或者会影响企业的总收入，或者导致其它成本的增加，结果都会使企业效益减少。企业只有支付成本的责任，而没有相应的权利。4、民营企业的生产经营成本能够准确计量，在对每种生产经营成本进行计量时，有明确的成本计算对象，如材料采购成本的计算对象是采购的材料，产品生产成本的计算对象是生产的产品，成本支出有详细的账簿记录，因而企业能准确地计量生产经营成本。但社会成本计量具
9、有模糊性，因为社会成本对象类属边界和性态认识具有不确定性，企业的有些社会责任的外延堆以界定，所以它的不确定性更为突出，只能做到相对准确。再者社会成本所涉及内容的特殊性，决定其计量形式的多样性，除了可以用货币反映各项社会成本外，还可以采用实物指标或指数，甚至用文字来说明企业对社会所做出的贡献和所造成的损失。5、像其他企业一样，民营企业的生产经营成本计量方法单一，主要是采用历史成本法，而社会成本的计量方法则是多样化。具体可采用：历史成本与主观分析相结合的方法，例如企业为解决环境问题而购买的环境处理设备，即可按历史成本计价，但企业生产对环境造成的危害，却无法客观地衡量其价值损失，这时可采用主观估价的
10、方法。这个方法要求人们对受损害的不同数量或不同质量水土的环境对象做出估价，以合理确定赔偿数和相应的治理费用；机会成本法，例如，企业排污对附近山区林木造成了损失，该企业在调查损失的价值时，可能有两个方案：其一是给受害者赔款；其二是采取必要的治理措施，使损失减少，如果受害者宁愿要求企业采取治理措施而不愿接受赔款，那么，这就意味着企业造成的损失已超过赔款数；间接评价法，当某项社会成本或社会效益无法直接决定时，可以通过间接估计有相等效用或牺牲的项目的价值来确定。社会公正法，企业生产对社会的损害会受到社会各方的谴责，有时会通过法律手段来裁决，这种公正判决企业赔偿数可以作为社会成本的量度预防成本法，企业用
11、为预防对社会造成损害而采取控制措施所耗费的资金来衡量社会成本的方法。等等。三、民营企业社会成本的形成民营企业社会责任是指在市场经济条件下，企业的经济功能与社会功能相剥离的前提下，企业在创造利润的同时，还要承担对员工、对消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等。民营企业社会责任超越了以往企业只对业主负责的范畴，强调对包括业主、员工、消费者、社区、客户、政府等在内的利益相关者的社会责任。民营企业社会责任最基本的是企业的法律责任，包括遵守国家的各项法律，不违背商业道德。在高层次上是企业对社区、环
12、境保护、对社会公益事业的支持和捐助。民营企业社会责任的本质是在经济全球化背景下企业对其自身经济行为的道德约束，它既是民营企业的宗旨和经营理念，又是民营企业用来约束企业内部包括供应商生产经营行为的一套管理和评估体系。民营企业社会责任守则不同于其他的技术标准，它超越了以往企业只是强调技术性指标，只是把赚取利润作为惟一目标这样的传统理念，而更强调在生产过程中对人的价值的关注，注重生产过程中人的健康、安全和应该享有的权益。民营企业社会责任还强调企业对消费者、对环境和社会的价值，注重企业对社会的贡献。民营企业社会成本的形成，主要原因是民营企业对外部环境应承担的社会责任所致。这种责任可归纳成两方面：一是对
13、自然环境的责任。主要指企业在经营范围内对自然资源的保护，改善生态环境，以维护生态平衡的责任。为处理废水、废气、废渣，降低能源消耗，减少稀缺资源的耗用，以及对生态环境治理提供的服务和捐赠等。二是对社会的责任。包括：(1)就业责任。例如提供平等的就业机会。招募录用和技术培训，以及职工福利的改进等。(2)社会保障和教育责任。例如对文化、科技、教育、体育以及慈善事业的支持和捐赠等。(3)提高产品和服务质量的责任。(4)提供社会积累和消费基金的责任。(5)其他责任。例如与外单位的协作和售后维修服务责任。对这两方面的社会责任的承担，是形成民营企业社会成本支出的主要原因。民营企业社会成本的形成的另一个重要原
14、因是不履行社会责任给企业造成的机会损失。作为一个经济人的民营企业，追求利润最大化是其经营的主要目标，在收入一定的水平下，要想获得更多的利润，必然要降低成本，包括生产经营成本和社会成本。生产经营成本与利润的直接关系自不必说，社会成本虽然与企业的收入没有直接联系，但社会成本的支出始终会影响到民营企业的经济利益。要达到此目的，民营企业就有存在不履行社会责任的经济理由。目前民营企业不履行社会责任的主要体现在生产生活条件、生产安全、职业中毒、加班、劳动关系紧张、员工基本权益保障等方面。具体主要体现在：1、无劳动合同。很多民营企业没有与员工签订劳动用工合同，员工在遇到如职业病、欠薪、辞退等问题需要投诉时，
15、找不到任何凭据。根据有关调查，有些民营企业老板为了逃避员工职业病造成的法律责任，他们采取三个月换一批员工，这样以来，当员工的职业病或职业中毒发作的时候，他们已经离开了原来的企业，又没有任何凭据，给职业病和中毒事件的认定造成了很大的难度。2、劳资纠纷问题。在一些民营企业中，劳资纠纷经常发生，如辞退员工经济补偿纠纷、劳动工资问题、社会保险问题等。3、生产安全问题。一些民营企业中，业主为了降低生产成本，生产安全措施不足，职工生产中接触一些有害物质防范措施不够，影响职工健康，导致职工中毒、工伤、死亡事故时有发生。4、超工时劳动问题。在一些民营企业中，加工生产企业最普遍的问题，也是最难以解决的问题。中国
16、加工生产企业的工时问题从国际劳工组织的网站上都可以看到很详细的资料。在赶制订单的季节，有些企业的工作时间超过12小时，加班工资非常低，严重违反劳动法。有些企业实工人实行计件制工资，他们采取把计件的单元价格压得很低的做法，使工人不加班就完不成当天的任务。而且，从账面上看就没有加班工资，从而逃避了加班工资的问题。5、社会保险问题。以养老保险为例，民营企业职工参保的比例普遍较低。有些地方政府甚至对一些企业的职工的实际人数都没有掌握，企业也不愿意对政府透露，就是回避购买保险的问题。6、妇女权益保障问题。一些民营企业在保护妇女权益方面做得很差，一些企业，只要妇女一旦怀孕，就逼迫她离开，这样，企业就逃避了
17、妇女三期保护的问题。所以，很多企业说他们没有这方面的问题。有些工种明明有毒，却让年轻的女孩子去做，结果使她们出现中毒，染上职业病，导致婚后生育畸形。目前，企业社会责任主要是由跨国公司在其生产供应链上推行，所以，企业社会责任履行情况问题影响最大的是对外加工贸易企业和出口企业，特别是港澳台投资企业和做贴牌生产的民营企业，涉及到电子、纺织、服装、制鞋、玩具、工艺品这六大行业。因为这些企业主要是以劳动力密集型为主，在生产条件、生产安全、员工的职业健康和权益保障方面问题比较突出，许多生产安全事故、职业中毒、员工权益受侵害的事件都发生在这些企业。有些民营企业因达不到跨国公司的社会责任要求而被停单，从而给企
18、业带来更大的经济损失。这种情况，原本是想节约一些社会成本，但不履行社会责任却给企业带来更大的机会损失，这是民营企业社会成本的一个延伸。四、民营企业社会成本的控制对于民营企业社会成本的控制，首先必须要明确一个观念，控制社会成本并不是一味地强调节约，降低社会成本，而是规范民营企业履行社会职责的行为，规范社会成本的支出责任，使民营企业都处在一个健康有序市场经济环境中公平竞争。民营企业社会责任看起来是民营企业自身的经营理念和社会责任管理体系，但是，民营企业也是在一定的社会环境中发展和运作的。在西方发达国家，企业社会责任并不是完全是靠企业家自身的觉醒形成的，而是靠市民社会的基础和各种社会运动的推动发展起
19、来的。但是在我国，目前既缺少市民社会的基础，又缺乏社会运动的推动，在这样的条件下，政府对企业社会责任的推动就显得更为重要。目前在我国，企业社会责任问题主要是通过跨国公司的审核和评估在供应商中推进，政府基本上没有介入，在目前缺乏推进企业社会责任的社会基础和各种社会力量的情况下，其作用就显得尤为重要。政府的引导和推进民营企业社会责任的承担，实际上是种有效手段，它有利于树立一个民营企业的良好形象，增强企业的发展后劲，从长远看有利于增强企业的盈利能力，提高企业的整体效益。可以从以下几个方面推进民营企业社会责任的承担，控制社会成本，规范社会成本支出：1、完善控制社会成本的制度机制。成本与收益之间存在着一
20、种逆向关系，即在总产出一定时，成本增大意味着收益减少，而收益增加则表明它是由成本节约和成本利用效率提高而带来的结果。对于这一关系的假定和认可，使得个人或企业在逐利欲望的驱使下，竭力探寻降低成本和扩大收益的活动路径，进而使自己的行为尽可能倾向于“收益预期大于成本支出”的理性假设。但在制度经济学的分析框架中，个人或企业所进行的“成本明显大于收益”的活动，同样被看作是具有经济人“理性”意义的行为。因为，在社会经济环境中始终存在着易于被经济人“搭便车”的公共领域，所以这里就隐含着使成本被推卸和逃脱，以致转嫁给他人或社会的可能。问题在于，如果这种可能一旦成为现实，成本与收益就会脱节，并且不表现为两者之间
21、的逆向关系。于是，在总产出一定时，一方面个人或企业的收益会不断增加，另一方面社会的成本可能被成倍地扩大。由此看来，成本约束制度的薄弱和松懈，其后果将是导引个人或企业把关注成本最小化的焦点都集中到了最大可能地推卸和逃脱成本的策略上来。成本有可能被推卸和逃脱是创设成本控制制度的重要根源。在不断推进市场化的进程中，人们越发注意到了制度对于控制社会成本的重要性。因为，这种制度机制的创设及其不断改进和完善，对于增进社会经济的健康发展具有极其重要的意义。诚然，这种社会性意义表现为：人们在成本控制制度的规范下可以调整微观层次对处理成本与收益关系的行为和态度，进而演绎出社会宏观层面的变化和结果，以达到提升社会
22、经济效益和质量的目的。成本控制制度之所以对社会经济高效率产出具有如此重要的意义，关键在于它能够对民营企业这一经济人试图推卸和逃脱成本的强烈欲望进行有效的抑制和克服。2、从推进民营企业社会责任法制化的力度，使企业社会责任管理与国际接轨，建立企业社会责任评价体系的角度去控制社会成本。要从公司法的总则中突出强调企业必须承担的基本社会责任，使企业社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。强化民营企业社会责任实际上是强化民营企业的守法行为，使企业在生产经营的过程中严格遵守劳动保护法、生产安全法和环境保护法，在遵守国家各项法律的前提下创造利润，为社会作贡献。在西方发达国家，对任何一个企业的评价都是从经济、社
23、会和环境三个方面，经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标，而关于企业社会责任的评价有多种多样，如道琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数、商业道德、财富等都将企业社会责任纳入评价体系。所以，跨国公司都把履行企业社会责任作为实现企业好公民形象的条件，并且将企业社会责任作为一个制度化、规范化的管理体系，有明确的计划、有专门负责部门、有一定的经费保障、有可操作的规范化的管理程序。事实上，没有任何一个民营企业社会责任守则超越我国劳动法、生产安全法和社会保障法的范畴，甚至有很多标准都低于劳动法的要求。地方政府执法与客户审核的最大的区别就在于，客户往往是聘请第三方审核员进行审核评估，他们审核的过程非常仔细，
24、而且每一次都要求要调查工人，了解真实情况，动真格的提出意见，不留情面。如果企业不认真对待审核员提出的整改意见，审核几次都不合格的，就有可能被停单，甚至取消订单。强化民营企业社会责任法制化的力度，加强对民营企业社会责任履行情况的监管，才能有效控制和规范民营企业社会成本。3、树立以人为本的经营理念。有些民营企业经营者和管理人员往往缺乏社会责任意识，不把改善员工的工作条件和安全保障当作民营企业的社会责任，而一味地压低劳动力价格，延长劳动时间，降低劳动力成本，所以才导致了将民营企业社会责任问题被政治化为所谓的劳工、人权问题。民营企业社会责任问题本身是一个经济领域和社会层面的问题，只有改变民营企业家的经
25、营理念，真正重视企业社会责任问题，改善员工的生产生活条件，才能彻底将企业社会责任肆意扩大到政治领域，意识形态化的企图。一些大的跨国公司在制定和执行规章制度的过程中，把人的价值看作高于利润，在人与生产安全、成本、利润发生冲突的时候，总是把人的价值放在第一位，真正做到“以人为本”。而在一些民营企业里，把产品、利润看得很重要，而不把工人的生产安全当一回事，在这些老板的眼里，产品和利润远远高于工人的价值和人身安全。重视员工的利益，“以人为本”去经营企业，实际上有助于增强企业的向心力，也是控制社会成本的一项有力举措。4、建立完善的社会保障体系。随着社会主义市场经济体制的建立，政府的经济职能特别是投资职能趋于弱化。此时，应适时地把政府的主要精力转到为经济活动创造有利外部环境、克服市场经济不良后果方面。对于在市场经济改革中受到较多冲击的社会成员和群体，如失业者、贫困人口以及在市场经济中缺乏一技之长的低文化水平和低技能的社会成员，政府应当承担起扶助、救济、指导、培训的职责。为此，应通过建立完善的社会保障制度，向这部分人提供社会保障，并随着政府财力的增强提高保障程度，扩大保障范围，让广大群众充分享受改革开放的成果。这既有助于降低民营企业的社会成本，又可以使社会价值趋于同一，使社会的凝聚力更强。【参考文献】1 科斯：社会成本问题谢志华：社会成本及其形式和控制会计研究
