1、标准化实施办法大同煤矿集团同生煤矿生产管理公司安全质量标准化实施办法（试行稿） 为强化兼并重组煤矿安全基础工作，夯实矿井必备的安全生产基本条件，将“人人都是通风员”理念渗透到煤矿安全工作的各个环节，逐步建立和完善以质量标准化为核心的安全生产长效机制，理顺和明确各级管理人员和职能部门之间的工作职责，形成同生公司安全质量标准化工作“重在现场、重在基础、重在执行标准”的共识，本着优化系统、分类实施、稳步推进的原则，提高安全质量标准化动态达标水平，特制定本办法： 一、目标规划 2011年是兼并重组整合煤矿安全质量标准化建设的起步之年，结合集团公司对兼并重组整合煤矿质量标准化达标目标规划和煤矿安全生产状
2、况的实际，以典型引路带动，分类分步骤实施，建设一批高质量、高标准、区域领先的安全质量标准化矿井来推动全公司安全质量标准化建设，最终实现矿井“一井一面一条线”的规划目标。 1、安平煤业公司、同基煤业公司、恒宝源煤业公司、精通兴旺煤业公司、浩然煤业公司、峪沟煤业公司2011年6月达到质量标准化达标矿井；到年底达到一级安全质量标准化矿井。 2、树儿里煤业公司、宏达煤业公司、千井煤业公司、同安煤业公司从复工整合改造开始6个月质量标准化达标；到年底达到二级质量标准化矿井。 二、组织机构及职责规定 1、为加强安全质量标准化的组织领导，成立安全质量标准化领导组。 组 长：总 经 理 常务副组长：安全副总经理
3、副 组 长：生产副总经理 机电副总经理 总工程师 成 员：各职能部门负责人、各生产科室负责人 领导组下设办公室：办公室设在安监部企管科 办公室主任：安监部企管科负责人 2、领导职责 （1）总经理是全公司安全质量标准化工作的第一责任者，对全公司达标工作负全面责任；负责组织审定全公司安全质量标准化年度及长远发展规划；负责组织召开全公司年度及季度安全质量标准化工作会议。 （2）安全副总经理在总经理的领导下，协助总经理具体抓好全公司安全质量标准化工作，负责组织编制全公司安全质量标准化奖罚办法并组织检查和考核；积极组织全公司标准化工作的创新并负责创新成果的推广；负责组织召开安全质量标准化专业例会及月度考
4、评会。 （3）生产副总经理在总经理的领导下，对矿井采、掘、运单项达标工作负主要责任，分管矿井采、掘、运标准化动态检查和考核工作，积极组织矿井采、掘、运系统创新成果的推广，定期组织召开专业例会。 （4）机电副总经理在总经理的领导下，分管矿井机电系统及准备工作面的安全质量标准化工作，对全公司机电单项达标及综采准备面的达标工作负主要责任；负责组织机电标准化和综采准备面的标准化动态检查及考核，积极组织机电标准化的创新并负责创新成果的推广，定期组织召开专业例会。 （5）总工程师在总经理的领导下，分管矿井“一通三防”、地质测量和地质防治水安全质量标准化达标工作，对全公司“一通三防”、地质测量和地质防治水达
5、标工作负主要责任；负责组织“一通三防”、地质测量和地质防治水的日常动态检查和考核，积极组织通风和地质防治水标准化的创新并负责创新成果的推广；定期组织召开专业例会。 （6）各部门负责人及生产职能科室负责人协助分管领导搞好本系统或本专业安全质量标准化工作；定期组织本系统或本专业安全质量标准化检查和专业例会；积极组织开展技术革新、科技创新工作，解决安全生产中的挡手问题。 3、部门职责 （1）企管科是全公司安全质量标准化工作的综合管理部门，是公司安全质量标准化领导组的具体办事机构，负责全公司安全质量标准化年度及长远目标规划的制定和完善，并掌握全公司质量标准化工作的进展情况，负责对各专业的指导及检查工作
6、；负责安全质量标准化的季、年度考核；负责矿井安全质量标准化的动态检查及组织季度检查；负责矿井安全质量标准化实施办法的制定和完善；负责组织召开质量标准化例会、季度考评会及上报材料。 （2） 技术科负责全矿采、掘、运各单位的资料检查及考核。负责矿井顶板监测及矿压管理工作，督促和检查各矿生产作业队组按标准要求进行锚杆、锚索拉力实验以及矿压观察等有关资料建档，负责井巷支护质量的检查及验收，要指导各单位技术资料的整理，内容充实详细并符合规定要求。参加矿井质量标准化检查验收工作，并对本专业标准化进行考核，按要求报送企管科。 （3）机电科负责机电单项的标准化工作。负责每季度对被考核单位机电标准化检查验收与考
7、核；负责全公司机电设备管理的检查和考核。负责各矿井井下水泵房、变电所机电标准化的检查和考核；负责矿井地面主井提升机房、副井提升机房、风井主扇、地面压风机、地面变电站等作业点机电标准化检查和考核。指导和检查各矿机电技术资料的管理，做到装订美观整齐，内容充实详细并符合规定要求。参加矿井质量标准化检查验收工作，并对本专业标准化进行考核，按要求报送企管科。 （4）安全科负责采掘工作面安全质量标准化现场管理的检查；负责矿井地面火药库、材料库等要害部位安全、消防的检查和考核；负责对作业队组开展由当班安监工组织跟班干部、班组长、瓦检工等“四位一体”检查的落实情况和安全管理工作的检查和考核，参加矿井质量标准化
8、检查验收工作，并对本专业标准化进行考核，按要求报送企管科。 （5）通风科负责矿井“一通三防”单项达标和季度安全质量标准化检查考核工作，负责井下专用回风巷的检查；负责“一通三防”设施的管理及检查；要指导和检查各矿“一通三防”技术资料整理和建档，做到装订美观整齐，内容充实详细并符合规定要求。参加矿井质量标准化检查验收工作，并对本专业标准化进行考核，按要求报送企管科。 （6）地测科负责矿井地质防治水标准化达标工作；协助和指导各矿及时准确提供采掘工作面地质预报资料及地质说明书，收集反馈资料和整理建档；负责对纳入考核范围内的队组制定地质防治水的考核评分细则及考核。参加矿井质量标准化检查验收工作，并对本专
9、业标准化进行考核，按要求报送企管科。三、工作制度1、公司组织各矿井采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水年度内分专业召开一次安全质量标准化现场会，交流推广先进经验。2、职能部门分系统下达全年安全质量标准化工作计划、重点工程和月度基础整治工作任务，制定基建技术改造矿井质量标准化检查考核标准和实施办法，全面开展标准化工作，推进基建技术改造矿井的规范化建设。3、质量标准化办公室每季度汇总各煤业公司、机关职能部门质量标准化技改新课题及创新项目的统一收集，对成熟的项目汇总行文，上报集团公司参加评选。4、各煤业公司要组织开展优质工程和安全质量标准化自检自评工作。全矿井安全质量标准化检查每旬不少于一次
10、，各专业检查每周不少于一次，区队每周至少一次自检自评，班组每班进行自查自纠，原始资料须建档保存。5、各煤业公司要加强单项工程和工作任务的过程管理，要保质保量按期完成；职能部门要明确矿井监管人员，促进各项工作的落实。6、各矿制订好年度安全质量标准化的规划和实施步骤，加大安全投入，充分用好安全专项资金,提高安全技术装备水平。大力发展新技术、新工艺,采用新装备,依靠科技进步促进安全质量标准化建设。 四、检查与考核评分（一）考核范围及内容1、复工技改矿井的改造施工项目考核内容共5项：各技改工程项目的机电管理、一通三防管理、质量标准化管理、地测防治水及技术资料管理2、矿井轨道运输系统 考核内容共3项：矿
11、井机电管理、轨道及运输巷道质量标准化管理、技术资料管理3、矿井皮带运输系统 考核内容共3项：矿井机电管理、皮带及皮带巷道安全质量标准化管理、技术资料管理4、矿井各类硐室机电标准化地面主副井提升机、风井主扇、压风机、变电站、井下各硐室的机电管理、规范化操作管理及岗位标准化管理。5、通风系统考核内容共3项：矿井通风设施管理、“一通三防”质量标准化管理、通风技术资料管理。6、地测防治水考核内容共4项：矿井防治水规划、年度计划、水情水害预报等的编报；防治水规程的实施；地测防治水标准化管理、地质资料管理。 （2）检查及考核方法 按月、季、半年、年度对矿井达标进行不同层次的达标检查。1、各煤业公司组织月度
12、对本矿井质量标准化建设达标工作及优质工程、重点工程和基础整治工作任务完成情况进行自检自评；公司组织抽查并进行月度考核。2、公司组织季度各业务职能部门进行综合检查考评。集团公司安监局组织季度抽查并对兼并重组矿井季度达标工作进行考核，考核结果在集团公司安全例会上通报。3、半年度考核依据两个季度均分和半年度达标验收检查得分除以2，为半年度考核得分。集团公司相关业务部门按对口专业分系统对规划达标矿井进行检查验收，安监局对兼并重组煤矿达标工作进行半年度考核，考核结果在集团公司安全例会上通报。4、公司组织年度矿井质量标准化达标检查验收。集团公司依据四个季度均分和年度达标验收检查结果进行考核。5、公司对矿井
13、检查实行随时抽查现场打分和专项检查打分的检查方法，所有检查评分作为矿井考核得分的依据，被检查单位必须做到动态达标，如检查不合格，矿井质量标准化降一级。 （三）评分标准 矿井安全质量标准化按专业分八个考核大项，即采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、企业形象，各专业计分以100分为满分。 矿井安全质量标准化评级计分以150分为满分。各专业的考核得分在计入矿井总分时，先乘以各自的系数后，再输入矿井总分。 矿井安全质量标准化得分=采煤0.15+掘进0.15+机电0.15+运输0.15+通风0.35+地测防治水0.15+安全管理0.2+企业管理形象0.2 （四）考核标准 安全质量标准化矿
14、井分为两个等级： 一级：检查验收总分达135分及以上，且各项均在80分及以上，并有6项及以上达90分以上（含一通三防、安全管理、企业管理形象）的，为一级安全质量标准化矿井。 二级：检查验收总分达120分及以上，且各项均在70分及以上，并有6项及以上达80分以上（含一通三防、安全管理、企业管理形象）的，为二级安全质量标准化矿井。 五、达标考核矿井安全质量标准化考核，本着统一标准、同一尺度的原则，执行集团公司矿井安全质量标准化实施细则，按照矿井安全质量标准化标准及考核评级办法打分考核。安全质量标准化矿井必备条件1、矿井安全质量标准化管理机构、制度、责任制健全。2、实现正规臂式开采，采掘关系正常，开
15、拓、掘进、回采三量符合规定，瓦斯抽采平衡。3、回采率达到规定要求。4、矿井必须有核准的足够风量，安全监控、瓦斯抽放和防灭火等各大系统符合煤矿安全规程规定，做到齐全、合理、有效。5、无国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定所列重大安全隐患和行为，无使用国家禁用的淘汰设备和电气失爆现象。6、考核期内无伤亡事故。为了加强现场安全管理，把涉及到有可能造成重大安全事故隐患的标准项作为硬性规定，有一项不符合硬性规定，当月安全质量标准化扣10分。 （一）采煤：（1）乳化液配比、泵站压力达不到规定值的。 （2）头尾超前支护和端头支护数量、质量、初撑力、防倒防坠装置达不到要求的。（3）工作面运输机头、尾飘起，
16、造成安全出口不畅通的，或工作面运输机与转载机搭接不合理的。（4）工作面三直差的。（5）支架前探梁5个以上不接顶或背矸的。（6）头尾支架严重倾斜的，有严重跑冒漏液不及时处理的。（7）采煤机有明显漏油现象的。（8）电气列车不采用硬连接，没有防跑措施的，电气设备摆放不整齐，无照明的。（9）工作面未形成全负压通风，通风设施不完好的。（10）工作面综合防尘设施不齐全，未按装隔爆设施的。 （二）掘进 （1）掘进工作面严禁空顶作业，必须按规定使用临时支护. （2）局部通风必须实现双风机双电源自动切换。 （3）严格锚杆锚固力拉拔试验制度。拉拨力试验记录报告要与现场标记一致。 （4）采用锚杆（锚索）支护的煤巷及
17、半煤岩巷必须对顶板离层进行监测，测点的布置在作业规程中有具体的规定，并有记录牌板显示，并标明安装日期、初始读数、离层数据和记录人。 （5）“三图一书”符合现场实际，与作业规程一致；图文清晰、整洁、保护完好，图板悬挂位置合理；现场作业人员熟知“三图一书”内容。 （6）工作面现场管理规范，实现文明生产。 （三）机电大型设备部分 （1）斜井提升人员的绞车及其保护必须齐全可靠，动作灵敏。并每天停车检修时间不得少于两小时。 （2）主斜井皮带各种保护齐全，保证每班检查和试验。 （3）主通风机必须实现双回路供电且保护齐全，备用通风机必须在十分种内能够启动。 （四）机电井下电气部分 （1）严禁带电作业、带电维
18、修、带电搬迁电气设备和电缆。 （2）严禁没有产品合格证和煤矿矿用产品安全标志的机电设备和不合格电气材料入井。 （3）严禁明火操作，明火打点，明火放炮。 （4）严禁防爆设备未检验入井，入井前必须经防爆组检查，留有记录备查。 （5）严禁电气防爆开关打开外壳带电操作。 （6）严禁对接地系统未形成的线路供电。 （7）严禁用铜、铝、铁丝代替保险丝。 （8）严禁超长供电。 （9）严禁甩掉漏电继电器和局扇的风电、瓦电、故障闭锁装置。 （10）严禁不使用煤电钻综合保护装置的煤电钻工作。 （11）严禁甩掉电气保护和保护失灵的电气设备运行。 （12）严禁对有故障的线路强行送电。 （13）严禁电缆的不合格接头。 （
19、14）严禁不使用照明信号综合保护装置做照明和信号电源。 （15）严禁无停送电工作票停送电。 （五）运 输 （1）运输线路轨道合格率达到80，道岔合格率达到80，运输大巷和盘区无非标准道岔。 （2）斜巷必须按煤矿安全规程第370条规定配齐防跑车和跑车防护装置，并保证灵敏可靠。 （3）小绞车必须配齐联络信号和护绳板。（六）通 风 （1）采掘工作面按规定实现分区通风系统。严禁无风、微风作业。 （2）严禁瓦斯积聚、瓦斯超限作业。 （3）严禁瓦斯检查员空班、漏检、假检 （4）严禁擅自调高瓦斯报警点和断电点、擅自甩掉监测断电装置、不能实行自动断电。 （5）未按规定施工通风设施或损坏通风设施。 （6）掘进巷
20、道局部通风机吸循环风。 （7）不按规定进行巷道贯通作业或未严格执行巷道贯通措施。 （七）地测防治水 （1）工作面水文地质条件不清时未停产整顿而组织生产的。 （2）工作面存在水害隐患不采取有效措施组织生产的。 （3）不按规定配备探放水设备，不执行探放水“十六字”方针，实施探放水的。 （八）其它规定 （1）安全质量标准化管理机构、制度、责任制健全，制定本矿井安全质量标准化规划及实施细则，并严格执行。无制度及实施细则或执行不力的，综合得分减5分。 （2）严格执行矿井安全质量标准化自检自评制度。不执行自检自评制定或上报资料不合格、不及时的，综合得分减5分 （3）建立矿井质量标准化创新组织机构及创新管理
21、办法，并进行考核。每季度有创新项目。季度创新项目，经安全副总经理组织相关职能部门验收合格并有推广价值的，综合得分加5分，无创新项目或报创新项目不合格的，综合得分减5分。 （4）工程项目优良品考核。生产作业队组优良品率达70%以上的，综合得分加2分。优良品率达到60%以上，综合得分加1分。优良品率达不到50%，综合得分扣2分。（4）各矿每旬要组织进行一次安全质量标准化自检，将自检问题进行“三定”处理，并将自检结果和“三定”问题存档备查，如检查发现每缺一次自检扣2分，自检不认真扣1分。（5）各单位必须加大对员工进行安全质量标准化知识的培训力度，严格执行“一班一题”、“一周一学”、“一月一考”制度，
22、没有制定培训规划、编写培训内容，缺一项扣2分,没有组织“一班一题”、“一周一学”、“一月一考”或者不认真组织的扣1分。 六、奖罚标准 （一）月度考核。将工资基数的30%作为安全绩效工资进行考核，其中安全质量标准化占工资基数的7%。 1、采煤、掘进、运输、机电、地测防治水有一专业不达标，核减矿井当月工资基数的1%；通风专业不达标，核减矿井当月工资基数的2%。 2、有一项优质工程未按期完成，扣罚矿井3万元。 3、有一项重点工程未按期完成，扣罚矿井3万元。 4、有一项月度基础整治任务未按期完成，扣罚矿井2万元。 5、未按期完成的优质工程、重点工程和月度基础整治工作任务，采取逐项、逐月累加考核。 （二
23、）季度评比奖罚： 1、优胜奖：季度评选前三名的，分别第一名奖励3万元、第二名奖励2万元、第三名奖励1万元，季度评选后三名，分别倒数第一名罚款2万元、倒数第二名罚款1万元；不达标矿井罚款3万元。 2、优质工程奖：采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全七个专业，每季由职能部门各选出本专业一个单项优质工程的矿井，经领导组审定后，各奖励1万元。 3、设立安全质量标准化创新奖，每季评选三名标准化创新奖，各奖励5000元。 4、设立安全质量标准化进步奖，对标准化工作进展较快、取得较大成效的矿井，奖励2万元。5、对季度不达标矿井或连续两个季度排后两名的矿井，由领导组牵头进行戒勉谈话，并通报批评。 （
24、三）半年度评比奖罚：实现半年规划目标的矿井各奖励10万元，未实现规划目标的矿井罚款10万元，不达标矿井罚款30万元。 （四）年度评比奖罚：实现规划目标的矿井各奖励10万元，未实现规划目标的矿井罚30万元。七、考核程序1、质量标准化办公室季度末月月底，将各单位质量标准化评分汇总整理，于次月6日前，对纳入考核的单位拿出初步考核意见。2、8日前，由质量标准化领导组组长，组织召开领导组会议，对矿井质量标准化考核结果进行审定。3、各职能部门季度末月28日前将本专业检查评分结果报送企管科，由企管科按照综合评价办法对矿井进行质量标准化综合考评。部门不报送或迟报送专业评分结果的，对其主要负责人给予100元的处
25、罚。 八、保障措施 1、统一思想，提高认识。各级领导要进一步增强抓好安全质量标准化工作的自觉性和坚定性，确立安全质量标准化在煤矿安全生产中的核心地位，把安全质量标准化工作看作是矿井的基础工程、生命工程、形象工程和效益工程，并将安全质量标准化工作作为煤矿建立安全生产长效机制的主要内容和根本途径，形成搞生产就要抓安全，抓安全就要干质量标准化的浓厚氛围，开创质量标准化工作的新局面。 2、健全机构，完善制度。各煤业公司要建立健全安全质量标准化工作机构，配齐专管人员，保持人员相对稳定。建立并完善安全质量标准化检查、验收、考核、培训、奖惩等制度，编制安全质量标准化工作发展规划和年度达标计划，认真组织落实。
26、3、突出重点，以点带面。安全质量标准化涵盖了煤矿生产活动的全过程，是一个系统工程。各煤业公司要把“一通三防”、机电运输和防治水作为达标工作的重中之重，狠抓矿井基础设施、装备、各大系统和环节的基础建设和基础管理，促进和推动矿井质量标准化工作的落实，实现兼并重组煤矿“一井、一面、一条线”的标准化矿井。 4、建立健全安全资金投入制度。加大安全投入，充分用好专项资金，提高安全技术装备水平。推广应用新技术、新工艺、新装备及新材料，夯实安全基础，提升达标水平。 5、开展安全质量标准化精品工程活动。各煤业公司要树立精品工程意识，开展创精品工程活动，做到精品工程有所创新。要制定具体的验收标准和评比奖励办法，做
27、到年初有计划，季度有考核，全年有评比。总结推广好的经验和做法，并对精品工程给予奖励。 6、建立动态达标管理制度。各煤业公司要以动态达标为重点，实现由静态达标向动态达标转变；由检查型向管理型转变；由点、线、面达标向全员、全过程、全方位达标转变。做到动态检查与定期检查相结合，专项检查与综合检查相结合。要制定各工种操作标准和程序规范，使生产的每个环节、每道工序都有具体的操作标准。 7、强化创新意识，不断探索和完善安全质量标准化工作的新机制。安全质量标准化的实施是一个变化的动态过程，要在管理体制上积极探索创新，使其更加规范化，科学化，制度化。把安全质量标准化工作与收入分配挂钩，与干部政绩考核挂钩，开展达标竞赛、树典型、选样板等多种形式的达标活动，给安全质量标准化工作注入新的生机。 8、加强培训，提高素质。各煤业公司要建立并完善安全质量标准化培训制度，制订年度培训计划，按照分级培训的原则对安全质量标准化管理人员、工程技术人员和全体员工进行培训，提高从业人员的整体素质。 八、附则1、本办法适用于大煤矿集团同生煤矿生产管理有限公司各所属（管）煤业公司。2、本办法检查评分标准及内容，执行集团公司安全质量标准化实施细则3本办法解释权属大同煤矿集团同生煤矿生产管理有限公司。4、本办法从发布之日起执行。 二0一一年一月十九日
