1、环境保护法教学大纲环境及资源保护法教学大纲英文名称：Environment and resources conservation law授课专业：法学 学时：51学分：3.0开课学期：第5学期适用对象：法学专业本科生一、课程性质及任务1.性质：环境及资源保护法学是法学专业的必修课，同时也是法学专业本科的专业核心课程。2.任务：开设本课程，旨在使学生全面系统地了解环境法学研究的基础和前沿领域，了解环境法学研究的基本问题，了解环境法学的研究领域，了解环境法学思维的特点、方法和一般模式；熟悉环境污染防治法、自然资源及生态保护法以及国际环境法规范，了解各类规范之间的相互联系，提高运用环境法规范维护合法
2、环境权益和处理环境及资源纠纷的能力；掌握环境法学的基本概念和一般理论，掌握环境法的基本理论知识和我国环境法律制度的精神及主要内容，提高学生对环境保护重要性的认识，培养学生运用环境法的基本理论并结合环境法律的规定分析和解决环境法律问题的能力。二、课程教学的基本要求使学生了解环境资源法学的一些基本概念和基本问题；使学生了解环境权的基本理论；使学生掌握具体的环境资源法律制度；使学生掌握自然保护法、污染防治法和国际环境法的基本内容。三、课程教学内容第一章 环境问题及环境保护（2学时）第二章 环境法概述（2学时）第三章 环境法的主要制度（2学时）第四章 环境法治（2学时）第五章 环境侵权及环境民事责任（
3、3学时）第六章 环境污染防治法概述（3学时）第七章 大气污染防治法（3学时）第八章 水污染防治法（3学时）第九章 海洋环境保护法（3学时）第十章 环境噪声污染防治法（3学时）第十一章 有毒有害物质污染防治法（3学时）第十二章 自然资源保护法概述（2学时）第十三章 生物资源保护法（3学时）第十四章 非生物资源保护法（3学时）第十五章 特定区域环境保护法（3学时）第十六章 能源法（3学时）第十七章 国际环境法概述（2学时）第十八章 国际环境法的渊源（1学时）第十九章 国际环境法中的国际组织（1学时）第二十章 国际环境责任和国际环境法的实施（2学时）第二十一章 国际贸易及环境（2学时）四、教学重点、
4、难点1.教学重点：本课程的重点在于“概述”、“基本原则”、“基本制度”以及环境污染防治法及自然资源保护法的一般理论，而对于其他部分可根据授课对象接受程度而加以取舍。2.教学难点：在于如何指导学生建立理性地分析环境及资源问题，建议讲课中运用其他学科知识，如环境及资源经济学、环境伦理学的知识及成果。五、教学时数分配教学时数51学时，其中理论讲授51学时，实践教学0学时。（具体安排见附表）六、教学方式多媒体教学、观摩录像、案例重演、案例分析、课题研究。七、本课程及其它课程的关系1.本课程必要的先修课程：民法、行政法及行政诉讼法、刑法；2.本课程的后续课程：民事诉讼法、商法、经济法等。八、考核方式考核
5、方式为考试。严格考核学生出勤情况，达到学籍管理规定的旷课量取消考试资格。综合成绩根据平时成绩和期末成绩评定，平时成绩占30%，期末成绩占70%。九、教材及教学参考书主教材：环境及资源保护法，周珂编，中国人民大学出版社，第二版，2007年。参考书：1.环境法总论，陈慈阳编，中国政法大学出版社，第一版，2003年。2.环境资源法教程，蔡守秋编，高等教育出版社，第一版，2006年。3.可持续发展及环境资源法制建设，蔡守秋编，中国法制出版社，第一版，2003年。4.环境法学，金瑞林编，北京大学出版社，第一版，2004年。5.环境法新视野，吕忠梅编，中国政法大学出版社，第一版，2000年。6.环境哲学概
6、论，林娅编，中国政法大学出版社，第一版，2000年。第一章环境问题及环境保护（2学时）一、教学要求：了解：人类及环境的关系，可持续发展理论的产生。理解：环境对发展的作用，环境保护的内容。掌握：环境的定义及分类，可持续发展的定义，我国实施可持续发展战略的必要性。熟练掌握：环境问题的定义及分类，科学发展观及环境保护的关系。二、教学要点：1.环境及环境问题1-1环境的定义和分类1-2人类及环境的关系1-3环境对发展的作用1-4环境问题的定义及分类2.环境保护2-1环境保护的定义2-2环境保护的主要内容2-3环境保护是我国的一项基本国策3.可持续发展概述3-1可持续发展理论的产生3-2可持续发展的定义
7、3-3可持续发展及环境保护4.中国可持续发展战略的实施4-1我国实施可持续发展战略的必要性4-2科学发展观及环境保护三、重点、难点：重点：环境保护思潮产生及发展。难点：环境保护及可持续发展关系。第二章环境法概述（2学时）一、教学要求：了解：环境法的价值。理解：环境法的特征、环境法的目的、环境法的调整对象、环境法律关系。掌握：环境法的概念、环境法的体系。熟练掌握：环境法的基本原则的具体运用。二、教学要点：1.环境法的概念和特征1-1环境法的概念1-2环境法的特征2.环境法的目的和价值2-1环境法的目的2-2环境法的价值3.环境法的的调整对象和环境法律关系3-1环境法的的调整对象3-2环境法律关系
8、4.环境法的体系4-1宪法性规定4-2综合性环境基本法4-3环境保护单行法4-4其他部门法中的环境保护规范4-5环境保护行政法规4-6环境保护地方性法规、行政规章4-7国际法中的环境保护规范5.环境法的基本原则5-1环境保护同经济、社会持续发展相协调原则5-2预防为主、防治结合、综合治理的原则5-3合理开发利用自然资源原则5-4环境责任原则5-5公众参及原则三、重点、难点：重点：环境法的目的、环境法的体系和环境法基本原则内容。难点：基本原则具体运用。第三章环境法的主要制度（2学时）一、教学要求：了解：环境法的各项制度产生的背景。理解：设立环境法各项制度的必要性。掌握：环境法的各项重要制度的内容
9、。熟练掌握：环境法的各项重要制度的具体适用。二、教学要点：1.环境影响评价及“三同时”制度1-1环境影响评价制度1-2“三同时”制度2.环境行政许可制度2-1环境行政许可制度概述2-2环境行政许可制度的设定及实施2-3环境行政许可制度的实施主体2-4环境行政许可制度的实施程序3.环境标准及限期治理制度3-1环境标准概述3-2ISO14000概况3-3限期治理4.清洁生产及循环经济制度4-1清洁生产4-2循环经济5.排污收费制度5-1排污收费制度的概念和作用5-2排污费的征收5-3排污收费制度的法律后果6.环境事故报告制度6-1环境事故报告制度的概念和意义6-2环境事故报告制度的内容三、重点、难
10、点重点：环境法基本法律制度内容的讲解。难点：各个制度的运用。第四章环境法治（2学时）一、教学要求：了解：我国的环境立法体制，环境管理体制，环境教育的兴起和发展。理解：环境立法、环境行政、环境司法、环境教育的概念和特征。掌握：环境行政执法的内容。熟练掌握：环境行政程序的内容，环境行政诉讼的内容。二、教学要点：1.环境立法1-1环境立法的概念1-2我国的环境立法体制2.环境行政2-1环境管理体制2-2环境行政程序2-3环境行政执法3.环境司法3-1环境司法概述3-2环境刑事司法3-3环境民事司法3-4环境行政司法4.环境教育4-1环境教育的性器、内涵及价值4-2我国环境教育的发展4-3我国环境教育
11、立法的主要内容三、重点、难点：重点：环境环境行政、环境司法。难点：环境行政程序、环境行政执法程序、环境行政诉讼程序。第五章环境侵权及环境民事责任（3学时）一、教学要求：了解：环境行政责任和环境刑事责任。理解：我国环境民事责任的二元化归责体系。掌握：环境侵权的概念和特征。熟练掌握：环境民事责任的构成要件和免责事由，环境民事责任的承担方式，环境侵权的救济途径。二、教学要点：1.环境侵权1-1环境侵权的概念1-2环境侵权的特征2.环境民事责任的归责原则2-1过失责任原则及其调整2-2无过失责任原则在环境法中的适用3.环境民事责任的构成要件和免责事由3-1环境民事责任的构成要件3-2环境民事责任的免责
12、事由4.环境民事责任的承担4-1环境民事责任的承担方式4-2共同侵权5.环境侵权的救济途径5-1自行协商5-2调解5-3仲裁5-4诉讼三、重点、难点：重点：环境民事责任，包括环境民事责任的归 原则、构成要件、免责事由、承担责任的方式及环境侵权的救济。难点：环境民事责任的归责原则的理解和运用。第六章 环境污染防治法概述（3学时）一、教学要求：了解：我国污染防治法的主要制度。理解：我国污染防治的立法现状。掌握：环境污染的类型。熟练掌握：环境污染和公害的概念及特征。二、教学要点：1.环境污染概述1-1环境污染的概念1-2环境污染的类型2.环境污染防治立法及主要法律制度2-1我国污染防治的立法现状2-
13、2环境污染防治法的主要制度三、重点、难点：重点：污染防治的一般理论。难点：具体制度及法律规定的掌握。第七章 大气污染防治法（3学时）一、教学要求：了解：大气污染概念及危害。理解：政府防治大气污染的基本职责。掌握：我国大气污染防治的监督管理体制。熟练掌握：我国防治大气污染主要法律规定。二、教学要点：1.大气污染防治法概述1-1大气和大气污染的概念1-2大气污染的危害2.防治大气污染的主要法律规定2-1各级人民政府在防治大气污染中的职责2-2防治大气污染的监督管理体制2-3排污单位防治大气污染的义务2-4关于奖励的规定2-5防治大气污染的监督管理制度2-6防治燃煤产生的大气污染2-7防治废气、粉尘
14、和恶臭污染三、重点、难点：重点：我国防治大气污染主要法律规定。难点：我国大气污染防治的监督管理体制。第八章水污染防治法（3学时）一、教学要求：了解：水污染的概念及危害。理解：我国防治水污染的基本原则。掌握：我国水环境保护和防治水污染监督管理体制。熟练掌握：我国防治大气污染主要法律规定。二、教学要点：1.水环境污染问题1-1水污染的概念1-2水污染的类型1-3水污染的危害1-4我国水污染现状2.防治水污染立法概述2-1国外水污染防治立法2-2我国水污染防治立法3.我国防治水污染的法律规定3-1水污染防治的原则3-2各级人民政府在水环境保护中的责任3-3水污染防治的监督管理体制3-4水环境保护标准
15、制度3-5水污染防治的主要制度3-6水污染防治主要措施3-7饮用水水源和其他特殊水体的保护三、重点、难点：重点：我国水污染防治主要法律规定。难点：我国水环境保护和防治水污染监督管理体制。第九章海洋环境保护法（3学时）一、教学要求：了解：海洋环境污染及其特点。理解：我国海洋环境保护立法。掌握：我国海洋环境保护法的主要法律制度。熟练掌握：我国海洋环境保护法主要法律规定。二、教学要点：1.海洋环境污染问题1-1海洋环境1-2海洋环境污染问题1-3海洋环境污染的特点2.海洋环境保护立法概述2-1国外和国际海洋环境保护立法2-2我国海洋环境保护立法的发展历程2-3海洋环境保护的特点3.我国海洋环境保护的
16、主要法律规定3-1立法目的3-2适用范围3-3水污染的危害3-4关于保护海洋生态系统的规定3-5关于防治陆源污染物的规定3-6关于防治海岸工程污染的规定3-7关于防治海洋工程污染的规定3-8关于防治倾废污染的规定3-9关于防治船舶及有关作业活动污染的规定3-10关于防治拆船污染的规定4.海域和海岛保护4-1海域保护4-2海岛保护三、重点、难点：重点：我国海洋环境保护法的主要法律制度。难点：我国环境管理的规定。第十章环境噪声污染防治法（3学时）一、教学要求：了解：环境噪声污染的特点及危害。理解：我国防治噪声污染的立法。掌握：我国防治噪声污染的主要法律规定。熟练掌握：环境噪声污染防治的监督管理体制
17、。二、教学要点：1.环境噪声污染问题1-1环境噪声的概念1-2环境噪声污染的特点及危害2.环境噪声污染防治立法概述2-1国外环境噪声污染防治立法2-2我国环境噪声污染防治立法3.我国防治环境噪声污染的主要法律规定3-1环境噪声污染防治的监督管理体制3-2各级人民政府防治环境噪声污染的主要职责3-3关于声环境标准及城市功能分区控制环境噪声的法律规定3-4关于环境噪声污染防治的监督管理制度的法律规定3-5关于工业噪声污染防治的法律规定3-6关于建筑施工噪声污染防治的法律规定3-7关于交通运输噪声污染防治的法律规定3-8关于社会生活噪声污染防治的法律规定三、重点、难点：重点：我国防治噪声污染的主要法
18、律规定。难点：环境噪声污染防治的监督管理体制。第十一章有毒有害物质污染防治法（3学时）一、教学要求：了解：有毒有害物质污染状况。理解：固体废物污染及其防治原则。掌握：放射性污染防治、有毒化学品污染防治、农药污染防治的主要法律规定。熟练掌握：有毒有害物质污染主要法律规定。二、教学要点：1.固体废物污染防治法1-1固体废物污染概述1-2防治固体废物污染环境立法状况1-3防治固体废物污染环境的主要法律规定2.放射性物质污染防治法2-1放射性物质污染概述2-2放射性物质污染环境立法简介2-3放射性物质污染防治的主要法律规定3.有毒化学品污染防治法3-1有毒化学品污染环境概述3-2防治有毒化学品污染立法
19、状况3-3防治有毒化学品污染的主要法律规定4.农药污染防治法4-1农药污染环境概述4-2防治农药污染立法状况4-3防治农药污染的主要法律规定三、重点、难点：重点：我国放射性污染防治、有毒化学品污染防治、农药污染防治的主要法律规定。难点：固体废物污染及其防治原则。第十二章 自然资源保护法概述（2学时）一、教学要求：了解：我国自然资源的现状和特点，我国的生态问题，我国生态保护和建设的现状。理解：完善和加强生态建设的法律监管。掌握：自然资源的定义、种类、特征，生态安全的概念，我国生态安全的主要问题。熟练掌握：我国自然资源保护法律体系。二、教学要点：1.自然资源及自然资源保护法1-1自然资源概述1-2
20、自然资源的法律保护2.生态保护及建议2-1我国的生态环境问题2-2我国生态保护及建设的现状和发展2-3对生态建设的法律监管3.生态安全和自然灾害防治法3-1生态安全3-2气象法3-3自然灾害防治法三、重点、难点：重点：在于自然资源保护的一般理论。难点：具体制度及法律规定的掌握。第十三章生物资源保护法（2学时）一、教学要求：了解：生物多样性及其法律特征。理解：生物多样性保护的立法现状。掌握：我国关于生物多样性保护的主要法律制度。熟练掌握：我国关于生物多样性保护的主要法律制度。二、教学要点：1.生物多样性保护1-1生物多样性的概念、特征及调整范围1-2生物多样性的历史沿革及现状1-3生物多样性保护
21、的法律制度现状1-4体现我国生物多样性的主要法律制度2.野生动植物资源保护法2-1保护野生动物的法律规定2-2保护野生植物的法律规定3.渔业资源保护法3-1渔业资源概述3-2渔业资源保护及立法现状3-3渔业资源保护的基本法律规定3-4渔业资源保护的主要法律措施4.森林资源保护法4-1林业及森林资源保护4-2森林资源保护立法概况4-3森林资源保护法的基本原则4-4林权法律制度4-5森林经营管理的法律规定4-6植树造林的法律规定4-7森林采伐的法律规定5.草原资源保护法5-1草原及草原资源概况5-2草原资源保护立法现状5-3草原保护的基本法律规定5-4草原保护的主要法律措施5-5法律责任三、重点、
22、难点：重点：我国关于生物多样性保护的主要法律制度。难点：我国生物多样性保护的主要措施。第十四章非生物资源保护法（3学时）一、教学要求：了解：我国非生物资源保护立法。理解：我国土地保护的内容及主要法律措施。掌握：我国水资源保护的基本原则、水土保持法的基本方针。熟练掌握：我国非生物资源保护主要法律规定。二、教学要点：1.土地资源保护法1-1土地资源的特征1-2我国的耕地保护法律制度2.水资源保护及水土保持法2-1水资源保护2-2水土保持立法3.矿产资源保护法3-1矿产资源概述3-2矿产资源保护法规体系3-3矿产资源保护的基本原则3-4矿产资源保护的基本法律制度3-5法律责任三、重点、难点：重点：非
23、生物资源保护主要法律规定。难点：土地保护、水资源保护、矿产资源保护的内容及主要法律措施。第十五章特定区域环境保护法（3学时）一、教学要求：了解：特定区域环境的概念及保护意义。理解：自然保护区、风景名胜区的管理体制和管理制度。掌握：城市、农村生态环境保护的主要法律途径。熟练掌握：特定区域环境保护的主要法律规定。二、教学要点：1.特定区域环境极其法律保护概述1-1特定区域环境的概念及特征1-2特定区域环境的法律保护及特定区域环境法2.人文生态环境保护法2-1人文生态环境及其法律保护的意义2-2自然遗迹和人文遗迹的法律保护2-3草原保护的基本法律规定2-4历史文物的法律保护2-5风景名胜区的法律保护
24、2-6森林公园的法律保护3.自然保护区法3-1自然保护区概述3-2自然保护区的主要法律规定4.城市环境的法律保护4-1城市环境及城市环境问题概述4-2城市环境保护4-3城市环境保护的主要法律规定5.农村环境的法律保护5-1农村环境及其保护概述5-2农村环境保护的主要法律规定5-3关于保护农业环境的法律规定三、重点、难点：重点：特定区域环境保护的主要法律规定。难点：我国特定区域环境保护的主要法律途径。第十六章能源法（3学时）一、教学要求：了解：能源问题。理解：我国能源立法的历史沿革。掌握：我国能源的主要法律规定。熟练掌握：我国电力法、可再生能源法的主要内容。二、教学要点：1.能源法概述1-1能源
25、及能源问题1-2能源法的概念1-3我国能源立法的历史沿革1-4国外能源法的发展2.能源法的具体制度2-1电力法2-2煤炭法2-3石油天然气法2-4原子能法2-5可再生能源法2-6节约能源法三、重点、难点：重点：我国能源的主要法律规定。难点：我国电力法、可再生能源法的主要内容。第十七章国际环境法概述（2学时）一、教学要求：了解：国际环境问题及国际环境保护。理解：国际环境法的基本原则。掌握：国际环境法的渊源。熟练掌握：国际环境责任及WTO环境贸易争端解决机制。二、教学要点：1.国际环境问题及国际环境保护1-1国际环境问题1-2国际环境保护2.国际环境法的渊源2-1国际环境法的概念、渊源和体系2-2
26、国际环境法的渊源2-3国际环境法体系3.国际环境法的基本原则3-1国内环境法及国际环境法的异同3-2国内环境法及国际环境法的衔接4.国际环境法的基本原则4-1可持续发展原则4-2尊重国家主权及不损害国外环境的原则4-3共同但有区别的责任原则4-4国际合作原则4-5谨慎行事原则三、重点、难点：重点：国际环境法渊源及基本原则、国际环境责任和争端解决。难点：如何平衡发展中国家及发达国家的权利义务。第十八章国际环境法的渊源（1学时）一、教学要求：了解：国际环境法的渊源。理解：国际环境保护决议和宣言及内容。掌握：国际环境保护条约及内容。熟练掌握：国际环境保护条约及内容。二、教学要点：1.国际环境保护决议
27、和宣言1-1联合国人类环境宣言1-2内罗毕宣言1-3关于环境及发展的里约宣言1-4约翰内斯堡可持续发展宣言2.国际环境保护条约2-1有关国际大气环境保护的公约2-2关于国际海洋环境保护的公约2-3关于生物资源保护的国际公约2-4关于防治放射性和核污染的国际公约2-5关于防治危害废物和有害化学品污染的国际公约和条约2-6关于保护南极的国际公约3.国际环境保护习惯法3-1国家资源开发主权权利和不损害国外环境责任3-2环境保护的国际合作义务三、重点、难点：重点：主要国际环境保护条约的内容。难点：主要国际环境保护条约的内容。第十九章国际环境法中的国际组织（1学时）一、教学要求：了解：国际环境保护组织概
28、念。理解：国际环境保护组织分类和职能。掌握：主要政府间国际环境保护组织及职能。熟练掌握：主要政府间国际环境保护组织及职能。二、教学要点：1.概述1-1国际组织的概念1-2国际环境组织的发展1-3国际环境保护组织的分类和职能2.政府间国际环境保护组织2-1联合国环境规划署2-2世界环境及发展委员会2-3联合国环境规划署2-4联合国经济及社会理事会2-5联合国可持续发展委员会2-6联合国开发计划署2-7联合国人类居住委员会2-8国际海事组织2-9世界贸易组织贸易和环境委员会2-10全球环境基金3.非政府间国际环境保护组织3-1世界自然联盟3-2国际绿色和平组织3-3世界自然基金会三、重点、难点：重
29、点：主要政府间国际环境保护组织及职能。难点：主要政府间国际环境保护组织的职能。第二十章国际环境责任和国际环境法的实施（2学时）一、教学要求：了解：国际环境损害责任以及国家环境损害责任的概念。理解：国家环境损害责任的原则和方式。掌握：国际环境损害民事责任、责任免除。熟练掌握：国际环境争端的解决途径。二、教学要点：1.国际环境责任1-1环境损害和国际环境损害责任1-2国家环境损害责任1-3国际环境损害民事责任1-4国际环境损害责任的免除1-5国际环境损害赔偿基金组织2.国际环境法的实施2-1国际环境法实施的概念2-2国际环境管制手段2-3国际环境争端的解决三、重点、难点重点：国际环境损害责任以及国家环境损害责任的主要法律规定。难点：国际环境争端的解决途径。第二十一章国际贸易及环境（2学时）一、教学要求：了解：WTO环境保护规则的主要内容。理解：绿色贸易壁垒。熟练掌握：环境及贸易争端解决机制的
