1、江西省直机关遴选笔试真题解析二、2015年10月24日江西省直机关遴选笔试真题解析案例一材料：关于的通知A省精神文明建设指导委员会：为了了解全国“文明项目”在温泉度假村的试点工作情况，我办2人将于10月23日至25日前往度假村调研。 中央精神文明建设指导委员会 年月日（联系人：；联系方式：。）A省旅发委主任在文件上批示：“我委作为文明项目的协办单位，请办公室做好接待工作。”问题：假如你是该单位副主任科员，办公室主任让你处理这个事，请写一个工作思路。【答题参考】如果领导安排我来准备此项工作，我会按照以下几方面开展： 第一，根据党政机关公务接待管理规定，草拟一份接待方案，包括经费预算、接待流程、接
2、待标准、人员配备等，报请领导批准。 第二，及时与调研组沟通，了解调研组的人数、职务、到访时间，预计调研时间及其他具体事项，并制定相应的接待计划，同时将情况传达给度假村中心的负责人，提醒他们做好相关准备。期间可通过传真和电子邮箱等方式与调研组协商调研流程和具体安排事宜。第三，安排好车辆、住宿、餐饮等后勤保障工作，最后商定调研组到达时间，做好接机（车）工作。 第四，举行一个简单的欢迎仪式。根据调研需求，做好陪同参观等工作，同时安排记录人员和摄像。 第五，在做好接待工作的扫尾、总结汇报工作。送走调研组领导之后，做好来访接待现场的恢复工作，并认真撰写接待工作总结，向领导进行汇报。案例二 材料： 201
3、3年4月，一名网友给宝鸡市委书记留言，讲述自己清明节在宝鸡龙门洞景区游玩时被工作人员威胁恐吓的遭遇。网友称自己在排队买票的时候，顺手拍了一些景区门口的照片。不料两个工作人员冲上来大喊不准拍照，并抢夺网友相机，强删照片。这两个工作人员把网友当做了记者，对其进行了威胁恐吓，之后还偷偷跟踪他。网友认为龙门洞作为宝鸡旅游文化的名片，这样的工作人员实在是给宝鸡抹黑。希望相关部门能调查此事，给外地游客一个放心的旅游环境。尊敬的上官吉庆市长：您好！我4月5日去龙门洞游玩，我拿着旅游年票，进去的时候被两位凶神恶煞的看门人员阻挡，说我的年票是假的，而且态度很凶。如果说我的年票是假的话，那么旁边位女的怎么就进去了
4、？然后我就去旁边买票，因为有人在买，我就在旁边等，等的时候给门口和旁边的风景拍了几张，因为我是第一次来，就在买票的时候多拍几张回去放在电脑上。结果那两位开始就对我凶神恶煞的工作人员就冲了过来，一边对我拉拉扯扯，一边大吼着你在干什么？门口不准拍照。然后说着就要抡起拳头打我，我闪到一边，然后他们招呼了几个人过来就要抢夺我手中的相机，并且大骂着让我删除相片，还说门口不准照相，那里写着字你眼睛瞎了吗？我觉得我在关山牧场门口去拍照留影都没有遇到这种情况，于是就拒绝删除相片。那些工作人员就拽着我不放，并且说如果你不删除就打死你之类的威胁话语。我当时被吓坏了，也担心相机被砸了，就畏畏缩缩地打开相机，在它们连
5、拉带拽、恶语相向、威胁恐吓中删掉了门口拍的几张相片，他们这才放我进去。我进去后，他们几个人还在门口破口大骂，说我这该死的记者怎么又来了。然后还对我进行了跟踪，看我没啥危险举动后才回到门口。我这才明白，他们当我是记者了。但是我在门口拍了几张相片也有什么问题？拍到那两位的什么了还是有别的什么问题？很不明白。龙门洞和关山牧场是宝鸡两个稍有名气的景点，也是宝鸡旅游文化的名片，被这样的工作人员（我暂且称呼他们两位为工作人员吧，但是就凭昨天对我一个外地游客的谩骂和威胁，还差点殴打我、摔我相机，要不是我拼死保护好相机，估计相机早就被摔了，人也可能就躺在陇县人民医院吧）如此的威胁、恐吓和谩骂，甚至差点被殴打，
6、我觉得让我很不理解。我在事发后积极向陇县文化局局长反映问题，但是该局局长不仅不纠正存在的问题，还组织人员对我进行威胁，雇人删帖。所以我们向您反映此问题，希望您能在百忙之中抽出时间来调查此事，给外地游客一个放心的旅游氛围，也给宝鸡旅游增添名气，而不是被这些人所污染。问题：领导让你去处理这个问题，请写出你的工作方法和思路。【答题参考】工作方法和思路：第一，迅速查明事实。成立调查小组，根据投诉信反映的情况，实地追查，为何称游客票为假票，因何种原因不许拍照，是否有过言语辱骂和肢体冲突，还原事实真相，绝不姑息纵容。第二，若事实确如游客所说，则按程序将调查结果提交景区，交由景区对当事人进行处理，情况严重的
7、可移交公安部门依法执行。若旅游局局长不作为，越权执法的行为属实，则请示领导后，交由组织部门和纪委部门进行处置。第三，将调查结果及时反馈给投诉人，有误会则澄清（如景区门口不许拍照，若确有此规定，则一定向投诉方解释清楚）；若反映情况确与事实相符，要将处理结果告知受害人，并代表官方作出诚挚的道歉，根据情况的轻重，若有必要，作出适当赔偿。案例三材料：2015年10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，规划财务司司长彭德成通报了国家旅游局对部分违规景区处理决定。河北省秦皇岛市山海关景区被取消5A级资质。原因是：一是存在价格欺诈。强迫游客在功德箱捐款现象普遍，老龙头景区擅自更改门票价格。二是环境卫生脏乱。
8、地面不洁、垃圾未清理，卫生间湿滑脏乱，清洁工具、施工材料随意堆放。三是设施破损普遍。设施普遍老旧，电子设备、寄存柜、展品等损坏严重，长时间无人维修。四是服务质量下降严重。导游、医务等岗位人员缺失严重，保安、环卫人员严重不足。依据国家5A级景区标准和评分细则，山海关景区已不具备5A级景区条件，并存在严重服务质量问题，全国旅游资源规划开发质量评定委员会决定取消其国家5A级景区资质。云南省丽江市丽江古城景区等6家5A级景区被严重警告。1.云南省丽江市丽江古城景区主要存在欺客宰客情况严重，出租车普遍不打表，商户存在欺客行为，餐饮场所等价格虚高，多数商铺无明码标价，环境卫生脏乱差，卫生设施及人员不足，垃
9、圾清理不及时，安全提示不到位，消防设施不完备等问题。2.广东省佛山市西樵山景区主要存在交通组织管理不力，外部交通衔接缺失，内部人车混行，停车场秩序混乱，游览设施不足，游客中心服务水平低，景区休息设施少，导游数量不足，导览图、交通标识不规范，卫生管理较差，大量卫生死角，景区内购物、施工、管线、广告管理混乱等问题。3.江苏省南通市濠河景区主要是安全隐患突出，游船及多处登船处没有安全提示，临水处没有专职安全人员和巡查人员；环境卫生差，卫生死角较多，乱停车、乱堆乱放现象严重，厕所设施设备损坏严重；游览系统多项功能缺失。医疗室和投诉处理室无人值班，景区咨询、导游、标识、投诉等功能严重不足；景区缺乏统一管
10、理，线路编排不合理，游览信息提示不足等问题。4.浙江省杭州市西溪湿地旅游区主要存在安全隐患明显，多处人流集中处无警示标识，游船安全设施不到位；商贩管理问题突出，景区内多处存在兜售现象。导览服务不完善，导游讲解水平低，标识系统不完备，商业设施标识混乱等问题。5.上海市东方明珠广播电视塔主要存在安全隐患明显，高峰期客流管控不到位，游客上下电梯秩序混乱，安全警示不足；游览设施欠缺，游客中心设施不足，功能不完善；商业管理混乱，景区内购物点与游客抢占道路和观景空间严重，行车长管理混乱等问题。6.北京市明十三陵景区主要存在外围欺客宰客现象严重，无明码标价，计量不准确，同类商品不同价，视外地人、向外国人高价
11、出售商品；卫生情况差。景区垃圾裸露多，地面污物清扫不及时；游览设施不足，游客中心功能不全，无障碍设施、公共休息设施、垃圾箱等均有不足。A省旅发委主任指示：“外省的旅游乱象要高度重视，引以为戒，各地要迅速开展自查自纠，近期组织召开全省旅游工作自查自纠汇报会。”问题：1. 请你写一个召开会议的筹备工作方案（要求：格式规范，500字以内）；2. 请拟好A省旅发委主任在此次会议上的讲话稿提纲（不超过350字）。【答题参考】1. 方案：全省旅游工作自查自纠汇报会筹备方案 一、会议主题：以外省旅游乱象为戒，在全省开展旅游工作自查自纠工作，通过自我完善、自我净化、自我纠错，提高我省旅游服务水平。 二、会议时
12、间：年月日上午9:00，会期一天； 三、会议地点：楼会议室；四、与会领导：副省长；会议主持：旅发委主任；参会人员：全省各地市级以上旅游部门负责人；五、会议议程：1主持人致开幕词；2各代表依次发言，中间主持人串词；3与会领导发表重要讲话；4. 主持人宣布本次会议结束，与会人员有秩序离场。六、会议材料准备发言材料、议程安排、会议须知等材料的准备、装袋和分发工作；七、会议所需设备和用品：投影仪、笔记本、摄影设备等，由办公室统筹；八、会务工作由旅发委办公室负责（分工略）；九、会议经费预算：场地租用费、材料费、设备费、食宿费等。 A省旅发委办公室 年月日2. 讲话提纲：全省旅游工作自查自纠汇报会讲话提纲
13、同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以外省的旅游乱象为戒，认真检视我省旅游工作，通过自查自纠、自我完善、自我净化，不断提升我省旅游服务水平。近期，国家旅游局通报了对部分违规景区的处理决定，这些景区存在的问题主要有以下几方面，价格欺诈、设施不足、安全隐患、环境污染、秩序混乱等问题，为引起各地旅游部门的高度重视，引以为戒，特召开此次旅游工作自查自纠汇报会。刚才各地旅游部门负责人作了关于各地自查自纠的工作汇报，调研很全面，分析问题很深刻，下面，我再强调几点意见：一是坚持科学规划引领，保护与开发并重。各景区要按照统一规划、合理开发、有序布局、配
14、套完善的建设原则编制实施开拓计划。坚持可持续发展和市场导向的紧密结合，从实际出发，遵循客观规律，注重对资源的保护，防止竭泽而渔的悲剧。二是坚持品牌建设战略，以优质特色取胜。加强基础设施建设，提升旅游承载力，美化亮化工作，积极应对评级；突出品牌建设和亮点提炼，整合旅游资源，在各种旅游乱象中，洁身自好，以质取胜。三是加强旅游行业管理，大力提升服务水平。规范市场秩序，严打违法商贩，构建惩戒机制；建设一支高素质服务队伍，提高导游从业门槛，加强旅游管理干部和业务人员的培训；强化旅游安全管理，落实安全保障措施，建立旅游安全责任制，加强日常自查自纠。案例四材料：2015年10月10日，交通运输部公布了关于深
15、化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）和网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿），进行为期一个月的公开征求意见。意见和办法对网约“专车”、出租车的份子钱、牌照、定价等公众关切的焦点问题提出了改革方向。网约“专车”合法身份获准，市场面临洗牌主要内容：明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。现状：网约“专车”一直游走在灰色地带。据几大网络约车平台不完全统计，各地“专车”注册量已近千万，其中占主体的私家车主要以两种方式“标榜”自己的合法性：一是强调“共享经济”，用公益性的“合乘”“拼车”等形式立足；二是将
16、私家车挂靠在汽车租赁公司、车主签约劳务公司，网络平台和乘客共同达成形式上的“四方协议”。这种运营模式下，网约“专车”责任主体难以落实、乘客安全和合法权益缺乏保障。专家解读：“行政改革主动适应互联网的时代潮流和出租车行业的现实情况，直面问题是值得肯定的做法。”交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远说。中国政法大学副教授王军表示，“专车”服务是一种带有法律规避性质的商业创新，但它和出租车行业准入管制目标并无根本性冲突，且社会效果正面，应承认“专车”服务的合法性，设置准入条件是使其更完善。协商确定标准，实行动态调整主要内容：由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，确定承包
17、费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布。现状：“份子钱”是出租车司机向企业上交的承包金的俗称，是出租车公司的重要收入来源。“每天一睁眼就欠公司好几百元”，是出租车司机对高额份子钱的典型吐槽。近年来，不少地区开始探索降低“份子钱”。杭州9月出台的出租车改革方案明确提出，今年1月1日起，实现经营权无偿有期限使用，一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金，每月可减少司机至少400多元“份子钱”。专家解读：虞明远表示，鼓励平等协商，合理确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布，接受社会监督，有助于“份子钱”更加清晰透明，让出租车司机掌握更多话语权、议价权。无偿使用打破经营垄断主
18、要内容：逐步实行经营权期限制和无偿使用。现状：在我国，出租车市场长期被看做一种可以“经营”的资源。在数量管控和公司化经营中，形成了巨大的“奶酪”。以义乌为例，以往经营权使用费每车每年为1万元，取消后政府直接减少财政收入千万元以上。出租车牌出现了“公车公营”“合作经营”“挂靠经营”等模式。其中，“挂靠经营”经营权归属个人，炒卖突出。在湖南湘潭，一辆出租车牌照最高炒到40多万元。专家解读：“无偿使用”打破了出租车经营垄断，动了利益的“奶酪”。“只有传统出租车规范有序了，再综合治理网络平台，才具备参照系和可行的条件。”中国道路运输协会副会长孔卫国说。政府仍是主体，首提“指导”主要内容：对巡游出租汽车
19、运价实行政府定价或政府指导价。现状：出租车行业基本是政府定价。2004年国务院将出租车定价权赋予了各省区市的财政、价格主管部门和出租汽车行业主管部门。专家解读：上海市出租车行业协会秘书长石景明表示，此次交通部明确提出政府指导价，是一大进步，对于出租汽车行业发展非常有利。交通部科学研究院一位专家表示，价格根据市场适度调节比较合理，政府指导价是更为合适的创新。据新华社讲到出租车的问题，接着讲快的，uber的引入，然后是讲到份子钱，最后讲到政府出个指导价，价格由市场调整，是一个创新的做法。问题：请你指出当前出租车行业改革的焦点问题并进行简单评析。【答题参考】当前出租车行业改革的焦点问题主要有以下几点
20、：1. 明确网约“专车”的准入门槛和责任主体；2.“份子钱”引入平等协商制度，保障出租车司机话语权，实行“份子钱”动态调整；3. 规范出租车传统经营秩序，逐步规划实行“无偿使用”和经营权期限制；4. 对出租车运营实行政府主导价，引入市场调节机制。案例五材料：6月1日21时28分许，一艘从南京驶往重庆的客船“东方之星”在长江中游湖北监利水域翻沉。事发客船共有458人，其中福建籍旅客占19人。事件发生后，福建旅游部门立即启动应急预案，加紧妥善安置旅客家属。在旅游部门协调下，19名旅客家属已分别到达湖北监利。目前，相关部门正积极做好善后处置工作。由于翻船事件涉及众多人员的生命安全，时刻牵动着亿万网民
21、的心。从网络舆论场来看，相对于其他地区的网民，主要质疑焦点集中在“龙卷风究竟有没有出现，是否与沉船有关？”等问题上；而福建网民的焦点主要集中在为生死未卜的受困者祈祷，并关注救援进展与伤亡人员的情况，以及相关保险理赔等善后处置事宜。相对前者而言，后者在负面舆情传播发酵方面并未造成较大影响。截至5日10时20分，“东方之星”遇难者已确认97人，获救生还人员仍为14人。目前，沉船搜救工作一直持续进行，此阶段受众对于抗灾救灾的信息和动态最为关注；而事故搜救工作的后期，灾难形成原因的分析、责任追究和经验教训的部分可能更能为受众所关心。由此，政府及相关部门应警惕舆情攀升的可能，更需第一时间向公众传递第一手
22、公开、透明的信息，确保舆情“不翻船”。沉船事故发生后，各大舆论场给予了高度关注，多家门户网站在头版挂出多条新闻链接，新浪微博上相关话题也登上榜首，吸引了上亿网民的关注。在此舆情事件发酵过程中，新浪微博一位并不知名的博主写下了一条微博，一天之内被转发了10万多次。该微博名为“动脉影”，于6月2日22时11分发布，内容为：“今天这么多关于沉船的事故的新闻里，我最感动的是为了降低水位方便救援，三峡大坝蓄起了水，使通过水库的水从每秒1万7立方米降到7000立方米，这个新闻淹没在了茫茫多的新闻里，不起眼，但是能从这看到这种统领全国人命为重的责任与能力，真的很怀疑除了中国其他国家有没有这种魄力与能力。”在
23、天涯论坛上，网民“绝对自娱自乐一回”发表的帖子如何尽快将400多人从沉船里救出来？，被天涯站方推为头条，也引发网民广泛讨论。广大网民分别建言献策，充分挖掘民间智慧。截至6月4日20时10分，该帖点击达36万，跟帖2千多。上述内容是最朴实的微博和帖子，但也是感情最真挚的微博和帖子。其内容之所以走红，引发大量评论与转发，有网民概述为：它走心，说出了网民们内心激荡的爱国之心。通过这些正能量的传递，每一个有良知有理性的中国网民都能感受到翻沉救援中，这种统领全国、人命为重的责任与能力，我们的祖国有这种魄力与能力。此外，一些没能去到沉船事故现场的泛传媒平台，则快速推出“遇上沉船如何自救更有效”等相关话题的
24、延伸，也收到较好的传播效果。同时，一些相对深度、关注人物的报道也随即出现。值得一提的是，新华社微信公号“我报道”发布的特写“东方之星”陨落长江，讲述与沉船事故相关的人物故事，在短时间内就获得了大量阅读、点赞和转发。这一切，都起到了很好的舆论引导作用。问题：请根据材料，结合本省实际谈谈面对突发事件时应如何做好舆论应对？【答题参考】 目前，媒体迅速发展，特别是网络媒体发展一日千里，影响无处不在，无时不在，瞬间就能形成舆论风波，有关政府和企业应对稍有失误，就会受到媒体更强烈质疑或批评，引发舆论审判，轻则使政府形象受到损害，政府失去公信，重则引发群体性事件，破坏社会稳定。所以，在突发事件的媒体应对方面
25、，要从以下几方面着手做好舆论应对： 1.首先是成立新闻宣传报道组。紧密配合整个危机处理领导小组，负责统筹整个新闻媒体的报道工作，积极主动妥善安排好媒体记者的采访，做好后勤保障和相关服务工作。 2.迅速掌握真实情况并统一对外报道口径。要拟定统一的表态口径，如主要领导表态，也应按口径表态。坦诚的态度是化解危机最好的策略。坦诚包括：诚意、诚恳、诚实。有了这三诚，危机就易化解。 3.第一时间发布真实情况掌握舆论主导权。按“先报事实再报跟进慎报原因”的原则在“第一时间”发布信息，可以抢占舆论先机，避免谣言，掌握舆论主动权。及时把握公众信息需求，最大程度满足公众知情权，达到解释疑惑、消除误解和矛盾的效果。
26、 4.确定新闻发言人，不断向媒体主动喂料，做好舆论引导。由新闻发言人或指定的新闻发言人统一对外表态，做到用“用一个声音说话”，确保形成有效的对外沟通渠道，其他人员应该回避擅自对媒体表态。表态应该事先认真准备，力求科学，严谨，避免互相矛盾，难以自圆其说。案例六材料1当前中国农村正在日新月异地高速发展，但是在高速发展的背后，也仍然大量存在着发展中的问题，尤其是在社会治理领域新老问题交织在一起，成为当前以及未来“十三五”阶段困扰农村健康发展的难题。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，有助于我们全面、客观、正确地认识和解决当前农村的社会治理问题。农村的社会治理关系到农村
27、地区的生存发展与和谐稳定，也关系到城乡之间的权利平等与公平正义，必须重视和解决。（一）当前农村社会治理的特殊背景中国正处在一个高速发展的特殊阶段，农村在这个过程中更加特殊，在较短的历史时期要经历更多的深刻变化。这个特点构成了当前农村社会治理的背景，决定了当前农村社会治理的内容和特点。具体来说，考察当前农村的社会治理，以下三个方面的背景因素是必须要加以考虑的。第一，当前中国处于一个前所未有的快速城市化进程之中。当前中国发展最主要的时代特征是大规模的快速城市化，改革开放至今30多年间，中国的城市化水平已经从1980年的19.39%提高到了2015年的56.1%，预计2020年还将达到60%，这个速
28、度在当前世界排名第一。当前中国城市化的特点不仅是速度快，而且规模也非常大，涉及全国所有地区的数亿甚至十亿以上人口。当然，这么大规模的快速城市化，各级政府无疑起着主导和推动作用，政府主导是当前中国城市化的另外一个显著特点。当前中国处于快速城市化进程的这个时代特点，对于农村地区客观上产生了很大的影响：村落和社区形态经常处于变动不居状态，大量农村人口外出打工，使农村出现人口庞大的留守群体，社区公共生活缺乏活力，城市化和经济发展对于土地和其他农村资源的需要导致出现大量公共利益冲突和突发事件，家庭成员的分离在其他因素的作用下对于农村传统稳定的婚姻家庭结构造成了巨大的冲击等。这些影响在客观上制造了当前农村
29、的社会治理问题，对农村社会治理形成了新的困扰和挑战。快速城市化进程的特点虽然不能涵盖农村社会治理的一切问题，但是客观上决定了当前农村社会治理的一些重要特点及未来发展趋势。根据城市化发展的一般规律，结合中国的实际特点，我们可以判断，中国快速城市化的进程仍会持续30-50年。在这样一个较长的发展阶段中，农村社区形态不断变化，人口流动日益频繁，家庭分离的状态难以迅速解决，公共利益冲突不断加剧。只有当大规模、快速的城市化进程趋于平稳之后，当前农村大量的社会治理问题才会趋于减少。第二，信息技术的加速发展使现代信息媒介在农村日益大众化。由于信息技术突飞猛进的发展，现代化信息工具的成本大为降低，电脑、手机和
30、平板电脑的价格已经能够为农村居民所接受，尤其是手机在农村年轻群体中日益普及。截至2015年12月，农村网民在中国网民中占28.4%，规模达1.95亿，较2014年底增加1694万人。农村网民在整体网民中的比例增加，规模增长速度是城镇的2倍。这个现象具有重要的历史意义，将是未来改变农村文化和农村发展的巨大力量。但是现代化信息工具在农村的大众化既有显著的进步作用，也给农村社会治理增加了新课题。其积极进步和促进农村发展的作用是显而易见的，从加强亲友之间的感情联系和信息交流，到了解农业生产技术、掌握市场信息，尤其重要的是，现代媒体工具在农村的普及在不远的将来将会使电子商务和网上购物获得高速发展，既可以
31、扩大工业品在农村的销售市场，也可以帮助农民实现特色农产品走向市场，促进城乡经济的互动和交流。现代信息工具和手段的大众化会对农村的社会治理带来哪些问题呢？一是由于城乡信息的同步，会增加农村居民对于发展的渴望和消费需要的过快增长。当这些渴望和要求在现有发展条件下不能很快得到满足时，就容易使人们产生焦虑和不满情绪，会对政府提出更多更高的公共服务要求，或者在某些事件的刺激下做出过激行为。二是信息工具的大众化容易使负面信息和虚假信息迅速扩散，产生放大效应。农村居民判断识别虚假信息的能力不强，容易互相强化错误或虚假信息。三是会冲击农村家庭的稳定。新媒体对于婚姻家庭的破裂起到了推波助澜的效果。四是为农村地区
32、的电信诈骗等违法犯罪活动提供了便利。第三，部分半工业化农村地区突然出现的经济衰退。虽然当前中国经济的基本面总体来说是好的，但在全球经济总体下滑和国家对某些产业政策性调整等宏观形势影响下，近几年部分半工业化的农村地区很多企业由于产业结构老化、产能过剩、效益不佳或污染环境等原因而破产倒闭或关停转产，使这些半工业化地区突然陷入了大规模的经济衰退。这会对这些农村地区的社会治理带来意想不到的难题。一是那些经营不善而破产的企业往往都会拖欠农民工的工资，它们突然破产之后便会在当地产生农民工讨薪问题。由于涉及人员较多，往往会给当地基层政府带来很大压力，处理不好就会形成群体性事件。二是在这些企业就业的农民工对他们突然遭遇到的下岗失业问题缺乏思想准
