1、重点用能单位能源管理体系建设效果评价标准附件2重点用能单位能源管理体系建设效果评价标准表1 重点用能单位能源管理体系建设效果评价得分表序号评价内容分数权重评价得分权重得分1总要求2管理者职责10010%3能源方针1005%4策划10030%5实施与运行10030%6检查10010%7管理评审1005%8能源绩效评价10010%总分100%注：1. 90分（含）以上为优秀等级，70（含）至90分为通过等级，70分以下为不通过。2. 根据能源管理体系建设实际情况，满足评价内容要求的，得满分；虽开展相关工作但不完全满足评价内容要求的，在评分区间内适当评分；评价内容不适用的，该项得分按满分计。表2 重
2、点用能单位能源管理体系建设效果评价规则体系要素评价内容规定分值评价标准评分区间1总要求按照本文件的要求建立能源管理体系，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关的文件。/2管理者职责（100分） 权重：10%2.1最高管理者（50分）最高管理者应承诺支持能源管理体系，并持续改进能源管理体系的有效性，具体通过以下活动予以落实：/1)以正式文件形式作出支持能源管理体系的承诺，持续改进能源管理体系的有效性并能提供相关证明材料；51.有正式文件，且有证明材料2文件或证明材料不充分3.无正式文件，且无证明材料5302)
3、确立能源方针，并实践和保持能源方针；51.以正式文件形式下发并宣传能源方针2.无能源方针503)任命管理者代表和批准组建能源管理团队；51.有正式任命文件，且明确职责任务2.有正式任命文件，但未明确职责任务3.无正式任命文件5304)提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需要的资源（包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等），以达到能源绩效目标；51.提供资源充分2.提供一定资源3.未提供所需资源5305)确定能源管理体系的范围和边界；51.根据文件要求确定范围和边界，并且准确2.确定边界，但不准确3.未确定5306)采取有效措施在内部传达能源管理的重要性；51.已传达2.采取措施，但传
4、达不利3.未传达5307)确保建立能源目标和指标；51.以正式文件明确能源目标、指标2.未明确能源目标、指标508)确保能源绩效参数的适用性;51.以正式文件确定且适用2.以正式文件确定但不适用，或未明确509)在长期规划中考虑能源绩效问题；21.考虑，并有证明材料2.未考虑2010)确保按照规定的时间间隔评价和报告能源管理的结果；31.定期评价和报告2.未实施，或未定期评价和报告3011)实施能源管理评审。51.定期实施管理评审2.未定期实施管理评审502.2管理者代表（50分）最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表，无论其是否具有其他方面的职责和权限，管理者代表在能源管理体系
5、中的职责和权限应包括：/1)确保按照本文件的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；51. 管理体系得到了建立、实施、保持和持续改进，有证明材料2.管理体系未得到建立、实施、保持和持续改进502)指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动；101.明确了相关人员，并授予必要权限2.未明确相关人员1003）向最高管理者报告能源绩效及能源管理体系绩效；51.定期汇报绩效2.未汇报绩效504）确保策划有效的能源管理活动；51.进行了有效策划2.未开展策划活动505）在组织内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限；101.规定并有效传达2.未规定1006） 制定能够确保能源管理体系
6、有效控制和运行的准则和方法；51.制定了准则方法并有效落实2.制定准则方法但未有效落实3.未制定准则方法5307）培训和宣传能源方针、能源目标的重要性；51.开展培训宣传活动2.未开展相关活动508）最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表。51.以正式文件形式任命管理者代表，且满足条件要求2.以正式文件形式任命管理者代表，但不满足条件要求3.未任命管理者代表5203能源方针（100分）权重：5%3.能源方针（100分）最高管理者应制定能源方针，并确保其满足：/1)能源方针阐述了为持续改进能源绩效所作的承诺;201.能够满足标准要求2.部分满足标准要求3.不能满足标准要求20100
7、2)与组织能源使用和消耗的特点、规模相适应；201.适应2.不适应2003)包括提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现能源目标和指标；101.能够满足要求2.不能满足要求1004)包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的承诺；101.包括2.不包括1005)为制定和评审能源目标和指标提供框架；101.能提供2.未提供1006)支持高效产品和服务的采购，及改进能源绩效的设计；101.支持2.不支持1007)形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达；101.满足要求2.不满足要求1008)根据需要定期评审和更新。101.满足要求2.不满足要求1004策划（100分）权重：30%4.1总则（
8、10分）1）组织应有能源管理体系建立、检查、改进全过程的策划文件，且全面、可行；51.策划文件符合要求2.无策划文件502）策划应与能源方针保持一致，并保证持续改进能源绩效；31.与方针一致2.与方针不一致303）策划应包含对能源绩效有影响活动的评审。21.包含2.不包含204.2法律法规及其他要求（10分）1）组织应建立渠道，获取节能相关的法律法规及其他要求；21.建立且有效2.建立但效果较差3.未建立2102）组织应充分识别能源管理体系适用的法律法规及其他要求；31.识别齐全2.识别不齐全3.未识别3103）组织应确定准则和方法，以确保将法律法规及其他要求应用于能源管理活动中，并确保在建立
9、、实施和保持能源管理体系时考虑这些要求；31.确定了准则和方法，且有效贯彻执行2.确定了准则和方法，未有效贯彻执行3.未确定准则和方法，未有效贯彻执行3104）组织应在规定时间间隔内评审法律法规和其他要求。21.已定期评审2.未定期评审204.3能源评审（30分）1）组织应将实施能源评审的方法学和准则形成文件，并组织实施。31.有明确的方法学和准则且形成文件2.有明确的方法学和准则但未形成文件3.没有明确的方法学和准则3102）实施了能源评审，并形成记录；31.评审结果有记录2.评审结果无记录303）能源评审包括基于测量和其他数据，分析能源使用和能源消耗，包括：识别当前的能源种类和来源；评价过
10、去和现在的能源使用情况和能源消耗水平；51.全面识别和评价2.部分识别和评价3.未识别和评价5204）能源评审包括基于对能源使用和能源消耗的分析，识别主要能源使用的区域等，包括：识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程及为组织工作或代表组织工作的人员；识别影响主要能源使用的其他相关变量、确定与主要能源使用相关的设施、设备、系统和过程的能源绩效现状；评估未来的能源使用和能源消耗；61.三项全面识别2.部分识别3.识别不合理6205）能源评审包括识别改进能源绩效的机会，并进行排序，识别结果须记录；101.充分识别并排序记录2.部分识别并排序记录3.未识别无记录10506）组织应按
11、照规定的时间间隔定期进行能源评审，当设施、设备、系统、和过程发生显著变化时，应进行必要的能源评审。31.定期评审2.未定期评审304.4能源基准（10分）1）确立了能源基准，并记录；31.确立并记录2.未确立302）能源基准的确立考虑了能源评审的结果并与能源利用特点相适应；31.考虑且适应2.考虑但不适应3.未考虑3103）确定的基准是否能够全面反映能源绩效；21.全面反映2.部分反映3.不能反映2104）是否定期以及当出现标准规定的情况时对基准进行调整。21.及时调整,并记录2.未及时调整204.5能源绩效参数（10分）1）识别能源绩效参数，且能源绩效参数能够全面测量能源绩效；41.识别且能
12、够全面测量能源绩效2.识别但不能够全面测量能源绩效3.未识别4202）确定和更新能源绩效参数的方法学应予以记录，并定期评审此方法学的有效性;31.记录且定期评审2.未记录303）组织应对能源绩效参数进行评审，适用时，与能源基准进行比较。31.已评审，且与能源基准进行了比较2.已评审，未与能源基准进行了比较3.未评审3104.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案（30分）1）建立、实施和保持能源目标和指标，覆盖相关职能、层次、过程或设施等层面;61.建立且全面覆盖、层次分明2.建立但全面性、层次性不足3.未建立6302）能源目标和指标形成文件并明确时间进度要求;21.形成文件、有时间进度2.形
13、成文件、无时间进度3.未形成文件、无时间进度2103）能源目标和指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致;21.与能源方针一致，能源指标与目标保持一致2.关联度不强204）建立和评审能源目标指标时，组织应考虑能源评审中识别出的法律法规和其他要求、主要能源使用以及改进能源绩效的机会。同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术以及相关方的意见;41.考虑法律法规、主要能源、改进机会、其它因素2.考虑不全3.未考虑4205）组织应建立、实施和保持能源管理实施方案以实现能源目标和指标;21.建立方案2.未建立方案206）能源管理方案内容是否涵盖职责、方法和时间进度、验证能源绩效改进的
14、方法、验证结果的方法;101.完全涵盖2.涵盖不全3.不涵盖10407）能源管理实施方案应形成文件，并定期更新。41.形成文件、定期更新2.不满足要求405实施与运行（100分）30%5.1总则在实施和运行体系过程中，应使用策划阶段产生的能源管理实施方案及其他结果，并提供实施记录。/5.2能力、培训与意识（20分）1）与重要能源使用相关的人员有节能相关的岗位能力说明书（包含相应教育、培训、技能或经验所要求的能力）、能力评价方法；31.有相关文件且内容全面2.有相关文件但内容不全面3.无相关文件3102）查看重要能源使用相关的人员资格、能力；21.具备能力2.不具备能力203）组织应识别与主要能
15、源使用及与能源管理体系运行控制有关的培训需求，并有识别记录；31.识别并记录完整2.识别但记录不完整3.未识别3104）针对培训需求制定培训计划；31.有培训计划且内容充分2.有培训计划但内容不充分3.无培训计划3105）实施培训并保持适当的培训记录；21.实施且记录完整2.实施但记录不完整3.未实施2106）员工是否认识到能源方针、程序和能源管理体系要求的重要性；11.是2.否107）员工是否认识到满足能源管理体系要求的作用、职责和权限；11.是2.否108）员工是否认识到改进能源绩效所带来的益处；11.是2.否109）员工是否认识到自身活动对能源使用和消耗产生的实际或潜在的影响，其活动和行
16、为对实现能源目标和指标的贡献，以及偏离规定程序的潜在后果；21.是2.否2010）在组织的专职工作人员中，具备一名（含）以上能源管理师。21.具备2.不具备205.3信息交流（10分）1）根据自身规模，建立关于能源绩效、能源管理体系运行的内部沟通机制；41.建立机制并有效沟通2.未建立有效的沟通机制402）查看内部沟通机制运行记录，员工为能源管理体系的改进提出建议和意见的渠道通畅；21.有2.无203）组织应决定是否与外界开展与能源方针、能源管理体系和能源绩效有关的信息交流，并将此决定形成文件。如果决定与外界进行交流，组织应制定外部交流的方法并实施。41.制定文件并实施2.未制定文件405.4
17、文件（24分）1）以纸质、电子或其他形式建立、实施和保持信息，描述能源管理体系核心要素及其相互关系；51.有文件2.无文件502）能源管理体系文件是否包含能源管理体系的范围与边界；21.是2.否203) 能源管理体系文件是否包含能源方针；21.是2.否204）能源管理体系文件是否包含能源目标、指标和能源管理实施方案；21.是2.否205）能源管理体系文件是否包含本文件要求的文件，包括程序文件、作业性文件和记录；21.是2.否206）能源管理体系文件是否包含组织根据自身需要确定的其他文件；21.是2.否207）文件（包括外来文件）的发布、评审、更新、处置以及借阅得到负责人审批；21.完全符合文件
18、控制要求2.部分符合文件控制要求3.不符合文件控制要求2108）文件的现行状态、更改、作废文件的保留和外来文件及其发放标识明确；21.完全符合文件控制要求2.部分符合文件控制要求3.不符合文件控制要求2109）将适用文件的有效版本发放至各使用部门；21.完全符合文件控制要求2.部分符合文件控制要求3.不符合文件控制要求21010）文件存放合理，易于检索。31.完全符合文件控制要求2.部分符合文件控制要求3.不符合文件控制要求3105.5运行控制（24分）1）识别并策划与重要能源使用相关的运行和维护活动，使之与能源方针、目标、指标和能源管理实施方案一致；61.识别并策划了相关活动2.没有识别和策
19、划602）建立和设置重要能源使用有效运行和维护的准则、规范或程序；61.建立和设置了相关准则、规范或程序且全面合理2建立和设置了相关准则、规范或程序但不合理3.未设置6303）根据运行准则运行和维护设施、过程、系统和设备，并提供运行控制记录；61.提供运行控制记录且全面2.运行控制记录不全3.无运行控制记录6304）对重要能源设施操作人员是否熟悉控制准则进行考核。61.开展了考核，并提供考核记录2.开展了考核，没有考核记录3.未开展考核6305.6设计（6分）1）组织在新建和改进设施、设备、系统和过程的设计时，并对能源绩效具有重大影响的情况下，应考虑能源绩效改进的机会及运行控制；21.考虑2.
20、未考虑202）适当时，能源绩效评价的结果应纳入相关项目的规范、设计和采购活动中。41.纳入2.未纳入405.7能源服务、产品、设备和能源采购（16分）1）采购要求中是否明确对能源绩效的评价要求；41.是2.否402）是否建立和实施相关能效评价准则和规范；41.是2.否403）是否制定文件化的能源采购规范，确立能源采购的方式、渠道和流程，准确计量能源数量和检验能源质量，并形成记录；41.是2.否404）是否定期对采购过程进行评价，验证其有效性。41.是2.否406检查（100分）10%6.1监视、测量与分析（40分）1）组织应制定测量计划，测量计划应与组织的规模、复杂程度及监视和测量设备相适应；
21、41.制订计划且相适应2.未制定计划或不适应402）组织应确保对其运行中的决定能源绩效的关键特性进行定期监视、测量和分析，关键特性至少应包括：主要能源使用和能源评审的输出，与主要能源使用相关的变量，能源绩效参数，能源管理实施方案在实现能源目标、指标方面的有效性，实际能源消耗与预期的对比评价；121.对所有关键特性进行监测分析2.对部分关键特性进行监测分析3.未监测分析12603）应保存监视、测量关键特性的记录，记录准确、清晰、完整；41.保存记录且准确、清晰、完整2.保存记录但有欠缺3.未保存记录4204）测量方式、方法是否适宜，是否采用与应用软件相连、能汇总数据和进行自动分析的完整的监视和测
22、量系统；41.方法适宜并采用相关系统2.方法适宜但未采用相关系统3.方法不适宜且未采用相关系统4205）应确定并定期评审测量需求；31.定期评审2.未定期评审306）确保用于监视测量关键特性的设备所提供的数据是准确、可重现的，并保存校准记录和采取其他方式以确立准确度和可重复性；31.数据准确、可重现2.数据不准确3041.按规定校准，保持记录2.未按规定校准407）调查能源绩效中的重大偏差，并采取应对措施；41.调查并采取措施2.调查未采取措施3.未调查4208）组织应保持上述活动的结果。21.保持记录2.未保持206.2合规性评价（10分）1）组织应定期评价组织对与能源使用和消耗相关的法律法
23、规和其他要求的遵守情况；51.定期评价且充分2.定期评价但不充分3.未定期评价5202）组织应保存合规性评价结果的记录。51.保存记录2.未保存记录506.3能源管理体系的内部审核（15分）1）按策划定期进行内部审核；31.进行2.未进行302）应考虑审核的过程、区域的状态和重要性，以及以往审核的结果，制定内审方案和计划，内审方案计划充分、适宜；31.制订且充分适宜2.制订但不充分适宜3.未制定3103）内审的实施是否符合充分、适宜，查阅内审记录；31.符合且充分适宜2.符合但不充分适宜3.不符合3104）是否对内审开具的不符合进行原因分析、实施纠正和预防措施并验证；21.是2.否205）审核
24、员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性；21.符合2.不符合206）组织应记录内部审核的结果并向最高管理者汇报。21.记录并汇报2.未记录206.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施（20分）组织应通过纠正、纠正措施和预防措施来识别和处理实际的或潜在的不符合，包括：/1）是否识别评审不符合或潜在的不符合51.是2.否502）是否分析确定不符合或潜在不符合产生的原因51.是2.否503）评估采取措施的需求，并制定和实施适宜的措施51.是2.否504）是否保持纠正措施和预防措施的记录51.是2.否506.5记录控制（15分）1）应根据需要，建立并保持记录，以证实符合能源管理体系和本标准要
25、求，以及所取得的能源绩效成果；51.符合要求2.不符合要求502）应对记录的识别、检索和留存进行规定，并实施控制；51.符合要求2.不符合要求503）相关活动的记录应清楚、标识明确，具有可追溯性。51.符合要求2.不符合要求507管理评审（100分）5%7.1总则（10分）1）是否按策划或计划的时间间隔进行管理评审51.是2.否502）是否保存管理评审的记录51.是2.否507.2管理评审的输入（54分）1）是否包括以往管理评审的后续措施61.是2.否602）是否包括能源方针的评审61.是2.否603）是否包括能源绩效和相关能源绩效参数的评审61.是2.否604）是否包括合规性评价的结果以及应
26、遵循的法律法规和其他要求的变化61.是2.否605）是否包括能源目标和指标的实现程度61.是2.否606）是否包括能源管理体系的审核结果61.是2.否607）是否包括纠正和预防措施实施情况61.是2.否608）是否包括对下一阶段能源绩效的规划61.是2.否609）是否包括持续改进建议61.是2.否607.3管理评审的输出（36分）管理评审的输出应包括与下列事项相关的决定和措施：/1）是否包括与组织能源绩效的变化61.是2.否602）是否包括能源方针的变化61.是2.否603）是否包括能源绩效参数的变化相关的决定和建议61.是2.否604）是否包括对能源管理体系的目标、指标和其它要素的调整相关的决定和建议61.是2.否605）是否包括对资源分配的变化61.是2.否606）是否包括评价持续改进的机会和变更需求，对提出的改进措施及时实施，并进行效果验证61.是2.否608能源绩效评价（100分）10%完成节能指标情况（60分）组织应完
