1、教育最新K12版高考政治一轮教师用书必修2 第二课 我国公民的政治参与第二课我国公民的政治参与知识体系定内容核心素养定能力政治认同人民当家作主，依法享有参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利科学精神正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，领悟基层群众自治制度是如何保障人民当家作主的法治意识采取合法方式行使监督权利，做到有序的政治参与公共参与树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督学案一民主选举与民主决策 真题定向1(2016全国卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，
2、拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()是对公民政治参与权利的尊重是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求利于凝聚社会共识，形成改革合力A BC D解析：选B让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，符合题意；夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，排除。2(2015全国卷)决定提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全
3、立法机关和社会公众沟通机制的作用在于()明确立法权力边界，防止部门利益法律化完善立法体制，保障公民政治权利的实现使法律更好地体现民意，提高法律权威促进公民提高法律意识，自觉遵法守法A BC D解析：选D本题的题眼是“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用”。由题眼可知，这一机制一方面有利于法律更好地体现民意，从而使法律得到群众的认可，提高法律的权威，另一方面，让公众参与立法有利于提高公民的法律意识，自觉遵法守法，符合题意。“健全立法机关和社会公众沟通机制”与“明确立法权力边界”无关，排除；健全这一机制不一定能够保障公民政治权利的实现，舍去。备考关注高考全国卷对民主选举这一考点的考查极少，对民主决
4、策的考查较多。对民主决策的考查通常是采用选择题的形式，背景材料多选取政府、人大等国家机关在进行对重大问题的决策或立法过程中，采取多渠道、多方式，让公民广泛参与的具体案例，从作用或意义等角度考查考生对上述行为或措施的理解。这一命题特点和趋势还将在未来的高考命题中延续，因此，在备考训练过程中对该类题目要有所侧重的关注。知能清障一、民主选举1选举方式及其制约因素(1)选举方式角度选民候选人方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点每个选民都有表达自己意
5、愿的机会适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地局限性在选民较多、分布较广的情况下不适用选民不能直接投票选举自己心目中的当家人在一定程度上会影响选民的选择会出现虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举；居委会、村委会选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一律实行差额选举结论四种选举方式各有利弊，不能说哪个更民主、更优越(2)制约因素采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来
6、确定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。(3)我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。2珍惜自己的选举权利原因(依据)要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票二、民主决策1公民参与民主决策的方式(1)间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机
7、关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接方式：可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式直接参与民主决策。内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者掌握的专业知识、相关信息重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在不足特
8、别提醒公民参与民主决策的四种方式的侧重点参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度(公民决策机关)决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)专家咨询制度(决策机关专家决策机关)座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性)重大事项社会公示制度(决策机关公民决策机关)决策草案形成后(知情权、参与度)社会听证制度(决策机关公民决策机关)听证会(拟订方案的修正和完善)2公民参与民主决策的意义角度意义对决策者有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性对公民有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感演练冲关1关于党
9、的十九大代表选举工作的通知规定，十九大代表的产生，可以先进行预选，产生候选人名单，然后采用等额选举办法进行正式选举；也可以不经过预选，直接采用差额选举办法进行正式选举。与差额选举相比，等额选举()可以充分考虑当选者结构的合理性不利于选民意愿的集中在一定程度上会影响选民的选择在选民较多、分布较广的情况下适用A BC D解析：选A等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，正确；等额选举有利于选民意愿的集中，不选；等额选举在一定程度上会影响选民的选择，正确；间接选举在选民较多，分布较广的情况下适用，不选。22017年4月30日，郑州市县乡两级人大换届工作结束。此次换届选举工作，从全市70多个乡镇、11
10、0多个街道办事处的近千万常住人口中，选举产生了近8 000名县乡两级人大代表。郑州市县乡两级人大代表的选举()采用直接选举与间接选举结合的方式采用直接选举和差额选举的方式是我国基层群众自治制度的主要内容是公民行使基本民主权利的表现A BC D解析：选C郑州市县乡两级人大代表的选举采用直接选举和差额选举的方式，是公民行使基本民主权利的表现。符合题意，错误；选举人大代表是我国根本政治制度的主要内容，不属于我国基层群众自治制度的主要内容，错误。近年来，在重大决策之前向社会公开征求意见，已经成为我国政治生活的常态。据此完成34小题。3向社会公开征求意见，畅通民意渠道，主要是为了保障公民的()A决策权
11、B知情权C监督权 D参与权解析：选D公民可以参与民主决策，但不是决策者，没有决策权，排除A项；向社会公开征求意见，畅通民意渠道，主要是为了保障公民的参与权，而不是监督权和知情权，D项正确，排除B、C两项。4重大决策的草案及时向社会公布后，公民可以通过 _参与决策活动。()社会听证制度社情民意反映制度重大事项社会公示制度人大代表联系群众制度A BC D解析：选C公开征求意见属于民主决策，符合题意；这并未涉及社会听证制度，排除；人大代表联系群众制度属于民主监督，排除。学案二民主管理与民主监督 真题定向1(2016全国卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内
12、的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率A BC D解析：选A本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故排除。2(2016全国卷) 为缩短学生上学路程与保障
13、学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立()改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式A BC D解析：选C本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，排除，入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维护了村民的利益，但与规范村民的行为方式无关，因此，入选，排除。3(2014全国卷)近年来，某地按照“意见
14、收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象A BC D解析：选B材料主要说明，某地通过创新社区民主管理办法，充分发挥社区居民的积极性和主动性，故符合题意。材料没有体现创新居民自治组织的组织体系，故不选；夸大了该办法的作用，不选。4(2014全国卷)某地乡村的“民主恳
15、谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明()公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A BC D解析：选D“民主恳谈会”的发展过程表明，有序的政治参与是发展基层民主的重要基础，可选。基层民主包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等，民主恳谈会体现了民主决策和民主管理等内容，可选。说法错误。备考关注高考全国卷近几年单独对民
16、主监督的考查很少，已有的考查往往是结合政府的有关知识进行；但对民主管理的考查较多，从考查的方向来看，主要集中在正确处理基层政府与村民(居民)自治的关系、创新和丰富村民(居民)自治的实践形式、扩大村民(居民)政治参与的范围等几个方面。在备考复习过程中要高度重视和密切关注我国基层群众自治发展过程中存在的问题和出现的新形式，尤其是结合乡村振兴战略中关于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，正确理解和把握发展基层民主的重要性和意义。知能清障一、民主管理1村民自治与城市居民自治村民自治城市居民自治机构村民委员会居民委员会内容选举村民直接投票选举村民委员会成员居委会成员由居民民主选举产生决策通过村民会
17、议等形式，按照少数服从多数的原则讨论决定重大事务凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定管理制定村民自治章程或村规民约等，运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为居委会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询特别提醒正确理解村民(居民)委员会的性质村民(居民)委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织及其派出机构，不是国家机关，也不是我国的基层政府和基层党组织，更不是社会团体。2实行村民自治和城市居民自治的意义人民角度发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民
18、主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径公民角度实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径民主政治角度实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进二、民主监督1监督对象：国家机关和国家工作人员。2合法渠道含义方式特点信访制度通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映意见，提出批评、建议信函、电话、手机短信、当面指出等是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表联系群众制度将自
19、己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关通过人民代表大会以议案、质询的方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众舆论监督制度依法在新闻媒体上公开发表意见电视、广播、报刊、网络等透明度高、威力大、影响广、时效快其他形式监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动3重要意义分析角度意义对策从国家角度有利于被监督者改进工作自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神负责地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方
20、式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动易误警示区分民主决策与民主监督民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。演练冲关1中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，开展形式多样的基层民主协商。推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
21、这一举措的积极影响是()协调与平衡了不同群体之间的利益关系调动了公民参与社会管理的积极性保证了社区与政府机关加强基层民主管理工作保证了人民群众依法直接行使民主权利A BC D解析：选C决定提出的举措有利于调动公民参与社会管理的积极性，保证了人民群众依法直接行使民主权利，入选。与题意不符，表述错误。2“政社互动”是指政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，其内核是村(居)民自治事务，政府行政事务不得随意下派。在此背景下，贵州省务川仡佬族苗族自治县积极推行“群众说事”制度，村委会根据群众的意见实施决策方案。“政社互动”和“群众说事”制度的实施()拓展了农村(社区)基层自治组织的自治权，完善了
22、基层群众自治制度发挥了村(居)民在自我管理中的主体作用，提高了其参与政治生活的积极性促进了基层政权的健全和完善，使政府与基层群众组织形式联系更加紧密明确了政府与基层群众自治组织的关系，推进了社会主义民主政治建设A BC D解析：选B基层自治组织没有自治权，错误；农村(社区)基层自治组织不是基层政权组织，错误；“政社互动”和“群众说事”制度的实施有利于发挥村(居)民在自我管理中的主体作用，提高了其参与政治生活的积极性，明确了政府与基层群众自治组织的关系，推进了社会主义民主政治建设，正确。3在新华网2017年两会热点调查中，环境保护的话题热度始终居高不下。如何在“十面霾伏”中捍卫自己的“呼吸权”，
23、已成为最大的民生痛点之一。打响环境保卫战，作为公民应()参与民主决策，通过人大代表联系群众制度提出建议行使决策权，参与政府治霾的决策过程行使监督权，对政府治霾的行动进行监督参与民主管理，积极参与社区环保活动A BC D解析：选C打响环境保卫战，作为公民应行使监督权，对政府治霾的行动进行监督，参与民主管理，积极参与社区环保活动，正确且符合题意；人大代表联系群众制度是民主监督的方式，说法错误；公民可以参与决策但不能行使决策权，说法错误。42017年5月22日，全国扶贫宣传工作会议强调督促纠正不担当、不作为、弄虚作假等问题，做好脱贫攻坚工作要发挥舆论监督的作用。这是因为舆论监督()A具有透明度高、威
24、力大、影响广、时效快等特点B能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实C是近年来出现的民主监督的新形式、新方法D是我国顺利进行社会主义现代化建设的政治保证解析：选A舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，A项正确；人大代表联系群众制度使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，B项排除；舆论监督并不是近年来出现的民主监督的新形式、新方法，C项不选；舆论监督并不是我国顺利进行社会主义现代化建设的政治保证，D项不选。一、选择题1中华人民共和国选举法第32条规定：全国和地方各级人民代表大会候选人的名额，应多于应选代表的名额，这种选举方式()能在候选代表之间形成竞争能保证当选代表结构的
25、合理性能使选举结果让每个投票者满意能为选民提供更多的选择余地A BC D解析：选D全国和地方各级人民代表大会候选人的名额，应多于应选代表的名额，这种选举方式属于差额选举，其优点是能在候选代表之间形成竞争，为选民提供了更多的选择余地，正确；等额选举能保证当选代表结构的合理性，与题意不符；无论哪种选举方式，其选举结果都不可能让每个投票者满意，错误。2全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有9亿多选民将参加选举，产生250多万名县乡两级人大代表。县乡两级人大代表采用的选举方式及其特点分别为()等额选举，充分考虑当选者结构的合理性差额选举，为选民行使选举权提供了选择间接选举，适应了选民较多分布较广情
26、况直接选举，选民能亲自选出心目中的代表A BC D解析：选D我国县乡两级的人大代表的选举采取直接选举与差额选举相结合的选举方式，与题意不符，排除。符合题意，故选D项。32017年4月17日，湖南省靖州苗族侗旗自治县三锹乡菜地村的325名登记选民依法“海选”第十届村委会“当家人”候选人。“海选”选举场面热烈，民众参与热情高。这次选举()使每个选民都可以选择心中的当家人组织和技术工作难度大，选举成本高说明民族自治地方自主管理内部事务是社会主义民主最广泛而深刻的实践A BC D解析：选B“海选”是村民直接选举的方式，直接选举的优点是使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人，符合题意；村委会
27、是村民自治的机构，村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，故符合题意； “海选”组织和技术工作难度不大，表述错误；自治地方有自治区、自治州、自治县(旗)三级，本题是村委会选举不能说明民族自治地方自主管理内部事务，不选。42017年3月，国务院法制办将国务院关于修改(报废汽车回收管理办法)的决定(征求意见稿)及说明全文公布，向社会征求意见。有关单位和各界人士可在2017年6月前，通过网站、信函、电子邮件等方式提出意见。国务院法制办的这一做法()有利于公民通过社情民意反映制度参与民主监督有利于公民通过信访制度参与民主决策有利于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策有助于决策充
28、分反映民意，体现决策的民主性A BC D解析：选D社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式，不是参与民主监督的方式，不选；信访制度是公民参与民主监督的渠道，不是参与民主决策的方式，不选；材料中国务院法制办的这一做法有利于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，正确。5“城中村”和“村中城”现象，都是城乡一体化过程中，必须面对和解决的问题。这个过程，也体现了城市化发展的客观规律。如果请你就进一步提升城市化水平，向有关决策部门提出合理化建议，可选择的方式和理由是()社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径重大事项社会公示制度，因为公民参与能确保决策科学社会听证制度，因为听证有利于拟订方案的修正和完善A BC D解析：选D公民就进一步提升城市化水平，向有关决策部门提出合理化建议，属于公民参与民主决策，信访制度属于公民参与民主监督的渠道，排除；公民参与有利于提高决策的科学性，但不能确保决策科学，排除；正确且符合题意。6国务院法制办就中华人民共和国广告法(修订草案)征求意见稿公开向社会征
