1、北京公务员考试申论考前模拟题 2015北京公务员考试申论考前模拟题的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛经理被捕提醒蒙牛对每一个销售地区的管理强度还不够。只有为消费者带来安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能。不然。中国乳制品企业只能停留在“大而不强”的阶段，任由国外品牌趁机瓜分市场份额.最终导致中国乳业的衰落。 3.有专家发表观点，中国食品安全的危险指数正在攀升，涉及的面越来越广，情况比较严峻，比如说乳品行业，就常出问题。对此，在“党组织建设与新形势新任务”记者发布会上，记者向十八大代表、内蒙古自治区阿巴嘎旗萨如拉图雅嘎查党支部书记廷巴特尔提出了问题。 记者：我是中央人民广播电台和中国广播网的记者，我想
2、请问巴特尔代表。我看到您当过乳品厂的厂长，内蒙古是中国重要的乳业源头，您如何看待中国的乳业安全问题，因为我们知道从三鹿到最近的蒙牛都出现了很多问题。谢谢! 廷巴特尔：现在我们国家的食品安全出现一些问题，刚才提到我们内蒙古的蒙牛、伊利也出现了一些问题。实际我可以告诉大家，内蒙古的蒙牛、伊利没有任何的毛病。问题出在什么地方?出在源头!所以现在我们牧区搞和谐生态建设，搞环保型绿色食品。为了全国人民更安全地吃奶吃肉，国家领导也好、内蒙古的领导也好，都在考虑这个问题。为了更好地把牧民引导到环保型的路子上来。我们也在改进这些方法，从源头来治理。 4.“目前国产乳制品，特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历
3、史时期，消费者可以放心购买”，中国乳制品工业协会2012年5月28日报告中提及的上述内容.如一石激起千层浪.各方质疑声不绝于耳。 五年前，中国乳制品行业遭遇三聚氰胺重创，几大乳业巨头均告亏损。时至今日，虽然阴影渐渐远去，但国内乳品质量安全事件仍频频见诸报端，消费者对于国产乳品的信心仍然不足，针对“历史时期”引发的争议，中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示，这种结论的得出。是近三年来中国乳业进一步整顿改造所取得的成功。 自从三聚氰胺事件以后，国内乳制品的质量问题一直是大众关注的焦点.然而关注并没能杜绝事故的发生，有关乳制品质量问题的报道屡见不鲜，出现这些问题的根源在哪儿呢?宋昆冈认为，主要还是职业
4、道德问题。 宋昆冈首先介绍了奶粉的生产工艺，他说：“虽然在中国它的历史比较短，但它是一个传统的食品。虽然奶粉就是把牛奶水分蒸发完，变成粉状的。但是加工的过程不是我们想像的那么简单。以前大家想奶粉营养比较差，蒸发嘛，把水分蒸发干就成了粉了。实际上不是这样的，它的蒸发是在真空状态下进行的，然后再进行干燥。实际是对它进行温和的杀菌.温和的蒸发，我们叫它传统的加工工艺。如果是技术问题，一般不会出大问题。比如说有时候，特别是在加工奶粉的时候，掌握不太准，水分高了，潮了，我们叫潮粉。潮粉溶解度差一点，杂质度高一点，这一般是属于技术性的问题。如果是大的问题，那就是职业道德问题，比如三聚氰胺，这是属于职业道德
5、问题。” 宋昆冈认为，要加强职业道德教育，倡导企业诚信体系建设，保障企业的诚信操作，这方面的工作是非常有益处的。 5.在美国，人均年消费液态奶品约178磅。美国人日常生活中，牛奶及其制品举足轻重，因此牛奶和奶制品的质量和卫生安全，在美国是受到严格监管的。美国食品和药品管理局是美国奶品质量安全的主管部门。早在1924年，美国就制定了奶品条例。经过多次修订，该条例已成为规范和监管奶牛生产、运输和销售等各个环节的操作指南。 根据这一条例，从农场牛奶收购、运输容器、工厂加工、批发零售，最后到消费餐桌等各环节都有严格的质量控制，以保障奶品的卫生与纯净，成为安全放心的食品。 美国食品和药品管理局授权地方有
6、关机构承担奶品质量的日常监管，而这种监管首先是从农场奶牛开始。农场饲养的奶牛，有定期的兽医体检，病牛会被迅速隔离治疗。其次，挤奶的程序实现了高度的自动化与卫生化。所有的农场都配备自动的挤奶器并会自动消毒杀菌。挤出的牛奶被直接储存在低温的不锈钢容器里以保持新鲜。最后，每批从农场运出的原料奶都会经过一系列的卫生与质量检测。而承担抽样和监测的工作人员和实验室均经过美国食品和药品管理局认证.且每两年对这些抽样人员和实验室进行一次评估。 阿根廷对牛奶的生产和质量监控十分重视。从生产环节的第一步养殖.奶牛的质量就开始有严格的监管。在阿根廷有1.5万多个奶牛农场，奶牛数量超过150万头。由于阿根廷地广人稀，
7、有足够的空间放养奶牛，所以饲养方式是散养，而且在牛圈中保持通风和清洁。每两个月，奶牛要接受一次全面的体检，一旦发现病牛，马上将其隔离。现在阿根廷大部分农场的挤奶过程已经自动化，牛奶不用经过人手而是直接输到奶罐中。因为鲜奶挤出后的温度是37摄氏度，极易滋生细菌，所以挤出的牛奶会被迅速冷却至4摄氏度，并且被灌装在大桶中密封冷藏，当天被装载运到牛奶加工厂。而挤完奶后，所有使用的器具都要在75摄氏度以上的热水中消毒，这样才算是完成了原奶的生产过程。 阿根廷全国奶制品质量监督委员会在各地的办事处会定期检查各个农场的卫生情况，给予评级，凡是使用这一等级原奶的牛奶商可以在盒子上印上一个特殊的标志，让消费者放
8、心。 当原奶进人工厂后。将利用过滤、匀质、杀菌、除膻味、高温蒸馏等方法进行处理，然后灌装成盒或者加工成其他奶制品。 在牛奶质量监督方面，阿根廷的特点是“政府弱，民间强”。阿根廷有四大农业团体和各类农业加工的行会组织，他们一般都会制定严格的质量监督制度来保障阿根廷牛奶的品质。一旦出现问题。将由行业协会进行处理，受处理的企业和农场会因此失去多年在这一领域累积下的传统地位，所以.为了在行业中立足，原奶生产者和牛奶加工者都会严把质量关。 瑞士的牛奶和奶制品一直都是以纯天然、高品质闻名于世，其奶酪、奶油、酸奶等乳制品从中世纪时便开始远销欧洲各国。瑞士优质的奶制品源于当地得天独厚的自然环境，更得益于其严格
9、的质量检测系统。 从奶源上讲，瑞士60%以上的牧场都属于天然草场，而且是阿尔卑斯山区的山地草场.那里环境清新、水草丰美。牛也长得格外壮实。瑞士政府对于牛圈的范围、面积以及牲畜头数都有严格的规定。在瑞士，牧民无法随意扩建自己的牧场，随意增加自己的牲畜，由于有政府补贴，牧民不用太担心自己的生计。他们需要做的只是努力提高牲畜的品质。 实际上，瑞士有很多能够展现牧民才华的舞台，大到全国范围，小到每个村镇，每年会有无数个各个级别的奶牛展会、奶牛“选美”。所谓“选美”，就是专家评委根据牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子进行打分。检测机构每月至少检查一次原奶质量，每年还要对养牛场进行一次全面检查，各种检查合格
10、后瑞士政府才能给牧场颁发合格证。类似的严格检查在瑞士奶制品的整个生产过程中比比皆是。 除了由瑞士联邦兽医办公室负责的原奶质量检测外，在奶制品的制造、销售等环节，还要由州一级的卫生监督机构和联邦卫生办公室进行多道检测程序。在这样一个体系下.瑞士奶制品的质量无疑是很有保障的。 6.国家食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委2013年6月20日联合发布关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见(以下简称意见)，提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管、提高质量安全水平。提振国产奶粉的消费信心。这是我国目前出台的最严格婴幼儿配方奶粉制度。 根据意见要求，婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法严格管理
11、，严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件，并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度，建立原辅料备案制度，并且试行在药店专柜销售。严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准。 意见还指出，突出婴幼儿配方乳粉企业首负责任。任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉。 国家食药总局副局长滕佳材介绍说，截至2012年年底，我国婴幼儿配方乳粉生产企业127家.已淘汰了475家生产条件差、质量安全保障能力低的乳制品企业。 “尽管质量安全指标和营养指标显示，国产与进口婴制L配方乳粉没有明显差异，但由于
12、我国乳制品产业基础仍然比较薄弱，从业者道德诚信和法律意识不强，监管能力也还不强，影响婴幼儿配方乳粉质量安全问题的隐患仍然存在，必须采取强有力的措施加以解决。”滕佳材指出，意见对提升我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平，促进我国乳制品行业健康发展具有重要意义。 工信部消费品工业司副巡视员高伏透露，按照意见的精神，“十二五”期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目，2013年主要展开清理审核。“美国婴幼儿配方乳粉消费量比我国大，只有四家企业生产，可我国却有127家企业。”他说，未来工信部的重点是鼓励这127家企业兼并重组，但在此过程中进行的改建、扩建项目一律不核准。 “乳制品企业特别是婴幼儿乳粉企业，不能
13、一味追求产能和规模而放弃质量。”光明乳业副总经理李柯认为，国家的政策对于行业发展是好事，企业要有长远的眼光，首先踏踏实实把产品和市场做好，有合适的机会再进行兼并重组，这样才符合消费者的利益。 近年来，“洋奶粉”大举进入中国市场，各类品牌数量达到100多个，其中也不乏在国外贴牌生产的“假洋鬼子”，存在不符合中国国家标准等问题。对此，意见加大了对进口婴幼儿配方乳粉的监管力度，进口商必须保证其进口的婴幼儿配方乳粉符合我国食品安全国家标准。 “对进口婴幼儿配方乳粉实施批批检验。”国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟告诉记者，对向我国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业进行严格的注册管理，2014年5月1
14、13前完成注册工作.只有获得注册的企业生产的乳品方允许进口。“对经检验不合格的进口婴幼儿配方乳粉采取退运或销毁措施，列入黑名单禁止其进口。” 对于海外贴牌的“洋奶粉”能否在国内销售，国家食药总局食监一司副司长马纯良表示，意见中提出的不得以委托、贴牌、分装方式生产奶粉，是针对国内的企业，对于进口奶粉则要按照国家质检总局的相关规定，只有经过注册的品牌才能向中国销售。 “国产婴幼儿奶粉在质量安全指标和营养指标上与进口乳粉没有明显差异，是完全可以吃的。”中国食品安全评估中心专家陈君石说，尽管这样，但与国外知名乳品企业相比，我国乳品企业在内部质量管理的投入和管理水平上有较大差距。一是由于认识不足，缺乏长
15、远规划;二是怕增加成本，竞争失利。 很多人担心参照药品管理办法监管婴幼儿配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消费者负担。对此，马纯良指出，“大家没有必要担心价格问题，因为严格管理维护了市场秩序，而价格会由市场进行调控”。“这些措施不会增加企业成本，也不会导致产品价格上涨。”蒙牛乳业副总裁丁圣表示。 7.2012年2月，李克强同志主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议并讲话。他强调，要把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深人。 回良玉同志指出，要切实提高食品安全治理整顿行动的针对性和实效性，进一步强化责任落实、制度建设和基层基础工作。王岐山
16、同志表示，要深刻把握食品安全工作的复杂性和长期性.抓住主要矛盾，着力解决突出问题。 会议强调，做好食品安全保障工作，一是依法深入开展综合治理。治乱需用重典，要坚持严字当头，针对重点品种、重点场所和薄弱环节，加大综合治理力度，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势。二是着力建立健全长效机制。要进一步完善食品安全法律法规体系、标准体系和技术支撑体系，切实增加投入，完善政策措施，狠抓基础工作和规范建设。三是进一步落实企业主体责任。加强诚信体系建设，强化社会监督，推动企业改进食品安全管理。四是全面加强政府监管。建立健全食品安全监管综合协调机制，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合力，堵塞监管漏
17、洞。增强食品安全工作的系统性，提高综合监管水平。 三、作答要求 1.请根据“给定资料14”，概括我国乳品频频出现问题的原因。(15分) 要求：全面、准确。不超过300字。 2.“给定资料5”中国外乳品行业监管的做法，能为我国乳品行业发展提供哪些启示?(20分) 要求：分析合理.有针对性。不超过400字。 3.假定你是某省食品药品监督管理局的工作人员，请结合“给定资料6”，拟写一份关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知。(25分) 要求：格式正确，结构完整;语句通顺，逻辑清楚。450字左右。 4.“民以食为天”，食品安全一直是群众广为关注的话题。请结合“给定资料”，联系实际，写一篇文章。
18、(40分) 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。8001000字。参考答案:请参考解析系统解析:1.请根据“给定资料1-4”，概括我国乳品频频出现问题的原因。(15分) 要求：全面、准确。不超过300字。 【参考答案】 1.请根据“给定资料14”，概括我国乳品频频出现问题的原因。(15分) 近年来我国乳品频频出现问题，原因主要有以下几个方面： 一是企业管理方面。2分我国乳品企业现行的经营模式存在很大漏洞，以销售为先战略及轻资产发展模式导致奶源建设滞后，质量问题频发;1分对代工厂的监管存在疏漏，管理团队中存在*现象。形成各分公司各部门割据的局面。1分 二是生态保护方面。2分政府的环保力
19、度不够，牧区生态建设未完成，使得奶源不够安全，造成乳品在源头就出现问题。2分 三是职业道德方面。2分从业者道德缺失，即使发现乳品出现问题，也依旧售卖;1分企业道德缺失，将不可食用的物质加入乳品之中。1分 四是政府监管方面。2分政府监管不力，导致没有健全索证制度和进货查验记录制度的厂家继续生产。1分 2.“给定资料5”中国外乳品行业监管的做法，能为我国乳品行业发展提供哪些启示?(20分) 要求：分析合理.有针对性。不超过400字。 【参考答案】 美国、阿根廷、瑞士三个国家乳品行业的监管做法给我国的启示有： 一要提高生产技术。2分依靠科学技术将整个乳品的生产过程自动化、无菌化，保证乳品质量安全。3
20、分 二要加强法令条例的制定和实行。2分法令条例应尽可能详细，将牛奶收购、运输容器、工厂加工、批发零售.以及消费餐桌等各环节都涵盖进来，以保障奶品的卫生与纯净。将监管权力下放到地方，由地方机构对奶牛进行定期体检，对原料奶进行抽检，并于固定时间送实验室进行评估。3分 三要依靠民间团体和行会组织共同监管。2分行会组织比政府更了解行业情况，监管方式也更加灵活。政府可以先大力整顿行业风气，之后适-3下放权力，依靠行业道德来促使企业严把质量关。3分 四要给奶农提供补贴。2分给奶农提供补贴，让他们无须担忧生计而专注提高牲畜品质：举办评优活动，奖励奶牛、牛奶质量的奶农.激发奶农的积极性。3分 3.假定你是某省
21、食品药品监督管理局的工作人员，请结合“给定资料6”，拟写一份关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知。(25分) 要求：格式正确，结构完整;语句通顺，逻辑清楚。450字左右。 【参考答案】 关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知 各市食品药品监督管理局： 近年来，食品安全问题频发，乳品行业尤甚。近日国家食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委联合发布关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见(以下简称意见)，提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管、提高质量安全水平，提振国产奶粉的消费信心。(3分为贯彻意见精神，确保我省婴幼儿配方乳粉质量安全工作的有序进行，现就相关事项通
22、知如下：3分 一、“十二五”期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目，2013年主要展开清理审核。鼓励省内各乳品企业兼并重组。(3分 二、严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件。并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度，建立原辅料备案制度，并且试行在药店专柜销售。3分 三、对市场已有的婴幼儿配方乳粉进行抽查，不符合我国食品安全国家标准的一律下架销毁，停止销售。3分 四、联合发改委对乳品价格进行检查，防止企业以意见实施为借口涨价。3分 各部门要充分认识加强婴幼儿乳品安全工作的重要性，切实把各项要求落实到位。 省食品药品监督管理局 年月日 4.“民以食为天”，食品安全一直是群众广为关注的话题。请结合“
23、给定资料”，联系实际，写一篇文章。(40分) 要求：观点鲜明。内容充实，结构完整，语言流畅。8001000字。 【参考例文】 莫要“病急”才“投医” 谈食品质量管理 民以食为天，食以民为先。人们一日三餐都离不开食物，食物使人们愉悦。它能提供人体必需的营养，还能助人们预防疾病。随着我国社会主义市场经济不断发展，食品安全逐渐成为备受关注的焦点，食品的种类越来越丰富，新的食品安全问题也不断涌现，严重危害人民群众的身体健康。构建食品安全管理体系，加强食品质量管理势在必行。 加强食品质量管理有助于保障群众身体键康。食品生产流通环节比较多，如不注意加强质量管理，保证食品卫生的要求，很容易造成食品污染，从而
24、危害消费者身体健康。搞好食品质量管理，可以预防、减少食物中毒和食源性疾病的发生，有助于保障人民群众身体健康。 加强食品质量管理有助于提高食品企业的经济效益。良好的食品质量管理可以减少生产过程中的废品损失和浪费，减少原材料、动力和工时的消耗，降低产品的成本，从而提高劳动生产率，用比较少的消耗生产出更多更好的食品尽快占有市场，易于销售，从而缩短库存时问，加速资金周转。同时，还能不断提高食品生产企业的经济效益。 加强食品质量管理有助于企业按国际通用标准生产出高质量的产品。海关等部门依照我国的法规对进出口食品质量和安全进行严格管理，对保障我国人民的健康发挥了重要作用。在加入WTO以后，我国的对外贸易经
25、常面临进口国以“质量检测”为由头的贸易壁垒。只有加强质量管理，才能提高出口食品质量，促进食品出口;只有提高检测水平，才能提供有利的质量保证，推动食品的出口发展。 食品质量管理应重在预防，不能等到出现重大事故才来补救，病急才投医。应尽快成立食品质量卫生安全认证机构。积极开展“安全食品”的认证工作;进一步完善法律体系，提高法律的可操作性，使食品安全工作有强有力的法律支持。管理部门应建立和完善覆盖面宽、时效性强的食品供求、交易、价格等信息的收集、整理、发布制度和监测抽检预警网络系统.做好食品供求、卫生质量预测、预报和预警工作。同时，辅之以食品安全的宣传工作。让全社会、企业、公民都认识到食品安全的必要性和迫切性，共同推进我国食品安全工作的开展。 行百里者半九十。我国食品安全管理体系建设已经取得了一系列令人瞩目的成就。但越到最后的紧要关头，越需要我们咬紧牙关坚持到底，不容许我们有丝毫的疏忽大意。相信只要迎难而上，一定能为群众营造一个“吃得放心、喝得安心”的食品安全环境。
