1、智能交通大数据综合服务平台建设设计方案智能交通大数据综合服务平台建设设计方案1.项目概述 11.1 项目名称 21.2 项目承担单位 21.3 建设方案编写单位 21.4 建设方案编制依据 21.5 建设目标、规模、周期 42.项目建设的必要性和可行性 62.1 现状及成果 62.1.1 xxx县交通运输局 62.2.2 公路管理领域 72.2.3 港航管理领域 72.2.4 工程质监领域 82.2.5 运输管理领域 82.2 存在问题 92.3 发展趋势 102.4 项目建设的必要性 102.5 项目建设的可行性 113. 项目承担单位概括 134. 项目需求分析 154.1 用户需求 15
2、4.2 业务需求 164.3 功能需求 185. 总体设计 215.1 指导思想 215.2 建设原则 215.3 建设内容 225.4 建设思路 225.5 总体框架 245.6 技术路线 256. 详细设计 266.1 基础设施建设 266.1.1 信心中心建设 266.1.2 基础硬件设备设计 386.2 数据分中心设计 416.2.1 数据采集与交换平台 416.2.2 数据交换配置 426.2.3 数据库逻辑架构 426.2.4 数据质量管理 446.2.5 交通数据资源分类 446.3 应用系统设计 466.3.1 综合信息监测系统 466.3.2 公共出行服务系统 656.3.3
3、 应急指挥系统 727. 项目招标方案 747.1 项目招标范围 747.2 招标的组织形式 747.3 招标的方式 748. 项目组织结构与人员 758.1 领导组织机构 758.2 建设及运行维护机构 758.3 人员培训 759. 项目实施进度 769.1 项目建设期 769.2 项目建设计划 7610. 投资估算及资金来源 7710.1 项目投资估算 7710.2 资金来源与落实 7810.3 投资估算依据 7811. 效益分析 7911.1 经济效益分析 7911.2 社会效益分析 7912. 结论与建议 8013. 附录 811. 项目概述交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础和
4、保障。随着物联网、云计算、 大数据、移动互联网等新一代信息技术的革新，进一步推动交通运输业实现数字 化、智能化、智慧化发展十分关键，有利于促进交通运输业实现更好、更快的发 展。近年来，国家、省、市各级政府对智慧交通建设高度重视。20116年 12 月， xxx省交通运输厅下发的公路水路交通运输信息化“十三五”发展规划明确 提出“大力发展智能交通系统，保障交通运输系统畅通高效运行”。智慧交通也是智慧城市建设中最重要的民生应用方向，xxx市是首批国家智慧城市试点之 一，“智慧交通”被列入“智慧xxx”国家试点重点建设项目。2019 年 12 月， xxx市交通运输局制定了xxx市交通运输系统“智慧
5、交通”三年行动纲要（20192020）（以下简称纲要），纲要中明确提出了建立市、县两级“人、车、 环境”数据采集框架以及市县两级交通管理协同化目标。为了更好地响应省委、省政府建设智慧交通系统的要求，积极地落实xxx市、 县两级交通数据采集框架和交通管理协同化目标，并有效带动xxx县级市交通运 输行业健康发展以及将智慧交通应用落到实处，特制定xxx县智慧交通综合信 息中心可研性报告兼建设方案，并与xxx县交通运输系统“智慧交通”三年 行动纲要（2019-2020）充分衔接。1.1 项目名称项目名称：智能交通大数据综合服务平台建设。1.2 项目承担单位项目承担单位：xxx县交通运输局（以下简称：县
6、交通局）。 项目配合单位：xxx县港航管理局（以下简称：县港航局）、xxx县公路管理局（以下简称：县公路局）、xxx县道路运输管理局（以下简称：县运管局）、 xxx县交通质量监督站（以下简称：县质监站）、xxx县公安交警大队、xxx县 交投集团等相关单位。项目指导单位：xxx市交通运输局。1.3 建设方案编写单位方案编制单位：xxxxxx 负责人： xxx1.4 建设方案编制依据交通运输部办公厅关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见（厅 科技字2019257 号）xxx省人民政府办公厅关于成立xxx省综合交通应急指挥部的通知（浙 政办201931 号）xxx省综合交通指挥中心建设指南道路运
7、输车辆动态监督管理办法2020 年第 5 号令2006-2020 国家信息化发展战略国家电子政务总体框架（国信20062 号）信息安全技术信息系统安全管理要求（GB/T 20269-2006）信息系统安全等级保护定级指南（GB/T 22240-2008）信息安全技术网络基础安全技术要求（GB/T 20270-2006）电子信息系统机房设计规范（GB 50174-2008）信息系统灾难恢复规范（GB/T 20988-2007）信息技术软件生存周期过程（GB/T 8566-2007）关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知（交运发201180 号） 标 准 化 工 作 导 则 ： 信 息 分 类 编
8、 码 编 制 的 基 本 原 理 和 方 法 （GB/T20001.3-200）信息系统安全等级保护定级指南（GB/T 22240-2008）畅通工程评价指标体系(2008 年)城市道路交通规划设计规范（GB 50220）交通运输部关于印发公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划的通知（交规划发2011192 号）中国智能交通系统体系框架公路交通突发事件应急预案道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求（JT/T794-2011）智能交通系统标准化发展战略研究公路车辆智能检测记录系统通用技术条件（GA/T497）省交通运输厅“十二五”信息化发展规划xxx市“十二五”信息化规划xxx市公路水路交通
9、“十二五规划”xxx市综合交通“十二五”规划xxx市立体交通“十二五”规划xxx市城市道路“十二五”规划xxx市公共交通发展规划道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求（JT/T 796）；道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式（JT/T 808）；道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换（JT/T 809）。道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求(JT/T 794)；道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式（JT/T 808）；xxx市物流“十二五”发展规划xxx市“智慧城市”总体规划xxx市交通运输系统“智慧交通”行动纲要（2014-2016）xxx县交通运输系统“智慧交通”行动纲
10、要（20142016）1.5 建设目标、规模、周期1.5.1 建设目标xxx县智能交通大数据综合服务平台项目建设实现以下五大目标： 1、基本实现对全县综合交通信息资源的集中、统一管理。xxx县综合交通信息中心既要实现与本县相关单位之间的可靠数据交换与 共享，又要实现与xxx省、xxx市交通运输管理部门之间的可靠数据交换与共享， 建成统一、稳健的数据交换平台。在此基础上，建设和完善xxx县综合交通信息 资源数据库，实现全县综合交通信息资源的集中、统一管理。2、初步实现对重点交通基础设施的全面、动态、智能化监管。 充分利用物联网技术，初步建成统一的以交通基础设施为主体、兼顾其他公用设施的基础设施智
11、能监控系统，实现对公路及城市道路的交通路况和气象，航 道通航，水文水位，港口安全等情况的统一监控和管理。提高干线路段、航道等 的运行状态监测率，初步实现对交通基础设施的全面、动态、智能化监管。3、基本实现对运载工具的统一、有效、智能化监控。 整合现有的运载工具的运营信息，基本建成统一的运载工具智能监控平台，实现对运载工具基本信息、运行状态、营运信息等的统一、有效、动态监控。 4、初步形成统一的出行信息服务体系，基本覆盖全县人民。建设统一的出行信息服务系统，完成服务网站建设和移动信息服务系统建 设，实现出行信息服务覆盖全县人民。5、初步实现交通行业决策数字化、科学化。 集成行业管理各类动态、静态
12、资源，对交通行业数据进行深入挖掘分析，为行业宏观决策、应急指挥提供辅助支持，提高交通行业智慧化水平。1.5.2 建设规模项目主要建设xxx县智能交通大数据综合服务平台，是xxx市智慧交通的重要组成 部分之一，归属在xxx市智慧交通的统一框架体系下。xxx县智慧交通综合信息中心纵向与xxx省、xxx市上级管理部门实现互联互通、数据共享；横向与xxx 县交警大队、规划部门、市政管理部门以及下属单位如港航、公路、运管、质监 等业务处室的数据共享与互动。1.5.3 建设周期根据工程建设内容、建设条件，并参照相关工程经验，本项目的建设工期（从 开工到竣工）可控制在 24 个月，详见项目建设计划。2. 项
13、目建设的必要性和可行性2.1 现状及成果2.1.1 xxx县交通运输局xxx县交通运输局目前再运行的有两套 OA 办公系统：一套是由xxx省交通 厅下发的 OA 办公系统，网络环境为交通专网，用于收发交通运输系统相关政务 文件，端口是账号个人登陆即可使用；另一套是xxx县党政机关协同办公系统， 部署于xxx县电子政务外网，用于收发xxx县相关政务文件，端口个人账号登陆 即可使用。两套 OA 系统的运行网络各自独立相互不通。目前县交通局本身机房配置薄弱，仅有浪潮服务器 1 台等基础设备。需要另 外补充硬件设备，以满足智慧交通的进一步建设需求。2.2.2 公路管理领域1. 路段视频监控xxx县国省
14、道目前安装的视频监控点共计 280 套（不包括公安的视频监控）。 另外境内有桥梁 195 座，已安装 400 套视频监控设备，隧道 15 座、安装视频监控设备 100 套。目前视频监控系统服务器部署在县公路局，由县公路局进行实时 监控。2. 治超信息系统xxx县境内有治超站一个，分布在 233 省道 110K 路段。治超站配备有流动 治超车 4 辆，每一辆治超车配备 GPS 卫星定位设备和移动视频监控设备。采集 数据传送到中心服务器，由县公路局进行管理，并实现实时监控。3. 路政巡查车辆监控xxx县目前共有 42 辆路政巡查车，已经全部安装 GPS 监控设备和视频监控 设备。覆盖率达到 100
15、%。所有采集数据均上传公路局，县公路局目前已经实现 实时监控。4. 公路流量监测系统公路流量监测点共计 36 处，其中 2 处为视频监控，分别分布在 G104 国道 1869K 路段、223 省道 98K+950 路段。所有采集数据均由xxx县公路局负责维护 管理。5. 易滑塌方路段监测 xxx境内山路较多，有多个易滑塌方路段，目前均采用人工巡逻和视频监控等多重方式进行监测。但是在事故预测、应急指挥上仍存在滞后性。2.2.3 港航管理领域1. 内河船舶监控系统xxx本港船舶 156 艘，其中有 17 艘船只已经安装 AIS 系统。GPS 监控设备 目前处于空白状态。船舶内部均无安装视频监控，无
16、法实时监控船员以乘客动向。 2. 码头及航道监控系统xxx县拥有 3 个货运码头，其中西瓯码头安装视频监控探头 8 个，xxx装卸 码头 16 个，xxx码头目前未安装视频监控探头。4 个客运码头，其中xxx头 安装视频监控探头 8 个，xxx码头 16 个，港头和xxx头目前未安装视频监控 探头。另外，xxx境内的个危险品运输码头，分别为兴业、长岙、新力、通力，均已安装视频监控探头 1 处，数量不多，覆盖有限。以上视频监控数据均未实现 与县港航局对接，无法进行实时监控。所有航道均未安装视频监控。3. 水上交通信息服务系统 目前水上交通信息服务建设比较落后，县内通航信息，天气预警信息，水上水下
17、施工信息主要依靠网络短信形式通知各港航企业。4. 航标灯遥测遥控管理系统xxx县筹集专项资金自行建设的航标灯遥测遥控管理系统，对辖区内的 11座航标灯进行集中管理。2.2.4 工程质监领域质监站主要负责交通工程建设的质量、安全和计量手续审批，对于施工业主、 监理方、施工方均有监管权力。全县重点工程项目均安装远程视频监控系统。其 余施工现场，监管部门通过人员巡逻和抽查的方式，一旦发现不合规定操作，人 工发文通知整改，并备案。2.2.5 运输管理领域1. 长途客运车辆 GPS 监控系统 xxx目前拥有跨省、跨市、省级旅游包车等共计 84 辆。所有长途客运车均安装 GPS 和行车记录仪一体机，覆盖率
18、达到 100%，具有实时跟踪定位、行车数 据记录、短信调度和语音提示等功能。2. 危化品运输车辆 GPS 监控系统xxx境内有 5 家危化品运输企业，共计危化品车辆 281 辆，均已安装了 GPS监控系统。GPS 监控数据目前由xxx吴霞科技有限公司储存管理。3. 营运客车车载视频监控系统营运客车车辆共计 84 辆，均已安装车载视频监控系统，覆盖率达 100%。平 均每辆车安装 4 个摄像头，总计 336 个。另外，其中 55 辆营运客车均采用 3G 无线传输技术实现视频实时传输。所有车辆配套安装硬盘用于视频图像储存，储 存空间为 250G-350G。4. 客运站场视频监控系统xxx县内共有
19、6 个主要站场，分别配备有自主服务台、LED 显示屏以及计算 机自动播音系统。具体分布如下：序号名称地址1xxx县长途汽车运输公司xxx客运站xxxxxxx2xxx县xxx交通有限公司客运中心xxxxxxx3xxx县长途汽车运输公司xxx客运中心xxxxxxx4xxx县xxx运站xxxxxxx5xxx长运xxx车站xxxxxxx6xxx县xxx运站xxxxxxx以上所有客运站场共设视频监控探头 24 个，数据均存放在硬盘，储存周期为 15 天。5. 客运出租车xxx县目前拥有出租车共计 327 辆，均已安装 GPS 监控系统，覆盖率达到 100%，具备跟踪定位、图像抓拍、打表记录、防劫防盗报警
20、、行车历史记录等 功能。监控数据均委托xxx技有限公司进行管理。2.2 存在问题xxx县交通运输系统信息化建设总体上处于中游水平，但是采集设备有限， 数据资源单一，与xxx市、xxx市等地存在一定距离，其不足之处主要表现在以 下几个方面。1、 交通信息资源的共享与整合性不足 纵观xxx县交通运输系统，横向的信息共享与协同机制基本没有建立，缺乏统一的协同共享交换体系和交换渠道，存在信息孤岛化现象，无法形成有效的综 合服务和应急指挥。与此同时，应用服务主要局限于行业的核心业务体系和政务 服务体系，整体应用效果不够突出，对外公共服务能力有限。2、 交通信息资源采集设施形式单一，数量较少 xxx县现有
21、的各个系统所采集的信息以及信息种类比较单一，对车流、人流、路况的实时采集设施较少。船载监控设备覆盖率有待提高。行业动态检测主要以单点的感知信号、视频信号、单系统 GPS 信号为主。交通基础信息感知设备部署 范围有限，信息采集在深度和广度上不足，覆盖范围也远远没有达到全行业系统 化运行管理的要求，造成监管方式较为单一、监管手段没能与时俱进。3、 公众出行服务内容有待丰富，能力有待加强 xxx县交通相关部门之间的数据共享与整合较为薄弱，同时缺乏统一的数据采集与交换平台，数据资源也未能进行有效共享和科学的分析，导致xxx县在公众出行服务的内容提供方面薄弱，能力欠缺，提供给公众的出行服务的信息不够 实
22、时和准确。通过xxx县智慧交通项目的建设，可以有效丰富公众出行服务的方 式和内容，提供多渠道的公众出行服务平台和系统。2.3 发展趋势在道路交通基础设施、城市公共交通、道路运输系统上建立的以信息采集、 处理、融合、交换、分析、控制和发布为一体的智能化的运输管理系统，以提高 交通管理、运输效率和安全服务水平为目标，使传统的交通行业向现代交通运输 服务业转变。使城市交通出行、运输管理变得更加安全、节约、高效。在城市出行、公共 交通、车辆运输、公路停车收费、道路运行监测、信息管理服务等方面发挥作用， 为城市出行和物流运输提供实时路况信息，路径优化等多种便捷的服务。2.4 项目建设的必要性1、 项目的
23、建设是xxx市智慧交通和智慧城市建设的重要组成部分和关键环节 之一，是实现xxx城市大框架格局的重要支撑xxx 年，xxx市正式被国家住建部列为全国首批“智慧城市”试点城市， 一方面这是对xxx市近几年来信息化取得成果的肯定，另一方面更是希望xxx市 在智慧城市规划建设方面能走在全国前列，做出一些行业亮点。城市建设，交通 先行，交通是经济发展的动脉，而“智慧交通”是“智慧xxx”建设的最重要、 最先启动建设的工程之一。提高交通日常管理能力，提升公众出行公共服务能力， 提高应急管理效率，是加快城市发展的根本保障。而xxx县智慧交通建设是其中 不可或缺的重要组成部分。2、 项目的建设是保障xxx县
24、交通运输生产安全和解决交通拥堵的重要途径 社会经济和科技的快速发展、城市化水平逐步提高使得机动车保有量迅速增加，交通拥挤、交通事故救援、交通管理问题已经成为城市交通管理者面临的共同难题。在此大背景下，把交通基础设施、交通运输工具和交通参与者综合起来 系统考虑，并充分利用新一代信息技术使人、车、路协同发展，为缓解xxx县交 通“出行难”提供基础保障。3、 项目的建设是方便xxx县公众出行的具体措施 目前，xxx县出行信息提供的渠道仍不够丰富，不够便利，因此，为民众提供便利出行服务十分迫切。项目能为xxx本县及外来公众提供全方位、立体的公众出行信息服务。4、 项目的建设是提升xxx县交通行业管理能
25、力和工作效率的内在需求 项目能够通过整合现有交通运输系统的视频、数据等信息资源，以地理信息为背景，以交通设施设备实时运行数据为支撑，实现同一界面的实时数据采集、综合动态检测和科学应急指挥，将极大的提高交通行业管理水平。2.5 项目建设的可行性1、 是交通现代化发展趋势的必然选择 智慧交通是伴随着生产力的发展和社会转型，由生产力对交通发展的支配性从而引发的交通供给应与交通需求相匹配的深刻认识与变化。随着时代的发展，由不同的产业形态而导致的交通形态和交通需求是不一样的。社会形态的不断进 化，交通形态、交通需求也随之进化。如当今的信息化社会，其知识、信息密集 型的生产形态就对应着综合交通和个性化的交
26、通需求特征。交通的提供者必须适应社会转型发展和交通消费需求的特征要求。xxx县智能交通大数据综合服务平台建设 是xxx市“智慧交通”建设的重要组成部分。因此，其建设完全符合交通现代化 的发展方向。2、 政策可行性 项目的建设是响应xxx市智慧城市和智慧交通建设任务的要求，也是响应市委、市政府关于对市交通运输系统智慧交通具体考核指标的要求。xxx县智慧交通项目是在满足xxx市智慧交通要求的基础上，结合xxx交通运输现代化和对外 服务要求的本地特点，提出的定位为xxx市智能交通大数据综合服务平台的分中心，包 括综合管理分中心，应急指挥分中心、公共服务分中心、交通数据分中心。从政 策层面来看，是完全
27、可行的。3、 技术可行性 项目主要采用移动互联网、物联网、云计算等先进技术，实现出行信息服务和交通运输业务管理的智慧化。以上这些技术都是当今世界信息应用领域的常用技术，是xxx市智慧交通建设的基础和支撑，因此，从技术支撑层面来看，是完 全可行的。4、 实施保障可行性 xxx县交通局高度重视“智慧交通”建设，已全面组织编制了xxx县“智慧交通”行动纲要 2014-2016。交通局在项目场地选择，人员保障等方面已经进行了初步的计划安排。因此，从项目实施保障层面来看，是完全可行的。 综上所述，项目的建设是完全可行的。3. 项目承担单位概括xxx县交通运输局是主管全县公路、水路等交通运输行业的政府工作
28、部门。 其部门主要职责概括如下：1. 贯彻执行国家和省、市、县有关交通工作的方针、政策、法律、法规，制定 我县交通发展战略、方针、政策，并监督执行。2. 根据国家和省、市、经济社会发展规划和交通产业的发展政策，负责编制全 县公路、水路、交通主枢纽的发展规划，制定固定资产投资、运输、交通科 技教育的中长期规划和年度计划并组织实施；参与编制全县铁路发展规划； 负责交通行业统计和信息引导。3. 负责全县道路、水路交通运输、汽车租赁、搬运装卸、运输服务、车船检测 和维修、汽车驾驶学校和驾驶员培训行业管理与指导；协调道路、水路及铁 路等运力与港站的衔接，对关系国计民生的重点物资和紧急物资运输进行必 要的
29、调控；会同有关部门培育和管理交通运输市场，调控水陆运力投放，优 化运输结构，引导交通运输行业的协调发展4. 负责全县交通基础设施及其配套项目的建设、养护管理和路政（路产、路权）、 航政工作，负责交通基础设施建设的勘测、设计、施工质量监督等管理工作； 会同有关部门管理交通基础设施建设市场。5. 指导全县交通运输行业的安全管理；监督指导交通企业事业单位的安全生产 及内保工作；负责港口中、航道和港航设施建设以及使用岸线的行业管理。6. 负责局直属单位的国有资产管理；指导交通产业发展和交通行业体制改革和 企业管理工作。7. 负责水路、道路各种交通规费稽征和使用管理，并进行审计、监督。8. 组织、指导交
30、通行业科技开发，推动行业技术进步；指导交通行业职业技术 教育和成人教育；指导交通行业精神文明建设和职工队伍建设；承担交通系 统社会治安、综合治理、计划生育和工会工作。9. 会同有关部门管理对外交通经济科技合作和交流。10. 负责交通战备的日常工作；配合有关部门管理车站、港口（码头）的治安保 卫工作。11. 按权限管理局属单位的领导干部。12. 承办县政府和上级业务部门交办的其他事项。4. 项目需求分析4.1 用户需求4.1.1 公众需求公众对于出行，希望能通过简单快捷的方式及时、准确掌握交通出行服务信 息。包括实时查询公路客运、铁路、民航，公交、物流等线路静态信息和实时动 态运行信息；实时了解
31、市区道路、高速、国省道通行状况信息等。公众需求主要 有以下几大类型：1、 驾车出行者自驾车出行用户拥有自己的出行交通工具，可以自由选择出行的时间和路 线。他们需要通过对公路即时路况、公路沿线主要城市和旅游景点出入口、在途 时间、行驶里程、通行费用等进行综合考虑而进行最优的路径选择。同时，他们 还需要随时了解沿途的气象、路况信息，以及服务区、停车场、加油站、维修站、 宾馆饭店、救援机构等服务设施以及旅游景点等信息。2、 公共交通乘客 公共交通乘客乘坐公共交通出行，需要了解公交线路类型、站点设置、首末车时间、票制票价等城市公交基本信息，并能够掌握关注线路的车辆位置、预计到达时间，客流拥挤度等动态运行信息，同时可
