1、济南市滨河新区城市发展战略及重点地区概念性规划公示济南市滨河新区城市发展战略及重点地区概念性规划公示前言为深入贯彻市委市政府“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，科学引领滨河新区建设发展，按照高起点规划的原则，市规划局、小清河开发建设投融资管理中心共同组织编制了滨河新区城市发展战略及重点地区概念性规划、核心区城市设计，现予以公示。 滨河新区区位图 滨河新区空间布局图滨河新区范围图滨河新区核心区区位图一、规划背景近年来，我市“一城三区”的城市发展框架全面拉开。滨河新区是“一城三区”中的重要功能区，高起点、高水平编制相关规划，进一步明确新区发展战略和发展方向，对于推动滨河新区协调快速发
2、展和强化省城辐射带动作用，带动城市综合实力和竞争力全面提升具有重要意义。二、规划范围滨河新区城市发展战略规划范围东至绕城高速东环线，西至济南西编组站，南至北园大街及工业北路，北至黄河南岸，规划用地面积约158平方公里。滨河新区核心区位于泉城特色风貌带的北延地段，规划用地范围西起顺河高架路，东至历黄路，南起标山南路，北至新黄路南侧城市次干道，总用地面积约184.10公顷。三、规划原则及目标坚持以人为本的原则，通过各种功能的组织及高品质开敞空间体系的营造，保持地区发展的持续活力；坚持环境友好、生态和谐的规划理念，保证滨河新区建设的整体环境品质；注重与其他区域之间在功能、交通和景观等方面的衔接，实现
3、功能互补与协调发展；坚持集约利用土地资源，高效率组织城市交通，提高城市综合服务水平；充分考虑市场经济的不确定因素和分期开发的需要，加强规划引导与控制的弹性和适应性；充分挖掘与提炼滨河新区的风貌特色，塑造高品质的城市空间与特征鲜明的新区形象。济南市滨河新区城市发展战略规划在对滨河新区现状空间结构与形态特征进行分析的基础上，研究确定滨河新区功能定位，提出滨河新区的城市建设目标与空间发展原则，优化用地布局结构与形态，提出空间发展时序，同时对重点地区进行概念性规划设计。滨河新区核心区城市设计主要是借鉴国内外规划设计经验，引进适合本区实际的规划设计理念，在研究论证核心区功能定位、产业发展、用地布局、交通
4、组织与空间形态等方面的基础上，针对核心区建筑平面格局、立面轮廓、空间景观等提出详细的城市设计方案和具体的实施策略与建议。四、工作过程经广泛调研分析和综合比选，确定中国城市规划设计研究院承担滨河新区城市发展战略及重点地区概念性规划工作。在国际方案征集的基础上，确定上海现代建筑设计研究院有限公司承担滨河新区核心区城市设计工作。为广泛听取、征求社会各界的意见和建议，现将方案成果向社会公示，下一步汇总各方意见后将对方案进行深化完善。城市发展战略规划方案简介 城市公共设施走廊示意图 滨河新区公共空间体系图 滨河新区内的山水资源条件图 城市空间的跨越与提升意向图 滨河新区对外交通网络图 一、发展机遇定位未
5、来的小清河，时代赋予了新的发展机遇。 1.济南大都市圈服务提升带来新动力济南都市圈规划确定未来济南将发展成为服务业以及先进制造业的极核。小清河凭借其区位优势和商贸基础，在新一轮的发展中，有机会发展成为济南大都市圈中的服务业提升区。2.“一城三区”城市空间格局创造发展新空间在济南市“一城三区”的空间发展战略中，滨河新区将承担起统领北部地区发展，引领城市产业结构向现代服务业转型的重任，并延承泉城特色风貌带，构建以小清河为主脉的城市空间格局框架，扭转济南南与北、东与西发展不均衡的局面，为城区空间一体化发展和北跨奠定基础。 3.“一路一河”城市空间结构要求新功能济南总规重点强调“四沿”发展带，这“四沿
6、”是城市东西向发展的体现，滨河新区是完善和推进城市“四沿”发展的重要组成部分。“小清河带”作为北侧功能拓展轴与南侧的“经十路发展带”，同样是城市发展的重要轴线，小清河与经十路互动将构成济南新的空间结构。4.小清河整治与再开发塑造新景观近年来，小清河综合治理与周边片区改造提升已成为济南市的核心市政工程之一。随着小清河综合治理工程及两侧开发建设的推进，地区环境明显优化，配套设施不断完善，发展潜力逐步显现。二、目标定位规划提出“都市新中心、泉城新水岸、北跨新基地”作为滨河新区的规划定位。突出小清河作为泉城文化和生态架构的主脉地位，打造文化之脉和生态之脊，推动滨河新区由价值洼地向服务高地的跨越，打造泉
7、城服务之河和活力之轴。文化之脉通过北延泉城特色风貌轴、重塑清河文化风景带、彰显现代文化景观和标志、挖掘整合工业遗迹等措施，打造成为传承齐鲁文化、展现现代城市文明的文化小清河。生态之脊明确小清河在济南“山、泉、湖、河、城”生态格局中的统领地位，串联主要生态板块和景观节点。构建以黄河和小清河为载体的城市生态廊道，营造山水绿城交融、可持续的生态小清河。服务之河通过高端嵌入、中档提升、低端淘汰三大措施，大力发展商贸物流、旅游休闲、多元服务、文化创意四大功能，打造现代创意服务带、休闲旅游服务带、公共设施服务带。活力之轴通过大型项目和公共建筑等活力点的嵌入，激活地区发展潜力，带动周边地区的更新与开发，提升
8、滨河新区的品质，营造活力开放、人气集聚的活力小清河。 滨河新区公共设施规划图滨河新区道路交通规划图滨河新区绿地系统规划图滨河新区小清河五种主题岸线类型分布图滨河新区空间结构图三、空间结构规划滨河新区形成“一心一轴四区多点”的城市空间发展结构，构筑济南面向未来城市功能跨越与品质提升的战略性空间。一心：是滨河新区中心区。通过整合周边功能，建设济南北部地区的公共服务中心和品质生活之心，将其打造为滨河新区的名片。一轴：是指小清河生态景观与经济发展轴，是联系滨河新区各功能区的纽带。提升小清河两岸的生态宜居品质和综合环境质量，营造泉城的活力之河，为济南提供高品质的生活休闲场所。四区：分别包括清河源-美里湖
9、片区、泺口片区、华山片区、空港-高铁新东站片区。通过空间与功能上的整合，突出生态休闲、商贸物流、文化旅游、综合商务和生活居住等主题功能，强调主题功能与特色营造。 多点：是在小清河沿线形成多个片区活力节点，通过赋予不同的发展主题，使其成为市民活动的多元化场所，重点彰显水文化特色，体现滨水都市风貌。四、系统规划1.道路交通规划构建可持续的交通方式。 对外交通系统，规划以高速公路、快速路、轨道交通多种方式加强与济南城区以及周边区域的便捷联系。道路交通系统，在梳理现状路网的基础上，完善快速路、主干道、次干道、支路的分级道路网络，加强道路的通达性。轨道交通系统，以济南市最新总规的轨道交通规划为依据，以T
10、OD模式与快速公交近远期结合为原则，结合滨河新区的用地布局，对轨道交通的线路进行局部调整。 2.公共设施规划 强化小清河作为城市公共设施走廊的串接作用，集聚现代服务设施；延续沿济泺路的商贸服务轴和北湖的泉城特色风貌轴，结合高铁新东站构筑现代商务轴，形成各片区的主要服务中心；根据片区功能，建设多元化公共服务设施，为各类人群提供多样的服务选择。 3.绿地系统规划 规划黄河大生态廊道、小清河生态廊道以及伸入小清河的鱼骨状绿道，构建滨河新区的生态绿道体系；归并高压线、铁路等廊道，形成较为集中的市政廊道；规划城市公园、街头绿地、社区绿地等公共绿地，满足人们日常休闲活动的需要。 4.水系规划 结合小清河在
11、滨河新区中所处的不同区位，将小清河划分为三种岸线形态，分别是绿色生态的上游、都市魅力的中游和人文休闲的下游。在此基础上，细化生态保育、生态休闲、生活创意、都市活力和文化休闲等五种主题岸线，并提出相应的岸线设计要点。同时，加强小清河水线设计，打造华山-北湖-大明湖黄金水线，组织水上游览观光，使其成为城市最富魅力的活力水岸。现代居住节点效果图济泺商贸节点效果图1济泺商贸节点效果图2重点区规划结构图华山商务休闲节点效果图1华山商务休闲节点效果图2空间意向图五、分区策略在规划系统确立的基础上，规划进一步提出五大功能区的分区策略。滨河新区中心区：是滨河新区的核心区，服务济南北部的公共服务之心和品质生活之
12、心，以文化传媒、特色服务、休闲旅游、宜居生活为特色打造泉城新风貌。通过南北延伸、清河串城等策略，形成功能完善、彰显活力的分区结构。清河源-美里湖片区：包括清河源和美里湖两个区域。清河源是小清河源头，重要的生态保护区，是济南结构绿楔的主要组成部分；美里湖是以生态休闲为主题的区域性综合服务中心，在延续腊山片区城市风貌轴线的基础上，提出组团拥心的结构，围绕美里湖湿地绿心，布置美里湖小镇、生态休闲湿地、休闲居住、市场物流等主题功能组团。泺口片区：以商业商贸和生活居住为主导功能，通过改造与提升，增强商贸服务功能、彰显品质。华山片区：以华山历史文化公园为核心，发展为集文化旅游、创意产业、宜居生活等功能为主
13、的历史特色片区。空港-高铁新东站片区：济南综合性门户枢纽地区，通过高铁和机场两大资源整合，理顺城市南北向的功能轴线，使其成为空港经济与高铁经济的联动发展区。重点打造高铁新东站商务区，使其成为济南东部门户。六、设计重点区重点地区为西至二环西路东至大辛河区域，是体现滨河新区作为济南创新发展模式的前沿阵地和展示现代都市文明重要场所。规划形成“一心三点”的结构，打造富有韵律的清河画卷。一心：北湖城市副中心，是集商务办公、商业休闲、文化传媒、居住生活为一体的都市活力中心。规划提出“水脉连珠”、“环湖筑心”等设计策略：“水脉连珠”即延续大明湖-北湖的泉城特色风貌轴，以中央通航河道为脉串联文化休闲区、环湖核
14、心区、行政办公区和公共服务区；“环湖筑心”是围绕北湖打造公共核心，包括文化传媒、高档酒店、文化中心、商务办公等综合功能。在此基础上细化北湖城市副中心的功能分区。三点：分别指小清河现代居住中心、济泺商贸中心和华山文化创意中心，重点突出居住、商贸、商务、文化创意与都市休闲五大主体功能。其中：小清河现代居住中心，是集小型办公和家庭办公、商住混合功能为一体的滨河SOHO中心和公共活动中心。规划形成“一心、两轴、多点”的空间结构：一心为小清河SOHO中心，两轴即沿小清河和沿兴济河的功能轴，多点是以小清河为空间依托，形成的若干景观节点。济泺商贸中心，是区域性商贸中心，是济南南北向商贸轴线的北部延伸。规划形
15、成“一心、两轴、多片”的空间结构：一心即大型综合商贸中心，两轴分别为济泺路商贸服务轴和小清河生态休闲轴，多片包括商贸片区、居住片区和绿地休闲片区。规划通过功能填补、肌理延续和空间缝合等策略对该区域进行改造更新。华山商务休闲中心，依托华山历史文化公园，整合区域资源，规划休闲旅游、金融商务、会议度假、文化娱乐等功能，通过轴、廊、网、点等设计要素，打造华山商务休闲中心。核心区城市设计方案简介总平面图功能分区图景观分析图城市天际线一、设计原则与目标核心区城市设计原则可概括为“泉生全局，城水交融；地标引领，功能复合；绿色都会，活力核心。”依据上位规划目标，综合区位环境因素，确立了核心区城市设计的三大目标
16、：(1)力求成为济南市最有吸引力、最亮丽的观赏点、工作地和旅游场所之一；(2)建立市民休闲和文化活动中心，推进“水韵泉城”城市公共空间体系的形成；(3)最大化北湖和超高层综合体的外部效应，创造良好的空间环境，促进相关产业的互动与整合，成为小清河及济南市的一个标志性绿色核心城区。二、功能定位核心区的定位从彰显文化特色、构造复合型城市副中心、带动滨河新区发展、满足居民需求、建设和谐城市四方面考虑，打造核心区成为服务济南北部的城市商业中心和城市公共活动中心，以休闲旅游和文化传播为特色的济南城市副中心。依托小清河良好的自然环境，开挖水体湖面，形成临湖景观特征，围绕湖面布局各类商业、办公、度假酒店、文化
17、娱乐、市民文化服务中心、体育公园等用地，注重滨水地区的功能复合性，提升滨河新区的竞争力。北区包括：市民文化服务中心、体育公园、商业办公、金融服务、五星级酒店、购物中心、文教设施。南区包括：超高层、星级度假酒店、商业商务区、特色风情街、休闲配套服务带、亲水广场、水下餐厅、公寓等。三、规划结构形成“两心、双区、三轴”的规划结构：北区市民文化服务中心区：以市民文化服务中心为代表。南区北湖核心区：以北湖和超高层综合体为引领。规划建构三条轴线：中央水韵之轴、西侧生活文化轴、东侧商业文化轴。四、道路交通建构地上、地下、地面三位一体的立体化城市；构建连续的地面人行系统，通过环湖步行带，市民文化服务中心步行环
18、，核心区步行街等，串联所有功能区块；南北两区分别建立二层商、游步行系统，联接起不同地块楼宇的二层，其上布置绿化、雕塑、小品等，与地面广场、绿地有机衔接，成为空中的游憩、购物系统；完善特色公共交通体系，城市地铁站结合中央商业综合体，与地面公交、水上游船停泊站整合设计，形成交通商业综合体。五、景观设计整体景观重点打造以“一柱百幕十二泉，三岛五园廿四桥，绿色步道健康行，雨水花园生态城”为景观特点，营造出“泉生全局，城水交融”的现代城市核心区的景观特色。景观设计中运用圆形构图，结合广场、树阵、栈桥等多种景观元素，将市民文化广场、小清河两岸、北湖有机地组合在一起，使之形成良好的整体景观效果。“一柱百幕”
19、北湖中心水面设计一个可喷百米的大型独柱喷泉，形成本区域地标性的景观。湖中的大型喷泉结合水幕灯光秀，形成动感震撼的水景。高科技给人们的生活带来别样的享受，为夜晚增添了无限的精彩。“三岛五园”水中设计有各式各样的小岛屿，形成丰富的水面空间，其中最主要是三个岛屿：南岸的“休闲之岛”、西面的“欢乐之岛”和“生态之岛”。北湖周边另有五个风格各异、景色别致的场所，统称为“五园”：草丘园、水乐园、月亮湾、玲珑园、百花堤。五园由一条景观步道连接。六、高度控制400米的超高层建筑为核心区第一制高点。它位于北湖的东南侧，与西北向市民文化服务中心、酒店、金融楼群(高度为260米)、西南向摩天楼(高度为300米)相呼
20、应，逐渐向四周阶梯状递减，成为城市的标志景观。 鸟瞰效果图滨水景观图河道鸟瞰图超高层区域透视图步行商业街透视图七、重要节点城市滨水区在北湖周边区域，打造一处观水亲水、休闲城市广场、餐饮、酒店、商务、办公等复合功能区，与“东、西步行商业街区、中央滨水步行街”无缝衔接。超高层周边区域力求与北湖景观有机结合，充分发挥滨水资源。在中央河道区域，打造一种独特的水岸都会氛围。水岸立体化，营造滨水、亲水环境。东侧公共文化建筑体量特色突出、与河流之间预留出较大的间距，台阶状或坡道状绿化、步道、广场结合公共艺术品与河流自然衔接起来；西侧建筑裙房二层步行系统与堤坝通过大踏步直接联接，形成立体的沿岸步行交通。在通航
21、河道滨水区域，组织水上巴士、水上出租车、环湖自行车等丰富的游湖活动，打造湖中喷泉表演、水幕电影的“城市水舞台”和主观赏区的湖岸城市广场。中央商务区核心区作为济南北部城区的城市副中心，在功能、空间特点、商业、景观、休闲等方面打造北部城市门户区。步行街 在核心区的西部、中部、东部各设置一条特色步行商业街，共同构成核心区的三条公共活动轴。八、低碳城市设计策略雨水再收集系统核心区规划雨水再收集系统，通过地面上的水渠引流将雨水汇集至相应的景观水面中，或将雨水引流至绿地中打造生态水景体系，以形成水体自然循环，修复城市生态环境,最大程度地体现湿地景观与城市结合共生。立体绿化系统强调“屋顶绿化、地面绿化、运河
22、滨水绿化、北湖湖畔绿化”的三层次立体化绿化系统，为城市创造更多的绿色空间，保证物种多样性。地下空间与地面宁静交通采用多地块地下车库综合利用的方法，以及设置固定公共停车位的方法，进一步保证地块内部高品质的环境空间。城市慢行系统“地铁+公共自行车”绿色交通模式、“四纵三横”直抵水滨的步行空间系统以及核心区公共建筑区步行距离600米之内的步行可达性，构成了核心区未来低碳慢行系统的重要路径。低碳引导的城市景观系统：核心区“都市田园”沿小清河主轴组织景观绿化，在湖畔滨水空间设计开放绿地，形成与城市活动紧密结合的绿色人行系统，同时培育一个与高层核心建筑群叠加复合的自然生态系统。室外空间环境分析本次城市设计
23、借助Eco-site技术手段，从设计前期就关注城市建筑室外公共空间的微环境分析，避免城市热岛效应，营造舒适宜人的室外空间。建筑的高能效设计核心区内的建筑物结合滨水优势，利用地源、水源热泵、太阳能等可再生能源，实现较高强度开发与较低能耗之间的平衡，满足绿色设计标准。 出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之
24、理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。
