1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年度“三夏”生产暨秸秆禁烧工作实施方案 2021年度三夏生产暨秸秆禁烧工作 实施方案 为认真落实我市三夏生产暨秸秆禁烧工作会议精神，切实做好2021年三夏生产暨秸秆禁烧工作，完成港区党委、管委会制定的目标任务，保障人民群众生活环境和财产安全。结合港区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以加强生态文明建设，保护和改善生态环境为目的，坚持疏堵结合、以疏为主的原则，坚持快收和快种相结合，秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点监控相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，高标准、高质量完成三夏生产暨秸秆禁烧工作，切实改善港区大气环境质量，为港区人民创造良
2、好的工作和生活环境。 二、工作目标 及时收割，颗粒归仓，快速播种，注重种植结构调整。严禁焚烧秸秆，确保港区范围内积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，彻底消除焚烧隐患，确保港区不着一把火、不冒一股烟、不发生一起火灾事故，港区主要道路无打场晒粮现象。 三、工作原则 坚持四个原则。一是坚持属地管理原则（乡政府为第一责任单位及乡党委书记、乡长为第一责任人）；二是坚持严格督查原则；三是坚持严格奖惩原则；四是坚持综合利用原则。 四、明确责任 成立由港区管委会主任任指挥长、其他班子成员任副指挥长的三夏生产暨秸秆禁烧工作指挥部，指挥部下设综合组、宣传组、督导组、法纪组。 （1）综合组
3、负责秸秆综合利用的指导服务和秸秆禁烧工作的暗访督查，监管农机作业质量和农机生产安全，检查各项禁烧措施落实情况，对焚烧秸秆行为认真核查及时上报。 组长：*成员：* （二）宣传组 负责三夏生产和禁烧秸秆的宣传报道工作，收集整理三夏生产和秸秆禁烧工作情况，采集工作信息及印发工作简报。 组长：*成员：* （三）督导组 负责区、乡、村干部的岗位值守情况的督导及追究秸秆禁烧工作不力的部门有关责任人的责任。 第二篇：镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案 各村（社区）、镇直有关单位： 为切实抓好今年的“三夏”工作，优化种植结构，促进农业增产、农民增收，顺利实现我镇全年粮食生产目标，
4、全面打好三夏硬仗，推动秸秆禁烧工作扎实有效开展，结合我镇实际，特提出以下工作意见。 一、指导思想 突出“抢”字抓夏收，集中一切人力物力，调拨足够农机数量，采取多种措施，突击抢收，做到颗粒归仓。立足“早”字抓夏种，争取组织群众抢时播种、适墒下种、应种尽种，决不能出现秧等田现象，注重“好”字抓夏管，坚持种子落地，管字当头，宣传田管的重要性，为秋粮丰收打基础，落实“严”字抓禁烧，做到全镇禁烧期间不出现一个火点，一旦出现将严格查处。 二、目标任务 全镇完成小麦夏收总面积7.5万亩，完成夏种总面积7.5万亩，其中水稻4.8万亩、大豆0.5万亩、玉米1.6万亩、其它作物0.6万亩。狠抓安全生产，实行秸秆禁
5、烧，积极推进结构调整、大力推广优良品种并切实做好在地作物的夏管工作。 （一）“三夏”工作 1、积极行动，做好准备。各村（社区）要及早查看农田道路、收割时让大型收割机顺利通行，全面检查塘坝、沟渠、机泵等设施，及时进行维修保养确保水稻插秧用水。 2、发挥机械作用，抢收抢晒，确保颗粒归仓，按时完成夏收工作。今年夏收天气阴雨连绵给小麦收割带来很大难度，造成收割机械紧张，因此要通过各种渠道想方设法调运大型收割机，确保在我镇作业机械不少于220台，为了应急我镇组织16台大型收割机成立了4个农机作业队，随时增援收割薄弱地段，在收割期间要灵活掌握随时观察天气，力争在5月31日开镰争取利用3-5天时间即6月5日
6、前全面完成小麦收割任务。 3、趁墒抢种，种好秋季作物。各村（社区）要充分发挥农业机械作用，加快整地播种进度，努力扩大机耕机播面积，赶时间抢速度，适时播种，力争收获一块播种一块确保在6月25前全部完成夏种任务。为了搞好夏种一要加大结构调整力度，增加经济作物种植面积，搞好间作套种，提高复种指数。特别是224省道两侧吴海、李庄、团结、要发展间作套种，二路两侧吴海、刘桥、郑庄要发展蔬菜、西瓜、果树种植，二要积极开展秋粮竞赛活动，确保我镇吴海、刘桥、张庄村千亩水稻及龚集、刘桥种植大户百亩水稻品种竞赛田，三要加大奖励土地流转力度，凡是当年新增连片50亩以上的大户除省市县奖励外镇政府每亩再奖励20元。四要适
7、时适度引导农民把土地逐渐向大户转化，今年继续扶持吴海绿之海蔬菜专业合作社向南向东再流转土地500亩发展大棚西瓜种植，鼓励引导李庄、团结群众和外地能人在省道两侧通过土地流转发展果树和中草药种植，五是在郑庄社区继续推广400亩水稻机械插秧，减轻劳动强度，提高水稻种植机械化水平。 4、尽快着手做好夏管工作。要坚持种子落地，“管”字马上的原则，要注意防渍、防旱、防倒伏，同时高度重视病虫草害的综合防治工作，重点做好玉米螟、玉米粗縮病、稻蓟马、稻瘟病、稻飞虱、纹枯病、稻纵卷叶螟、稻曲病等作物病虫草害的防治。 5、采取严格措施，确保“三夏”工作安全。各部门要增强安全意识和责任感，切实做好“三夏”各项安全工作
8、，农业综合服务站全体人员要深入农机户家开展农机安全生产活动，教育机手遵守安全操作规章，电管所要认真做好用电线路检修，消除事故隐患。公安部门及镇消防队加大防范力度，严厉打击不法分子的犯罪活动，及时处置突发事故及火灾的发生。镇安全生产办公室和交管站负责道路清障工作，224省道不准打场和晒粮，谢二路、谢桥煤矿、刘庄煤矿进井路只准晒粮不准打场，晒粮时不准设置木棍、酒瓶、石块等影响车辆通行，确保以上四条主干道路安全畅通。 （二）秸秆禁烧工作 1、禁烧时段；夏季5-6月、秋季9-11月。 2、禁烧区域；全镇实行禁烧。 3、工作措施 （1）镇政府与各村（社区）签订秸秆禁烧和综合利用目标责任书；各村（社区）对
9、辖区内秸秆禁烧负总责，强化责任追究。对焚烧秸秆，发现一起，查处一起，通报一起，追究包保责任人和有关人员的行政责任，对焚烧当事人依法处罚。 （2）实行包保责任制；今年秸秆禁烧实行包保责任制实行镇包村，村、队包到具体地块、具体生产道路，哪家地上的树被烧了由本户负责赔偿所有损失，这样既要求所有群众不但要管住自己也要看好别人。镇包村干部及班子成员是主要责任人，村书记、主任是直接责任人。尤其是阜淮铁路沿线、224省道沿线两公里以内的龚集、新桥、姜庄、郑庄、刘桥、吴海、李庄、团结、谢桥的书记主任一定要包到具体田块，要严防死守、坚决杜绝秸秆焚烧事件的发生。 （3）建立奖惩机制；对禁烧期间没发生一个火点的对村
10、支两委、包村干部、班子成员每人奖励300元，如发生一处火点扣除包村干部奖励并扣除村书记、主任各100元，发生两处火点扣除包村干部当月绩效工资，并扣除书记、主任奖励工资，三处以上责任人扣绩效工资500元，并给予党政纪处分，包点镇班子成员、包村干部给予相应处理。 （4）成立组织；镇政府成立以镇长卜涛为组长，副镇长汤祎、刘胜林、吴培松为副组长各相关单位负责人为成员的谢桥镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。下设督察组、宣传报道组、安全生产组、农业服务组、道路清障组、突发事件应急维稳小分队。 （5）广泛宣传。各村（社区）和机关部门要利用广播、明白纸、标语、手机短信等多种形式宣传天气预报、秸秆禁烧、抢收抢种
11、、生产技术等做到家喻户晓、人人皆知。特别是秸秆禁烧要求每个村要在主要交通路口悬挂两个以上横幅，在人员积聚处张贴十个以上标语。 （6）加大投入力度，提高综合利用水平；大力支持秸秆离田还田、秸秆机械粉碎旋耕还田、打捆。凡购买秸秆粉碎还田机械、打捆机械的除享受国家、市县补贴外镇政府还给适当补贴（建议龚集、新桥、姜庄、郑庄、刘桥、吴海、李庄、团结、谢桥每个村购买1-2台打捆机，交给本村农机大户由村里统一使用）。大力开发以秸秆为原料的生物能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，引导以秸秆为原料的人造板材、包装材料、编织等加工业，凡是以秸秆为原材料生产工业用品并达到一定规
12、模的企业镇政府根据投资规模大小给予1-10万元奖励。 （7）加强服务。镇包村干部要集中精力进村入户，主动深入基层，想农民之所想、切实做好服务工作。特别是农业综合服务站每个人包两个村，指导推广使用收割、粉碎、旋耕、播种一体化机械和秸秆打捆技术，到田间地头要求机手收割小麦留茬高度不超过10厘米。 （8）强化督促检查。各部门、各村（社区）要全力开展“三夏及秸秆禁烧”工作，期间镇将派督察组检查“三夏”和秸秆禁烧的各项工作，若发现工作不力、不尽职尽责，严肃处理，造成重大损失的将追究有关人员的法律责任。 附： 1、谢桥镇“三夏及秸秆禁烧”工作领导小组 成员名单 2、谢桥镇三夏工作组成员名单 谢桥镇人民政府
13、 2021年5月26日 第三篇：三夏秸秆禁烧简报*五措并举 全力做好“三夏”秸秆禁烧工作 全县“三夏”工作动员会后，*党委、政府高度重视，迅速行动，按照“全民参战、源头防控、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，强化防控措施，细化工作责任，五措并举，扎实推进秸秆禁烧工作。 一抓组织，夯实工作责任。成立了由乡党委书记任政委、乡长任指挥长，其他班子成员任副指挥长，相关职能部门负责人和各村支书为成员的“三夏”生产指挥部，各村也成立了相应的组织。同时将秸秆禁烧工作纳入工作绩效考核的重要内容，层层签订保证书，即：农户向村委保证；村干部向村两委保证；村两委向党委、政府保证；包村干部向党委、政府保证，全面落实乡领
14、导包村、乡干部包组、村干部包地块制度，严格落实秸秆禁烧问责制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。 二抓宣传，营造禁烧氛围。自5月中旬开始，*积极开展“三夏”禁烧宣传月活动，并制定印发了宣传月活动方案，同时向每户发放一张禁烧宣传单，每组张贴两份禁烧通告，利用平安大喇叭每天三次进行宣传。止目前，已出动秸秆禁烧宣传车50余辆次，发放宣传单7000余张，张贴宣传标语800余张，悬挂宣传横幅70多条，防火巡逻500余人次，全力营造浓厚禁烧氛围。 三抓督导，严肃工作纪律。成立了乡长为组长的“三夏”生产督导组，着力构建乡党政办、综治办、派出所“三位一体”的督导检查网络，并配备宣传车2辆、警用摩托车3
15、辆，不定时检查各村“三夏”生产组织情况，秸秆禁烧工作开展情况和乡、村、组干部到岗到位情况，定期通报督查结果。同时下发了*党委、 -1-政府关于加强“三夏”生产工作纪律的通知，规定“三夏”期间所有乡村干部通讯工具24小时保持畅通，否则每次罚款50元；所有乡村干部要昼夜巡查，不能脱岗，出现脱岗一次罚款100元；凡出现焚烧秸秆现象的，罚村委5000元，包村乡村干部从重处罚，并给予主要责任人纪律处分，情节严重的给予免职处理，并追究相关责任。 四抓利用，转变禁烧思路。按照“堵疏结合，以疏为主，以堵促疏，综合利用，变废为宝”的工作思路，全力做好“疏”字文章。着重引导教育群众转变禁烧观念，实现由禁烧工作“禁
16、烧+处罚”向“教育+收益”转变；鼓励引导农民进行秸秆粉碎还田，帮助和鼓励养殖户进行秸秆回收，提高农业经济效益，增加农民收入。 五抓统筹，确保服务到位。一是协调引进大型联合收割机械173台，满足群众麦收需求；二是组织义务帮扶队12个，解决困难群众在“三夏”生产中的困难问题；三是统筹划定秸秆堆放点27个，以便群众堆放秸秆；四是引进麦草打捆机4台，解决群众麦草回收问题。止目前，全乡已收割小麦2.16万亩，占麦播面积的31.8%，帮扶85户困难群众收割小麦810亩，无一起焚烧秸秆现象的发生。 -2- 第四篇：x县三秋生产暨秸秆禁烧实施方案关于2021年“三秋”农作物秸秆禁烧及综合利用工作的实施方案 为
17、确保“三秋”生产工作有序开展，防止焚烧秋季农作物秸秆现象的发生，做好全县秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，按照上级统一部署，结合我县实际，特制订以下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保障人民生活环境和财产安全为根本出发点，认清形势，提高认识，进一步增强做好“三秋”生产和秋季农作物秸秆焚烧工作的责任感，把“三秋”生产和秋季农作物秸秆禁烧工作摆在突出位置，抓紧抓好，确保“三秋”生产顺利进行。 二、目标任务 在全县范围内全面禁止焚烧秋季农作物秸秆，积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖企业做好玉米青贮工作，力争秸秆综合利用率达到100%。确保全县“三秋”期间“不着一把火，不发
18、生一起火灾事故”，实现零焚烧目标。 三、保障措施 （一）精心组织，加强领导 1、为统筹做好我县秋季农作物秸秆禁烧工作，成立某县秋季农作物秸秆禁烧工作领导小组，由县政府分管县长任组长，县政府办公室副主任任副组长，县公安、财政、交通、农业、林业、环保、安监、畜牧、农机、气象等部门为成员单位。领导小组办公室设在县农业局。 2、镇（街道）也要成立相应的领导机构和工作机构，强化工作领导。各镇（街道）是秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。各镇（街道）要成立指挥部，落实机构、人员、经费、车辆等保障措施，做到守土有责。 3、加强各级的沟通，保证信息畅
19、通。镇（街道）秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作指挥机构要实行领导带班制度，明确值班人员，做好值班记录，保证24小时信息畅通，确保出现问题及时果断处理；要建立信息报告制度，各镇（街道）每天要定时向县指挥部报告情况。 （二）强化深入宣传，营造浓厚氛围 1、宣传车集中巡回宣传。禁烧期间镇（街道）要组织宣传车辆，录制宣传磁带，在辖区内进行经常性、不间断的巡回宣传，把宣传与督促检查工作紧密结合起来，形成紧张有序的工作氛围。禁烧期间所有宣传车辆必须悬挂禁烧横幅、安装播音器材，并携带灭火工具，发现火情及时扑救。 2、广播宣传。积极开展秸秆禁烧与综合利用宣传活动，各行政村要利用村里广播，对秸秆禁烧的政策、法律
20、法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为早、中、晚每天三次。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。 3、悬挂横幅，张贴标语。各镇（街道）在主要道路宣传横幅实现禁烧宣传全覆盖。 4、开展“小手拉大手”活动。镇（街道）教育部门要组织各中小学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进行全面宣传。印发致学生家长的一封信，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秋季农作物秸秆禁烧工作。 （三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率 1、加强监控和督导。 （1）县政府抽调精干人员组成督查组，加强对所包镇（街道）的分片督查、随机抽查，并将督查情况定期报送县领导小组办公室
21、。 （2）镇（街道）要在田间地头设立固定禁烧监控点。每一个监控点必须明确到人，24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。 （3）建立流动检查点。镇（街道）要以社区为单位建立流动检查队伍，包片领导、总支领导负责本社区的流动检查，组织专人派出所参与设立流动巡逻车，负责辖区的流动检查。 2、加大秸秆综合利用的宣传。镇（街道）要强力推广秸秆粉碎还田，要深入宣传秸秆粉碎还田的好处，多方协调，积极引导，利用秸秆粉碎机械，最大限度地将秸秆粉碎还田。 3、树立秸秆资源意识，搞好秸秆回收。镇（街道）积极协调国能发电，推广秸秆打包，实现秸秆能源的再利用。 4、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。镇（街道）根据实际情况，
22、在各村要合理设定集中堆放点，组织和监督群众将秋季农作物秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆。堆放点的秸秆由镇（街道）负责统一处理。 第五篇：秸秆禁烧实施方案2021年徐周村秸秆禁烧工作实施方案 为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和改善全市大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我村实际，物制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指针，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保持生态环境与可持续发展观为指导，坚持“依法治理，堵疏结合，查扶并举，巩固提高，创新增效”的总体思路，在依靠科技、拓宽渠道、整体推进、
23、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆焚烧现象发生。 二、总体目标 坚持实现农作物秸秆做到全部综合利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，消除焚烧隐患，力争实现“不着一把火，不冒一股烟”。 三、保障措施 1、加强领导，健全机构各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政干预仍是技术推广成功的关键。因此，我村要积极争取镇政府的支持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作领导组和技术指导组，做到人员、办公
24、地点、经费、职责、通讯、交通工具“六落实”。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持“三夏”期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反馈及时和政令畅通。要建立包村包片责任制，包村工作队要深入村开展工作，吃、住在村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。 2、大力宣传，提高认识 作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅减少了农田有机质的投入，浪费了宝贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起火灾、影响交通、妨碍社会公共秩序，给人民生活和工农业生产带来不良影响。中央领导曾多次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高度，进一步提高做好“禁烧”工作的自觉性和紧迫性。我村要充分利用横幅、
25、广播等宣传形式，开展形式多样的宣传活动，大造声势。要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、现场指导等群众喜闻乐见的地头焚烧秸秆的危害性和开展秸秆综合利用的好处，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业。其次要通过技术培训，解决群众在实施中的一些具体技术问题，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民的自觉行为。 3、规模示范，典型引路 近年来，在推广秸秆还田技术的工作中，把规范化规模示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了秸秆还田技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得大力推广。在今后一个时期我们要坚持这一做法，要层层下达并落实示范
26、任务。要对示范田建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时推广，使示范田的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着的活生生的事实教育说服广大农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中去。 4、政策优惠，奖惩分明 实施秸秆还田技术离不开机械作业，特别是机械覆盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年来，为了鼓励群众购买农机具，各级政府都制定了专门的奖励扶持政策，极大地推动了秸秆还田技术的推广。要根据我村实际制定出可行的奖惩办法，对违反规定在禁烧区域焚烧秸秆的直
27、接责任人要依据秸秆禁烧和综合利用管理办法给予处罚，情节严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。 5、加强督查，狠抓落实 实施秸秆“禁烧”和还田工作时间紧、任务大，我村要尽快制定或强化严禁焚烧秸秆的工作方案，并认真组织实施。为了确保“禁烧”工作的全面落实，首先必须实际严格的目标管理责任制。要签订责任书，对“禁烧”任务层层进行分解，责任制一抓到底，直至落实到地块，落实到人，并有严格的奖罚措施进行约束。其次要坚持疏堵结合、齐抓共管的工作原则和方法。“禁烧”的主体是广大农民群众，因此只有充分调动广大农民的积极性，才能为“禁烧”工作的
28、开展创造一个良好的群众基础。我们在抓秸秆“禁烧”和还田工作中，一方面注重加大领导力度，加强监督检查;同时，各有关部门密切配合，通力协作，对工作实际综合治理。另一方面，坚持政策引导，典型引路，示范带动，经济扶持，行政干预，法规约束，尤其注重给秸秆找出路，注重使农民在实施的同时有效益，得实惠。把严防死守与疏通引导紧密结合，实现了政府和农民利益的双向结合，顺向操作，得到了大多数群众的理解、认可和支持，实践证明，这是一条成功的经验，值得我们在今后的工作中继续贯彻。再次要加强检查督促，对近年来焚烧秸秆突出的田头，要重点抓，确保不留死角。在“三夏”期间，要积极开展巡查，发现问题及时处理。同时通过检查，表彰先进，鞭策后进，以促进此项工作的顺利开展。 第 16 页 共 16 页
