1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年地税局税收工作总结及工作计划 2021年，我局以自治区地税工作会议和吐鲁番地委（扩大）会议精神为指导，坚持以组织收入为中心，以征管改革为重点，以依法行政为目标，以税务稽查为手段，以队伍建设为关键，以作风建设为抓手，以综合管理为保障，以服务群众为己任，解放思想，真抓实干，努力建设为民务实清廉高效法治税务部门，为xx区社会稳定和长治久安做出了积极的贡献。 一、2021年主要工作完成情况及成效 （一）以组织收入为中心，党组攻坚克难的领导力更加坚强今年是我局组织收入面临最大困难的一年。面对严峻的收入形势，我局党组按季度召开税收分析会议，专门安排部署组织收入工作
2、，派出督导组深入各县（市）局开展调研督导，要求勇挑重担、主动作为，为党委、政府分忧，完善税收征管措施，健全综合治税机制，依靠打击违法、堵塞漏洞、科技管理增加收入，尽力缩小收入差距。截止2021年10月31日，xx区地税系统累计组织税收收入154120万元，同比下降6.86%，减收11349万元。其中：自治区地方级税收收入128978万元，同比下降4.49%，减收6061万元，完成年度计划（193500万元）的66.66，比正常进度慢16.68个百分点，短收32272万元。税收收入下降主要是受经济因素和政策因素影响。经济因素方面：首先是一次性税源减少影响建筑业税收增长，受兰新铁路第二双线基本完工
3、影响，区局直征局划转重点工程税款同比大幅减少，1-10月份直征局划转重点工程税款3774万元，同比减收6468万元。其次是房地产市场下滑使得销售不动产营业税下降12.42%，减收637万元。再次是受国际大宗商品价格持续走低、外部市场对产品需求不足等因素的影响，我地区主要工业品铁矿石、铜矿石等价格持续走低，造成企业利润下滑，进而影响到金属矿和非金属矿税收大幅减收。政策性减收主要是“营改增”政策影响较大。110月，受“营改增”政策影响，交通运输业、邮电通信业营业税减收5964万元。其次是加大小微企业减税力度，继续落实基础设施建设、资源综合利用、高新技术企业、就业再就业扶持以及农产品加工、旅游等行业
4、税收优惠政策，减免税规模进一步扩大，也在一定程度上影响税收收入增长。 （二）以征管改革为重点，征纳双方的权利和义务更加明确2021年，我地区虽然不是自治区地税局（以下简称区局）征管改革指定的试点单位，但我局根据实际情况，对区局征管改革实施意见、流程、岗位设置等内容进行认真学习领会。并先试先行，积极稳妥的在全地区开展税收征管改革工作。主要是以推行税源专业化分类管理为突破口，推动“管户制”向“管事制”转变。在税源规模较大的xx市、xx县地税局，根据税源划分标准，设立第一税务所（即重点税源所）、第二税务所（即一般税源所）和第三税务所（即个体税务所）。在税源规模较小的xx县地税局设立第一税务所（即企业
5、税务所）和第二税务所（即个体税务所）。积极推进税收风险管理。成立由局长担任组长的税收风险管理工作领导小组，下设办公室在征管科，负责税收风险管理工作的统筹指导、决策、审定及完成情况的监督和评价。制定了xx区地方税务局全面开展税收风险管理工作实施方案、xx区地方税务局税收风险管理实施办法。邀请区局风险管理方面专家、老师，有针对性的开展税收风险应对培训工作。截止2021年9月30日，接收区局税收风险任务推送三批次共27户，我局推送风险任务三批次共14户，评估入库税款11.24万元。完善社会综合治税体系。为规范社会综合治税信息处理行为，制定了xx区地税系统社会综合治税信息业务处理规程。对社会综合治税信
6、息采集、分析、处理、管理等工作的机构及职责进行了明确。与xx区公安局经侦支队联合成立警税协作室，采取联合办案等方式，协调查办各类涉税违法案件。2021年xx区地税系统通过综合治税网络共征收税款11075万元。以开展“便民办税春风行动”为契机，优化纳税服务。召开以减少涉税审核及简化流程为主要内容的现场会，减少涉税审核及简化流程项目共21项。其中：减少涉税审核8项，减少纳税人报送资料9项，简化流程4项。开展免填单和同城通办服务。启用了个体评定税软件。成立了纳税人学校。全面强化首问负责制。在全地区建筑安装、销售不动产行业推行网络发票。在各县（市）地方税务局办税服务厅开展以“假如我是纳税人”为主题的换
7、位思考及体验活动。推进税收诚信体系建设，将信用级别与纳税服务管理挂钩，对a级纳税人“量身定做”激励服务措施，让纳税信用等级a级纳税人在办税过程中享受更高效便利的服务。全面推行_税企互动平台系统，有效提高信息传递速度和税企沟通效率，构建和谐的征纳关系。 （三）以依法行政为目标，税收执法更加规范有序对贯彻落实组织收入原则、减免税管理制度执行及政策落实、取消和下放税务行政审批项目的贯彻落实情况等作为重点督查项目。督察改变以往由地区局机关人员督察基层的“单独作战”的模式，抽调机关和基层税政、征管骨干“混搭”组成3个督察组，以实践锻炼代替了业务培训，既锻炼了督察队伍，又达到了学习交流、促进工作的目的。通
8、过督察追缴少征税款、滞纳金、罚款6.6万元。督察结束后加大督察成果利用，下发3份税收执法督察处理意见书向被督察单位提出工作建议19条，被督察单位针对提出的建议制定整改措施16条，严格按照税收执法过错责任追究操作办法的有关规定，进行责任追究，督察后全地区共追究41人次，其中批评教育9人次，通报批评3人次，经济惩戒29人次，经济惩戒金额1425元。积极贯彻落实税收政策。认真贯彻落实促进中小企业优惠政策，减轻小企业税收负担。认真落实小微企业3万元以下免营业税政策。享受小微企业营业税优惠政策126户，占营业税纳税人总户数的14.6%，个体营业税纳税人5125户，享受优惠4725户，占营业税纳税人总户数
9、的92%，2021年1-10月，享受小微企业营业税优惠政策免征2308万元。56户实现盈利和核定征收的小微企业享受小型微利企业所得税优惠减免，减免税款23.2万元，受惠面达84%。扩大“营改增”试点政策落实。2021年做好了28户邮政服务业、16户电信业“营改增”纳税户的移交工作，并做好移交以后的后续跟踪管理，确保管理不缺位。2021年，制定了xx区地税系统行政执法案卷评查办法，为规范、检查各基层局执法行为及案卷归档起到了指引作用。积极推进审批制度改革，简政放权。2021年按照要求对涉及日常业务的审批，取消22项行政审批项目，下放县市局行政审批项目4项。部署开展了土地增值税征收率、预征率测算，
10、制定通过了土地增值税预征和核定两个规范性文件，对土地增值税征管提供了政策依据。做好土地增值税清算，前三季度累计已完成7个项目清算，预征入库税款882万元，清算入库税款41.9万元。做好企业所得税汇算清缴工作。开展了农业排灌、小微企业、走出去企业、规范性文件制定规程、建筑及劳务差额纳税、非居民企业、企业重组等税收政策调研。及时对行署相关部门起草涉税文件的征求意见进行反馈，积极发挥好党委、政府的参谋助手作用。 （四）以税务稽查为手段，以查促收促管作用发挥更加明显截止2021年10月31日，共检查企业38户，发现有问题户38户，查补收入4368万元，入库收入4245万元，稽查选案准确率、结案率均达到
11、100%。查补收入同比增加1439万元，增长32%，入库收入同比增加1452万元，增长52%。查补收入、入库收入均创历年之最，完成全年稽查目标任务的107%，提前60天超额完成全年检查户数36户和稽查收入3870万元的双项目标任务。一是认真开展企业自查约谈。召开了3场187户重点企业代表参加企业自查约谈会。企业自查有问题户150户，自查入库3411万元。二是认真开展专项检查。坚持定期召开工作例会，每个检查组汇报工作进度，对阶段性检查情况进行分析，交流，对遇到的疑难问题相互探讨，充分发挥集体的力量。截止10月底，共组织检查专项检查户19户，有问题户19户，查补入库收入475万元。三是认真开展重点
12、税源检查。坚持以自查为先导、抽查为保障的重点税源企业税收检查工作思路，对鄯善豪瑞房地产开发有限公司等5户做为今年重点抽查对象，合计查补468万元。在查处xx区地质矿产勘查开发局第一地质大队时，考虑到该企业机构复杂、业务量繁多因素，我局采取调帐检查方式，抽调全局现有人员由3个主查带领组成专案组，15天连续加班加点集中检查。截至9月底，5户重点税源企业税收检查工作已全部结束，经检查5户企业均存在涉税问题。四是认真开展打击发票违法犯罪活动。严格执行“查税必查票”、“查账必查票”、“查案必查票”，抽调综合、审理、执行科室人员，成立发票专项检查小组。截止2021年10月，我地区共检查25户发票违法行为，
13、完成了区局下达的检查任务。检查非法发票2397份，涉及发票金额213.36万元，查补税款14.30万元，加收滞纳金1.49万元，处罚金额9.57万元。五是认真推行稽查建议促管理。共向县、市局发出稽查综合建议书11期，反馈问题14项，提出工作建议16条，形成了“建议、整改、问责”三位一体管查互动机制。六是加大税收违法案件公告曝光力度。在吐鲁番地税网站、吐鲁番日报上公开曝光了8起涉税违法案件，有力震慑了不法分子。 （五）以队伍建设为关键，班子和干部队伍更加充满活力以政策理论学习为先导，着力提升干部的理论素养。严格落实党组中心组学习制度，2021年累计党组中心组学习16次。采取集中学习与个人自学，专
14、题辅导和讨论交流、观看电教片等形式，主要学习了党的十八届三中、四中全会、中央_工作第二次座谈会、全区地税工作会议、吐鲁番地委扩大会议精神；学习了党的重要理论论述、中央、自治区、地区领导的重要讲话精神；学习了以_三史为主要内容的民族宗教知识。通过加强政治理论学习，丰富了干部的思想，保持了政治上的坚定和思路上的清晰。以能力素质建设为核心，着力提升干部的综合素质。一是严格落实区局培训计划。按照区局培训要求，规范参训人员选派，2021年落实区局及地直相关部门培训班41期，培训干部92人次。二是重点开展好业务骨干培训。今年6月9日至6月24日，我局举办了一期税收业务骨干培训班，对机关和基层45名业务骨干
15、进行财务会计知识及会计与税法差异的培训等税收业务知识的培训。三是全面开展在岗培训。各基层单位在工作中组建学习小组，倡导学习帮扶，发挥业务骨干人员的以点带面作用。充分发挥_地税网校的作用，倡导干部积极上网学习。2021年我系统共举办各类培训班57期，累计培训干部1999人次。以思想政治建设为根本，着力提升干部的思想觉悟。今年8月底，我局召开了为期2天的第五次思想政治工作总结暨研讨会议，全系统副科级以上领导干部、各县市地税局中层正副科（所）长共71名干部参加了会议。每名会议代表围绕“如何做好思想政治工作”等5个研讨议题进行了发言，谈见解，想办法，出点子。观看励志带队影片卡特教练。会议号召在我系统开
16、展为期一年的争做“政治修养好、能力素质好、工作作风好”的“三好干部”主题实践活动，会后大家一致认为受到了教育、触及了灵魂。大力开展善行义举榜和道德讲堂活动，弘扬正能量，激发原动力。从“诚实守信、民族团结、敬业奉献和孝老爱亲”四个方面设榜，地区局机关已评选6名上榜干部。党组领导班子成员带头讲，科级干部和一般干部全员上讲台，今年已经开展3期15人次道德讲堂。内容主要安排了以“感恩、奉献、敬业、变化”为主题，通过身边人讲身边事，身边人讲自己事，贴近实际，具有较强的说服力和感染力，推动了知行合一的道德实践。通过道德讲堂，干部职工的感恩意识增加了，敬业意识增强了，同事之间的关系更加和谐了，工作更加舒心了
17、。 （六）以作风建设为抓手，党风廉政和绩效管理更加务实认真落实党风廉政建设责任制。我局党组和纪检组切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任。今年6月向区局党组、纪检组、地区纪委专题书面报告了我系统党风廉政建设工作和责任制落实情况。开展廉政教育常态化。把反腐倡廉内容列为干部培训的必修课。今年6月我局举办业务骨干培训班，邀请区局监察室领导对学员进行了廉政讲座。坚持主要领导讲党课活动。李博局长对业务骨干培训学员进行了努力学习做一名对社会有用的人廉政讲座，对机关干部进行了井冈山精神及时代价值专题讲座，取得了较好的廉政教育效果。坚持不懈地改进作风。今年以来，我局党组巩固群众路线教育实践活动成果，轻车简从
18、多次深入到征收一线及重点税源企业，就组织收入、重点税源管理，区局、地委、行署和地区局党组重大工作部署的落实等工作进行督察调研，指导解决实际问题。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例、税务机关国内公务接待管理办法、自治区地税系统经费支出管理工作暂行办法。严格落实“三公”经费预算指标控制，认真落实公务接待及会议、培训的有关规定，全地区在“三公经费”及会议费、培训费支出上没有超预算支出行为。截止2021年10月底全地区地税系统“三公经费”支出合计68.97万元，较上年相比下降11.32%。会议费支出6.39万元，较上年下降59.92%。培训费支出12万元，较上年下降69.93%。办公费支出43.53
19、万元，较上年下降22.38%。加强防控机制建设。今年对各县（市）局长进行了任中经济责任审计，对地区局机关、吐哈油田局2021年日常财务审计工作，对发现的会议费支出附列资料不全、会计核算不够规范10个方面的问题提出了21条意见和建议，并督促整改落实。纪检监察部门全程参与了系统内科级干部选拔考察任用。进行了科级干部任前集体廉政谈话5人次。全力做好绩效管理及考评工作。今年国家税务总局在全国税务系统实施绩效管理和考评工作。按照区局绩效办工作要求，我局首先抓好责任分解和指标制定。并将指标体系录入总局绩效管理系统进行定责，将具体指标任务量化分解到人，明确责任领导、责任科室、责任人。开展明察暗访工作。特邀了
20、地区检察院和反贪局退休的两名老干部，在系统内从4个主要方面开展明察暗访（查作风纪律，是否存在的懒、散、慢、拖等问题。查纳税服务，是否存在生、冷、硬及“四难”现象。查依法履职，是否存在吃、拿、卡、要等问题。查改进作风，是否开展便民办税春风行动、是否做到“三个禁止”）通过开展暗访工作发现不足，进一步强化服务意识，提高工作质效。 （七）以综合管理为保障，工作更加优质高效坚持落实公文考评通报制。对公文“收、发、审、签、登、归”各关口严格把关，提高运转效率和办文质效。加强与国税局的协调沟通，制定了全国第23个税收宣传月活动方案，主动创新宣传形式，扎实开展税收宣传月活动。充分发挥地税网站的职能作用，在吐鲁
21、番地税网站举办了一期以小型微利企业所得税优惠政策相关热点问题与网友的在线访谈，共有116位纳税人参加了访谈，共解答纳税人提问78个。坚持每天查看政务互动应用平台，对纳税人的咨询提问及时转交相关科室进行解答，我局政务互动应用平台的回复率、及时回复率一直保持在100%。加强对吐鲁番地税微博管理，发布微博200余条。加强档案管理工作。按照新综合办公信息系统对档案管理工作的要求，举办了由各县市局档案员与地区局兼职档案员参加的培训，做好了新旧系统档案工作衔接。做好车辆管理与调配工作。每月对车辆油料、维修、保养进行登记统计。认真做好综合治理和平安建设工作。年初与两县一市地税局、吐哈油田地税局、稽查局签订了
22、综治维稳和平安建设责任书。并与机关各科室签订了综合治理、计划生育、爱国卫生责任书；认真落实领导干部带班及干部值班制度；集中组织全体干部职工学习抵制宗教极端思想等相关文件精神，并在干部集中居住的家属区进行抵制宗教极端思想和暴恐音视频传播渗透宣讲；积极开展全方位摸底调查工作，对地区地税系统近250名干部职工的思想状况进行掌握，并对全部干部职工家属、子女的思想倾向、工作、上学情况进行全面调查，收集相关信息，并对信息进行核实，对重点人群、重点家庭进行约谈。 （八）以服务群众为己任，“访惠聚”活动更加深入人心今年以来，吐鲁番地、市地税局选派8名机关干部到xx市其盖布拉克村和恰特喀勒村开展“访民情、惠民生
23、、聚民心”活动。一是充分发挥联系协调作用，帮助村民解决实际困难。先后捐赠130余吨水泥帮助驻村修理防渗渠、修建篮球场；挤出2万余元办公经费，为驻村捐赠2台水泵，解决农民用水难问题；给村委会捐赠28吨煤用于冬天采暖；协调该乡残联，为腿脚行动不便的老党员捐赠轮椅；针对其驻村村民文化生活单调的情况，积极协调地区文广部门进村为村民播放维吾尔语影片；针对村里的土路脏、乱、差，有关部门多方联系，修成1条柏油公路。二是做好民族团结和维护稳定工作。建立村、组“村情分析例会”制度，分析研判敌社情，梳理群众反映强烈的热难点问题；帮助村党支部对多起暴恐案件进行解析，揭批暴恐分子罪行，建设坚强的基层堡垒；实行“小网格
24、大防控”网格化管理，积极探索建立网格化服务管理新模式，提升基层党组织服务群众和参与社会管理的能力；采取分片包干，联合互助的方式摸排走访，集中走访重点人员、四类特群，通过集中培训和入户宣讲等多种方式，向村民介绍党的惠民政策、法律法规知识以及党的民族宗教政策；对村辖区内清真寺进行重点走访，每周与村内10名宗教人士谈话一次，走访一次清真寺。三是开展帮农民干农活扶贫帮困活动。工作组和机关干部帮助村贫困户和四老人员开展了葡萄开墩、埋墩、修剪树木、粉刷林带、大田打埂、闲置大棚种植、打扫巷道及村周边公共场所环境卫生等劳动任务。开展“送温暖、献爱心”捐赠衣物书籍慰问贫困户活动，“七•一”前夕购买米
25、面油等物品看望慰问“四老”人员，帮助受风灾严重的农户补种高粱、麦子等经济作物，为白羽鸡养殖户联系销售点，帮助贫困户实现脱贫致富。多次到所在村的小学进行慰问，向贫困学生捐赠书包、文具、衣物、文体用具等。一年来，我局在以组织收入为中心的各项工作中取得了一些成绩，但对照科学发展观的要求，还存在一些薄弱环节和不足。比如，有些干部大局意识、责任意识、奉献意识欠缺，精神懈怠和能力不足的问题不同程度存在，思想文化工作还需要进一步加强和改进；在实施绩效管理和考评方面，思想还不够解放，工作创新还不够到位。在2021年工作中，我局将大力改进，逐步完善，不断推进地税事业的科学健康发展。 二、2021年工作思路和计划
26、 （一）大力组织税收收入，确保税收收入平稳健康增长。根据各地经济税源实际、政策、征管等因素变化，积极向党委、政府提出2021度税收计划建议，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应。扎实做好税收分析工作。加强税源调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析工作，提高税收分析质量，为领导决策提供科学、详实的参考依据。开展税收收入质量评价。从各地税收弹性系数、申报率、欠税增减率等指标进行税收收入质量评价，提高组织收入工作评价的客观性和科学性。严格收入目标过程管理核，坚持依法征税、应收尽收的原则，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保完成全年
27、税收任务。 （二）稳步推行税收风险管理，全面深化税收征管改革。按照自治区地税局和地区局关于深化税收征管改革实施意见要求，继续落实好深化征管改革相关内容，确保征管改革工作按计划、按步骤、按要求进行，进一步完善适合吐鲁番地税征管工作实际的现代化税收征管体系。根据基层局实施税源专业化管理情况，总结推行中存在的问题和建议，完善税源专业化管理相关制度，规范统一管理程序和管理方式，促使税源专业化管理工作有序开展。依托区局税收风险管理平台，结合地区税源状况，选定新的指标元，搭建适合吐鲁番地税风险管理工作需要的指标模型，拓展重点行业和重点税种风险管理范围，提升税收风险指标模型分析查核税收疑点的准确性，有效防范
28、税收风险。加快推进社会综合治税工作。启用_地税外部信息交换系统，按月与相关部门联系沟通，及时交换涉税信息，认真进行比对核查，有效防范零散税收流失。强化征管数据电子考核。加大基层局对征管数据核查力度，按月对征管软件数据进行排查清理。地区局按月进行提醒催改，促使征管数据电子考核工作常态化、日常化，实现征管数据完全达标。认真落实全国县级税务机关纳税服务规范内容，全面提升基层局和税务人员的服务水平。 （三）坚持推进依法治税、全面落实各项税收政策。认真做好税收政策的效应评价。对国家出台简政放权的政策执行效果进行评价分析，加强政策落实的调研指导和督促检查，提出完善的意见建议，深入研究税收政策，做好对税收收
29、入形势影响的研判，特别是要随着税制改革的推进，分析研究税制改革对地方税收的影响，积极出谋划策，发挥税政法规的参谋助手作用。严格税收执法，大力推进依法治税。建立和公布税务行政审批事项目录清单。认真落实行政审批改革后的各项税收管理制度，并向社会公开现行有效的、以及国家税务总局、自治区地税局清理、下放的各类税务行政审批事项目录。加强税收政策调研，建立税收政策问题快速响应机制。针对各税种征管和税务稽查、税收执法督察、检查中发现的问题，制定堵塞漏洞的政策管理措施。 （四）加大税收稽查力度，逐步整顿和规范税收秩序。2021年稽查查补收入不得低于本地区地税一般性预算收入总额的2%；稽查人员人均查补户数2户，
30、稽查选案准确率达到90%以上；稽查案件结案率达到90%以上；稽查查补收入入库率达到90%以上；协查信息完整率达到95%以上。着力抓好大案要案查办。对达到移送标准的案件，要移送公安部门依法处理。做好案件公告，每个月至少要查处一起大要案件并在新闻媒体公开曝光，适时曝光典型案例，公开企业和单位名单，对不法行为形成震慑。着力抓好各项重点检查任务。积极开展重点税源轮查。要在全面完成上级下达重点税源检查任务的基础上，结合本地实际，根据重点税源企业纳税和税收风险类别等级情况，尤其要选择近年来未检查的重点税源企业有针对性地实施检查。 （五）严格落实两个责任，加强党风廉政建设。着力强化各级地税部门党组承担反腐倡
31、廉的主体责任和纪检监察部门的监督责任。进一步加大执法检查、执法监察、效能监察力度。依托信息化手段强化对税收一线执法人员依法行政的监督制约，有效防范执法风险，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。大力推进内控机制建设。修正完善廉政风险点，突出抓好重点部门、重点岗位的廉政风险防控工作。做好信访举报和查办案件工作。落实八项规定，确保“三公”经费零增长。 （六）以能力素质建设为核心，加强班子和队伍建设。加强民主集中制建设，推进各级党组决策的科学化和民主化。本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”原则，按照“分层分类，内外结合，突出重点，岗位练兵”的工作模式，加强干部教育培训工作。科学选派人员参加区局调训，要
32、求参训人员学完归来后承但本系统干部的二次培训工作。逐步建立完善地、县两级“分层次、分类别”按需培训的工作机制。地区局将重点加强对科级领导干部和税收业务骨干以及县、市局兼职师资力量的培训，根据各单位培训需求做好协调配合；县、市地税局结合实际，进行岗位技能培训，组织在岗学习。继续加强少数民族干部队伍和新进人员的教育培训工作。 （七）以思想文化建设为引领，积极推进各项精神文明创建。以思想文化建设作为切入点，大力开展以培育社会主义核心价值观为主要内容的精神文明创建活动，进一步增强思想文化的渗透力、感染力。各级领导干部要高度重视，按照思想政治工作“九字工作法”，敢于、善于去做好干部职工的思想政治工作。积极开展各类争创工作，以2021年争创成功地区级“民族团结模范单位”为依托，积极争创自治区级“民族团结模范单位”。积极开展各类丰富多彩、健康向上的文体活动，切实增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，振奋精神，激发热情，更好地促进各项工作的扎实有效开展。 第 16 页 共 16 页
