1、党风廉政建设工作制度党风廉政建设工作制度（一）党风廉政建设工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大及十七届三中、四中全会精神，坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线，立足教育，着眼防范，严格要求，常抓不懈。 （二）党组书记对开展党风廉政建设工作负总责，对领导班子及其成员的党风廉政建设负直接领导责任。（三）成立党风廉政建设责任制领导小组，党组书记任组长，成员由党组成员组成。领导小组负责贯彻、落实上级部门关于党风廉政建设的部署和要求，组织党风廉政建设的理论、法规及有关规定的学习，以增强党员领导干部廉洁从政和遵纪守法的意识。（四）党组年初要对党风廉政工作进行全面总
2、体部署，根据当年党风廉政建设总体目标和上级下达的任务要求，结合实际，认真进行安排，逐一落实有关领导和人员的工作任务、责任分工和工作要求。（五）每年至少组织两次党风廉政建设专题会议，检查党风廉政建设工作。 （六）坚持民主生活会制度，每年召开一次专题民主生活会，会后班子成员要对民主生活会开展批评与自我批评检查出来的主要问题，及时提出整改措施，并认真加以解决。 “三会一课”制度 “三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，认真坚持“三会一课”，对于健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，
3、都有重要作用。 （一）召开支部党员大会的任务和要求： 1、支部党员大会一般每季度召开一次。 2、支部党员大会的主要任务是： （1）听取和审查委员会工作报告，讨论、决定本支部重大问题； （2）传达贯彻上级党组织的决议、指示； （3）选举新的支部委员会和出席上级党代表会的代表，增补和撤销支部委员； （4）讨论接收预备党员和预备党员转正； （5）提出对党员奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。 3、支部党员大会要有本支部三分之二以上党员参加才能召开，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。 （二）支部委员会的内容和要求： 1、支部委员会一般每月一次。 2、支部委员会的内容是
4、： （1）研究贯彻上级党委的决议和指示； （2）讨论制定完成工作任务的方法； （3）研究党的建设和党员管理教育方面的问题； （4）研究培养、发展新党员工作； （5）研究表彰先进、处分违纪党员问题。 3、支委会包括按规定召开的支委民主生活会。支委民主生活会一般一年一次。 （三）党小组会的内容和要求： 1、党小组会一般每月召开一次。 2、党小组会的主要内容： （1）组织党员学习； （2）研究贯彻执行支部决议和各项工作任务； （3）党员汇报思想和工作情况； （4）讨论选举和发展党员工作； （5）讨论评选优秀党员和对党员的处分等事项。 （四）党课的内容和要求： 1、党课教育至少每半年安排一次。 2、党
5、课应围绕对党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想；学习党的基本路线、基本政策、基本知识和科技文化知识的培训；授课人可由本单位的党组织负责人承担，可请上级党组织负责人或有关专家、学者、先进模范人物授课，也可组织收看（听）录像资料、组织参观学习等形式。支部组织党员参加上级党组织开展的党课教育，也可作为本支部党课计算，但要做好听课记录。 民主生活会制度 每年度召开一次民主生活会，开展批评和自我批评，绝不走过场。对工作中取得的成绩要充分肯定，存在的困难和问题要找准主要原因，采取有效措施妥善解决。工作中要坚持相互通气、相互支持的原则，重大问题要集体研究，决定一旦形成就要坚决
6、执行，不搞自由主义。（一）党组坚持每年度过一次民主生活会。民主生活会前，支委必须认真调查研究，确定生活会要解决的主要问题，并提前通知。（二）民主生活会的情况要用专门记录本认真记录，记录的内容包括会议时间、地点、出席人数、缺席人员、缺席原因、主持人、支部成员、会议主题、发言内容，最后由支部书记签名。（三）开展批评和自我批评：1与会人员要根据前期工作情况及思想状态，在充分发扬民主的前提下，畅所欲言，揭露问题、矛盾和自身缺欠，并研究和制定改正的措施。2对缺点错误比较严重的党员，会上应做出结论，并要求限期改正。3针对问题所制订的措施，要严格实行监督，并定期进行考核，以便统一认识，解决矛盾。 发展党员工
7、作制度 为全面加强党的建设，认真贯彻从严治党的方针，真正把体现“三个代表”重要思想和科学发展观要求的先进分子吸收到党内来，推进发展党员工作的制度化、规范化，根据党章、中国共产党发展党员工作细则（试行）及永胜县发展党员推荐制、公示制、票决制、责任追究制实施办法（试行）的规定要求，制定以下制度： 一、入党积极分子培养制度。 党支部要坚持对党外群众特别是青年进行党的政治纲领、共产主义理想的教育，进行马克思主义世界观、人生观和价值观的教育，使他们接受党的主张，提高对党的认识，自觉向党组织靠拢；定期听取共青团、妇女组织工作汇报，切实加强对“推优”工作的指导；定期组织入党积极分子上党课。通过积极工作，努力
8、建设一支数量充足、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。 二、发展党员民主推荐制度。 党支部在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正时，要在党员中进行推荐的同时，组织315人党外群众代表进行公开民主推荐，在民主推荐的基础上，由党支部研究确定重点培养对象。对推荐票数较低的，不能确定为重点培养对象。 三、发展党员公示制度。 党支部在召开确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正的赏党员大会后，要对发展对象的基本情况、所在单位及职务、职称、申请入党时间、确定为发展对象（确定为入党积极分子、预备党员、预备党员转正）的时间等进行公示。公示一般以公开栏、宣传栏和书面公示为基本形式。公示时间应不少于
9、10天。如无群众举报，则可上报乡党委审批；如有群众举报，要在有关问题调查清楚后，根据调查结果，做出相应处理。 四、发展党员票决制度。 党支部在确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正时，要在党员大会上采取无记名投票的方式进行表决。有表决权的实到会人数必须超过应到会人数的半数方可进行，表决时由支部书记主持，设专门的投票箱，并确定监票人和计票人。被表决对象得到的赞成票数超过应到会半数以上的方可通过，投票后，应当场计票并公布结果，形成支部决议。 五、发展党员培训制度。 对确定的重点培养对象，要集中对他们进行党的基本理论、基本知识和路线、方针、政策的学习培训，时间一般为3至7天（或不少于20个学时
10、），并组织统一考试。经过集中培训并考试合格的，才能经一定程序确定为发展对象。 六、发展党员政审制度。 确定为发展对象后，党支部要对其政治历史和在重大政治斗争中的表现，对党的路线、方针、政策的态度，以及直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等进行政治审查，并形成综合性的政审材料。凡是没有经过政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。 七、发展党员预审制度。 党支部在召开接收预备党员大会之前，要将发展对象情况报乡党委进行政审，主要审查以下几个方面的内容：是否列入了当年发展计划，入党手续是否完备。问题是否清楚、有无正式结论，是否经过集中培训，培养时间是否在一年以上。根据审查结果，确定是否准
11、予发展。 八、预备党员教育管理制度。 发展对象被批准为预备党员后，应及时将其编入党小 组，通过参加党的组织生活和实际工作锻炼，对他们进行教育考察。对调动工作的预备党员，要及时将其档案材料转给调入单位党组织。对流动的预备党员，应将党的正式组织关系转到所在地方或单位党组织；对无法转移组织关系的，原党组织要发给其流动党员活动证，督促其尽快与所在地党组织联系参加党的组织生活，双方党组织都要负起对其教育考察的责任。在预备党员办理转正手续之前，要组织党员和群众对其在预备期间的表现情况进行民主评议。评议结果与有关材料一起报上级党委。 九、发展党员责任追究制度。 发展党员必须按照党章和细则规定，坚持“谁介绍谁
12、负责、谁审批谁负责”的原则，严格标准条件，严格发展程序，哪个环节出了问题，就追究哪个环节负责人的责任。对培养联系人和入党介绍人向党组织汇报发展对象情况失实的，要追究培养联系人和人党介绍人的责任；对不经支部大会讨论、表决，或虽召开支部大会但不符合规定人数和程序，而接收预备党员和办理预备党员转正手续的，要追究支部书记的责任；对组织员不认真履行职责、把关不严造成失误的，要追究支部书记的责任；对党委审批后，又发现发展对象有严重问题的，或发现党支部违反规定程序操作的，要追究党委书记和相关人员的责任。对发展党员工作中出现的不正之风要严肃查处，处理情况要在一定范围内通报。 十、长期不发展党员预警制度。 对长
13、期不发展党员的党支部特别是对2年以上不发展党员的党支部，党工委要进行认真分析。凡因为党支部或其负责人工作不力而贻误发展党员工作的，要以预警通知书的形式给予警示，并要求限期拿出具体工作措施。凡没 直正当理由五年以上不发展党员的党支部，不能被评为先进基层党组织。 十一、发展党员检查汇报制度。 各党支部要把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。对发展党员工作的情况，乡党委每半年检查一次。检查的结果要及时上报，并向下通报。乡党委每年要向县委组织部报告。 党员学习教育制度为进一步提高共产党员的政治思想素质，增强共产主义理想信念和党性观念，增强政治敏锐性和鉴别力。教育党员牢固树立全心全意为人民服务的
14、宗旨意识，自觉在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致，特制订党员学习教育制度。 （一）学习目标：坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人、深入推进科学发展观的学习贯彻，深化理论教育，推进理论武装，改进理论学习方法，促进成果转化。坚定理想信念，坚持为社会服务的宗旨，解放思想、实事求是，与时俱进，求真务实，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。（二）学习内容 1、学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观。 2、学习党章、党的路线、方针、政策及决议（决定）、党的基本知识。 3、学习国家制订的法律、法规。 4、学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）和两个
15、条例，学习中央、省委、市委、县委关于党的建设的有关决议和决定。 5、其他相关的知识。（三）学习方法： 1、个人自学和小组集中学习相结合，坚持每月学习日制度。 2、集体讨论与中心发言和学习辅导相结合，开展讨论和专题讲座，如开展学习心得体会交流。 3、组织党员观看党教录像片和远程教育。（四）学习措施： 1、健全学习制度，党支部要制订年度党员学习计划。 2、每个党员要端正学风，端正态度，扎扎实实地学，脚踏实地地学，要认真撰写学习心得笔记。 3、组织党员学习要务求实效，不搞形式主义，不走过场。4、要不断创新学习方法，活跃学习氛围，开展有针对性的教育和引导活动，要将学习与讨论有机地结合起来，做到入耳、入
16、脑、入心。党支部书记工作职责 （一）宣传和执行党在农村的各项方针政策，负责制定本村经济社会发展规划和计划，研究决定重大问题，带领党员、干部和群众，深化农村改革，发展农村经济，增强村级经济积累和实力，帮助、指导农民增收，改善生产、生活条件，尽快改变本村面貌，实现脱贫致富、奔小康的目标。 （二）按照中国共产党基层组织工作条例抓好本村党建工作，充分发挥党支部的核心领导作用和党员的先锋模范作用。 （三）负责建立、健全村级组织工作运行机制，充分调动干部、群众的积极性。 （四）抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育群众要移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。 （五）负责村、组和村办企业干部的
17、教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理工作。 （六）领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。 （七）维护本村社会、政治稳定，抓好社会治安综合治理和计划生育工作。 流动党员管理制度 一、农村流动党员是指由于就业和居住地变化等原因连续6个月以上，不能正常参加正式组织关系所在党组织活动的农村党员。 二、农村流动党员的管理坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则。 三、流出地党组织的主要职责 （一）对党员的外出原因、时间、地点、联系方式、党费交纳等情况进行登记备案，对党员进行外出前教育，并按规定登记发放流动党员活动证。 （二
18、）对正式党员3人以上集体外出，且地点相对集中的，应及时建立临时党支部或党小组。 （三）负责对流动党员的教育管理，通过适当方式了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。 （四）党员返回后，认真查验流动党员活动证，详细了解党员外出期间的表现。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不与原所在党支部保持联系或不交党费的，按党章有关规定进行处理。 （五）了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。 四、流入地党组织的主要职责 （一）对持有流动党员活动证的外来党员，确认身份后及时接收并编入支部，组织参加党的组织生活。 （二）关
19、心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。 （三）认真填写流动党员活动证，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。 （四）做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。 五、对流动党员的基本要求 （一）外出前须向所在党支部说明事由，领取流动党员活动证。 （二）凭流动党员活动证及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应按月向组织关系所在党组织交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。 （三）外出期间应自觉按照党员标准，严格要求自己，每半年向原所在党支部汇报一次思想和工作情况。接到原所在党支部要求
20、参加换届选举、民主评议等重要活动的通知后，原则上应按时返回参加。因特殊情况不能返回的，应及时向原所在党支部说明原因，并履行请假手续。正式党员应在其组织关系所在党组织行使表决权、选举权和被选举权。 （四）外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织报告。 （五）外出返回后，及时将流动党员活动证交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。 六、流动党员活动证由流出地党的基层委员会登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。流动党员活动证由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。 支委分工制度 （一）支部书记、副书记的主要职责：党支
21、部书记在支部委员会的集体领导下，按照党员大会、支部委员会议的决议，负责党支部的日常工作。其主要职责是：1、负责召集支部委员会和党员大会，结合本部位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。2、做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。3、检查党支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。4、经常与党支部委员和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调单位内党、政、工、团关系，充分调动各方面的积
22、极性。5、抓好支部委员自身的学习，按时召开支部民主生活会，充分发挥支部委员会的集体领导作用。 支部副书记协助支部书记的工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。 （二）党支部组织委员的主要职责：在支部委员会集体领导下，分管支部的组织建设工作。主要职责有：1、了解和掌握支部的组织状况，检查和督促党小组过好组织生活，做好支部换届选举和委员出缺增补的具体工作。2、协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理党员的模范事迹，向支部委员会提出表扬和奖励的建议。3、负责做好对入党积极分子的培养教育和考察工作，具体办理接收党员的各项工作，做好预备党员的教育考察和转正工作。4、做好党员的
23、管理工作，转接党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴的情况。 （三）党支部宣传委员的主要职责：在支部委员会集体领导下，分管支部的宣传工作。主要职责有：1、了解党内外的思想动态，提出宣传教育工作的意见，组织党员学习党的基本理论、基本路线和基本知识，学习党和国家的政策、法规，完成上级布置的其它学习任务。2、充分利用广播、黑板报等宣传工具，大力开展宣传鼓动工作，表彰优秀党员，宣传职工中的先进思想和典型事例。3、指导、协调本单位工会、共青团积极开展群众性的文化体育活动，积极开展各种社会主义精神文明和业余科学、技术、文化、学习及科学研究活动，提高群众的科学文化水平和工作技能。 （四）党支部纪检委
24、员的主要职责：在支部委员会集体领导下，分管支部的纪律检查工作。主要职责有：1、负责对党员进行党纪国法和共产主义道德的教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。2、维护党的纪律，检查党员执行党的路线、方针、政策情况，同各种违纪和败坏党风的行为作斗争，调查、处理党员违纪案件。3、保障党员的民主权利，受理党员的控告和申诉。4、经常向支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本单位党风党纪的情况。 （五）党支部群工委员的主要职责：在支部委员会集体领导下，分管工会、共青团、妇联等群众组织的工作。主要职责有：1、关心、指导群众组织开展工作，帮助他们建立、健全各项规章制度。2、积极帮助群众组织学习业务，总结工作
25、经验，不断提高他们的工作水平和活动能力。3、经常了解群众工作的情况，发现问题，积极帮助解决。4、帮助团支部做好团的教育和发展工作，指导团组织做好“推优”工作。 （六）党支部保卫委员的主要职责：在支部委员会集体领导下，分管支部的保卫（保密）工作。主要职责有：1、及时了解本单位人员的思想变化情况，分析研究发生政治事故的规律性，把工作做在前头，防患于未然。2、协助行政组织严格执行各项规章制度，保证安全，维护正常的生产工作秩序。3、经常进行防奸、保密教育，保守党和国家的秘密。4、发生政治、刑事案件及时报告，保护现场，并在保卫、公安部门的指导下查清案情。 （七）党支部统战委员的主要职责：在支部委员会集体
26、领导下，分管支部的统战工作。主要职责有：1、对党员进行党的统战政策的教育，提高全体党员积极做好统战工作的自觉性。2、具体落实统战政策，经常了解统战对象的政治思想、工作表现和业务能力，做好对他们的安排使用和培养工作。3、经常地、广泛地与统战对象保持联系，倾听他们的意见和要求，积极热情地帮助他们在工作中做出成绩，在政治思想上不断取得进步。 纪委委员：协助支部书记搞好本支部党员的纪律检查和监督工作。 宣传委员：协助支部书记搞好本支部的宣传工作，组织广大党员认真学习党章、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大报告、十七届三中、四中全会精神以及党在农村的各项路线、方针、政策，充分
27、发挥党员的先锋模范作用。 创先争优活动制度 一、创先争优活动领导责任制度 1、党支部书记是开展创先争优活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 2、成立创先争优活动领导机构和工作机构，充分发挥党组织作用，做到创先争优活动与推动经济发展同安排部署、同检查督促、同考核奖惩，努力实现创先争优与经济发展两不误、两促进。 3、开展创先争优活动要本着勤俭节约、保证必需的原则进行，落实具体人员、职责、办公场地、经费，确保创先争优活动顺利进行。 二、创先争优活动公开承诺制度 1、公开承诺的主要内容。党支部重点围绕推动本单位业务工作、岗位责任目标和重点任务完成、创建“五个好
28、”党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用服务群众为民办实事等方面做出承诺。党员重点围绕“五带头”，根据自身能力和特长为群众办实事做好事等方面做出承诺。 2、基本要求。一是准确把握要求，二是注重结合实际，三是注重联系群众，四是注重分类指导。 3、方法步骤。建立党支部分别向上级党委和党员、群众承诺，党员向党委、群众承诺为主要内容的“双向承诺制”。按照调研走访、提出事项、审核确定、公开公示、履行承诺、组织评诺步骤进行。 4、有关要求。党支部和党员承诺要通过党务公开栏、各种会议等方式向党员群众公布，做出承诺，接受社会监督。要坚持诺必践、践必果，做到项项有着落，件件有结果。对公开承诺落实不好、党员和群众不满
29、意的，应要求限期整改。 三、创先争优活动领导点评制度 1、点评对象。党支部负责人对班子成员开展创先争优活动的情况进行点评；领导班子成员结合分管工作，对分管工作的党员开展创先争优活动的情况进行点评。 2、点评内容。实事求是地肯定党员干部在创先争优活动中取得的成绩、指出存在的问题和今后努力的方向。 3、点评程序。一是召开专题会议；二是总结汇报工作；三是提出点评意见；四是进行整改落实。 4、领导点评原则上每半年1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展；也可灵活点评方式，采取书面点评总结汇报等形式，确保工作落实。 四、创先争优活动群众评议制度 1、党支部要及时通过各种会议和公示栏等各种形式向群众
30、公布本单位开展创先争优活动的有关情况。 2、党支部要通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，广泛征求群众意见建议，推动创先争优活动深入开展。 3、每年年底，结合开展创先争优活动双向述职工作，对党支部、党员开展创先争优活动的情况，要组织部分党代表、人大代表、政协委员和群众代表进行评议。 4、评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进的重要依据。 5、创先争优活动结束后，党支部要对创先争优活动的做法、经验、效果以及需要引起注意的问题进行全面系统的总结，并向上级党委、党员干部和群众通报创先争优活动情况。 五、创先争优活动考核评比制度 1、考核评比分为阶段考核评比与全面考核评比两项。阶
31、段考核评比工作在各实施阶段结束时开展，全面考核评比在创先争优活动全面结束时开展。 2、考核评比主要内容为党支部及党员落实创先争优活动总体目标要求、各实施阶段分段目标要求等情况，其中全面考核评比要综合考评党支部和党员开展创先争优活动的主题载体、组织领导、活动成效等。 3、考核评比方式主要查阅资料、走访了解、实地查看、召开座谈会听取意见等。接受上级检查并获得肯定的单位优先列入拟表彰的成绩显著单位名单。 4、阶段考核评比结束后，要及时将考核评比结果向上级党委和党员通报，并进行推荐表彰奖励。 党支部工作职责 （一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 （二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 （三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。 （四）密切联系群众，经常
