1、企业短期融资券和中期票据政策介绍,济南分行货币信贷管理处 王邕二OO九年四月,1,主要内容,简单了解我国银行间债券市场企业短期融资券与中期票据管理政策和产品特点短期融资券与中期票据发行操作,2,认识银行间债券市场,债券市场是发行和买卖债券的场所，包括一级市场（发行市场）和二级市场（流通市场）。目前我国债券市场包括交易所市场、银行间市场、商业银行柜台市场三个子市场。其中，银行间市场占绝对主导地位，债券存量和交易量约占全市场90。,3,4,认识银行间债券市场之组织架构,具体操作：银行间市场交易商协会,5,认识银行间债券市场之发债主体,财政部：主要是记账式国债，08年：6665亿中国人民银行：央行票
2、据，08年：4.3亿政策性银行：主要是政策性金融债，08年：1.08万亿商业银行：普通金融债和次级债券，08年：合计974亿非银行金融机构（财务公司、信托、证券）：财务、信托公司金融债、证券 公司短期融资券和公司债，07年发行150亿元（全部为财务公司金融债），08年没有发行。非金融企业：短期融资券和中期票据，08年合计发行超过6000亿元。国家开发机构：如亚洲开发银行，07、08年均无发行。其他融资主体：如地方政府（市政债券），目前已成功试水。,6,认识银行间债券市场之交易主体,特殊结算成员16家：包括人民银行、财政部、政策性银行、交易所、中央国债公司和中证登公司等机构。商业银行341家：包
3、括全国商业性银行、外资银行、城商行、农村商业银行和农村合作银行等。信用社801家非银行金融机构 142家：包括信托投资公司、财务公司、租赁公司和汽车金融公司、邮政局等金融机构。证券公司117家保险机构128家：目前也可以产品名义入市。基金公司及管理的各类基金1053家非金融企业5681家其他8家：经营人民币业务的境内外资金融机构、社保基金、住房公积金、企业年金、ABF2（亚洲债券基金二期AsianBondFund2）等。,7,认识银行间债券市场之市场规模,2008年，国内债券市场共发行债券7.06万亿，其中，银行间债券市场发行债券占比超过99。,8,认识银行间债券市场之交易主体,2008年各类
4、机构债券持有分布图：,9,认识银行间债券市场之企业空间,作为发债主体，以自身信用为基础，通过银行间市场非金融企业债务融资工具如短期融资券、中期票据等向市场中众多机构投资者筹集资金。具有财务公司的企业还可凭其信用通过发行财务公司金融债券筹集资金。通过结算代理人开立丙类账户间接进入银行间债券市场，参与现券买卖、回购等各类业务，以自身提高资金使用效率和财务管理水平。,10,企业短期融资券和中期票据管理政策和产品特点,11,中国银行间市场交易商协会概况,12,非金融企业债务融资工具之产生背景,政治背景：党的十七大和十一届全国人大一次会议强调，要加快行政管理体制改革，积极转变政府职能，重视发挥行业协会、
5、商会和其他社会组织的作用。市场背景：央行在市场发展中，始终强调发挥市场主体作用，努力构建政府职能监管与市场自律管理相结合的市场运行机制。短融成功经验：2005年5月推出的短期融资券深受市场欢迎，规模快速扩张，在市场操作中获得重大成功、取得宝贵经验。组织基础：2007年9月成立了中国银行间市场交易商协会，该协会已具备了组织市场成员开发产品、强化市场自律管理的基本条件，也为新工具的推出奠定了组织基础。顺应时势：4月9日公布银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法（中国人民银行令2008第1号），4月15日正式施行。目前有短期融资券和中期票据两种形式。,13,非金融企业债务融资工具之基础制度,一
6、个“办法”为总纲：中国人民银行08年1号令银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法。三项“规则”：交易商协会发布的银行间债券市场非金融企业债务融资工具发行注册规则、银行间债券市场非金融企业债务融资工具中介服务规则和银行间债券市场非金融企业债务融资工具信息披露规则。四项“指引”：交易商协会发布的银行间债券市场非金融企业中期票据业务指引、银行间债券市场非金融企业短期融资券业务指引、银行间债券市场非金融企业债务融资工具尽职调查指引和银行间债券市场非金融企业债务融资工具募集说明书指引。,14,非金融企业债务融资工具管理办法要点,基本定义：非金融企业债务融资工具是指具有法人资格的非金融企业在银行间债
7、券市场发行的，约定在一定期限内还本付息的有价证券。主要规定或主要特点：管理方式由备案制改为注册制，由行政管理改为自律管理 发行制度安排企业发行债务融资工具应由金融机构承销，必须评级 发行方式发行利率、发行价格和所涉费率以市场化方式确定 托管制度在中央国债登记结算有限责任公司登记、托管、结算 信息披露企业发行债务融资工具应在银行间债券市场披露信息 风险责任由投资者自行判断和承担投资风险 监督管理人民银行依法监管交易商协会、同业拆借中心和中央结算公司进行 其他 原短期融资券管理办法、短期融资券承销规程和短期融资券信息披露规程同时终止执行,15,非金融企业债务融资工具发行注册规则,注册免责问题：发行
8、注册不代表交易商协会对债务融资工具的投资价值及投资风险进行实质性判断。注册决定问题：由注册委员会决定是否接受注册注册文件：注册报告、主承销商推荐函及相关中介机构承诺书、企业拟披露文件和其他证明性文件。注册回避制：担任企业及其关联方董事、监事、高级管理人员，或存在其他情形足以影响其独立性的，该委员应回避。注册有效期：2年发行方式：在注册有效期内可一次或分期发行，但应在注册后2个月内完成首期发行。如分期发行，后续发行应提前2个工作日向交易商协会备案。重新注册：企业在注册有效期内需更换主承销商或变更注册金额的，应重新注册,16,非金融企业短期融资券业务指引,短期融资券（CP）定义：是指具有法人资格的
9、非金融企业（以下简称企业）在银行间债券市场发行的，约定在1年内还本付息的债务融资工具。主要规定或特点：管理方式依据非金融企业债务融资工具注册规则在交易商协会注册 发行规模偿还余额不得超过企业净资产的40%资金用途应用于企业生产经营活动，并在发行文件中明确披露具体用途 信息披露应按信息披露规则 在银行间债券市场披露信息 发行承销由已在中国人民银行备案的金融机构承销 信用评级应披露企业主体信用评级和当期融资券的债项评级。企业的主体信用级别低于发行注册时信用级别的，短期融资券发行注册自动失效,17,非金融企业中期票据业务指引,中期票据(MTN)定义：是指具有法人资格的非金融企业（以下简称企业）在银行
10、间债券市场按照计划分期发行的，约定在一定期限还本付息的债务融资工具。主要规定或特点：管理方式依据注册规则在交易商协会注册 发行规模偿还余额不得超过企业净资产的40%资金用途应用于企业生产经营活动，并在发行文件中明确披露具体用途 投资者保护机制企业应在发行文件中约定投资者保护机制 信息披露按信息披露规则 在银行间债券市场披露信息，还应于中期票据注册之日起3个工作日内，在银行间债券市场一次性披露中期票据完整的发行计划。发行承销由已在中国人民银行备案的金融机构承销 信用评级应披露企业主体信用评级和当期融资券的债项评级。企业的主体信用级别低于发行注册时信用级别的，短期融资券发行注册自动失效,18,CP
11、和MTN注册发行组织架构,中央国债登记公司,评级机构,费用,评级,会计师,审计,费用,托管,发行人,资金用途,承销商,投资者,资金,资金,资金,收入,债务融资工具,债务融资工具,律师,费用,法律意见,托管费,银行间债券市场,19,具备CP和MTN主承销和承销资格的金融机构,20,非金融企业债务融资工具之积极意义,仅仅从企业角度介绍：一是：实实在在为企业提供了一种新的融资渠道或选择。二是：有利于降低企业财务成本、优化企业财务结构，赋予企业更大的财务自主性。三是：在期限、金额、时间等上具体方式上有更大选择空间，融资效率更高。四是：有利于促进企业重视自身信用，提升市场信誉和形象。,21,企业短期融资
12、券与中期票据发行操作,22,发行流程图,23,简单流程图,1.,2.,1.,3.,确定发行方案,确定资金用途,1.,4.,制作有关文件,制作申请文件,1.,5.,向交易商协会提交注册材料,1.,6.,注册会议决定批准与否,配合主承开展尽职调查,良好的开局最为重要,根据企业资金安排和债券市场情况，与主承销商共同确定发行方案,1.,7.,批准后组织发行,由随即抽取的5名注册委员会委员对是否接受企业发行注册作出独立判断。,选择主承销商等中介机构,1.,1.,配合主承销商开展尽职调查工作,主承销商协助发行人准备相关注册材料 主承销商组建承销团成员,将注册文件报送交易商协会注册办公室按照注册办公室要求解
13、释、补充注册文件,发行人与承销商协商确定发行日期，并将相关发行文件上网公告，主承销商进行簿记建档工作,24,发行企业应关注的重点问题,25,影响CP和MTN发行利率的几个因素,以货币市场同期限产品收益率为基准利率，在此基础上综合考虑发行人的信用利差、流动性利差以及其他各类风险收益因素利差，得到本期融资券的最终定价。基准利率：贷款利率不是最重要，主要是同期限央行票据和Shibor的水平。发行人信用即评级水平：财务状况、经营情况、流动性指标、信用历史、融资能力、未来偿债能力等因素会影响企业信用评级等级。流动性差异：由于国债、央行票据等信用好、发行频率高、规模大，在市场上有着良好的流动性。债务融资工
14、具的发行规模相对较小，其流动性与国债和央票也存在着一定差异，因此，通常投资者也会要求收益补偿，此利差随市场情况确定。其他因素：投资者偏好、发行规模、发行频率、期限结构、赎回条款、目标市场、发行方式、利息结构等众多因素，特别是作为银行间新型债券品种在税收方面特征都会对定价产生一定的影响。,26,发行CP和MTN的完全融资成本,各类中介机构收费项目一览表,27,发行企业应注意的几个问题,一是：自我预评估，关注持续盈利能力、偿债能力、资金流状况、与产业政策协调性、潜在风险等（评级是影响能否获批、成本高低的重要因素之一）。二是：其次按照公司章程规定及监管要求取得合法授权。三是：选择适合的主承销商及评级等中介机构。四是：积极配合各类中介机构开展工作，及时提供完整、真实的企业信息。五是：积极主动与地方政府主管部门、当地人民银行、交易商协会等做好汇报沟通，尽力争取其支持。六是：注意平衡好与此前合作银行的关系。七是：提前考虑能否接受信息披露的要求。八是：要发行CP和MTN，必须要成为交易商协会会员。,28,
