1、铁路营业线施工安全管理实施细则营业线施工安全管理实施细则第一章 总 则第一条 为加强铁路营业线施工安全管理，做到运输、施工 兼顾，确保行车、人身和施工安全，根据原铁道部铁路营业线 施工安全管理办法 （铁运 2012280 号）的规定，结合我局实 际情况，制定本细则。第二条 本细则适用于国家铁路、国家铁路控股的合资铁路 （委托铁路局调度指挥）以及国家铁路非控股但委托铁路局调度 指挥的合资铁路的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营 业线施工安全管理范畴。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全 的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一
2、定范围内，新建铁路工 程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设 备稳定、使用和行车安全的施工作业。第三条 本细则将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行 管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、 新建设计速度 200km/h 的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速 200250km/h区段按普速铁路管理。 普速铁路分为繁忙干线、 干线和其他线路，繁忙干线及干线名称见附件 1。高速铁路具体范围见附件 2。第四条 本细则规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规 定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及 审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验
3、收 交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本 制度。第五条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持 “安全第一、 预防为主、 综合治理” 的方针， 建设、设计、 施工、 监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本细则和 施工管理有关规定。第六条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚 持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和 施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推 广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质 量。第二章 营业线施工项目第七条 施工项目。1线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气 化改造等施
4、工。2跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电 力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施 的施工。3在铁路安全保护区内架设、 铺设管道、 渡槽和电力线路、 通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。4在规定的安全区域内实施爆破作业， 在线路隐蔽工程 （含 通信、信号、电力电缆径路） 上作业， 影响路基稳定的各种施工。5.在信号、联锁、闭塞、 CTC/TDCS列控等行车设备上的大中修、改造施工。6影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、 软硬件平台更新、应用软件变更等施工。7设置在线路上的安全检测、 监控设备的新建、 技术改造、 大中修及TPDS设备标定施工。8承载
5、行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信 业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音 通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等 与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、 CTC/TDCS信号闭塞、5T、牵引供电远动、自然灾害及异物侵限监测等系统的 网络通道。9线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。 10成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢 轨伸缩调节器） ，更换轨枕板施工。11无缝线路应力放散。12牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施 工。13车站站台、 雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、 站场供水设施技术改造及大中
6、修施工。14高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更 换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。15高速铁路整锚段更换接触线、 承力索，更换接触网支柱， 隧道内接触网预埋件整治等施工。16其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。 第八条 维修项目。 维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行 列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。高速铁路维修 天窗作业项目见附件 3，普速铁路维修天窗作业项目见附件 4。第三章 天窗和慢行规定第九条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、 抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工 天窗和维修天窗。规定如下：1高速铁路天
7、窗原则上不应少于 240 分钟。 2普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路 机械作业、接触网大修及改造时，不应少于 180 分钟。3普速铁路维修天窗：双线不应少于 120 分钟，单线不应少于 90 分钟维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节 假日及铁路总公司调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于 20 次（双线为单方向） 。维修单位确不需要时，经主管业务处室 处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天 窗修考核。不影响正线及区段通过能力的到发线维修天窗时段， 由路局月度施工计划中明确。4各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定。铁 路局因施工、维修需
8、要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局 运输的干线天窗时，必须报铁路总公司运输局批准。5普速铁路双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影 响全站信号设备正常使用的电务为主、 工务综合利用的设备检修， 每月应保证 2 次垂直天窗，每次不少于 30 分钟；编组、区段站， 可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证 1 次不少于 30 分钟天窗。 分站别在月度施工计划中公布 （或在运行图文件中 公布）。6编组、区段站每个供电臂每月应保证 1次不少于 30 分钟 封锁停电时间。电气化双线区段每月应适当安排垂直检修天窗。7图定货物列车对数小于 12 对的普速铁路，根据施工和维 修需要，可适当增加天窗
9、时间和次数或对天窗时段进行调整。第十条 施工天窗和维修天窗的安排，按以下规定办理：1施工天窗的安排：（1）繁忙干线集中修、高速铁路、图定货物列车对数小于12 对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。（2）其余各线周六、周日不安排施工天窗。2维修天窗的安排：（1）高速铁路每日安排维修天窗。（2）普速铁路轨道结构为新口型或 III型轨枕、I级以上道 砟、无缝线路区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周 日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、 周日不安排维修天窗。第十一条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综 合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行 附加时
10、分控制线路慢行处所，繁忙干线和干线原则上单线 1 个区段慢行处所不超过 2 处，双线 1 个区段每个方向慢行处所不超过 2 处，同一区间内慢行处所不超过 1 处（包括施工慢行处所） 。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。针对施工需要，编制施工分号运行图时，可依据慢行附加时 分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处 所掌握。施工后产生的慢行在 12 小时以内恢复常速时， 可不统计 慢行处所。第十二条 各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清 筛、换轨、更换轨枕、道岔、路基处理车施工时，在运行图条件 允许的情况下，可适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行时，必
11、须报铁路总公司运输局批准。第四章 营业线施工等级划分第十三条 高速铁路施工等级分为三级。1.1级施工。（1 ）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行 （含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、 CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物 等施工。（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行 的GSM-F核心网络设备施工。2. n级施工。（1 ）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的 站场改造、新线引入、全站信联闭改造、 CTC 中心系统设备及列 控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路 结构物施工。（2）中断跨局行车通信业务
12、且影响范围内没有图定列车运 行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行 的通信网络设备施工。3. 川级施工。除I级、级施工以外的各类施工。第十四条 普速铁路施工等级分为三级。1.1级施工。（ 1 ）繁忙干线封锁 5 小时及以上、干线封锁 6 小时及以上 或繁忙干线和干线影响信联闭 8 小时及以上的大型站场改造、新 线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。（2） 繁忙干线和干线大型换梁施工。（3） 繁忙干线和干线封锁 2 小时及以上的大型上跨铁路结 构物施工。（4） 中断繁忙干线 6 小时及以上或干线 7 小时及以上且同 时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备
13、施工。2. n级施工。（1） 繁忙干线封锁正线 3 小时及以上或影响全站（全场） 信联闭 4 小时及以上的施工。（2） 干线封锁正线 4 小时及以上或影响全站（全场）信联 闭 6 小时及以上的施工。（3） 繁忙干线和干线其他换梁施工。（4） 繁忙干线和干线封锁 2 小时以内的大型上跨铁路结构 物施工。（5） 中断繁忙干线 4 小时以上或干线 5 小时以上且同时中 断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢 轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。3. 川级施工。除I级、级施工以外的各类施工。I、H级施工报施工协调小组审定，川级施工由
14、有关业务处 共同审定。1. H级施工需在月度施工计划或电报中注明。第十五条 维修等级分为二级。 高速铁路和普速铁路按照作业复杂程度和设备影响范围，维 修项目分为I级维修和口级维修。 具体项目等级见附件 3、附件4。第五章 营业线施工组织领导第十六条 为加强施工组织领导，铁路局、站段成立施工协 调小组。1.I级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担 任施工协调小组正、 副组长， 成员由行车组织、 设备管理、 建设、 设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。2. n级施工由铁路局施工管理办公室分管副主任、施工主 体项目业务处室分管副处长担任施工协调小组正、副组长，成员 由行车组织、
15、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关 部门和单位主管人员组成。3. 川级施工。（1）普速铁路非 CTC区段的川级施工、普速铁路 CTC区段 及高速铁路在车站登记的川级施工，由车务段（直属站）分管副 段长（副站长）担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段 长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管 负责人担任施工协调小组副组长），段管线川级施工由段管线管理 单位、设备管理单位分管副职担任施工协调小组正、副组长，成 员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。（2） 普速铁路 CTC区段及高速铁路在调度所登记的川级施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管副段
16、长担任施 工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任 施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组 副组长），成员由行车组织、 设备管理、 建设、 施工等有关单位成 员组成。（3） 施工协调小组组长（副组长）因川级施工较多等原因 不能亲自到现场组织时， 可委托车间副主任及以上级别胜任人员。第十七条 施工协调小组的主要职责：1负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、 安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工 安全。2负责施工现场的组织协调工作。 检查施工前的准备工作， 检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输 秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。3负责组织召开施工预备会和总结会。4.I、H级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等。
