1、7. 1用能标准和节能规范788. 2项目能耗状况与指标分析786. 3节能措施和节能效果分析79第七章环境影响评价827. 1编制依据与标准827. 2项目污染源分析829. 3污染源治理措施847.4结论与建议87第八章劳动安全卫生与消防8810. 1劳动安全卫生888. 2消防90第九章组织机构与人力资源配置939. 1组织机构939. 2人力资源配置93第十章 项目进度计划及招标计划9410. 1项目实施进度9410. 2招标计划95第十一章投资估算9611.1 投资估算编制范围9611.2 投资估算编制主要依据9611.3 总投资估算9611.4 资金筹措9711.5 资金使用和管理
2、97第十二章财务评价9812. 1编制依据9812.2项目融资分析9812. 3收入与成本预测9912.4 财务评价结果10212.5 还款保障情况103第十三章社会评价10513. 1项目的社会影响分析10513.4 项目与所在地互适性分析10713.5 社会风险分析10813. 4社会评价结论108第十四章结论及建议10914. 1 结论10915. 2 建议109第一章总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称海丰县鹭影禾香乡村振兴示范带建设项目1. 1. 2建设单位海丰县联安镇人民政府2. 1. 3编制依据1、投资项目可行性研究指南（试用版）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版（国家
3、发展改革 委、建设部）；3、乡村振兴战略规划（2018-2022年）（中共中央、国务院）;4、国务院发布关于新时代支持革命老区振兴发展的意见（2021 年）5、全国乡村产业发展规划（2020-2025年）；6、美丽乡村建设指南，国家标准起草组，2014年12月7、广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的 通知；8、国家生态文明建设示范区管理规程；9、国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意 见（国办发（2015） 93号）10、关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见（财农（201531 号）；11、国家生态文明建设示范县、市指标；12、“十四五”文化和旅游发展规划；13、广
4、东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）；14、广东省生态文明建设绿皮书（2019年）；15、汕尾市乡村振兴规划（2018-2022年）；16、汕尾市生态文明建设规划（2020-2035）；17、汕尾市创建国家生态文明建设示范市工作方案；18、海丰县鹭影禾香乡村振兴示范带建设项目规划设计概念方 案。19、乡村振兴促进法（2021年）1.1.4项目提出的理由与过程实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜 全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。 乡村振兴示范带建设将各种资源、各种业态融为一个整体，互为补充、 互相支撑，不仅是打造一条内容丰富、能让人长久
5、停留的风景线，更 是一条可持续发展的乡村振兴产业链。汕尾市委、市政府提出要深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡 村振兴战略的重要论述精神，围绕乡村振兴战略“五个振兴”目标和 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求， 进一步统一思想、凝聚共识，通过抓点、连线、带面，推动乡村振兴 示范带加快建设，以点带面努力实现乡村全域美丽、全面振兴。在此背景下，建设海丰县鹭影禾香乡村振兴示范带是贯彻落实市 委书记张晓强关于实施“八大美丽”，打造海丰县乡村振兴示范带的 具体举措。通过乡村振兴示范带的建设，实施以点带面、串珠成链， 重点突破，将红色文化与生态文化有机结合，有利于推动沿线乡村面 貌改
6、善和乡风民风生态文明建设。1.2项目概况1.2. 1拟建地点项目拟建地点在海丰县联安镇。联安镇位于海丰县西南部，靠山 面海，紧靠潮莞高速出口，国道324线横穿镇境，距县城6公里，与 县城所在经济圈仅一河相隔。联安镇域面积50. 08平方公里，耕地面积3万亩，海淡水养殖面 积1. 5万亩，林地1. 61万亩，辖有17个村（社区），总人口 3. 9万 人，旅居海外华侨、港澳台同胞1万多人，是海丰县红色革命老区镇, 中国最佳绿色生态名镇。1.2. 2建设内容及规模项目以红色文化教育、美丽宜居村、特色精品村和生态农业、休 闲农业为支点，突出旅游景观区、沿线山水线、沿人文古迹为重点， 规划打造生态康养的
7、乡村振兴示范带。项目结合现有的产业基础，高 质量推行美丽乡村建设，改善农村生态、生产、生活环境，以乡村旅 游为基础，导人多元相关项目，丰富沿线游玩体验度。重点开展村庄 环境、道路、景观的整治工程、完善配套强化公共服务工程、保护传 统村落与优秀民居的建筑立面改造与美化整饰和传统古建筑保护与 修缮工程，保持乡村美景与田园风光，提高旅游观赏吸引力。项目建设范围：从海丽大道道山村路口往大液河水闸，经联安围 湿地、三环通海路至霞埔村、唐寮村、联南村、坡平村、联川村串联 石塘岭古道、联英村、联北村、田心村至联安镇区、经双江岛回到大 液河水闸。（全长约30公里，其中徒步线路1.4公里）。表1.27鹭影禾香示
8、范带主要建设内容及规模表建设项目名称位置单位建设规模指示标识系统海丽大道中段道三村路口项1G324国道往龙潭大桥方向三线整治示范带特色精品村范围10水系整治示范带沿线村庄垃圾分类照明系统示范带沿线特色精品村霞埔村联川村红色文化教育基地坡平村美丽宜居村示范带沿线田心村、联北村、联英 村、联南村、唐寮村、联田村、联 新村7道路景观提升示范带范围稻田音乐剧场田心村m26000观光木栈道5000农耕体验基地联北村蔬菜采摘体验园联英村联川休闲驿站石塘岭古道景观提升m1500湿地观鸟台13000湿地科普长廊3800生态湿地公园优冲村生态田园段绿道2300镇、村人居环境提升联安镇全镇域道路提升农业产业基础设
9、施提 升、夜景灯光设施、慢 行系统、数字农村、平 安乡村渡头社区改造（小公 园、小广场、绿化、照 明、公共服务设施等）田心村精品民宿下许村精品民宿文化驿站白盯村1.2.3项目投资估算本项目总投资26000万元，工程建设费用21140万元；工程建设 其他费用2408万元；预备费1413万元，建设期利息1040万元。1.2 . 4资金筹措除涉农资金安排和专项债安排外，不足部分由县级财政统筹解 决。1.3 建议1、该项目具有较好的社会效益和经济效益，下一步要根据区位 条件、资源特点以及海丰县未来发展的主要方向和目标，挖掘历史文 化特色，优化细化建设工程方案。2、建议项目建设单位安排好资金与工程计划，
10、尽快完成前期工 作和前期地质勘察工作，尽快开工建设。第二章 项目建设的必要性2.1项目建设是对乡村振兴战略的积极响应为贯彻落实国家对乡村振兴的战略部署，省委、省政府印发广 东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年），规划按照产业兴旺、 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以推进产业振 兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴等“五个振兴”及提 升城乡基础设施一体化水平、城乡公共服务均等化水平、高质量稳定 脱贫水平等“三个提升”为重点任务，确保广东省实施乡村振兴战略 落实落地。2021年2月20日国务院发布关于新时代支持革命老区振兴发 展的意见，明确指出，党和国家支持革命老区
11、在新发展阶段巩固拓 展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民 逐步过上更加富裕幸福的生活，同时明确了支持革命老区振兴发展的 主要目标，到2025年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村 振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一 步改善，居民收入增长幅度高于全国平均水平，对内对外开放合作水 平显著提高，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善。到 2035年，革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化，现代化经 济体系基本形成，居民收入水平显著提升，基本公共服务实现均等化, 人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完 善、产业发展兴旺
12、、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。本项目依托海丰县丰富的农业和人文资源，因地制宜发展乡村振 兴产业带，推动旅游融入农业现代化发展，积极探索“农业+康养+ 旅游”的附加功能，拓展“农文旅”的融合发展之路，推动乡村产业 兴旺发展，不仅能够促进农业发展提质增效，而且有利于改善农村生 态环境与生活面貌，对于推动乡村振兴具有重要意义。因此，项目建 设是必要的。2. 2项目建设有利于保护和传承红色旅游文化，满足农村精神文明需 求推动文化产业与旅游产业融合发展，是党中央、国务院作出的重 大决策部署，是推动两个产业转型升级提质增效的重要途径，尤其在 稳增长调结构促改革惠民生的背景下，进一步推动文化产业
13、与旅游产 业深度融合具有重要的意义。2021年6月4日“十四五”文化和旅游发展规划（以下简 称规划）正式发布，强调了 “十四五”文化和旅游发展的科学 思路和扎实举措，发挥文化赋能作用，着力推进旅游为民、发挥旅游 带动作用，着力推进文旅融合、努力实现创新发展，提出坚持创新驱 动、坚持深化改革开放、坚持融合发展，大力实施社会文明促进和提 升工程，加快建设新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、 现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代 文化和旅游市场体系、对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系，提 高文化和旅游发展的科技支撑水平，优化文化和旅游发展布局。力争 到2025年，
14、我国社会主义文化强国建设取得重大进展，文化事业、 文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善，文化事业、文化 产业和旅游业成为经济社会发展和综合国力竞争的强大动力和重要 支撑。今年，中央一号文件在农村产业发展板块中提出了诸多措施， 推动农村一二三产业融合发展，将现代农业与旅游业、农产品加工业 等结合起来发展，对文化旅游产业高质量发展、农民增收和农村地区 经济实力壮大都具有重要意义。现阶段，海丰县湾区红色旅游文化快速发展，以“红色文化”为 核心，以红色文化教育、非物质文化遗产传承、生态休闲体验为特色, 串联红宫红场、红色文化街、丽江公园、新山村等鹿境片区、黄江河 碧道、赤山约、彭湃故居、海丰总
15、农会、非遗文化公园等景区景点， 打造全国重点红色旅游经典线路、全省美丽乡村旅游综合体精品线路 标杆。红宫红场、彭湃故居景区和红色文化街配套完善、提质升级， 打造红色景区、红色村亮点；推进各村道路系统梳理与景观提升、新 山村红卫山环山绿道，以及黄江河碧道景观建设，打造乡道、古道、 绿道、碧道亮点；推进新山村北京中关村水培蔬菜基地、万亩优质稻 种植示范基地、观光农业基地建设，打造特色产业产品亮点。本项目立足擦亮“彭湃故里、东方红城红色品牌，加大对示范 带沿线红色资源、红色文化、红色旧址的挖掘保护、开发利用力度， 建好红色景区，讲好红色故事，绘好红色图景。践行绿水青山就是金 山银山发展理念，围绕“一
16、村一景区、一处一景点“，推进农村人居 环境提升、特色村落建设、道路景观提升、农房风貌升级、美丽庭院 建设，强化山水林田湖草保护修复，融合自然生态资源，把一个个美 丽乡村盆景串联成一片片风景。本项目串联田心村、联英村、联新村、霞埔村、白盯村、坡平村 等，山水资源丰富，生态环境优越；历史人文多样，文化底蕴厚重， 自然生态资源尤其突出，使游客在游览的过程中感受滨河湿地、水鸟 天堂的美景与红色文化、民俗风情的深度融合，贯彻落实总书记提出 的“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的重要指示要求，坚持“因 地制宜、特色鲜明、宜居宜业、可憩可游”的原则，把散落在乡村的 精品、亮点串点成线，保护性开发建设红色、绿
17、色、古色和土色高度 融合的“红色+生态+民俗+康养”的乡村振兴示范带。2. 3项目的建设是撬动一、二、三产业融合的需要“十四五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，乡村产业要在 新高点实现新发展，面临着巨大的挑战，从党中央、国务院到地方政 府均直面挑战极其重视三农问题，近年来出台了一系列农业发展的相 关政策，寻求农业与第二、三产业融合发展。国务院办公厅关于推 进农村一二三产业融合发展的指导意见提出要着力构建农业与二三 产业交叉融合的现代产业体系，大力发展农业新型业态。中共中央、 国务院印发的乡村振兴战略规划（2018-2022年），明确提出：以 完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新
18、为动力，推进 农村一二三产业交叉融合,加快发展根植于农业农村、由当地农民主 办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，推动乡村产业全面振兴。要形成农业与其他产业融合的新业态，需要加快农业结构调整， 延伸农业产业链。根据六次产业划分理论，农业不仅是农畜产品生产, 还包括与农业相关联的第二产业（农畜产品加工和食品制造）和第三 产业（流通、销售、信息服务和农业旅游），即六次产业：第一产业 X第二产业X第三产业。一方面，以“农业+”为引领，推动“农业+ 第二产业”、“农业+第三产业”融合发展，构建复合型、集约化的 多业态农业经济体系，这也是促进农业经济发展模式转型、探索中国 特色的农业现代化道路的重要途径
19、；另一方面，发展农业电子商务、 物联网等新业态，促进产加销一体化，形成一二三产业融合发展的格 局。当前，联安秉承“红色传承，田园沐歌，蓝色崛起、绿色休闲、 美丽乡村”发展理念，以打造现代化农业和生态特色旅游两大产业为 主线，积极发展富民兴村产业，大力实施乡村振兴战略。一是现代农业产业化。创建了联安海纳有机水稻种植示范园区和 袁隆平超级稻推广种植基地，有机水稻种植成为全镇发展现代农业种 植主力军，同时，鼓励引导丘陵旱地片区种植水果、蔬菜，海淡水片 区加大养殖业发展力度，形成“一村一品”产业新格局，联安机大米 “水中鲤”等品牌获得汕尾市十大金牌产品和广东省名牌产品的荣誉 称号，绿色生态的水果、蔬菜
20、，高质美味海淡水产品，畅销海内外， 远近闻名。今年来，联安又继续培育推出联安油粘米、联安咸海味等 一批新农特产品名优品牌，建立一个镇级电商服务站和一批村级电商 服务点，农特新及鱼塩产品畅销电商平台，为争创名优品牌奠定了坚 实基础，现代农业发展一枝独秀。二是生态特色旅游小镇初具格局。秉承习近平总书记绿水青山就 是金山银山的理念，按照联安镇旅游发展规划，联安镇计划充分 利用底蕴深厚的红色资源，以及绿色生态资源、现代农业景观，以及 千年历史沉淀的浓郁古韵，以海丰湾区红色文化景观示范带建设为契 机，串珠成链、串点成面，以红带绿，以红带蓝，规划实施“鹭影禾 香”乡村振兴示范带建设，做实建强旅游公共设施，
21、盘活旅游资源， 把联安打造成为一个具有红色文化特征、岭南水乡特色的绿色生态名 镇，重拳打造“红色教育+生态乡村”旅游精品路线，拉动经济发展 新“引擎”，为“十四五”开好局、起好步，力争早日实现“农业兴 镇、旅游活镇”发展目标，构建联安乡村振兴发展新格局。本项目的建设以红色文化教育、美丽宜居村、特色精品村和生态 农业、休闲农业为支点，突出旅游景观区、沿线山水线、沿人文古迹 为重点，打造具体鹭影禾香乡村振兴示范带，是在改善乡村人居环境 的基础上，以发展现代农业旅游为目标，辅以文化、休闲、康养、农 业体验等项目的建设，能够实现“农业+文化+旅游”的新型业态。项 目的建设有利于海丰县在第一、第三产业发
22、展的基础上融合第二产 业，最终实现三产融合发展。第三章需求分析与建设规模2.1 产业现状分析2.1.1 社会经济发展分析1、国家社会经济环境过去的2020年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。面对 严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠 肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央统筹疫情防控和 经济社会发展，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯 一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社 会取得决定性成就，经济总量迈上100万亿元大台阶，国内生产总值 达101. 6万亿元，增长2. 3%。城镇新增就业1186万人，年末城镇调查 失业率为
23、5. 2%。居民消费价格指数上涨2. 5%。国际收支基本平衡，外 汇储备保持在3万亿美元以上。图3. 17 2020年国内生产总值及增长速度走势2021年一季度面对冬春疫情考验和外部环境的不确定性，统筹疫情防控和经济社会发展的成果得到了巩固和拓展。经济运行稳中加 固、稳中向好。一季度，我国GDP为249310亿元，按不变价格计算， 同比增长18. 3%；比2019年同期增长10. 3%,两年平均增长5.0%；与去 年四季度相比增长0.6%。分产业看，第一产业增加值为H332亿元， 同比增长8.1%,两年平均增长2. 3%,拉动经济增长0.4个百分点；第 二产业增加值为92623亿元,同比增长2
24、4. 4%,两年平均增长6.0%,拉 动经济增长8. 6个百分点；第三产业增加值为145355亿元，同比增长 15.6%,两年平均增长4. 7%,拉动经济增长9. 3个百分点。2021年乡村休闲旅游业的主要定位为农业功能拓展、乡村价值 发掘、业态类型创新的新产业。根据农业农村部2021年发布的关 于加强金融支持乡村休闲旅游业发展的通知，通过金融支持农民就 业增收、满足城乡居民美好生活向往，同时，为贯彻中央一号文件精 神和国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见要求，政府加大对 乡村休闲旅游业重点领域信贷支持、着力打造乡村休闲旅游升级版， 立足新发展阶段，坚持新发展理念，服务新发展格局，以创新驱动、
25、 绿色引领、联农带农、融合发展、市场导向为原则，紧扣乡村休闲旅 游业高质量发展目标，以农村一二三产业融合发展为路径，拓展乡村 多种功能，拓展产业增值增效新空间，聚焦重点区域、重点领域、重 点主体，创新金融服务方式，发挥银行资金、技术、网点和综合经营 优势，加大信贷投放力度，提升金融服务水平，提高融资能力，拓宽 融资渠道，打造乡村休闲旅游精品工程，为乡村全面振兴和农业农村 现代化提供支撑。2、广东省社会经济环境2020年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展 稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，广东省落实“1+1+9”工 作部署，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十四五”规划主
26、要目标任务顺利完成。经国家统计局统一核算，2020年广东实现地 区生产总值（初步核算数）110760. 94亿元，比上年增长2. 3%。其中， 第一产业增加值4769. 99亿元，增长3. 8%,对地区生产总值增长的 贡献率为6. 4%；第二产业增加值43450. 17亿元，增长1. 8%,对地区 生产总值增长的贡献率为33. 7%；第三产业增加值62540. 78亿元， 增长2. 5%,对地区生产总值增长的贡献率为59. 9%。2020年全省旅 游业国际旅游外汇收入23. 48亿美元，国内旅游收入4524. 85亿元， 在后疫情时代，广东省旅游业在逐步复苏。3、海丰县社会经济环境海丰县隶属广
27、东省汕尾市，位于广东省东南部。是潮汕地区中最 接近珠江三角洲的县，东与陆丰县毗邻，西北与惠东县、紫金县接壤, 北倚莲花山脉，南临南海。从县城至广州290公里，至深圳197公里, 至汕头177公里，至香港227公里；水道，从汕尾港出海至香港81 海里（150公里），至广州179海里（332公里）。水陆交通便捷， 是粤东地区陆上交通要津。海丰取义于南海物丰，全县总面积1750 平方公里，辖16个镇，2020年末户籍人口 73.67万人，为广东历 史文化名城，中国13块红色根据地、海陆丰革命老区之一。“十四五”时期是海丰发展史上极为重要的五年，综合实力实现 大跨越。主要经济指标增幅连续5年高于全市平
28、均水平，全县地区生 产总值2015年为263. 8亿元,2020年为349. 8亿元，年均增长7. 2%,提 前两年实现比2010年翻一番的目标；地方一般公共预算收入10. 6亿 元，是20是年的1.6倍;固定资产投资3417亿元,是20是年的1.7倍; 规上工业增加值、农业总产值、社消零总额分别达到59. 2亿元、66. 1 亿元、144亿元,年均分别增长9. 6%、5.5%、7. 1%；城乡居民人均可 支配收入2. 9万元，年均增长8. 4%。三次产业结构调整为11. 1： 44.9： 44o 2020年，海丰县经济实力在粤东西北45个县（市）排名前五，经 济综合发展力在全省61个县域中名
29、列第十。3. 1.2行业市场发展状况分析1、乡村旅游的发展形势（1）国内乡村旅游发展形势随着市场经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对于旅游 的选择逐渐多元化，乡村旅游应运而生。现代乡村旅游是20世纪80 年代出现在农村区域的一种新型旅游模式，尤其是在20世纪90年代 以后发展迅速，我国的乡村旅游一般以独具特色的乡村民俗文化为灵 魂，以农民为经营主体，以城市居民为目标市场。近五年来，中国乡 村旅游发展迅速，乡村旅游的消费群体扩大，已成为国内旅游的一大 亮点。中国乡村旅游虽然时间很短，伴随规模的快速扩大，转型速度 很快，已开始呈现多层次、综合化、品牌化的发展趋势。一批知名的 乡村旅游目的地在众多旅游景区中独放异彩。2020年中央一号文件于2020年2月5日发布。其中，文件中明 确：“发展富民产业” “立足资源优势打造各具特色的农业全产业链, 形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。”而通过 发展乡村文旅项目，能够最大限度盘活乡村的生态、农业、民俗、民 居等资源，形成一二三产业联动发展，带动乡村富民增收和产业升级。 由此可见，国家是非常鼓励乡村旅游业态的发展。而用地缺、用地难一直是限制乡村休闲农业、乡村旅游的重要瓶 颈。为了达成乡村快速脱贫的目标，形成一二三产业联动发展。2020 年中央
