1、银行安全保卫培训讲义银行安全操作管理注意的要点第一节银行安全保卫对象一、保卫对象的类型银行的保卫对象是银行安全保卫工作的服务对象，即被保卫的主体。从整个金融系统来看，保卫对象可归纳为三类：即以现金为主的物化对象；以经营货币为主的巨大运营机制；使银行运营机制运转不息的核心职工。（一）物化对象主要是指现金，也包括作为现金储备手段的金银，由现金派生的、和现金有同等信用度的各种有价证券，如债券、股票，代替现金作为支付手段的重要凭证，如现金支票、汇票、转帐支票以及重要的器具等等。（二）运营机制从货币的印制、发行、流通，现金的出纳、结算、储存保管、回笼等整个运营机制的各个环节都应该保证安全。（三）银行职工
2、银行的管理经营，运转操作，处处离不开人，职工是必然的保卫对象。二、保卫对象的安全需求银行在国计民生、经济发展和现代化建设中有着至关重要的、直接的作用，只有安全可靠的保障，才能发挥其更大的效能。银行的安全需求有三个方面：（一）银行只有安全正常地运营，才能保障国民经济、现代化建设顺利的发展和进行,在我国，银行是社会主义经济的骨干，它是国民经济中信贷、结算、现金出纳、外汇收支的中心，是联结国民经济的纽带，是国民经济资金活动的总枢纽，是国民经济的调节机构。银行象人的神经一样，伸向国民经济的生产、分配、交换与消费领域，连结着工业和农业、城市和乡村。（二）银行的现金及金银等是国家财富，不允许受到侵害货币，
3、是银行经营的特殊商品，它作为一般等价物，是我国经济建设的工具，是国家财富的体现。作为银行只有保证现金等一切有价证券的安全，国家的财富才不受损失。（三）银行职工生命的安全和良好的工作秩序，是银行正常有序运营的保证.银行的运营靠的是银行职工的工作，只有安全良好的内部秩序和外部环境，职工才能正常工作，银行才能顺利运营。三、保卫对象的特点银行的保卫对象，是银行的重要组成部分和活动内容。因此，保卫对象的特点，集中表现为银行安全保卫工作的特点。银行保卫对象的特点，对搞好安全保卫工作来说，有其有利和不利的两个方面。有利于搞好安全保卫工作的特点主要有：银行的领导力量比较强，组织机构健全，职工群众具有一定的防范
4、知识，规章制度健全、严密，资金比较雄厚，安全防护设施比较齐备。这些都是搞好银行安全保卫工作不可缺少的必备条件。不利于安全的特点有以下三个方面：（一）公开性银行为了更好的服务于经济建设和方便客户，总是要设法扩大自己的公开面，提高知名度。银行的公开性有三个方面：（1）办公地点的公开性。为了让更多的人知道这里就是银行，往往在办公地点设置明显醒目的标志，甚至运用各种现代化的大众传播工具做宣传，即使是一个小小的储蓄所也要搞上一个巨大的标志。这样，银行就成了家喻户晓、妇幼皆知的机构。（2）经营项目的公开性。银行经营的是特殊商品货币，自银行诞生的那一天起，中外文明社会的每一个成员都知道银行是管钱的，银行和钱
5、在人们的头脑中紧紧地联系在一起。（3）经营方式的公开性。银行经营货币是以明文规定的主客双方通晓的程序和方式进行各种金融活动，特别是现金的支付和回笼，都在固定地点面对面的公开进行。（二）分散性统一而规模巨大的银行，是个奇妙而精巧的机构，它象一个巨大的网络，遍布全国的城市和乡村，遍布社会的各个角落，凡是有人居住的地方就有银行的机构存在，从而造成了营业网点和营业人员的分散。（三）对犯罪分子的诱惑性银行作为货币的集散中心，集结着巨大的社会财富，对于那些被金钱腐蚀了灵魂的人，对于那些妄图不劳而获挥霍享乐的人，无疑具有无比的诱惑力。他们贪婪的眼睛盯着银行，妄图以各种非法手段攫取现金和各种有价证券。上述三个
6、方面，给保卫银行的安全工作带来了很大困难。第二节银行安全侵害因素一、侵害因素的类型凡是侵犯和危害银行安全的各种因素，都是侵害因素。侵害因素是客观存在的，也是多种多样和不断变化的，它是保卫力量防范和斗争的对象。根据侵害因素产生的原因，大致可归纳为以下三大类：（一）不法行为这种行为是主观故意的，绝大多数具有明确的目的性、计划性、预谋性。一种是不法之徒为了满足自己的金钱欲望，利用各种非法手段攫取银行的资金，如盗窃、抢劫、诈骗、贪污等犯罪行为。另一种是以达到某种发泄为目的（如泄私愤、报复），对银行实施破坏性的活动。如凶杀、纵火，爆炸、毁坏帐目和银行设施等。违法犯罪行为是侵害因素中的主要因素，也是保卫力
7、量与之斗争的主要对象。（二）失职行为某些银行工作人员的官僚主义，极端的个人主义，对工作不负责任，麻痹大意，无组织无纪律，不遵守规章制度等等。失职行为可能会为违法犯罪分子开启方便之门，也可能导致财物的损失、设备的损坏、秩序混乱及各种恶性事故的发生。这种人在实施行为时，一般是无意的，但对国家和银行所造成的危害同样是严重的，（三）自然因素自然灾害事故对保卫对象也有很大威胁，往往造成很大损失。例如台风、雷击、水灾、火灾、地震等。二、侵害因素的特点从安全保卫工作的角度来看，侵害因素基本上具有两大特点：一是可防范和制止。其主要原因是，侵害因素具有可认识性、可防备性及可转化性，所以存在可以防范和制止的一面。
8、二是难以消除和杜绝的方面，这也是我们要重点研究、探讨的方面。（一）众多性侵害因素极其复杂，普遍存在，主要表现在以下三个方面：（1）侵害因素的众多性。侵害因素从大的方面分为三类，但具体说来，除去自然因素之外，仅人为因素到底有多少就难以计数。除了中华人民共和国刑法明文规定的刑事犯罪活动外，其他的违法和失职行为就更为复杂。（2）侵害因素中的行为人的众多性。侵害因素的众多性是由行为人的众多性决定的。凡是具备了侵害银行违法犯罪心理和过失行为心理的人，在一定条件的作用下都可实施侵害银行的行为。虽然既具备犯罪心理，又具备一定条件，能够实施侵害行为的人只是少数，但具备侵害心理因素的人，就难以计数了。这是一种潜
9、在的侵害因素，一旦条件成熟就会转变成侵害行为。（3）侵害时机的众多性。由于银行机构十分分散，星罗棋布，遍及城乡各个角落，管理上难免会有疏忽之处，这样就会为侵害的发生造成众多的机会。（二）经常性侵害安全的因素是经常的，时时刻刻都存在的，这是因为：（1）银行的机构作为一种明显的目标，固定在一个地点，不管是营业还是非营业时间，白天还是夜晚，正常工作时间还是节假日，好天气还是坏天气，只要行为人认为有机可乘，就可以随时实施侵害行为。（2）过失行为造成的侵害因素随机性更大。这是因为行为人的过失行为的发生，大都是无意中表现出来的，不管何时何地随时可以发生。因此，这种过失行为随时都可能被不法分子利用，随时都可
10、能造成侵害行为的发生。（三）难以预料性从防范的角度看，安全保卫工作具有一定的被动性。这主要是因为，保卫对象相对固定、目标明显，而侵害因素不定势、不定人、不定时，是一个不断变化发展，但又确实存在，随时可能出现的变量因素。从侵害因素的形态看，是多种多样的。有显露的，潜在的，有表现为思想意识的，也有的表现为违法犯罪的，还有的表现为自然现象。从侵害因素实施侵害的手段来看，有的凶残狠毒，有的狡诈诡秘，但基本上都是乘人不备，出其不意，突然袭击，使人们难以防范和制止。（四）顽固性侵害因素广泛而经常性的存在，有着深厚的阶级根源，社会根源和认识根源。只要这些根源存在，侵害因素就不会消除。在相当长的历史时期内，即
11、使是一时、一处某些因素被暂时地消除或削弱，只要有适合的气候和条件，它们又会重新生长起来，而且某一种侵害因素消除了，又会衍生出另一种侵害因素。总之，整个社会的侵害因素不消除，侵害银行安全的因素便不会消除。从这一点看，也证明加强银行安全保卫工作是一项长期而艰巨的任务。第三节 银行安全保卫手段和措施凡是用于同侵害银行安全因素作斗争，保障银行安全的方式，方法都是银行保卫工作的手段和措施。一、保卫手段和措施的分类由于保卫对象和侵害因素具有情况各不相同，而且又不断发生的特点，因而保卫的手段和措施也是多种多样的。归纳起来有以下五类：（一）法律手段国家为了保障人民生命、财产的安全，制定了法律、法令，确定了公民
12、的行为规范。谁违反了这些得到全社会普遍承认的行为规范，就要依据法律、法令予以制裁，因此法律、法令对违法犯罪行为具有极大的威慑作用。银行的安全是受国家法律保护的，因此，必须充分运用国家法律的威力，保护银行的安全。（二）管理手段就是要把安全保卫纳入银行的行政管理之中，运用严密的组织机构和严格的规章制度，对安全保卫工作进行公开的、严格的科学管理，减少或避免漏洞和失误。（三）专业工作手段为了保证银行的安全，在必要时还要采取公安保卫的专业手段。例如，专门的预防手段、侦察手段，建立秘密力量等等。（四）经济手段把银行的安全保卫工作同职工的经济利益直接挂钩，通过经济上的奖罚，鼓励职工群众维护内部治安，提高防范
13、工作的积极性，限制不利于保卫对象安全和保卫工作的行为。（五）技术防范手段在建立围墙、门窗、防护栏杆等常规性的安全防护设施的同时，要根据需要和可能，努力发展现代化的防护技术手段。如安装防火、防盗、防抢劫等自动报警监控设施、闭路电视监控系统、无线电通讯网络系统、快速反应报警网络以及现代化通讯和交通工具等。二、保卫的方式保卫的手段和措施要通过一定方式体现出来，主要的有以下四种：（一）宣传教育搞好银行安全保卫，主要依靠银行内部的保卫力量和广大职工。因此，要教育保卫人员，职工群众提高对安全工作的认识，提高警惕性，增强防范意识，加强工作责任心，掌握防范的知识和技能。这样，当他们面对侵害因素时，就能机智果敢
14、，英勇斗争。这是保证银行安全最根本的方法。宣传教育主要有以下几个方面：（1）提高对银行安全保卫工作重要性认识的教育。没有安全，就没有银行。要使职工群众正确认识安全保卫和银行信誉、正常运营的关系，银行正常运营和保证国家经济发展的关系，从而使安全保卫工作扎根于职工群众之中。（2）提高警惕性，增强防范意识的教育。结合社会治安形势和银行发生的典型案例，对职工群众进行经常性的宣传教育，使大家认识到侵害银行安全的因素时刻存在，并且是长期的、复杂的、艰巨的，从而树立常备不懈的思想。（3）了解和掌握安全保卫知识、技能的教育。通过教育，使每个职工群众都能掌握安全保卫的知识和同侵害因素作斗争的各种技能，这样就能保
15、证银行职工和保卫人员应付一切侵害事件。（4）增强工作责任心和英勇斗争精神的教育。增强工作责任心可以避免或减少造成侵害机会，英勇斗争精神可以使职工为保卫银行安全挺身而出。（二）同各种隐患、漏洞作斗争它体现了预防为主的方针。通过制定和严格执行各项安全保卫制度，加强要害部位和薄弱环节的管理，进行经常性的安全检查和督促，及时堵塞漏洞，消除隐患，维护好银行内部工作秩序、生活秩序和治安秩序。（三）武装保卫银行是国家要害部位，武装保卫是最高形式的保卫方式。省以上的发行金库由国家派驻武装警察部队守卫和押运现钞。省以下发行金库和各专业银行的业务金库由本行组织专职守卫、押运人员武装守卫和押运，这就大大提高了保卫力
16、量和对犯罪分子的威慑力量。（四）同违法犯罪活动作斗争协同公安机关及时查破各种侵害银行安全的刑事案件和治安案件，深挖违法犯罪分子，给予违法犯罪分子以应有的惩罚和处理，以震慑罪犯，教育群众。上述构成银行安全保卫工作系统的四个组成部分是相互依存，相互联系和相互制约的。保卫对象是产生侵害因素的原因。保卫对象和侵害因素又是产生保卫力量和保卫手段及措施的依据。当侵害因素对保卫对象实施侵害或可能实施侵的时候，保卫力量通过保卫手段和措施发挥主观能动性，作用于保卫对象和侵害因素，再加之系统的领导、指导和管理，就形成了安全工作的系统。正确认识它的存在，承认其地位的重要性，认真研究安全保卫工作的性质、作用，科学地认
17、识银行安全保卫工作的规律性，对于促进和加强银行的保卫工作，保障银行安全有其重要而深远的意义。第三节银行安全保卫工作的任务银行保卫工作的任务是宣传教育群众提高警惕，遵纪守法，依靠群众的力量做好安全防范工作，预防和打击刑事犯罪活动，维护内部治安秩序，同一切违法犯罪行为作斗争：保卫要害目标和国家财产、国家机密的安全；监督检查防范设施和有关规章制度的落实情况，协助公安机关查处各类案件，完成上级行保卫部门和公安机关交办的其它任务；预防刑事案件、治安案件和治安灾害事故的发生。一、搞好守护押运、确保现金安全守护押运工作，是银行保卫工作最经常、最重要的一项任务。这项工作接触面广，护卫目标重要，责任重大，各级银
18、行保卫部门必须重点做好守护押运工作。守护金库工作责任重大，因为金库每天都有大量的现金、有价证券和重要凭证进出、存放，是犯罪分子作案的重要目标。各级保卫部门必须十分重视对金库守护工作的领导，选派政治素质好和业务素质高的同志担任守护工作，严格落实金库守护管理制度，及时发现和解决问题，确保万无一失。押运工作流动性大，运送现金多，有一定的规律性，也是犯罪分子侵袭的重要目标，必须加强组织。对押运人员、运钞车辆及往返路线、安全规定以及钞票的交换和装卸，都必须周密组织、精心实施，保证现金在周转环节中的安全。二、建立规章制度，严格遵章办事安全保卫工作规章制度，是做好银行保卫工作的重要保证。银行所发生的一切案件
19、，虽然情况千差万别，但共同的教训是：或无章可循，或有章不循。相反，银行保卫工作做得好的单位，共同的经验就是严格遵章办事。可见，要做好银行保卫工作，就必须狠抓规章制度的落实。制定银行保卫工作制度的原则是：立足实际工作，以保障安全为前提，凡是重点护卫目标，易于遭到犯罪侵害的目标，以及可能发生灾害事故的部门、场所，都必须制定切实可行的安全保卫工作制度。制定制度的范围通常是：各类安全保卫工作岗位责任制。明确规定行长、部门负责人、保卫部门人员以及银行职员等在安全保卫工作中的责任；各类制度。如现金库房、现金押运、运钞车辆、枪械弹药、消防灭火、会计凭证和防范器材的使用管理等规定，要害部门制度。如行政、会计、
20、储蓄、电脑、出纳、办公室、会计室、信托公司等有关安全管理条例，其它辅助工作制度。当这些规章制度成为银行每一名领导、每一个部门，每一名职员的安全工作行为规范时，就可以大大提高银行的安全系数。三、完善防护设施，严格防范措施安全设施是做好银行保卫工作的可靠保证，它构成一道道抵御犯罪分子的屏障，弥补了人力防范的缺陷。在犯罪分子作案手段日益现代化的今天，科学防范设施的重要性和优越性显得更为重要。经济发达国家银行的保安工作，都把防范设施现代化作为一项重要手段，我们必须向安全防范的电子化、技术化、科学化的方向发展，以适应现代银行保卫工作的需要。银行需要建立的安全设施范围包括：!建筑设施。如金库、营业厅、办公
21、楼、储蓄所等部位，防范器材。如闭路电视监控系统、电子消防系统、各类电子报警器等，#营业运输器械。如运钞车、保险箱、铁皮柜、送款箱等，$保卫器材。如守护押运用的专用枪支、子弹、枪柜、电警棍等。在选用安全设施时，可以根据实际情况，注重实效，合理选用，做到既能提高防范能力，又能经久耐用，节省经费。四、开展安全检查，及时堵塞漏洞安全检查是银行保卫工作的一项重要内容。通过各种形式的安全检查，可以及时发现人员素质、防范器材，安全设施、规章制度等方面存在的问题，针对发现的问题及时采取改进措施，消除隐患。各级银行保卫部门都要十分重视发挥安全检查的作用，把银行保卫工作做得扎实有效。安全检查的种类很多，如自查，互
22、查、普查、联合检查、重点检查、定期和不定期检查等等。应从实际情况出发，根据工作需要，合理选择检查方法，开展认真细致的检查，并及时采取措施，改进检查中发现的问题。五、协调内外关系，建立联防网络银行保卫工作牵涉面很广，影响安全的因素很多，仅仅依靠银行保卫部门是不够的，必须依靠行内的综合力量和社会力量，才能确保安全。在银行内部，要加强保卫部门与人事、会计、出纳、储蓄、电脑等业务部门的联系，经常互通情况，使他们在实施“条条”领导时，把保卫工作与金融业务融为一体，两项工作一起抓，做好本系统业务范围内的安全保卫工作。在银行外部，要加强与公安机关及其他有关部门的联系，请他们协助做好银行保卫工现代银行安全保卫
23、工作手册作，使金融机构有一个安全良好的外部环境，尤其是和毗邻单位建立联防关系，制定联防预案，明确报警信号，并进行必要的演习，使每一个当事人都熟悉处置突发情况的分工和任务。通过内外联防，提高处置突发事件的能力。六、加强治安管理，维护内部秩序内部治安管理，是指公安机关和保卫部门运用法律、行政手段，对银行机关内部治安实行有效管理，并依照有关法规对少数职工的违法犯罪行为进行处理，以维护银行内部的工作秩序和职工的正常生活秩序。它既是人民民主专政的一种职能，又是银行行政管理的重要方面。治安管理工作由公安机关和保卫部门共同负责，日常工作由单位保卫部门组织和落实。银行保卫部门在开展内部治安管理工作时，主要是充
24、分发挥参谋作用，当好助手。一是要依靠公安机关和有关部门，请他们协助做好外部治安环境工作。二是要依靠银行机关内部的有关部门和群众组织开展工作。如协助行政管理部门做好行政保卫工作，协助党团组织做好定宣传教育和思想政治工作，提高银行干部职工的政治素质，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，协助工会做好调解工作，处理好人与人的关系，及时消除可能酿成治安事故的纠纷。三是成立治安保卫领导小组，组建业余消防队，扩大保卫工作的视野和队伍，为搞好内部治安管理创造良好条件。（二）银行安全保卫管理银行的安全保卫工作不仅具有预防和打击犯罪的功能，而且还具有管理功能，许多安全防范工作是通过管理职能实现的。银行的安全保卫管理，是银
25、行管理的一个重要组成部分，对保障银行安全运营，保证国家财产、职工生命安全、保持内部良好的工作秩序具有重要作用。实践证明，银行需要安全保卫管理，特别是近年来银行的案件大量上升，银行内部职工作案占发案总数的一半以上，这更加说明了这个问题。纪律松弛，有章不循，缺乏责任心，用人不当等等，无不是因为缺乏严格的安全管理所造成的。在银行的安全管理中，保卫部门应是银行安全保卫管理的主体部门，管理的目的是保障银行的安全。银行的安全保卫管理，就是以保卫部门为主体，在行长的领导下，按照一定的原则、程序和方法，通过各项管理手段，合理组织和运用银行的人力、财力和物力，正确协调各方面关系，以保障银行的安全和良好的工作秩序
26、。建国以来很长的一段时间里，由于我国商品经济很不发达，银行的经济杠杆作用未充分发挥，以及我国较为封闭，社会治安稳定，银行发案率低等多种因素，银行的安全保卫管理在银行的管理中一直未提上日程，没有取得应有的地位。在银行管理学的研究中，安全保卫的管理是一个空白，在现有的银行管理的有关著作和论述中都没有涉及到。随着我国经济形势、社会治安形势的发展变化，银行作为犯罪分子的作案目标已愈益明显，银行特大案件的发案率在相当长一个时期内都会保持在一个较高的水平上。加强银行的安全管理，并给以应有地位，重视安全管理的研究，已经是当务之急，同时，也是历史发展的必然。（三）银行安全保卫管理的特点银行保卫对象的性质使安全
27、保卫管理具有以下三个特点：1、管理内容的综合性。从表面看，银行的安全管理很简单，主要是以保卫现金安全为目标，但是银行对货币的经营，从印制、发行，到资金的聚集、保管、运转和流通，是一个庞大的运营机制。在这个机制中，包括操作系统、运营系统、机具和设备系统等。这就涉及到多方面的安全管理活动，也就决定了银行安全保卫管理内容的综合性。2、 管理关系的复杂性。保证银行的安全，是由众多的方面配合、协作完成的。从内部讲，涉及到每一个职工、每一个部门，从外部讲，它需要公安部门、其他公共管理部门和毗邻单位的协助。只有处理好这些纵横交错、错综复杂的关系，既协调好内部，又协调好外部，才能保证银行的安全。3、银行安全保
28、卫管理的两重性。安全保卫管理的两重性主要体现在，一方面，保卫部门通过自己的工作，直接参与保卫银行安全的活动，如守卫押运等，也就是处理人和物的关系，即自然属性；另一方面，保卫部门通过协调督促各部门（被管理者）做好安全保卫工作，从而保护国家和人民的利益，即社会属性。二、安全保卫管理的重要性银行安全保卫管理的重要性主要是由以下几个方面决定的：（一）银行安全的必要性银行的安全关系到银行职工生命、国家财产的安危，甚至影响到国家经济秩序和经济发展，安全对银行的重要性和必要性是显而易见的。（二）保卫任务的复杂性、艰巨性银行的安全保卫工作是一项复杂、艰巨的任务，完成这项任务必须周密的组织，采取有力的措施，进行
29、有效的协调。1、 艰巨性。保卫任务的艰巨性，主要表现在：一是预防被动性。保卫工作基本是处于守势，侵害因素何时何地实施侵害，实施何种侵害，难以预料，具有很大的突发性和偶然性。二是侵害因素的广泛性。从总体上讲，保卫对象点多线长面广，为数众多。侵害因素的种类和数量难以计算，任何一种因素都可能实施侵害，任何一个部位都可能受到侵害，做出准确的预料是十分困难的。三是防范上的持久性。由于预防的被动性和侵害的广泛性，也就决定了保卫工作在防范上的持久性。在防范上必须时时刻刻保持高度的戒备，不允许有一丝一毫的麻痹和懈怠，不允许有丝毫的疏忽和疏漏。所有这一切，离开科学的管理是难以完成的。2、 复杂性。从保卫工作和侵
30、害因素作斗争方面讲，既要面对违法犯罪活动，又要面对违纪违章行为，既要运用打击的手段，又要运用说眼教育，行政处罚的手段，以及检查、督促等手段，从保卫工作的综合性来讲，安全涉及到银行每一个职工、每一个部门，渗透到各个方面，连结于各项工作，牵涉到每个人的利害。搞好安全管理，需要协调各个部门，纠正人们各种不利于安全的行为。3、组织的严密性。面对任务的艰巨性和复杂性，要完成安全保卫任务，就要依靠组织的严密性。这种严密性主要体现在机构的健全合理，规章制度的完善，政令的有效，各个环节的有序，以及人们行动的统一。所有这一切，必须靠科学的严密管理。（三）保卫队伍的性质从宏观讲，银行系统有一支庞大的保卫队伍，这支
31、队伍掌握着大量的武器弹药和安全保卫器材，是一支武装的半军事化的队伍。这支队伍日夜守护着银行现金，保卫着银行的安全，因此必须具备以下几个条件：1、精良的素质。首先具备良好的政治素质，每个人都必须忠诚可靠。其次是要有良好的业务素质，熟悉掌握本职业务，有处理各种问题的能力和坚强的战斗力。2、 严格的组织纪律性。必须眼从命令，听从指挥，有铁的纪律、高度的时间观念、保密观念和法制观念。3、富于牺牲精神。一方面，这支队伍不分昼夜地长期坚守在守卫押运岗位上，从事默默无闻、枯燥乏昧的工作，这本身就需要个人付出巨大的牺牲。另一方面，保卫银行安全，有极大的危险性，随时都会遇到各种突然袭击和侵害。为了保证银行安全，
32、必须有英勇斗争的大无畏精神，甚至不惜牺牲自己的生命。综上所述，要带好、管好这样一支队伍，没有科学的管理是不可能的。（四）保卫部门的组织形式银行的保卫部门，作为银行的管理职能部门之一，有别于其它职能部门的特点是：它既是本单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，接受本单位和公安机关的双重领导。银行系统又是垂直领导，因此还要接受上级部门的领导和业务指导。所以，如果不加强组织管理，就容易造成政出多门，各行其事，无所适从的局面。守卫押运队伍，除了专职人员之外，还有大量的兼职人员。从组织形式上，有的是专职守卫押运员，从属本级的保卫部门领导，还有的是武警部队、经济民警、保安公司职员等。他们除了在业务上从属于银行保卫部门的指导外，大多受所属系统的领导。因此，也必须加强组织管理和协调工作，才能带好、管好这支队伍。第三节守卫金库的规章制度金库是银行现金、各种有价证券、金银等的储藏地方，是银行中最为重要的地区，必须派专人予以负责监管。针对银行的盗窃、抢劫多发生在金库，因此
