1、上海民办四中心试验小学改扩建工程上海市民办四中心实验小学改扩建工程可行性研究报告上海大华工程造价咨询有限公司2015年10月上海市民办四中心实验小学改扩建工程可行性研究报告（报告编号：15874GZ048（报）董事总经理 杨台英 高级经营师 注册会计师 上海市注册咨询专家技术负责人 王宪民 注册咨询工程师（投资） 咨登10200800016报告编制人 彭桃花 注册咨询工程师（投资） 咨登10200800018 于二青 注册咨询工程师（投资） 注咨10201200014 宋延虹 注册咨询工程师（投资） 咨登04200900103焦秀焕 技术经济学硕士 专业工程师上海大华工程造价咨询有限公司201
2、5年10月附表:上海市民办四中心实验小学改扩建工程投资估算表附件:1、上海市虹口区教育局组织机构代码证2、国有土地使用证3、房地产权证4、民办学校办学许可证5、民办非企业单位登记证书6、上海市民办四中心实验小学组织机构代码证7、项目建议书批复8、改扩建工程设计方案9、编制单位上海大华工程造价咨询有限公司资质证书前 言百年大计，教育为本。小学教育是整个教育事业的基础，要提高整个教育事业的质量，必须从小学教育做起。为贯彻落实上海市教委有关学区化集团化办学工作要求，加快虹口区教育优质化、均衡化进程，促进公办民办学校协同发展，虹口区教育局计划组建由虹口区第四中心小学和民办宏星小学组成的第四中心小学教育
3、集团，形成“公办+民办”的集团办学格局。为此，虹口区教育局计划在原有虹口区第四中心小学东体校区、虹口区第四中心小学赤峰校区以及民办宏星小学三个校区基础上新开上海市民办四中心实验小学，选址为虹口区辉河路40弄40号（原民办汇民高级中学校址）。此种办学模式一方面将扩大公办第四中心小学优质教育资源辐射面，另一方面解决了四中心小学周边地区由户籍人口密度高且逐年递增而引起的小学入学难问题。拟选址校舍在建筑面积、功能布局等方面难以满足普通中小学校建设标准普通中小学校建设标准（DG/TJ08-12-2004）的基本要求，需对原有校舍进行改扩建。另外由于校舍建设年代久远，装饰与水电管线老化陈旧，且经抗震鉴定校
4、舍结构存在一定的安全问题，因此需对校舍进行加固修缮。我公司受虹口区教育局委托，根据委托方提供的相关基础资料，代为编制上海市民办四中心实验小学改扩建工程可行性研究报告。第一章 项目概况一、项目名称上海市民办四中心实验小学改扩建工程。二、项目法人和使用单位项目建设单位：上海市虹口区教育局项目实施单位：上海市虹口区教育校产基建管理站项目使用单位：上海市民办四中心实验小学上海市民办四中心实验小学投资方为上海申强房地产投资有限公司。投资方独立投入注册资金100万元人民币，采用租赁形式使用区教育局同意的所辖校区开办民办小学，受教育局监管并已与虹口区民办学校国有资产管理办公室签订有关协议。上海市民办四中心实
5、验小学不以盈利为目的，实行董事会领导下的校长负责制，聘请具有小学高级教师任职资格的教师担任校长。上海市民办四中心实验小学已取得虹口区教育局核发的民办学校办学许可证、区民政局核发的民办非企业单位登记证书，已在民政局完成法人登记（详见附件4、5）。三、建设规模及建设内容项目所在地位于虹口区辉河路40弄40号，校区占地面积6424 m2，原有建筑面积2665.17 m2。教学楼区域共四层，办公区域共三层，建筑物呈U字形，东西长56.94米，南北宽33.84米。本次改扩建工程主要内容：1、拆除工程：拆除教学楼东南侧教室，每层两间，共四层；2、新建工程：教学楼一至三层每层新建4个教室及2个卫生间，第四层
6、新建1间大教室、1间音控室、1间办公室，此外在第一层还增加新建门厅；3、封闭阳台：原二至四层为敞开式阳台，现改为封闭式阳台；4、对教学楼东北角建筑（原音美教室）2层梁板拆除，改造为三层建筑；5、对原有建筑进行抗震加固和修缮；6、完善配套安装及室外工程；原有建筑面积2665.17 m2，新增建筑面积1960.96m2，其中：新增扩建建筑面积1766.12m2，新增夹层面积121.88m2，封闭阳台后新增建筑面积72.96m2，扩建后总建筑面积为4626.13 m2。四、办学规模校舍改扩建后，学校拟设小学五个年级，每年级4个班规模，共20个班，每班学额40人以内。五、建设期本项目的施工期暂定为1年
7、，2015年8月开始筹建，计划2016年8月底完成各项准备工作。2016年9月开工，2017年9月完成竣工验收。六、投资估算项目总投资额为2566.09万元，其中：建安工程费用2077.41万元，工程建设其他费用366.49万元，预备费122.19万元。七、资金筹措建设阶段：本项目所需建设投资资金拟由虹口区教育经费统筹解决。运营阶段：投资方上海申强房地产投资有限公司独立投入注册资金100万元，租赁所建校区进行运营，学校收费可用于运营。八、项目社会效益分析本项目力求在学校现有的空间范围内因地制宜，在不影响周边环境的前提下，对原有教学楼进行改扩建。项目的实施扩大了教学场地，为广大师生提供舒适的教学
8、环境，有助于完善学校整体功能，加强教育教学管理，提高教学质量。项目改扩建完成投入使用后，必将对虹口区科教事业做出应有的贡献。因此，本项目的建设是完全必要的，具有较好的社会效益。九、可研报告编制依据 国家相关法律法规 上海市普通中小学校建设标准 设计方案图纸及说明 国家有关税、费计缴的规定 同类或相似项目的工程造价信息 校舍抗震鉴定报告 项目建议书批复 业主提供的其它相关资料第二章 项目建设的背景和必要性分析一、项目建设的背景上海市民办四中心实验小学改扩建工程由虹口区教育局主导，由虹口第四中心小学和民办宏星小学联合办学，由上海申强房地产投资有限公司出资注册，是对政府主导、社会参与、合作办学教育体
9、制改革的尝试，具有其深刻的政策背景、历史背景和社会发展背景，具体分析如下：（一）各级政府教育发展规划都明确要优化配置教育资源，促进办学体制改革，鼓励合作办学，推动民办教育发展。自党的十七大以来，我国一直坚持“优先发展教育，建设人力资源强国”的教育战略方向。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）明确现阶段我国教育发展的战略目标是要实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。义务教育要合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。国家教育事业发展第十二个五年规划提出要落实促进民办教育发展的政策，依
10、法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，推动各级政府履行发展民办教育的职责，建立健全民办教育综合管理与服务体系。此外，上海中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）将办学体制改革作为教育体制改革的重要内容，提出要深化办学体制改革，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局，促进民办学校和公办学校有序竞争、协调发展。选择部分公办学校探索委托管理、合作办学等多种形式改革。上海基础教育改革和发展“十二五”规划中提出由于本市户籍人口和非本市户籍常住人口出生率明显增加，且外来从业人员数量持续增长，教育适龄人口数量逐步进入高峰期，现有教育资源难以满足不断
11、增加的教育需求。明确要以常住人口为基数，优化配置教育资源，促进优质教育资源共建共享。（二）民办教育经过长期发展和积累，其运营管理机制日趋成熟。人们对优质教育资源的需求促进了民办教育的发展，特别是在我国发达地区如北京、上海、广州及深圳等地。尤其上海目前的民办学校优质资源丰富，很多民办学校都已具有广泛知名度。上海市第一所民办公建配套学校诞生于上个世纪九十年代初，在这短短的十几年里，各种类别的民办公建配套学校不断涌现。从幼儿园到小学，从小学到初中，从初中到高中，经历了一个由小到大，由弱到强的过程。如今，大部分的民办学校(尤其是小学与初中)发展得较为成熟，教学质量较高，有一定的社会影响力，有的甚至拥有
12、了与百年老校抗衡的实力。从1995年上海第一所民办学校诞生以来，上海市民办教育获得了飞速发展，经历了初期摸索阶段，迅速发展优胜劣汰阶段，目前已经进入平稳发展但又充分竞争阶段。在此期间，民办教育水平和规模都得到了很大发展，民办教育体制在长时间的发展中也日趋完善和成熟。（三）现有教育资源难以满足不断增加的教育需求，民办教育是公共教育资源的补充。根据上海市统计局数据，上海市常住人口数量呈逐年递增趋势，如下图所示为2009年至2013年常住人口变化情况。而虹口区人口密度在2013年已经达到35757人/平方公里，是上海市平均人口密度3809人/平方公里的9倍多，已经成为上海市人口密度最大的区，如下图所
13、示。此外，我国政府在2011年放宽条例，如果夫妻两人都是独生子女，将可生育第二胎，也因此我国迎来一波婴儿潮。到2016年之后这一波出生的婴儿即将进入小学教育阶段。且随着中国生育政策逐渐放宽，对小学教育资源的需求也会逐渐增加，对虹口区现有教育资源提出了更高要求。这也要求虹口区根据现有社会发展的趋势和需求增加教育资源。在公办教育资源充分利用好的情况下，适当支持民办教育发展对缓解当前入学难问题具有积极作用。（四）发挥现有教育资源优势，促进公办民办学校协同发展。虹口区第四中心小学建于1988年，是虹口区公办重点小学，拥有现代化教学设备和良好的师资力量。目前有两个校区，其中主校区位于东体育会路667号，
14、分校区位于赤峰路626弄1号。学校拥有现代化专用教室如音乐室、美术室、劳技室以及图书馆等等。学校现有在职岗位教职工近100名，其中青年教师约占60%，大学本科及以上学历教师占比约96.6%。上海市民办宏星小学创办于1996年，是一所经上海市教育委员会批准的全日制小学，位于上海市虹口区赤峰路375号。学校环境优美设施齐全，注重管理、注重质量、注重服务，坚持“质量第一、服务第一、效率第一”的办学宗旨和“争创一流、追求超越”的办学理念。因此，虹口区第四中心小学以及民办宏星小学分别作为虹口区高质量高水平的公办和民办小学，强强联合，发挥各自的优势，开办上海市民办四中心实验小学对提高虹口区整体教学水平与公
15、办民办学校的协同发展意义重大。二、项目建设的必要性（一）本改扩建项目的实施是小学办学对校舍规模的需要小学校舍建设质量关乎小学生安全及小学教学质量，因此教学楼设计应当以学生和教师为出发点，相关建设指标应当满足相关建设规范的要求。参照普通中小学校建设标准（DG/TJ08-12-2004）的规定（该标准用于新建工程，改扩建类参照执行）：现有校舍建筑面积偏小，功能分区不合理，教室面积和其他附属用房与相关建设标准和规范相比还有较大差距。普通中小学校建设标准（DG/TJ08-12-2004）的规定，20个班小学的使用面积规模情况：小学专用教室使用面积680平方米，公共用房面积1323平方米，办公用房520
16、平方米，生活用房851平方米，使用面积共3374平方米。目前现有校舍建筑面积2665.17平方米，与这一标准差距较大。通过改扩建，校舍面积扩大为4626.13平方米（不含外墙保温），基本能满足20班小学办公的使用要求。因此，本次教学楼扩建工程是小学办学对校舍规模的需要，改扩建后学校将具备教室、专用教室、办公、生活用房等功能分区，校舍规模基本满足需要。（二）本项目是保障校舍结构安全与正常使用的需要根据同济大学建设工程抗震鉴定委员会上海市民办汇民高级中学十八班小学校教学楼抗震鉴定报告（2010年区中小学校安工程进行的抗震鉴定，当时汇民高级中学在此办学）：该建筑抗震性能不能满足鉴定要求，主要体现为构
17、造柱设置、纵横墙连接方式、局部易倒塌部件设置等抗震构造措施不满足规范要求；结构抗震承载力验算表明，部分墙体的抗震验算、抗压承载力不满足规范要求。综合考虑建筑抗震能力，房屋应根据建筑抗震加固规程（JGJ 116-2009）采取加固处理，使之符合规范要求。另外，由于校舍装修、水电管线等陈旧老化严重，由于功能分区重新设计，因此需对原校舍进行修缮。综上，本项目是保障校舍结构安全、满足办学正常使用的要求（三）本项目的实施是缓解虹口区教育资源压力的需要虹口区作为上海市人口密度最大的区域，且随着我国生育政策逐渐放宽，新生儿数量大幅增加，小学即将面临新一轮招生高峰，并将在未来几年持续这一状态。截至2013年底
18、，虹口区共有34所普通小学，而虹口区常住人口已经达到83.96万人。因此虹口区需要提前做好准备，扩大教育资源，以缓解人口密度增大带来的教育资源压力。（四）本项目的实施是各级政府实现教育办学体制改革的需要国家教育部2015年工作要点提出要继续全面深化综合改革，鼓励社会力量兴办教育，出台鼓励社会力量兴办教育的政策文件，召开全国民办教育工作会议，研究制定民办学校分类管理配套政策。国家和各级政府的教育发展规划中均将教育办学体制改革作为重要内容，鼓励社会资本参与办学，鼓励公办学校与民办学校联合办学，共享教学资源，共同提高教学水平。2015年虹口区教育局工作要点中提出要在2015年推进学区化、集团化办学。
19、聚焦区域教育的内涵建设，制定实施我区学区化、集团化办学方案，形成具有虹口特色的教育集团，通过办学目标的整体设计、学校管理的紧密融合、课程教学的相互衔接、师资安排的区域贯通等方式推进区域基础教育的一体化发展，实现学区和集团内课程、教师、设施设备等优质资源共享和区域教育水平的整体提升。在此基础上虹口区第四中心小学与民办宏星小学联合组建第四中心小学教育集团，形成“公办+民办”的集团办学格局，有助于扩大公办第四中心小学优质教育资源辐射面，是学区化集团化办学思路的一次尝试和实践，符合教育改革发展的大方向。（五）本项目的实施是体现以人为本教育理念的需要教育事业是关乎人类发展命运的大事，科技进步与经济全球化
20、对人才提出了越来越高的要求，因而教育事业的发展将会越来越重要。小学生处于成长过程中的关键时期，是学习生涯的开始，在一定程度上决定了未来综合素质发展的可能性，因此小学教育是学生发展的基石，是教育事业的重中之重。以人为本的教育理念要求把学生的发展放在第一位。当前处于小学阶段的学生，在未来二三十年左右的时间内将成为建设国家的中坚力量，因此提高小学教育教学水平是在为国家建设培养更高素质的接班人，是国家兴旺民族振兴的重要举措。因此，以人为本的教育理念要求为学生和教师提供良好的学习和工作环境，有助于提高学习效率和教学质量。因此本项目对原有教学楼进行扩建，是体现以人为本教育理念的需要。综上所述，民办四中心实
21、验小学改扩建工程是必要的、也是紧迫的。第三章 项目选址和建设条件分析一、项目选址本项目建设地址：上海市虹口区辉河路40弄40号。房屋所有权证见附件。本项目建设地址原为民办汇民高级中学，已于2015年6月终止办学。项目所在地处于居民小区内，周边是松花小区、林云小区以及密云花苑，周边紧邻辉河路、松花江路、密云路、中山北二路及内环高架。下图3-1所示为项目建设所在地位置图。图3-1 项目所在地位置图项目计划由虹口区第四中心小学及民办宏星小学联合办学，本项目所在地与这两所学校的相对位置如下图所示。虹口区第四中心小学及民办宏星小学距离项目所在地相对较近，方便学校建成之后几所学校之间进行教学资源共享。图3
22、-2 项目所在地与第四中心小学及民办宏星小学的相对位置二、建设条件1、区位交通条件项目工程处于居民小区的环绕之中，周边紧邻辉河路、松花江路、密云路、中山北二路及内环高架。因此，项目外围交通比较便利，有利于项目建设。但是无论是从辉河路入口、密云路入口还是松花江路入口进入工地都需要穿过居民小区，其中通道大多不够宽阔，且有较多行人。因此，从施工需要方面而言，如果在施工期间合理组织运输时间与路线，交通条件基本能满足施工要求。但是需要注意的是，一要做好施工前的宣传和准备工作，使周边小区各个年龄层的居民做好准备，提高出行安全意识，二是与周边居民做好沟通协调，阐明本项目建设的必要性，争取周边居民的理解和支持
23、。2、公共基础设施条件学校原有供水、供电系统完好，可以满足施工临时用水、用电的要求。3、经济社会条件项目所在地周边大多为居民小区，此外隔松花江路与复旦大学（邯郸校区）相望，学校周边自然环境宁静和谐，充满人文气息，比较适合学生学习和教师授课。本项目属于扩建工程，施工期间难免对周边产生一些影响，如运输车辆、运输中的材料滴落、噪音等，因此需要做好沟通工作，同时加强施工过程管理，尽量减少对周边环境的影响。尤其声环境质量应符合现行国家标准民用建筑隔声设计规范的有关规定。4、施工地形条件项目所在地地势平坦，土层坚固，近年来未发生过重大自然灾害。第四章 项目建设方案本部分内容根据设计单位提供的设计方案进行编
24、制，详细设计方案参见设计方案图。一、原校舍概况1、建筑概况本工程位于虹口区辉河路40号，校区占地面积6424m2，原有建筑面积2665.17平方米。本建筑主体为四层砌体结构，局部三层，西侧局部为一层（传达室）。该建筑东北部有二层框架结构，与主体通过抗震缝分开。整体近似为L形。建筑标准开间为7.80m，进深为6.00m，走廊2.10m。建筑总长度为56.94m，总宽度为28.74m，建筑面积为2665m2。本建筑砌体部分层高均为3.40m，室内外高差为0.45m，建筑总高度为14.05m。框架部分一层层高5.36m，二层层高5.94m。2、结构概况本建筑主体部分采用砌体结构。结构平面布置如附图5
25、6所示，承重墙厚度为240mm，采用标准粘土砖，水泥砂浆砌筑。砖设计强度为100号；砂浆设计强度，一层、二层采用100号，三层、四层采用50号。楼面、屋面采用预制预应力混凝土多孔板，板面上有50mm厚200号细石混凝土现浇层，内置钢筋网。沿外墙、内墙设置圈梁，房屋局部设置构造柱。本建筑采用钢筋混凝土条形基础，基础埋深为1.05m，基础宽度，按照所承受荷载不同，为1.002.50m。混凝土设计强度等级为200号。柱下采用独立基础。3、抗震鉴定经抗震鉴定：该建筑抗震性能不能满足鉴定要求，主要体现为构造柱设置、纵横墙连接方式、局部易倒塌部件设置等抗震构造措施不满足规范要求；结构抗震承载力验算表明，部
26、分墙体的抗震验算、抗压承载力不满足规范要求。二、建筑方案设计本次改扩建工程主要内容：1、拆除工程，拆除教学楼东南侧的四层教室，每层两间；2、新建工程，一至三层每层新建4个教室及2个卫生间，第四层新建1间大教室、1间音控室、1间办公室，此外在第一层还增加新建门厅；3、封闭阳台，原二至四层为敞开式阳台，现改为封闭式阳台；4、原有建筑进行抗震加固和修缮；5、对教学楼东北角建筑（原音美教室）2层梁板拆除，改造为三层建筑；6、配套安装及室外工程。项目具体设计方案内容如下：1、设计依据（1）虹口区教育局、虹口区第四中心小学、民办宏星小学及上海申强房地产投资有限公司等项目参与主体对教学楼的安排及设想。（2）
27、国家及地方有关建筑设计规范、规定。（3）房屋建筑制图统一标准 （GB/T50001-2001）（4）民用建筑设计通则 （GB 50352-2005）（5）建筑设计防火规范 （GB50016-2006）（6）中小学校设计规范 （GB50099-2011）（7）普通中小学校建设标准 （DG/TJ08-12-2004）（8）民用建筑修缮工程查勘与设计规程（JGJ117-98）2、设计等级（1）建筑等级根据建设部民用建筑工程设计等级分类表规定，“上海市民办四中心实验小学改扩建工程”工程等级为三类。（2）防火等级根据建筑设计防火规范规定，“上海市民办四中心实验小学改扩建工程”各单体耐火等级为二级。3、建
28、设内容与规模原有建筑面积2665.17 m2，拆除面积377.84 m2，新增扩建建筑面积1766.12 m2，封闭阳台后新增面积72.96 m2，改扩建后总建筑面积达4626.13 m2。改扩建后各层建筑面积如下：4、功能分区经改扩建后的教学楼共四层，各层功能分区如下：一层：教师办公室、普通教室、男女卫生间、新增门厅、卫生室、厨房、配电间等。二层：教师办公室、普通教室、男女卫生间、会议室、财务室、计算机教室、垃圾房。三层：教师办公室、普通教室、男女卫生间、多功能教室、垃圾房。四层：教师办公室、普通教室、男女卫生间、音控室、垃圾房。三、改扩建方案（一）基础工程技术方案1、基础开挖及回填该基础采
29、用挖机自南向北方向开挖，开挖深度为自然地坪下5.3米，边坡度为1：1.3，把原建筑物基础全部挖出并清理干净，基础降水采用水泥管井井点降水，用直径500水泥管做井管，基坑四周再挖深、宽各一米的明排水沟，均采用水泵抽水。由于基础较深，边坡易滑动，故采用边坡砼支护（采用喷射砼护坡60厚），然后做分层夯实（压实系数不小于0.96）回填，回填材料应由地质勘察单位提供，待地质勘察单位材料定好之后，设计单位再确认，方可进行下一步施工。基础挖出部分由于现场无处堆放，需全部运出。2、打桩采用泥浆护壁钻孔砼灌注桩方法施工。泥浆的制备和处理除能自行造浆的土层外，泥浆制备要选用高塑性粘土或膨润土。拌制泥浆要根据施工机
30、械、工艺及穿越土层进行配合比设计。钻孔a.钻孔机就位时，必须保持平稳，不发生倾斜、位移，为准确控制钻孔深度，或机管上作出控制的标尺，以便在施工中进行观测、记录。b.钻孔及注泥浆，调直机架挺杆，对好桩位(用对位圈)，开动机器钻进，出土，达到一定深度(视土质和地下水情况)钻孔，孔内注人事先调制好的泥浆，然后继续进钻。c.下套管(护筒) 钻孔深度达到5m左右时，提钻下套管。套管内径要大于钻头100mm。套管位置要埋设正确和稳定，套管与孔壁之间要用粘土填实，套管中心与桩孔中心线偏差不大于50mm。套管埋设深度在粘性土中不小于1m，在砂土中不小于15m，并要保持孔内泥浆面高出地下1m以上。d.孔底清理及
31、排渣 在粘土和粉质粘土中成孔时，可注入清水，以原土造浆护壁。排渣泥浆的相对密一度控制在1.11.2。在砂土和较厚的夹砂层中成孔时，泥浆相对密度要控制在1113；在穿过砂夹卵石层或容易坍孔的土层中成孔时，泥浆的相对密度要控制在1.31.5。放钢筋a.吊放钢筋笼，钢筋笼放前要绑好砂浆垫块；吊放时要对准孔位，吊直扶稳，缓慢下沉，钢筋笼放到设计位置时，要立即固定，防止上浮。b.射水清底 在钢筋笼内插入混凝土导管(管内有射水装置)，通过软管与高压泵连接，开动泵水即射出。射水后沉渣即悬浮于泥浆之中。 浇筑混凝土a.停止射水后，要立即浇筑混凝土，随着混凝土不断增高，孔内沉渣将浮在混凝土上面，并同泥浆一同排回贮浆槽内。水下浇筑混凝土要连续施工，导管底端埋人混凝土的深度为0.81.3m，导管的第一截底管长度14m。 b.混凝土的配制 配合比经试验室试配确定，试配强度比设计强度提高1015;水灰比不宜大于06；有良好的和易性，在规定的浇筑期内，坍落度为1622cm；在浇筑初期，为使导管下端形成砼堆，坍落度宜为14-16cm；砂率一般为4550。拔出导管 混凝土浇筑到桩顶时，要及时拔出导管。但混凝土的上顶标高一定要符合
