1、大连保税区行政服务中心行政服务单一窗口标准化技术服务采大连保税区行政服务中心行政服务单一窗口标准化技术服务采购项目招 标 文 件项目编号：DLJWCG2018-005招标人：大连保税区行政服务中心招标代理人：辽宁经纬工程管理有限公司日期:二一八年十一月目 录第1章 投标邀请3第2章 投标人须知及前附表5第3章 评标方法24第四章 合同条款29第五章 服务需求书34第六章 投标文件格式36第一章 投标邀请大连保税区行政服务中心行政服务单一窗口标准化技术服务采购项目投标邀请辽宁经纬工程管理有限公司受大连保税区行政服务中心的委托，为大连保税区行政服务中心行政服务单一窗口标准化技术服务采购项目进行公开
2、招标，欢迎符合资格条件的投标人前来报名参加。一、招标人：大连保税区行政服务中心二、招标代理人：辽宁经纬工程管理有限公司三、项目编号：DLJWCG2018-005四、招标项目名称：大连保税区行政服务中心行政服务单一窗口标准化技术服务采购项目五、招标项目内容：行政服务单一窗口标准化技术服务采购（具体内容详见招标文件）六、投标人资格条件：1、在中华人民共和国境内依法成立的具有服务能力的服务商。注：1、经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站()、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站失信黑名单（黑榜）、“中国政府采购网
3、”() 政府采购严重违法失信行为信息记录、检察机关。（2）信用信息查询截止时点：开标截止时间前一日。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（4）信用信息使用规则：对于经查询信用信息存在不良信用记录的供应商，评审委员会应取消其投标资格。七、本项目采购预算：30万元。（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）八、报名及招标文件发售时间及地点：时间：2018年11月30日至2018年12月07日，每天上午9：00-11：00，下午1：00-4：00。（节假日除外）地点：辽宁经纬工程管理有限公司（大连市甘井子区辛寨子虹城路644号公建，辛寨子派出所正对面）9、报名要求：（
4、1）供应商如愿参加投标，必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。注册链接：（2）投标单位须办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用CA签章。CA锁办理链接：（3）供应商通过大连市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。具体操作链接：（4）通过 “大连市公共资源交易平台”网上报名后，投标单位在招标文件发售时间内携带企业法人营业执照副本、税务登记证副本（三证合一只提供营业执照即可）、企业组织机构代码证（三证合一只提供营业执照即可）、法定代表人授权委托书原件、业绩以上所有报名材料的复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理人将对投标人进行资格初审（仅限于
5、发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件。10、招标文件售价：每份300元售后不退。11、投标文件递交时间、地点：投标文件递交时间：2018年12月20日08时45分至09时00分（北京时间）；投标文件递交地点：大连保税区公共资源交易中心（地址：大连保税区管理委员会二楼）。十二、招 标 人：大连保税区行政服务中心十三、招标代理人：辽宁经纬工程管理有限公司地址：大连市甘井子区辛寨子虹城路644号公建(辛寨子派出所正对面）联系人：刘工电话：86317400传真：86317400第二章 投标人须知及前附表投标人须知前附表本表是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。条款号内 容1.1
6、资金来源：财政资金2.1招标人：大连保税区行政服务中心2.2辽宁经纬工程管理有限公司地址：大连市甘井子区辛寨子虹城路644号公建(辛寨子派出所正对面）联系人：刘工电话：86317400传真：863174002.4.2本项目不接受联合体投标。2.5.1与本项目招标公告“投标人资格条件”要求一致。6.1对招标文件提出疑问期限：招标文件要求提交投标文件截止时间十五（15）日前书面文件提出。6.5.1无项目踏勘。11.2投标报价应包括：投标人报价应包含实现本项目招标内容所涉及的全部费用，包括但不限于招标范围内全部的项目内容人员费用、常驻现场、后续服务及不可预见风险等所有费用。12投标货币：人民币。15
7、.3投标保证金额：5000元。投标保证金可以是转账或使用电子保函（可以承接电子保函业务的金融机构可在市交易平台查询）形式缴纳，保函有效期与投标有效期相同（由缴退主体终止）。投标保证金的递交时间：投标单位应在2018年12月20日09:00前递交，否则将视为无效投标。账户：辽宁经纬工程管理有限公司大连分公司账号：92102701000112005000017银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司大连市公共行政服务中心支行注：1、以上账户中的括号为中文格式。2、柜台汇款时须通过对公账户汇出，不能使用现金方式汇款。3、转账账户为基本户并且支持汇入功能。4、缴纳方式为网上银行，不支持第三方如支付宝，微信等
8、付款方式。5、网上支付保证金建议在工作日8:00至16:00，网银转账，请选择普通模式，不能使用加急等模式，不能选择同城渠道，选择大小额渠道。投标人须在保证金缴纳截止时间前24小时进行缴纳，并保障在保证金截止时间前到账否则按照未缴纳处理。6、未按招标文件要求缴纳投标保证金的视为无效投标文件。7、按照（大公管办发【2018】2号）文件的要求担保函（担保保函或保险保函）应为电子保函并与大连市公共资源交易平台实现对接。16.1投标有效期：开标之日起90天。17投标文件的编制要求：1. 投标文件数量及封装要求：生成投标文件时的CA锁，符合电子标开标规定的电子光盘3份，纸制文件正本1套，副本2套。电子光
9、盘和纸质文件需封装在同一密封袋内，同时递交（若投标人出现如生成格式不符等问题，导致电子开标光盘不能正常读取，致使投标人无法正常开、评标的后果由投标人自行承担）。（1）电子光盘投标文件格式必须为指定格式为.ndltf（不加密），光盘刻录的文件格式为.ndltf（不加密），否则为无效投标文件。（2）电子格式投标文件中要求签章的地方必须使用CA锁签章。2.需要对纸制投标文件设置目录，并编制页码。页码与目录必须相对应。3.投标文件全部采用胶封装订，不得采用活页夹装订，不按要求装订予以废标。4. 无论投标单位是否中标，投标文件不予退还。5.递交投标文件截止时间前需携带生成投标文件时所用的CA锁，否则投标
10、文件予以退回。6.投标人应使用带电子签章功能的CA锁(主锁)，按要求加盖电子印章。7.生成投标文件时，须使用本单位CA锁（主锁、副锁）进行加密，生成用于网络投标的“网络投标文件”和用于光盘投标的“光盘投标文件”。8.网络电子投标开标解密时，必须使用生成投标文件时的CA锁进行解密。9.投标文件的制作工具适用于光盘投标文件的制作和网络投标文件的制作。10.其他要求：投标人须按招标文件规定进行密封及标志,若未按规定进行密封及标志，招标人将不承担投标文件错投错放或提前开封的责任。11.开标现场如投标单位网络投标文件解密不成功，须经所有参与本项目的投标单位及项目所在区域监管部门一致同意，该家投标单位可补
11、用光盘文件导入解密，如有一方不同意，则该单位不得用光盘文件导入。注：1、投标人应在开标截止时间前，在业务系统“上传投标文件”中上传加密投标文件（.dltf加密），并进行模拟解密，确认“模拟解密成功”。开标时，投标人应携带模拟解密成功的ca锁进行解密。2、投标人未在业务系统上传加密投标文件按无效投标处理。19.1投标文件递交时间:2018年12月20日08:45至09:00（北京时间)，逾期不予受理。投标文件递交截止时间：2018年12月20日09:00(北京时间)22.1开标时间：2018年12月20日09：00开标地点：大连保税区公共资源交易中心（地址：大连保税区管理委员会二楼）。注：参加开
12、标会议的投标人法定代表人（主要负责人）或其授权代表须随带本人身份证原件，授权代表还须随带参加开标会议的授权委托书原件参加开标会议，并在开标前接受身份验证。未按要求携带证件的招标代理可以拒绝接收投标文件。23.1.2评标委员会组成：由采购人代表1人和政府采购专家库随机抽取的专家4人组成评标委员会23.2评标方法：综合评分法。23.6.1招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人
13、为中标人或依法重新组织招标。28.1签订合同期限：中标通知书发出后三十（30）天内。29.1.1履约保证金金额：中标人为大型企业的，提供合同金额的10；中标人为中小企业的，提供合同金额的5。30.4合同价款的支付：合同约定任务履行完毕并经招标人验收合格后，15日内一次性支付。服务期限：合同签订后30个日历日内。投标人须知（一）说明1. 资金来源1.1 “投标人须知前附表”中所述的招标人使用自有资金，用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。2. 招标人、招标代理机构、投标人及其他2.1 招标人：是依照法律规定提出招标项目进行招标的法人或其它组织。本项目招标人见投标人须知前附表。2.2 招标代理
14、机构：是指经财政部门认定资格的依法接受招标人委托，从事政府采购招标代理业务的社会中介机构。本项目招标代理机构见投标人须知前附表。2.3 招标方：招标方是指招标人和招标代理机构。2.4 投标人2.4.1投标人：是响应招标并且符合投标人须知前附表规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4.2联合体：本项目不接受联合体投标。2.5 合格投标人2.5.1符合招标文件投标人须知前附表规定的投标人资格条件，并按照要求提供相关证明材料。2.5.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标
15、段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的投标。2.5.3投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。2.6 促进中小企业发展根据财政部政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。2.6.1享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：2.6.1.1符合中小企业划分标准；2.6.1.2提供本企业制造的货物或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。2.6.2中小企业：符合工信部联企业20113
16、00号文件关于印发中小企业划型标准规定的通知中小企业划型标准规定的企业。中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。2.6.3投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：小型企业给予6的扣除，微型企业给予8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。2.6.4中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。2.7残疾人就业政府采购政策2.7.1为贯彻落实财政部关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库【2017】141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位报价给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。2.7.2投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合
17、条件的，其产品报价给予8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。2.7.3残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。2.7.4享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；（2）依法于安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费。（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按
18、月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资。（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性制造的货物（不包括适用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称的残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国残疾军人证（1至8级）的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指于残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。2.7.5符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（件附件）对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府
19、采购活动中均不的要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。中标、成交人为残疾人福利性单位的，残疾人福利性单位声明函随中标、成交结果同时公告，接受社会监督。2.7.6在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。2.8根据财库201468号财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。2.8.1享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：监狱企
20、业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。2.8.2投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予8的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。2.8.3监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大
21、值。3. 合格的服务3.1 合同中提供的所有服务，均应来自上述2.5条款所规定的合格投标人。3.2 服务系指投标人按招标文件规定，须向招标人提供的符合招标文件相关要求的服务。4. 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标方均无义务和责任承担这些费用。（二）招标文件5. 招标文件构成5.1 招标文件包括下列内容：第一章 投标邀请第二章 投标人须知第三章 评标标准第四章 合同条款第五章 项目需求书第六章 投标文件格式5.2 标记“”条款是招标人提出的实质性要求，该实质性要求将在“项目需求书”和“合同专用条款”中标注，未响应的投标将视为无效投标。5.3未标
22、记“”条款的未非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍有效，但可能影响评分。5.4 招标文件解释权归招标方。6. 招标文件的澄清和现场踏勘6.1 投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件是否齐全。如有残缺、遗漏或者不清楚的，应在得到招标文件后一日内，以加盖投标人公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式通知招标代理机构，否则，由此引起的损失由投标人自负。同时，投标人有义务对招标文件的准确性进行复核，如发现有任何错误（打印的错误、逻辑的错误）或者前后矛盾的，应在规定提交疑问的时间内提交给招标代理机构，否则，投标人应无条件接受招标文件所有条款。6.2 招标代理机构对已发出的招标文件进
23、行实质性修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在“大连市政府采购网”发布更正公告，并以书面形式（或电子邮件）通知所有招标文件获取人。该澄清的内容为招标文件的组成部分。6.3 招标文件的澄清（包括补充）在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。6.4 投标人认为招标文件存在歧视性条款或者不合理要求等需要澄清的，应在投标人须知前附表规定时间内一次性全部提出。在规定时间未一次性提出或者对已澄清的条款再提异议者，即视为同意和接受相关条款。6.5 现场踏勘：本项目不组织现场踏勘。7. 招标文件的修改7.1 在投标截止期前，无论出于何种原因，招标代理机构可依法主动地或在解答投标人提出
24、的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。7.2招标人对已发出的招标文件进行必要修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在大连市政府采购网上发布变更或者更正公告。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足十五日，招标人应延长投标截止时间，具体时间将在变更或者更正公告中予以明确。7.3招标文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的并经公告的为准。7.4招标文件的修改将以书面形式（或传真）通知所有获取招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标的机构回函确认。7.5招标人可以视招标具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应
25、当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在大连市政府采购网上发布更正公告，并以书面形式（或传真）通知所有招标文件获取人。（三）投标文件的编制8. 编制要求8.1投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。8.2投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有来往函电均应以中文书写。9. 投标文件构成9.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分：1. 投标文件封面2. 投标函3. 投标分项报价表格式4. 商务条款偏离表格式5. 开标一览表（需单独密封）6. 其它7. 附件9.2以上1
26、-5为投标文件必要组成部分和必须提供的证明资料，缺少任意一项，投标文件无效。9.3如投标人为中小企业或投标保证金以保函形式提交的，附件中的内容涉及中小企业或投标保函等格式文件，均属于投标文件必要组成部分和必须提供的证明资料，缺少任意一项，仍为投标文件无效。10. 投标文件格式10.1 投标人应按本须知第9条的内容与要求和招标文件第五章提供的格式编写其投标文件，投标人不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。10.2 投标人应将投标文件按本须知第9条规定的顺序编排、并应编制目录、逐页标注连续页码，并装订成册。11. 投标报价11.1 投标报价应包含实现本项目招标内容所涉及的全部费用，
27、包括但不限于招标范围内全部的项目内容编制费用、人员费用、常驻现场、后续服务及不可预见风险等所有费用。11.2 投标人只允许有一个报价。招标方不接受任何选择报价（备选方案除外）。11.3 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。11.4 投标人不得以低于成本的报价竞标。12. 投标货币12.1 投标人提供的货物和服务用人民币报价。13. 证明投标人资格的文件13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。13.2 投标人提交的合格性证明文件应使招标方满意，
28、投标人在投标时应符合本须知第2.5条的规定。13.3 投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。14 投标保证金14.1 投标人应提交“投标人须知前附表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。14.2 投标保证金是为了保护招标方免遭因投标人的不当行为而蒙受损失的补偿和对投标人的惩处，以维护正常的招标秩序。招标方在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第14.8条的规定不予退还投标人的投标保证金。14.3 投标保证金的货币为人民币，并采用下列任何一种形式：参见“投标人须知前附表”的要求。14.4 本项目投标保证金的递交时间及地点参见“投标人须知前附表”的要求。14.5 凡没有根据
29、本须知第14.1条、14.3条和14.4条的规定随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。14.6 未中标投标人的投标保证金，招标代理机构将在中标通知书发出后5个工作日内，原额无息退还投标人。14.7 中标人的投标保证金在中标人按本须知第27条规定签订合同，并按本须知28条规定提交了履约保证金和按本须知29条规定缴纳招标代理服务费后五（5）天内原额无息退还。14.8 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标的；2) 投标人在投标期间提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的；3) 中标人在规定期限内未能根据本须知第27条规定签订合同的；4) 中标人在规定期限内未能根据投标人须知第28.1.1条规定提交履约保证金的；5) 中标人在规定期限内未能根据投标人须知第29.1条规定缴纳招标代理机构服务费的；6) 投标人损害招标人或者招标代理机构合法权益的；或7) 投标人向招标代理机构、招标人、专家提供不正当利益的；8) 经评标委员会认定有故意哄抬报价、串标或者其它违法行为的；9) 法律、行政法规以及有关规定的其它情形。15 投标有效期15.1 投标应自本须知第21.1条规定的开标日起，并在“投标人须知前附表”中所述时期内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为无效投标而予以拒绝。
