1、广元突发事件总体应急预案广元市环境空气质量持续改善污染防治项目2018年实施方案根据广元市环境空气质量持续改善污染防治总体方案（20172019年）（省级审定本）四川省重点区域（流域）污染防治项目管理实施细则（川环发201538号）、四川省财政厅关于下达2018年第一批环境保护专项资金预算的通知（川财建201827号）和广元市重点区域（流域）污染防治项目管理办法（试行）（广环发201517号）要求，制定本实施方案。一、实施方案概况（一）实施方案范围广元市全境，具体为：苍溪县、旺苍县、剑阁县、青川县、利州区、昭化区、朝天区、广元经济技术开发区。（二）实施期限：2018年度。（三）主要内容1强化源
2、头治理。广元市城区及辖区禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色金属、石油、化工等行业的高污染项目。严格控制建材产能扩张，实施等量或减量置换落后产能。提高挥发性有机物排放类项目建设要求，对汽车制造、汽修、家具、木材加工等行业企业严格落实包括挥发性有机物收集处理设施的环保措施。2淘汰落后产能。加大落后产能淘汰力度，严格按照国家发布的工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录以及产业结构调整指导目录，加快落后产能淘汰步伐。3控制煤炭使用。进一步提高城市及近郊乡镇居民生活用气普及率，加快燃煤小锅炉淘汰进度。4深化污染治理。加大砖瓦等行业二氧化硫、氮氧化物排放控制力度。深化水泥行业氮氧化物
3、污染治理。强化工业烟粉尘治理，大力削减颗粒物排放。开展重点行业治理，完善挥发性有机物污染防治体系，对家具、汽车制造、汽修、木材加工、餐饮等行业企业严格落实挥发性有机物收集处理设施，实行全面达标整治。强化机动车污染防治，有效控制移动源排放。开展非道路移动源污染防治。加强扬尘控制，深化面源污染管理。5提升监管效能。构建区域一体化的大气污染联防联控体系。始终保持大气污染执法高压态势。环保、城管执法、规划建设和住房、质监、公安、工商、发展改革、交通运输、农业、安全监管、食品药品监管等部门依据职责分工，加大大气污染执法力度，建立和完善以城市区域为重点的大气环境监控体系。二、重点工程与投资概算（一）重点工
4、程1燃煤锅炉淘汰、清洁能源替代改造项目。2018年全市56家企业的74台、107.86蒸吨锅炉进行燃煤锅炉清洁能源替代改造或淘汰退出。其中：利州区17家企业、18台、30.14蒸吨；昭化区2家企业、2台、4.5蒸吨；朝天区18家企业、19台、24.91蒸吨；青川县3家企业、19台、32.8蒸吨；苍溪县2家企业、2台、2.3蒸吨；剑阁县12家企业、12台、10.71蒸吨；旺苍县2家企业、2台、2.5蒸吨。2重点行业脱硫、脱硝、除尘改造项目（1）砖瓦行业：全市70家砖瓦企业进行脱硫、脱硝、除尘改造，其中：苍溪县14家、剑阁县9家、旺苍县18家、青川县3家、利州区17家、昭化区3家、朝天区1家、广元
5、经济技术开发区5家。（2）其他重点行业脱硫脱硝除尘改造项目10个，涉及水泥制造、碳素、电解铝、商混等行业，其中：利州区1个、昭化区1个、朝天区2个、广元经济技术开发区6个。3挥发性有机物治理项目全市实施工业挥发性有机物治理（含汽修）127家，其中：苍溪县19家汽修企业和1家家具企业挥发性有机物治；旺苍县13家汽修企业和1家焦化公司挥发性有机物治理；剑阁县13家汽修企业和1家家具企业挥发性有机物治理；青川县10家汽修企业挥发性有机物治理；利州区53家汽修企业（含广元经济技术开发区）和3家工业企业有机废气治理；昭化区7家汽修企业挥发性有机物收集处理，2家工业企业挥发性有机物治理；朝天区3家汽修企业
6、挥发性有机物收集处理；广元经济技术开发区1家工业企业挥发性有机物治理。全面推进市城区餐饮企业饮食油烟治理，对重点区域、重点街道打造餐饮企业饮食油烟污染治理示范片、示范街，加快解决城市饮食油烟污染环境问题。2018年计划实施餐饮企业饮食油烟治理示范工程200家。4城市扬尘治理项目（1）完善市城区道路洒水、机械化清扫、行道树绿化带冲洗等设施，购置各类洒水车、机械化清扫车、清洗降尘车等12台套。（2）全面落实市城区及周边建设工地施工现场封闭围挡、进出口及场内主要道路硬化、进出口冲洗设施、装卸及开挖喷淋降尘、裸土全覆盖等措施，彻底控制工地扬尘污染。（3）设置市城区网格化扬尘防治视频监控和在线监测设施设
7、备，建设市城区扬尘防治视频监控30套，与市城管执法指挥平台联网，实行全天候监控；建设市城区网格化大气在线监测（空气微站）设备20套，与市环境信息中心联网运行，实行主要大气污染物实时在线监测，为有针对性落实防治措施提供依据。5秸秆禁烧和综合利用项目。实行秸秆粉粹还田、基料化、肥料化、饲料化综合利用，购置秸秆粉粹机具约500台套，实施秸秆发酵生产有机肥和就地腐熟还田，推进秸秆饲料化利用。6淘汰落后产能项目。淘汰砖瓦企业37家，其中：苍溪县淘汰关闭砖瓦企业8家，旺苍县淘汰关闭砖瓦企业6家，剑阁县淘汰关闭砖瓦企业14家，利州区淘汰关闭砖瓦企业1家，昭化区淘汰关闭砖瓦企业5家，朝天区淘汰关闭砖瓦企业2家
8、，广元经济技术开发区淘汰关闭砖瓦企业1家。7重点行业清洁生产技术改造项目。实施重点行业清洁生产技术改造项目2个，分别为剑阁四川川煤水泥股份有限公司清洁生产技术改造项目和广元市高力水泥实业有限公司清洁生产技术改造项目。8大气污染物来源解析研究项目。针对广元市的大气污染现状，通过调查和监测，深入分析广元市环境空气质量现状，识别颗粒物、氮氧化物、二氧化硫等主要大气污染物来源，梳理污染源及其分布，建立污染源清单，提出空气质量持续改善目标和技术路径，制定空气质量持续改善措施，编制广元市环境空气质量持续改善规划。（二）投资估算及资金筹措1投资估算。2018年共实施重点项目9类520个，投资估算23719万
9、元。项目投资估算汇总表序号项目类别项目数量（个）投资估算（万元）1燃煤锅炉淘汰、清洁能源替代改造5617332砖瓦企业整治和淘汰关闭10791343其他重点行业脱硫、脱硝、除尘改造1023734挥发性有机物治理（不含饮食油烟污染治理）12739105饮食油烟污染治理2008506城市扬尘治理735247秸秆禁烧和综合利用1011908重点行业清洁生产技术改造28959区域大气污染物来源解析研究1110合计520237192资金筹措。2018年项目投资估算合计：23719万元，省级大气污染防治专项资金3000万元，地方配套和企业自筹20719万元。资金筹措表序号项目类别投资额备注总投资（万元）专
10、项资金（万元）自筹部分（万元）1燃煤锅炉淘汰、清洁能源替代改造1733215.721517.28按2万元/蒸吨补贴2砖瓦企业整治和淘汰关闭91345808554淘汰关停砖瓦企业按10万元/家补贴，达标整治按3万元/家补贴3其他重点行业脱硫、脱硝、除尘改造237319021834挥发性有机物治理（不含饮食油烟污染治理）39103863524以企业投入为主，实行以奖促治5饮食油烟污染治理8505003506城市扬尘治理3524713.282810.72专项资金重点支持公用设备、监控能力建设7秸秆禁烧和综合利用11903358558重点行业清洁生产技术改造895808159区域大气污染物来源解析研究
11、1100110万元已落实资金并开始实施合计23719300020719三、保障措施（一）组织保障。推进工作由市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组负责统筹协调，定期组织召开会议，研究解决项目实施中的重大问题。市环保局负责项目的申报、质量进度调度、业务指导、督促检查，指导督促相关部门单位对重点污染治理项目竣工验收；市发展改革委负责有关项目招投标支持配合工作；市经济和信息化委负责推进工业污染治理项目实施；市财政局负责项目实施资金调配保障和专项资金监督管理；市规划建设和住房局负责督促城市建设工地扬尘整治工作；市城管执法局牵头负责推进城市饮食油烟整治项目、视频监控项目实施，负责城市扬尘整治执法监
12、管；市交通运输局负责推进汽修行业挥发性有机物达标整治项目；其他部门和项目实施单位按规定履行大气污染防治职责，负责本部门单位项目组织实施；各县区政府、广元经济技术开发区管委会是项目实施主体，负责辖区内项目的建设实施和运行管理工作。（二）资金保障。坚持政府主导、市场运作、社会参与的原则，建立政府、企业、个人、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，落实实施方案项目建设资金。由财政部门牵头，将大气污染防治资金列入年度预算并加强资金使用监管。县区政府和广元经济技术开发区管委会切实落实地方配套和企业自筹治理资金。（三）加强监管。实行项目实施责任制，严格执行招投标制度、审计核查制度以及项目和资金全过程监督考核制
13、度。项目实施业主要保证项目实施质量，项目建成后及时竣工验收并投入运行，充分发挥项目效益。强化项目建成运营后续维护，接受省、市级相关部门组织的项目实施绩效评估。加强资金管理，规范相关文件及项目建设资料档案管理。（四）绩效考核。将2018年度环境空气持续改善污染防治项目实施情况纳入年度大气污染防治目标考核，对实施进度差、不能按期完成任务的将严格追究相关责任。附件：1广元市环境空气质量持续改善污染防治2018 年实施方案项目及专项资金安排汇总表 2广元市环境空气质量持续改善污染防治2018 年实施方案项目清单表附件广元市环境空气质量持续改善污染防治2018年实施方案项目及专项资金安排汇总表序号项目类
14、别实施内容投资估算（万元）省级专项资金（万元）实施单位实施期限备注1燃煤小锅炉淘汰淘汰燃煤锅炉75台、107.86蒸吨1733215.72各县区政府、广元经济技术开发区管委会；市经济和信息化委牵头督促2018.11按2万元/蒸吨补贴2砖瓦企业环保整治完成全市砖瓦企业规范整治72家，淘汰关停35家9134580各县区政府、广元经济技术开发区经管委会；市环保局、市经济和信息化委牵头督促2018.6淘汰关停砖瓦企业按10万元/家补贴，达标整治按3万元/家补贴3其他重点行业脱硫脱硝除尘改造完成10家企业脱硫脱硝除尘改造（含海螺水泥超低排放改造）2373190相关县区政府、广元经济技术开发区管委会；市环
15、保局、市经济和信息化委牵头督促2018.114挥发性有机物治理完成全市127家企业挥发性有机物治理，其中重点工业企业9家，二级以上汽修企业118家3910386各县区政府、广元经济技术开发区管委会；市环保局、市交通运输局、市经济和信息化委牵头督促2018.11汽修企业治理安2万元/家补贴，工业企业治理适当补贴5市城区饮食油烟治理按集中连片推进，完成饮食油烟整治示范工程200家以上850500市城管执法局牵头，市环保局、市食品药品监管局配合2018.11按投资60%补贴，专项资金含委托第三方验收监测费用6城市扬尘治理补充完善市城区洒水降尘设施，购置洒水车、机扫车、抑尘车约15台，建立市城区扬尘防
16、治视频监控约30个、空气微站20个，分别与城管、环保联网运行，完善国控空气自动站隔离设施建设，全天候监控监测；对城区所有建设工地实行绿色施工。3524713.28利州区政府、市城管执法局、市环保局，各建设工地主管单位2018.107秸秆综合利用7个县区及经开区实施秸秆综合利用项目10个，实现秸秆全面禁烧，综合利用率全面提高1190335各县区政府、广元经济技术开发区管委会；市农业局牵头督促2018.108重点行业企业清洁生产改造高力水泥、剑阁川煤水泥清洁生产改造，高力水泥氮氧化物超低排放改造。89580利州区、剑阁县政府,市环保局、市经济和信息化委牵头督促2018.119大气源解析1100合计
17、237193000附件2广元市环境空气质量持续改善污染防治2018年实施方案项目清单表附表1 广元市燃煤锅炉淘汰、清洁能源替代改造项目表序号县区企业名称燃煤锅炉数量蒸吨数量整治内容（拆除报废/清洁能源替代）投资估算（万元）其中：使用省级大气环保专项资金（万元）完成时间责任单位1青川县四川唯鸿生物科技股份公司1623.8拆除报废9047.62018.6青川县政府2青川县青川县人民医院竹园分院23拆除报废1862018.9青川县政府3青川县青川环宇电子材料有限公司16拆除报废32122018.9青川县政府小计1932.814065.64利州区广元市利州区洁白洗涤中心11煤改气、电或其他清洁能源、拆
18、除4022018.11利州区政府5利州区广元市利州区平溪纸品加工厂12煤改气、电或其他清洁能源、拆除2842018.11利州区政府6利州区广元市中区荣山镇利源纸品加工厂12煤改气、电或其他清洁能源、拆除4542018.11利州区政府7利州区广元市利州区吉顺纸品加工厂26煤改气、电或其他清洁能源、拆除60122018.11利州区政府8利州区广元豪盛木业有限公司11煤改气、电或其他清洁能源、拆除3222018.11利州区政府9利州区广元市城区洁诚洗染厂11煤改气、电或其他清洁能源4022018.11利州区政府10利州区广元市和欣木业有限公司10.7煤改气、电或其他清洁能源、拆除7.51.42018
19、.11利州区政府11利州区广元天力粘合剂有限责任公司10.04煤改气、电或其他清洁能源、拆除60.082018.11利州区政府12利州区广元市利州区宝轮镇红星洗衣店10.7煤改气、电或其他清洁能源、拆除7.51.42018.11利州区政府13利州区广元市恒生香料有限公司14煤改气、电或其他清洁能源4082018.11利州区政府14利州区广元市森华木业有限公司 12煤改气、电或其他清洁能源、拆除3042018.11利州区政府15利州区广元市利州区宝珠饲料厂12煤改气、电或其他清洁能源3042018.11利州区政府16利州区广元禾润农业开发有限责任公司10.7煤改气、电或其他清洁能源、拆除7.51
20、.42018.11利州区政府17利州区广元志通泡沫包装有限公司12拆除报废0.842018.11利州区政府18利州区利州区宝轮桥头浴室11.5煤改气、电或其他清洁能源、拆除832018.11利州区政府19利州区利州区宝轮泡泡浴室12.5煤改气、电或其他清洁能源、拆除1052018.11利州区政府20利州区四川川谷酒业有限责任公司11煤改气、电或其他清洁能源、拆除622018.11利州区政府小计1830.1439860.2821苍溪县四川川林板业有限公司10.3拆除报废800.62018.6苍溪县政府22苍溪县苍溪县森华木业有限公司12拆除报废2042018.11苍溪县政府小计22.31004.
21、623剑阁县剑阁县涂山小学校12.05拆除报废184.12018.10剑阁县政府24剑阁县剑阁县下寺镇母氏豆腐加工坊10.12拆除报废7.50.242018.10剑阁县政府25剑阁县剑阁县林源香料有限责任公司12拆除报废1542018.10剑阁县政府26剑阁县剑阁县田家小学校11清洁能源替代1022018.10剑阁县政府27剑阁县剑阁县华阳生猪定点屠宰厂10.08清洁能源替代7.50.162018.10剑阁县政府28剑阁县剑雄村一组豆腐作坊10.12清洁能源替代4.50.242018.10剑阁县政府29剑阁县雄关社区豆腐作坊10.12清洁能源替代4.50.242018.10剑阁县政府30剑阁县
22、剑雄村四组豆腐作坊10.12清洁能源替代4.50.242018.10剑阁县政府31剑阁县剑阁县公兴镇兴龙食品有限公司10.1清洁能源替代40.22018.10剑阁县政府32剑阁县剑阁蜀鑫木业有限公司12清洁能源替代2042018.10剑阁县政府33剑阁县剑门木业有限公司12清洁能源替代3042018.10剑阁县政府34剑阁县四川柏吉木业有限责任公司11清洁能源替代1522018.10剑阁县政府小计1210.7114021.4235旺苍县旺苍县东河木业有限公司（原三星木业）12报废拆除1542018.11旺苍县政府36旺苍县旺苍县供销社食品厂10.5报废拆除1512018.11旺苍县政府小计22
23、.530537昭化区广元市家福门业有限责任公司14清洁能源替代8082018.11昭化区政府38昭化区广元华康食品有限公司10.5报废拆除1512018.11昭化区政府小计24.595939朝天区广元市朝天区三元茧丝绸有限责任公司12停用燃煤，实行集中供热4042018.11朝天区政府40朝天区广元市金田农业科技有限公司14煤改天然气9082018.11朝天区政府41朝天区朝天区之江初级中学22.41煤改天然气504.822018.11朝天区政府42朝天区朝天区沙河小学10.65煤改天然气或电201.32018.11朝天区政府43朝天区朝天区大滩中学10.5煤改天然气或电2012018.11朝
24、天区政府44朝天区朝天区临溪乡小学10.5煤改天然气2012018.11朝天区政府45朝天区朝天区中子实验小校10.65煤改天然气201.32018.12朝天区政府46朝天区朝天区羊木初级中学10.8煤改天然气301.62018.12朝天区政府47朝天区朝天区平溪乡小学10.65煤改天然气201.32018.4朝天区政府48朝天区朝天区两河乡小学10.8煤改天然气201.62018.4朝天区政府49朝天区朝天区汪家乡小学10.65煤改天然气201.32018.4朝天区政府50朝天区朝天区李家乡小学10.65煤改天然气201.32018.4朝天区政府51朝天区朝天区曾家初级中学11煤改天然气20
25、22018.11朝天区政府52朝天区朝天区曾家小学10.5煤改天然气2012018.11朝天区政府53朝天区曾家镇中心卫生院15煤改天然气200102018.4朝天区政府54朝天区朝天火车站12煤改天然气10042018.11朝天区政府55朝天区朝天职业中学11.5煤改天然气10032018.4朝天区政府56朝天区朝天陈家乡小学10.65煤改天然气201.32018.4朝天区政府小计1924.9183049.82合计74107.861733215.72附表21 广元市砖瓦行业环保整治项目表序号县区企业名称产能（窑型）年生产量（万块）煤炭年用量（吨）存在问题整治内容投资概算（万元）其中：使用省级
26、大气环保专项资金（万元）完成时间责任单位1青川县四川升元光正实业集团有限责任公司青川分公司隧道窑38003500未配套除尘、脱硫设施配套建设除尘、脱硫设施7532018.3青川县政府2青川县青川大禹建材有限公司轮窑7003000未配套除尘、脱硫设施配套建设除尘、脱硫设施8032018.6青川县政府3青川县青川县远达页岩砖厂轮窑13002600未配套除尘、脱硫设施新建生产车间、加工车间、陈化库、隧道窑、烧结区、成品库、配电室、其他辅助用房，新购置生产及辅助生产设备60台（套）；配套除尘、脱硫设施。9632018.6青川县政府小计25194利州区广元市利州区宏兴砖厂隧道窑70010000制备成型工段无除尘设施建设制备成型工段除尘设施6032018.4利州区政府5利州区广元市长乐建材有限责任公司隧道窑110020000未建设除尘脱硫设施、制备成型工段除尘设施建设除尘脱硫设施、制备成型工段除尘设施6032018.4利州区政府6利州区广元市广合建材有限责任公司
