1、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定是机遇也是挑战 哲 法 学 院 法 学 系综合实践论文专业班级 法学131班 学生姓名 胡斌 指导教师 许亚庆 成 绩 2014年 12月22日中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定是机遇也是挑战摘要 本文以理解中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定为主线，摘要决定内容，通过自己在大学中所学知识和结合自身来有效、深入理解党的决定，目的在于从大方向看国家的决定以成为法治国家建设中的一份中坚力量，和从个人的角度并结合自身的情况用好政策促进自我发展。决定内容涉及范围广，作者从中挑选了几个自我理解较深的决定内容来写，总共五个方面，分别有国家
2、宪法日、就职向宪法宣誓、法律法学家将可晋身立法工作者、审计机关人财物统一管理可避免同级政府干预、干部不依法办事将不被提拔重用。关键词：依法治国；建设；发展目录中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定是机遇也是挑战 1摘要 1目录 2前言： 3一、国家宪法日 31.1决定摘录 31.2对宪法日的理解 31.2.2了解往届宪法修订 31.2.3宪法日的意义 41.3尊重宪法，学好宪法 4二、宪法宣誓：公务员就职向宪法宣誓可约束官员良心 42.1决定摘录 42.2对宪法宣誓的理解： 42.2.1国际国内情况 42.2.2宣誓约束宣誓人 42.3我的入党宣誓感想 5三、法律法学家将可晋身立法工作
3、者 53.1决定摘录 53.2对此项制度的理解 53.2.1法学毕业生阅历尚浅 53.2.2优秀律师和法学专家 53.3从自身角度看问题 63.3.1吃苦耐劳，宝剑锋从磨砺出 63.3.2挑战机遇，梅花香自苦寒来 6四、审计机关人财物统一管理可避免同级政府干预 64.1决定摘录 64.2对这一制度的理解： 64.2.1制度的基本情况 64.2.2制度的深度和广度 74.3由大哥发奖金和由老师发奖金的区别 7五、干部不依法办事将不被提拔重用 75.1决定摘录 75.2对干部依法办事的理解 75.3态度决定高度，角度决定深度 8结语 8参考文献 9前言：古往今来，国家治理模式经历了神治、人治和法治
4、三种。实践证明，法治是人类社会迄今为止找到的最好的治国理政模式，是最适合我国当前社会发展阶段的治理模式。从大方面来看，法治是“众人之治”，本身就蕴含着民主精神，可以消除一个人或一小撮人在国家治理中可能发生的“偏见”和“腐败”，有助于最大限度地保护人民的利益，促进社会进步；而从小方面，细到个人，在法治国家之中，每个人都可以对自己的行为进行预期，有益于避免混乱，促进社会秩序的安定。中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出的“法律是治国重器，良法是善治之前提”，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，“公正是法治的生命线”，这些是对法治精髓的阐释。这次全会提出了180多项重要改革举
5、措，涵盖了依法治国各个方面。在这篇1.7万字的文件中，许多新的概括、新的提法、新的名词，让人耳目一新。我们除了要从大方向看国家的决定以成为法治国家建设中的一份力量外，还要从个人的角度并结合自身的情况用好政策促进自我发展，所以我们要通过对决定内容的学习和理解才能实现我们的目标。一、国家宪法日1.1决定摘录将每年十二月四日定为国家宪法日。1.2对宪法日的理解 1.2.2了解往届宪法修订中国从建国到现在共有四部宪法，分别是：五四宪法、七五宪法、七八宪法和八二宪法。对八二宪法共修改过四次，分别是：1988年、1993年、1999年、2004年。修改如图。时间会议亮点1988年七届全国人大第一次会议确立
6、了私营经济的合法地位规定土地使用权可依据法律规定转让1993年八届全国人大第一次会议确立建设社会主义市场经济的目标1999年九届全国人大第二次会议将邓小平理论写入宪法2004年十届全国人大第二次会议国家尊重和保障人权 1.2.3宪法日的意义我们党和国家之所有将12月4日设立为我国的“国家宪法日”，是因为12月4日是我国现行宪法的制定日。12月4日原本就是“全国法制宣传日”，而我国现行宪法也正是于1982年12月4日起正式实施。这两个日子的重合正是暗含着“宪法乃万法之母”，其规定具有至高无上的法律效力，一切法律不得与之抵触之意。这使得“宪法至上”不至于沦为一句口号，有利于将宪法精神铭刻在公民的内
7、心里。1.3尊重宪法，学好宪法大一开始学宪法时，心里边总有一种不自在的抵触心理认为这是洗脑的内容，为了考试而学。然而一种理论当你学深了学透了也才能真正地理解它，尊重它。宪法就是这么一个能让人尊重它的法律，往远了说我要把宪法精神铭刻在心中，往近了说，学好宪法有助于实现自己司法考试的目标。二、宪法宣誓：公务员就职向宪法宣誓可约束官员良心2.1决定摘录建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。2.2对宪法宣誓的理解： 2.2.1国际国内情况国家公职人员尤其是国家领导人对宪法宣誓，是国际上比较通行的制度，大多数国家在宣誓时都会对宪法宣誓，很多国家不仅仅
8、是国家领导人，地方的重要领导人也要在就职前对宪法宣誓。中国现在提倡依宪治国、提高宪法权威，也应当引入这样的宣誓制度，引入这样的制度是有必要的。在国内，领导人宣誓是很重要的政治活动，在正式场合通过仪式化的活动营造出一种庄严感，能起到很好的引导遵守宪法和维护宪法的作用。 2.2.2宣誓约束宣誓人有人说“宣誓制度只是一个仪式，是否真的有作用”？宣誓虽然是个仪式，但法律本身也是一种形式化和仪式化的元素，庄严的仪式和形式对于制度本身的贯彻和实施是有作用的。宣誓本身也代表了宣誓人内心的认同和良心上的约束，宣誓后，宣誓人心里会有一种想法：在众目睽睽之下，千万双眼睛都看着时候，已经表过态了。自己也会因为想到表
9、过态、宣过誓而提醒自己应该履行自己的誓言。“有一个有形的和无形的约束，是很有必要的。”宣誓是公开的，民众看到后，将来对于宣誓人的行为做出法律评判和道德评判的时候，也会拿出当时的宣誓来作为一种衡量标准。2.3我的入党宣誓感想 在我入党的时，过程中的某些形式让人感觉很不舒服，自己在认真的阐述自己入党志愿书内容的时候底下不乏有嬉笑之声，然而当书记带领我们在这么多人的注视下宣誓时，我感觉到了无比的光荣，同时也一直有一种无形的力量在时刻的约束着自己的言行，不断地告诉自己宣誓时的承诺，告诉自己可以怎么做，不应该怎么做，我想这就是这一制度的潜在威力吧！三、法律法学家将可晋身立法工作者3.1决定摘录 建设高素
10、质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。3.2对此项制度的理解 3.2.1法学毕业生阅历尚浅法官和检察官作为国家司法制度的执行者，必须要有非常强的专业性和大量的社会阅历，只有这样才能客观公正地审判案件和办理案件。目前我国的基层法院和检察院有很多毕业生直接担任法官和检察官，这些学生无论专业能力还是阅历都尚浅，对于审判和办案都会带来一定影响。 3.2.2优秀律师和法学
11、专家近两年，国家司法部门正在进行相关方面的改革。比如，最高法在四五改革纲要中提出了从有经验的优秀律师和法学专家中招聘法官，在最近最高法的招聘中，有律师和法学专家入选为最高法的法官。这是一个非常好的现象，也参照了国外一些国家的做法。优秀律师和法学专家都有着较高的法律专业水平，也有大量的社会阅历和司法智慧，同时这些人也有较好的经济基础，不容易出现腐败问题。值得关注的是此次全会提出从律师和法学专家中招录立法工作者，这是首次以中央名义提出。立法工作者需要扎实的法学理论功底，并且要有一定程度的司法实践经验，律师和法学专家对这两项条件都会比较符合，适合胜任立法工作者这个职位，还会丰富立法工作者的知识结构，
12、促进我国立法更加成熟和具有前瞻性。3.3从自身角度看问题 3.3.1吃苦耐劳，宝剑锋从磨砺出司法考试必须过这是基础，想做好法律工作往上走，这可以是目标但切不可操之过急，从事法律工作是一件很严肃的事情，需要的沉稳和耐心往往不是我们这些初出茅庐的臭小子能做好的。法律之事事无大小，判错判对案件有可能关乎到当事人的一生！尤其是关于刑事方面的，比如美国的史上年龄最小的死刑犯黑人男孩小乔治 史丁尼被错判在施刑70年后被宣布无罪；再比如国内内蒙呼格吉勒图一案，从案发到执行死刑仅用62天，后凶手被抓到才真相大白。像我这种处事不够果断、做事粗心、脾气不好、社会阅历差的人，要从事这样的工作，真的要有一颗耐心和进取
13、心，到基层里边好好磨练、好好锻炼！ 3.3.2挑战机遇，梅花香自苦寒来 法律法学家将可晋身立法工作者的这一些制度不仅是一个挑战，对基层来说特别是对法学专业的我们来说更是一种机遇，一种改变自身命运的机会，或许我们的要走的路会很长，但是我相信，只要坚持不懈，努力学习，不断充实自己的理论知识和丰富自己的实践经验，扎扎实实的走好自己人生的每一步，才会有宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来！四、审计机关人财物统一管理可避免同级政府干预4.1决定摘录 完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下
14、地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。4.2对这一制度的理解： 4.2.1制度的基本情况探索省以下地方审计机关人财物统一管理，此举主要是加强审计执法，凸显了审计在治国中的重要性。审计机关人财物统一管理就是尽可能实现垂直领导，不受同级政府的过多干预。如果审计机关的人权、财权不能相对独立，受当地政府的影响就比较大。对于垂直管理之后，审计部门是否会权力过大的问题。审计部门也会受到其他部门的监督，例如纪检、人大等。审计实际是反腐败中一个很重要的职能。省以下审计机关人财物统一管理，既可以从治国的角度来看，也可以从反腐的角度来看。对于独立审计能起到积极作用，也是逐渐要把审计变为监督政府的重要工具
15、。 4.2.2制度的深度和广度探索省以下地方审计机关人财物统一管理，是为了保证审计的独立性。审计机关只有脱离当地政府的管理，才能比较公正客观地出具审计报告。审计机构最好是直接向人大负责。从国际上来说，审计机构对立法机构、权力机构负责。我国可能暂时难做到这一点，所以先从省级以下的审计机关开始改革。4.3由大哥发奖金和由老师发奖金的区别 经济基础决定上层建筑，暂时抛开为人民服务的限制，从人的本质上来说，人要在社会里生存和发展，需要物质，需要有价值的东西来利用，最典型的代表就是用货币当媒介来代换所需价值。俗话说得好，钱不是万能的但没钱是万万不能的，金钱掌握着一个人的命脉，虽然说钱可能不能达到完全控制
16、人，但是会左右当事人的某些抉择，换到法律工作者的角度来说，就是不公正了。就像是在学校，你的奖学金审核如果由你利害关系人“同级”的寝室老大控制，那么可能让你做什么你就得做什么，不然不申报奖学金给你，这就是“不公正”；倘若由与你非利害关系人的老师管理，综合考核你的成绩发放奖学金就会更显“公平”，更利于调动工作积极性和效率。五、干部不依法办事将不被提拔重用5.1决定摘录 提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。5.2对干部依法办事的理解把法治建设成效纳入政绩考核体系是首开先
17、例。如果能够很好地落实，小的来说，会改变领导干部的政绩观；大的来说，会改变治国理政的方式。“把法治建设成效作为硬性指标纳入政绩考核指标体系，是破天荒的。”过去出现的官员侵害公民权益的现象，多数与公权力的行使方式不当有关，导致以权代法的问题比较突出。现在将法治作为硬性指标来从整体上规范，对官员的行为进行约束，有利于树立法治思维。每一时期的政绩考核指标反映着每一时期的执政理念。以前的考核指标主要包括GDP、计划生育、维稳等，现在法治的权重明显上升。这反映了执政理念本身的变化，对规范官员行为，规范公权力意义重大。5.3态度决定高度，角度决定深度国家是坚决要全面推进依法治国，而且从某一种角度来看，干部
18、做好法治工作，同时也有利于其他的考核指标实现，譬如GDP、计划生育、维稳等。干部只有端正了自己对法律的态度，遵守法律和国家制度，才能从根本上杜绝贪污腐败，保持清正廉洁，同时还能有自己的工资生活，利人利己；干部还要看到依法办事对其他事物的反作用，上层建筑反作用于经济基础，依法办事，处理经济问题才能更高效，从这个角度来看才能提升自己的政绩利国利民。结语总而言之，“法律是治国重器，良法是善治之前提”这次全会提出了180多项重要改革举措，涵盖了依法治国各个方面。在这篇1.7万字的文件中，我们只有深入学习，结合自身，落实到自己的行动上，才能成为法治国家建设中的一份中坚力量，也才能利用好政策促进自我发展，实现人生的价值！参考文献【1】中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定；2014.10.23；【2】专家解读党的十八届四中全会；理论导报；2014-10-20；【3】认真学习贯彻党的十八届四中全会精神 ；本刊评论员；中国司法 ；2014-11-05；【4】贯彻十八届四中全会精神 全面推进依法治国；新余日报；2014-11-12
