1、建筑工程专项施工方案范本建筑工程专项施工方案范本延边州建筑业协会安全专业委员会二00八年七月序言在二OO七年全州安全生产大检查和安全生产文明施工达标竞赛考核评比过程中，发现我州建筑施工现场安全生产、文明施工管理方面存在专项施工方案做的不规范，有相当一部分工程技术人员不会编制专项施工方案或生搬硬套其它单位专项施工方案的实际情况，致使专项施工方案不能指导施工而只是应付检查，企业安全管理发生严重脱节。延边州建筑业协会安全专业委员会本着为企业服务的原则，组织从事安全生产管理工作几十年，具有扎实理论基础和丰富实践经验的专家：林永慧、刘锐恕、王贵铭、闫东升、姜新猷、李寿山、张万英等同志，编写了建筑工程安全
2、生产专项施工方案范本，本书汇集了全州大型企业和先进企业编制的实际专项施工方案，在历次省州检查考核评比中得到了肯定和认可，对指导企业技术负责人审批方案、项目总监理工程师审核方案、项目经理审核方案、安全员监督方案的执行以及各相关部门审核方案有着重要的指导意义，有利于促进全州建筑业企业专项施工方案标准化、规范化，使其真正起到指导施工的作用。由于编者水平所限，本书中难免存在缺点和错误，欢迎各位读者批评指正。谢谢！编者二OO八年五月一日1、安全管理（安全生产、文明施工目标等）吉林天宇集团建筑工程公司工程部部长刘锐恕2、施工现场文明施工方案吉林华兴工程建设有限公司工程部部长张万英3、落地式扣件钢管脚手架施
3、工方案吉林宏源建筑安装工程有限公司副经理姜新猷4、基坑支护施工方案吉林华兴工程建设有限公司工程部部长张万英5、模板工程施工方案吉林华商建筑安装有限公司工程部部长闫东生6、“三宝四口”防护江苏长安建设集团有限公司延吉公司副经理李寿山7、施工用电施工组织设计延边敖翔建筑安装有限公司副经理王贵铭8、起重吊装南通大辰建设集团延吉分公司工程部部长林永慧9、塔吊、物料提升南通大辰建设集团延吉分公司工程部部长林永慧10、施工机具江苏长安建设集团有限公司延吉公司副经理李寿山安全生产、文明施工目标一、安全生产、文明施工目标施工项目安全管理目标根据企业的整体目标，在分析外部环境和内部条件的基础上，确定安全生产所要
4、达到的目标，并采取一系列措施去努力实现的活动过程。施工项目安全管理目标为：（一）控制目标1、杜绝因工重伤、死亡事故的发生。2、负轻伤年频率控制在6以内。3、不发生火灾、中毒和重大机械事故。4、无环境污染和严重扰民事件。（二）管理目标1、重大事故隐患整改率达到100，一般隐患整改率达到95。2、扬尘、噪声、职业危害作业点合格率100。3、保证施工现场达到当地省(市)级文明安全工地。（三）工作目标1、施工现场实现全员安全教育。特种作业人员持证上岗率达到100；操作人员三级安全教育率100。2、按期开展安全检查活动，隐患整改做到“四定”，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人。3
5、、认真把好安全生产的“七关”，即：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关。4、认真开展重大安全活动和施工项目的日常安全活动。二、施工项目安全生产保证体系完善安全管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。为适应社会主义市场经济的需要，1993年国务院将原来的“国家监察、行政管理、群众监督”的安全生产管理体制，发展为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督；劳动者遵章守纪”。考虑到许多事故发生的原因，是由于劳动者不遵守规章制度，违章违纪造成的，所以增加了“劳动者遵章守纪”这一条规定。而施工项目安全生产保证体
6、系就是按照这样的安全生产管理体制建立和健全起来的。（一）安全生产组织保证体系1、根据工程施工特点和规模，设置项目安全生产最高权力机构安全生产委员会或安全生产领导小组。（1）建筑面积在5万(含5万)以上或造价在3000万元人民币(含3000万元)以上的工程项目，应设置安全生产委员会；建筑面积在5万；以下或造价在3000万元人民币以下的工程项目，应设置安全领导小组。（2）安全生产委员会由工程项目经理、主管生产和技术的副经理、安全部负责人、分包单位负责人以及人事、财务、机械、工会等有关部门负责人组成，人员以57人为宜。（3）安全生产领导小组由工程项目经理、主管生产和技术的副经理、专职安全管理人员、分
7、包单位负责人以及人事、财务机械、工会等负责人组成，人员以35人为宜。（4）安全生产委员会(或安全生产领导小组)主任(或组长)由工程项目经理担任。（5）安全生产委员会(安全生产领导小组)职责：安全生产委员会(或小组)是工程项目安全生产的最高权力机构，负责对工程项目安全生产的重大事项及时做出决策。认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示、决议，并组织检查执行情况。负责制定工程项目安全生产规划和各项管理制度，及时解决实施过程中的难点和问题。每月对工程项目进行至少一次全面的安全生产大检查，并召开专门会议，分析安全生产形势，制定预防因工伤亡事故发生的措施和对策。
8、协助上级有关部门进行因工伤亡事故的调查、分析和处理。（6）大型工程项目可在安全生产委员会下按栋号或片区设置安全生产领导小组。2、设置安全生产专职管理机构安全部，并配备一定素质和数量的专职安全管理人员。（1）安全部是工程项目安全生产专职管理机构，安全生产委员会或领导小组的常设办事机构设在安全部。其职责包括：协助工程项目经理开展各项安全生产业务工作。定时准确地向工程项目经理和安全生产委员会或领导小组汇报安全生产情况。组织和指导下属安全部门和分包单位的专职安全员(安全生产管理机构)开展各项有效的安全生产管理工作。行使安全生产监督检查职权。（2）设置安全生产总监(工程师)职位。其职责为：协助工程项目经
9、理开展安全生产工作，为工程项目经理进行安全生产决策提供依据。每月向项目安全生产委员会(或小组)汇报本月工程项目安全生产状况。定期向公司(厂、院)安全生产管理部门汇报安全生产情况。对工程项目安全生产工作开展情况进行监督。有权要求有关部门和分部分项工程负责人报告各自业务范围内的安全生产情况。有权建议处理不重视安全生产工作的部门负责人、栋号长、工长及其他有关人员。组织并参加各类安全生产检查活动。监督工程项目正、副经理的安全生产行为。对安全生产委员会或领导小组做出的各项决议的实施情况进行监督。行使工程项目副经理的相关职权。（3）安全管理人员的配置。施工项目1万(建筑面积)及以下设置1人。施工项目13万
10、设置2人。施工项目35万设置3人。施工项目在5万以上按专业设置安全员，成立安全组。3、分包队伍按规定建立安全组织保证体系，其管理机构以及人员纳人工程项目安全生产保证体系，接受工程项目安全部的业务领导，参加工程项目统一组织的各项安全生产活动，并按周定期向项目安全部传递有关安全生产的信息。（1）分包自身管理体系的建立：分包单位50人以下设兼职安全员；50300人必须有专职安全员1名；300500人必须有专职安全员2名，纳人总包安全部统一进行业务指导和管理。（2）班组长、分包专业队长是兼职安全员，负责本班组工人的健康和安全，负责消除本作业区的安全隐患，对施工现场实行目标管理。（二）安全生产责任保证体
11、系施工项目是安全生产工作的载体、具体组织和实施项目安全生产工作，是企业安全生产的基层组织。负全面责任。1、施工项目安全生产责任保证体系分为三个层次：（1）项目经理作为本施工项目安全生产第一负责人，由其组织和聘用施工项目安全负责人、技术负责人、生产调度负责人、机械管理负责人、消防管理负责人、劳动管理负责人及其他相关部门负责人组成安全决策机构。（2）分包队伍负责人作为本队伍安全生产第一责任人，组织本队伍执行总包单位安全管理规定和各项安全决策，组织安全生产。（3）作业班组负责人(或作业工人)作为本班组或作业区域安全生产第一责任人，贯彻执行上级指令，保证本区域、本岗位安全生产。2、施工项目应履行下列安
12、全生产责任：（1）贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织实施各项安全管理工作，完成上级下达的各项考核指标。（2）建立并完善项目经理部安全生产责任制和各项安全管理规章制度；组织开展安全教育、安全检查，积极开展日常安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定，履行安全职责。（3）建立安全生产组织机构；设置安全专职人员，保证安全技术措施经费的落实和投入。（4）制定并落实项目施工安全技术方案和安全防护技术措施，作业人员提供安全的生产作业环境。（5）发生伤亡事故及时上报，并保护好事故现场，积极抢救伤员，认真配合事故调查组开展伤亡事故的调查和分析，按照“四不放过”原则，落实整改防范措施，对责任人员
13、进行处理。（三）安全生产资源保证体系施工项目的安全生产必须有充足的资源做保障。安全资源投入包括人力资源、物资资源和资金的投入。安全人力资源投入包括专职安全管理人员的设置和高素质技术人员、操作工人的配置，以及安全教育培训投入；安全物资资源投人包括进入现场材料的把关和料具的现场管理以及机电、起重设备、锅炉、压力容器及自制机械等资源的投入。其中：1、物资资源系统人员对机、电、起重设备、锅炉、压力容器及自制机械的安全运行负责，按照安全技术规范进行经常性检查，并监督各种设备、设施的维修和保养；对大型设备设施、中小型机械操作人员定期进行培训、考核，持证上岗；负责起重设备、提升机具、成套设施的安全验收。2、
14、安全所需材料应加强供应过程中的质量管理i防止假冒伪劣产品进入施工现场，最大限度地减少工程建设伤亡事故的发生。首先是正确选择进货渠道和材料的质量把关。一般大型建筑公司都有相对的定点采购单位，对生产厂家及供货单位要进行资格审查，内容如下：要有营业执照，生产许可证，生产产品允许等级标准，产品监察证书，产品获奖情况；应有完善的检测手段、手续和实验机构，可提供产品合格证和材质证明；应对其产品质量和生产历史情况进行调查和评估，了解其他用户使用情况与意见，生产厂方(或供货单位)的经济实力、担保能力、包装储运能力等。质量把关应由材料采购人员做好市场调查和预测工作，通过“比质量、比价格、比运距”的优化原则，验证
15、产品合格证及有关检测实验等资料，批量采购并应签订合同。3、安全材料质量的验收管理。在组织送料前由安全人员和材料员先行看货验收；进库时由保管员和安全人员一起组织验收方可人库。必须是验收质量合格，技术资料齐全的才能登入进料台账，发料使用。4、安全材料、设备的维修保养工作。维修保养工作是施工项目资源保证的重要环节，保管人员应经常对所管物资进行检查，了解和掌握物资保管过程中的变化情况，以便及时采取措施，进行防护，从而保证设备出场的完好，如用电设备，包括手动工具、照明设施必须在出库前由电工全面检测并做好记录，只有保证合格设备才能出库，避免工人有时盲目检修而形成的事故隐患。安全投资包括主动投资和被动投资；
16、预防投资与事后投资；安全措施费用；个人防护品费用；职业病诊治费用等。安全投资的政策应遵循“谁受益谁整改，谁危害谁负担；谁需要谁投资的原则”。现阶段我国一般企业的安全投资应该达到项目造价的0.8、2.5。所以每一个施工的工程项目在资金投入方面必须认真贯彻执行国家、地方政府有关劳动保护用品的规定和肪暑降温经费规定，做到职工个人防护用品费用和现场安全措施费用的及时提供。特别是部分工程具有自身的特点，如建筑物周边有高压线路或变压器需要采取防护，建筑物临近高层建筑需要采取措施临边进行加固等。安全投资所产生的效益可从事故损失测算和安全效益评价来估策。事故损失的分类包括：直接损失与间接损失；有形损失与无形损
17、失；经济损失与非经济损失等。资源保证体系中对安全技术措施费用的管理非常重要，要求：(1)规范安全技术措施费用管理，保证安全生产资源基本投入。公司应在全面预算中专门立项，编制安全技术措施费用预算计划，纳入经营成本预算管理；安全部门负责编制安全技术措施项目表。作为公司安全生产管理标准执行；项目经理部按工程标的总额编制安全技术措施费用使用计划表，总额由经理部控制，须按比例分解到劳务分包，并监督使用。公司须建立专项费用用于抢险救灾和应急。(2)加强安全技术措施费用管理，既要坚持科学、实用、低耗，又要保证执行法规、规范，确保措施的可靠性。编制的安全技术措施必须满足安全技术规范、标准，费用投入应保证安全技
18、术措施的实现，要对预防和减少伤亡事故起到保证作用；安全技术措施的贯彻落实要由总包负责；用于安全防护的产品性能、质量达标并检测合格。(3)编制安全技术措施费用项目目录表b包括基坑、沟槽防护，结构工程防护；临时用电，装修施工，集料平台，个人防护等。（四）安全生产管理制度施工项目应建立十项安全生产管理制度：1、安全生产责任制度。2、安全生产检查制度。3、安全生产验收制度。4、安全生产教育培训制度。5、安全生产技术管理制度。6、安全生产奖罚制度。7、安全生产值班制度。8、工人因工伤亡事故报告、统计制度。9、重要劳动防护用品定点使用管理制度。10、消防保卫管理制度。三、施工项目危害辨识及危险评价造成事故
19、的原因很多，归纳起来有4类(即事故的4M构成要素)：人的错误推测与错误行为；物的不安全状态；危险的环境和较差的管理。由于管理较差，人的不安全行为和物、环境的不安全状态发生接触时就会发生工伤事故。而在各种事故原因构成中，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因，物的不安全状态和人的不安全行为在一定的时空里发生交叉就是事故的触发点。所以，预防事故发生的根本是消除物的不安全状态，控制人的不安全行为。原则上讲只要人们认识并制止了危险行为的发生或控制了危险因素向事故转化的条件，事故是可以避免的。下面从人因本质和物态本质方面对其安全因素进行辨识与测评。（一）人因本质安全因素的辨识人的不安全行为有
20、两种情况，一是由于安全意识差而做的有意的行为或错误的行为；二是由于人的大脑对信息处理不当所做的无意行为。前者如使塔吊、搅拌机超速运行，未经许可或未发出警告就开动机器、使用有缺陷的木工机械、私自拆除安全装置或造成安全装置失效、没有使用个人防护用品；机器运转中进行维修和调整或清扫等作业：后者如误操作、误动作；调整的错误，造成安全装置失效；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏；忘记关闭设备等错误。引起行为失误的原因有物缺陷、人方面缺陷和管理缺陷等，详见表11。表11人为失误原因表失误类型失误原因感觉、判断过程失误显示不完善；输人信息混乱；知觉能力缺陷；错觉联络失误，确认不充
21、分联络信息的方式与判断的方法不完全；联络信息的实施不彻底；联络信息的表达内容不全面；接受信息时，没有充分确认，错误领会了所表达的内容由反射行为引起的失误反射行为造成的危害很多，特别是在危险场所里，以不自然的姿势作业等都会造成事故发生遗忘没有想起来；暂时记忆消失；过程中断的遗忘单调作业引起睦睡、失神在简单、重复、没有什么变化和刺激的单词作业中，人的知识和思考力便会下降，出现回忆和发愣状态，同时冲动性行为增多，此时极易出现失误精神不集中信息处理时间间隔长，易使人思想开小差，结果忘记或影响了应当进行的信息处理；思想水平模糊，对信息难于处理不良习惯引起失误习惯性违章作业；对作业厌烦、懒惰；随大流、逞能
22、好胜疲劳引起的失误对信息的方向、选择性能和过滤性能差；输出时的程序混乱，行为缺乏准确性；带病操作、连续加班作业操作方向引起失误无操作方向显示；与人体习惯方向相反操作调整失误技能水平低，操作不熟练；操作繁琐、困难；教育、VII练不够；意识水平低下操作工具的形状、布置等缺陷引起失误操作工具的形状、布置不合理；记错了操作对象的位置；产生方向性混乱；工具、用品等选择错误异常状态下产生错误行为在紧急状态下，缺乏经验；惊慌失措，草木皆兵；注意力集中于一点存在杯境原因如光线、渐湿度、空气质量i噪声振动、色彩、作业场所布置等，都属于环境方面的因素存在管理方面的原因制度不够健全，工作安排不妥；安全教育不够；安全
23、意识、安全技能掌握不够（二）现场物态本质安全因素的辨识对现场物态本质安全因素的辨识也就是对事故发生的危险源进行的有效控制。危险源是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。现场物态本质安全因素的辨识的目的就是通过对整个施工项目进行系统的分析，界定出系统中的哪些部分；区域是危险源，其危险性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化的条件、触发因素等，以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源不至于转化为事故。它是利用科学方法对生产过
24、程中那些具有能量、物质的性质、类型、构成要素、触发因素或条件，以及后果进行分析与研究，做出科学判断，为控制事故发生提供必要的；可靠的依据。分析项目施工特点和施工阶段性特点及部位，调查事故危险源：1、了解施工工艺、设备、设施和使用的材料情况。现场所使用的生产材料、设备名称、设备性能及所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度。2、作业环境情况。安全通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间的布置等。3、操作情况。依据过去的事故及危害状况来确定操作过程中的危险，工人接触危险的程度，过去事故处理应急方法，故障处理措施。4、安全防护情况。危险部位是否有安全防护措施，安全标志的使用是否正确，易燃易
25、爆物品存放是否采取了安全措施等。（三）施工现场危害辨识的类别1、管理类：包括设备、材料、劳动保护用品、化学危险品、施工组织设计、事故调查、培训等内容。2、工业与民用建筑建筑施工、机电安装、市政工程和装饰工程类，应考虑：（1）基础施工：如土石方工程，挡土墙、护坡桩、大孔径桩及扩底桩施工。（2）脚手架作业、井字架与龙门架搭设。（3）临边与洞口防护：如楼梯口、电梯口防护，预留洞口、坑井防护，通道口防护。（4）木工房。（5）油漆工程。（6）塔吊、电梯拆装。（7）防水作业。（8）电气焊作业。（9）高处作业：如攀登作业、悬空作业、吊篮作业。3、职业健康、消防、交通安全类。4、其它类别。（四）施工现场危险评
26、价1、危险评价方法。施工项目危险因素评价采用直接判断法和作业条件危险性评价法相结合，评价时要考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）情况下的危险，通过定量的评价方法分析危害导致危险事件发生的可能性和后果，确定危险的大小。系统危险性D取决于以下三个因素：DLEC（1-1）式中L发生事故或危险事件的可能性(用L值表示)，见表1-2；E人体暴露于危险环境的频繁程度(用E值表示)，见表1-3；C发生事故产生的后果（用C值表示），见表1-4；表1-2L值表分数值发生事故或危险事件的可能性10完全可能预料6相当可能3可能，但不经常1完全意外，极少可能0.5可以设想，但绝少可能0.2极
27、不可能0.1实际不可能表1-3E值表分数值人体暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天在工作时间内暴露3每周一次暴露2每月一次或偶然暴露1每年几次暴露在危险环境中0.5非常罕见地暴露表1-4C值表分数值发生事故产生的后果经济损失/万元伤亡人数1001000死亡10人以上40500，1000死亡3-10人15100，500死亡1-2人750，100多人中毒或重伤310，50至少1人致残11，10轻伤根据公式（1-1）计算出危险性分数值，判断施工项目的危险程度(D)，见表1-5。表1-5危险程度（D）表分数值危险程度320极其危险，不能继续作业160320高度危险，须立即整改70160显着危险，
28、需要注意2070可能危险，需要注意20稍有危险，或许可能接受2、危害辨识与危险评价结果。重大危险因素清单见表1-6。表1-6重大危险因素清单单位：序号类别活动名称危害因素可导致的事故活动类型时态状态LEC值法(D值)控制方法施工区生活区01临时用电施工用电漏电跳闸不灵敏触电电能现在异常90方案电机缺相触电电能将来240操作规程线路破损火灾电能将来异常导线连接不好火灾电能将来接线柱接不实火灾电能将来开关触点接触不良火灾电能将来异常照明照明私自接线触电电能过去135规程碘钨使用位置不当火灾电能过去135管理规定取暖使用电炉火灾电能过去异常90降水电缆拖水、有积水触电电能过去异常90管理规定电梯安装
29、使用高压照明触电电能将来异常12602机械设备电气设备使用裸线外露触电电能过去将来异常90管理规定打夯机电能触电电能过去将来紧急180操作规程电焊机用电双线老化触电电能将来正常90规定双线不到位触电电能将来正常90操作规程二次线超长触电电能将来正常不使用防触电保护器触电电能将来正常电锯未安分料器、安全档机械伤害机械能将来异常252规定切割机切割片松动机械能将来紧急126规程切割短料人机因素将来正常126规程卷扬机安装不规范机械伤害机械能过去异常135方案制动器失灵机械能将来紧急90操作规程钢丝绳排列不整齐机械能将来紧急90作业中停电其他伤害机械能将来紧急126电动工具使用花线触电电能将来异常90管理规定使用一类工具触电电能将来异常90搅拌机作业制动器失灵机械伤害机械能将来正常126操作规程人员进筒清洗人身伤害机械能将来异常场地堆积触电电能将来正常料斗升起机械伤害机械能将来正常车辆使用车辆进出倒车撞人机械能现在异常135操作规程司机疲劳驾驶人身
