1、答案应用写作作业答案应用写作作业得 分教师签名应用写作第1次自检自测 得 分批改人一、填空题 1公文正义的开头方式有许多种，常见的有：（l）目的式；（2）根据式;（3）缘由式。2国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法共列出十三类公文。3从不同的角度，依照不同的标准，可对公文进行不同的分类，按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为_上行文_、_平行文_和_下行文三种。4人们一般习惯于把一份公文划分为三大块，即眉首部分、主体部分和版记部分。5公文的发文字号是由发文机关代字、年份和发文顺序号三个要素构成的。6发文机关名称、事由和文种是构成公文标题的三个基本要素。7按照机密等级的不
2、同，还可以将有保密要求的文件分为绝密文件、机密文件和秘密文件三种。8依照有关法律发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员，可用命令。9命令的最大特点是具有强制性。10对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。可用决定。11向国内外宣布重要事项或者法定事项，要用公告。公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项，要用通告。12表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况，可用通报。13按其具体用途和内容的不同，可将通报分为三类：（1）表彰性通报；（2）批评性通报；（3）情况性通报。14各级人民政府按照法律程序问同级人民代表大会或人
3、民代表大会常务委员会提请审议事项，可用议案。15向上级机关请求指示、批准，要用请示。16答复下级机关的请示事项，一般要用批复。17对重要问题提出见解和处理办法，要用意见。18按其内容和功用的不同，可将常见的会议纪要分为三类： (1) 指示性会议纪要；（2）通报性会议纪要；（3）消息性会议纪要得 分批改人二、名词解释1平行文平行文：向同级机关或不相隶属的机关送交的公文，主要有函等。2上行文：上行文：下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告，请示等。3签发签发是发文机关的领导人经过审核,在同意发出的公文文稿上签字的步骤.。4发文字号：发文字号简称文号,又称公文编号,是发文机关同一年度公文公文排
4、列的顺序号,由发文机关代字,年份和序号组成.5公文主题词公文主题词是标示公文的内容特征和归属类别的关键性词语.得 分批改人三、简答题1.简述实用型文章的基本特征答：1主旨单一、集中、明确2材料多样、真实、有力3结构合理、谨严、固定4语言准确、单明、平易、庄重。2.公文写作的基本要求：答：1要熟悉党和国家的方针、政策及有关法规、规定2要了解实际情况3要遵循各项行文规则。3. 写作公告、通告的注意事项答：通告及前面说过的公告都属于公开发布的告知性文书。撰写公告和通告，应当注意以下几点：1要写得通俗。2要写得具体3要写得清楚。4写作函的注意事项答：在函的写作中，主要应当注意以下几点。第一，文种的选用
5、要正确。反过来说就是不要错用文种。当前，在公文交种的使用中，与函有关的两种错用现象值得注意。一种是应当用函却用了其他文种。另一种现象是应当使用其他文种，如请示、报告、通知等，却错用了函。第二，内容要简洁。一份函一般只能写一件事。第三，措辞要得体。无论写哪类函，都要注意语言得体。对上级机关，用语要注意谦恭、谨慎，对同级或不相隶属机关，要友好、诚恳，对下级机关要尊重、平和。得 分批改人四、给文章加标题1县财政局：我县小学校舍有相当一部分是六十、七十年代修建的，目前不少门窗破烂，有的甚至漏水严重，急需维修。为保证教学工作的正常进行，请拨给校舍修缮费五十万元正。是否同意，即请答复。 县教育局 一九九八
6、年月日标题：答案：原文标题：县教育局关于申请拨款维修危旧校舍的函2各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部关于清理预算外资金的意见，现转发给你们，请遵照执行。 国务院一九九六年四月七日 标题：国务院批转财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部关于清理检查预算外资金的意见的通知得 分批改人五、给材料作文根据下面这份函的内容，起草一份答复此函的复函。写作要求：内容明确，中心突出；格式正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。 市商业储运公司关于在库区内
7、修建维修车间的请示市商业局： 为了适应城市经济体制改革形势发展的需要，进一步搞好我市商业储运工作，按照局领导的指示，计划以我公司仓库区为重点，逐步实现装卸操作机械化。现拟在库区内修建一个维修车间。该项目所需物资指标为：钢材吨，水泥吨杉木立方米，所需费用为人民币万元。可否按计划修建，请指示。附件：1.“维修车间基建计划表”一份 2. “维修车间设计草图”一份 市商业储运公司 199年月日标题：市商业局关于市商业储运公司在库区内修建维修车间的请示的复函 主送机关：市商业储运公司正文：市商业储运公司： 你单位关于市商业储运公司关于在库区内修建维修车间的请示收悉，现函复如下：原则上同意你单位在库区内修
8、建维修车间，并批准所需钢材、水泥指标。 市商业局 年月日 发文机关：市商业局 发文日期：年月日应用写作第2次自检自测得 分批改人一、填空：1机关编发的简报，大都是由报头 、正文 、 报尾三个部分组成的。2计划的种类很多，而且从不同的角度可以对其进行不同的分类，比如，按其性质的不同，可将计划分为两大类，即综合性计划和专题性计划；按其形式的不同划分，有条纹式计划、表格式计划、条文和表格配合使用的计划，大单位的计划或时限较长的计划，往往以文件的形式制订。3计划通常是由标题 正文 落款几个部分构成的。4总结一般是由三个部分构成的。即标题 正文 落款 5总结的正文一般包括导言、主体和结尾几个部分。 6常
9、见的规章制度主要有以下几种：:(1) 章程 ;(2) 条例 ;(3)规定 ; (4)办法7章程一般包括标题、签署、正文等几个部分。 11述职报告通常是由标题、署名和正文几个部分构成的。得 分批改人二、名词解释1简报简报即情况的简要报道,是国家机关,社会团体及企事业单位内部用来通报情况交流信息的一种简短的文字材料.2计 划：计划是某一个单位,部门或个人,对预计在一定时期内所要做的工作或所要完成的其他任务加以书面化,条理化和具体化的一种文书.3工作总结：工作总结是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况,包括取得的成绩,存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析,以为今后的工作提供帮助和借鉴的一种
10、书面材料.4规章制度：规章制度是国家机关,业务主管部门,社会团体或其他组织机构所制定的,在一定的范围内要求有关人员共同遵守的实用文书.5条例条例是对某一方面的工作或某一重大事项的处理方式及某一组织的宗旨,任务及其成员的职责权限等作出规定的指令性文书.得 分批改人三、简答题1.简述简报的作用1.汇报作用。2.指导作用。3.交流作用。2.简述调查报告的一般写法答：调查报告没有非常固定的格式，其常见的写法是由标题、署名和正文几个部分构成。在报刊上发表的调查报告或作为毕业提交的调查报告，有的还会按照要求加入一些项目，如关键词、主要参考文献等。（1）标题。标题一般点明调查对象、内容范围和文种名称等几项内
11、容，也有的直接揭示主题，还有的是双行标题，即正标题揭示主题，副标题表明调查对象、内容范围和文种名称。（2）署名。在标题之下应当直接参加过调查研究及调查报告的撰写工作，并能对报告内容负责的人员的名字，有时调查报告是以集体的名义完成的，就要写上集体名称。（3）正文。正文一般包括开头、主体和结尾三个部分。3.简述撰写总结的要求答：撰写总结，必须注意以下几点。第一，要充分占有资料，并实事求是反映情况。充分占有资料，全面掌握情况，是使总结内充实、观点正确的首要前提。第二，要善于分析材料，并找出规律的东西来。撰写总结，需要充分占有材料，全面掌握情况，但仅仅占有材料是不够的。第三，要合理地取舍内容，以突出重
12、点。前面说过，总结往往要反映几个方面的内容，但各个方面的内容不能平均使用笔墨，而要有所侧重，要根据具体的写作目的和工作状况的特点合理地取舍内容，确定重点，避免采用面面俱到、泛泛而谈的写作方式。第四，要深入研究问题，以写出特色。写总结不能千篇一律，要写出带有个性色彩的东西。5.简述办法的一般写法答：办法，是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、条例，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。办法通常由标题、正文和落款几个部分构成。办法的标题一般采用“事由+文种”的形式。办法正文的开头部分主要说明制定办法的依据和目的；主体部分写明各项要求和措施。由于办法的实践性极强，因此各项要求
13、和措施要十分严密、具体、明确；正文的结尾部分是办法的实施说明部分，主要交代办法的施行时间性和要求、修订和解释权限等。办法正文的写法与条例等大体相同，章断条连式和分条列项式都是常见格式。得 分批改人三、分析题说明：限于篇幅的原因，分析题还应注意以下一些文种，调查报告、计划、简报等等。 提示：（1）评析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作说明、分析。（2）既要注意运用所学知识，又要注意结合原文。（3）分析要有条理 关于区街企业负担情况的调查报告为了深人贯彻党中央关于加强宏观调控的指示精神和落实全民所有制工业企业转换经营机制条例，按照市委、市政府的统一部署，我们随市调查组对徐
14、州市云龙区、鼓楼区、贾汪区、郊区和矿区就当前企业的负担状况进行了调查，基本摸清了当前企业在生产经营中各种负担的典型事例和主要表现。从被调查单位的反映看，当前企业的负担名目繁多，包袱沉重，叫苦不迭，已经到了非解决不可的时候了！从调查中我们也强烈地感受到，企业的负担不减轻，企业改革就难以深化，转换企业经营机制的条例也就难以真正落实。一、区街企业负担的主要表现区街企业的负担可以用“重、高、杂、多、变五个字概括。1重，即税金和各种基金负担越来越重。据对被调查的5区91家企业统计，1992年上交各税为133174万元，平均每户负担1467万元；1993年上半年为87503万元，平均每户为962万元。各种
15、基金主要有国家规定征收的能源交通重点建设基金、预算调节基金2种；省政府及省人关部门规定征收的粮食风险基金、市场物价调节基金、防洪保安基金、地方重点交通建设基金、人防建设基金、农业重点开发基金6种；市政府及市有关部门规定征收的副食品发展基金、平衡地方预算资金电力建筑基金、城乡道路建设基金种、以上合计12种。5区91家企业1992年上交各种基金32608万元，平均每户负负担为358万元；1993年上半年为16448万元，平均每户负担181万元。调查中普遍反映，除税收以外企业负担的各种基金名目多且数额大，难以承受，并巳严重影响了企业的生产积极性和发展后劲。2高，即产品成本和各类费用高。由于原材料价格
16、上涨、各类政策性补贴增加及银行贷款利率提高等增本因素，企业难以全部消化，因而利润水平下降。以徐州矿山设备制造二厂为例，该厂产所需的主要原材料钢材1992年价格为每吨平均2750元，而93年上半年就飞涨至每吨平均4700元，每吨涨价1950元，按全年所需钢材1800吨计算，算，仅此一项全年要增本357万元。此外，工资和各类补贴支出及上交基金都有较大幅度增加。但是，产品提价幅度不可能达到原材料上涨和各类费用增长的幅度，因此，对于一个中等规模的集体企业来讲，上述负担显然是难以承受的。3杂，即各种收费、摊派、罚款名目繁多，内容庞杂。据被调查的企业反映，目前通常发生的各类收费主要有绿化费、环保费、排污费
17、、污水处理费、验证费、职称评定费、培训费、表彰费、咨询费、保险费、登记费、消防费、检验费、质检费、路建设费、验资费、审计费、义务兵优待费、执照变更费、参赛费、参展费、管理费、协会会费、照年检费、证照工本费、垃圾管理费、养路费、报表费、禁区通行费、货物附加费、警民共建费、鉴定费等40多种。以上尚不包括与基本建设有关的34种收费。各种摊派主要有展览费、花展费、校庆费、助残日赞助费和其他节日赞助费、报刊杂志订阅费、出书赞助费、会议赞助费、过节费、出国赞助费、装修费、宣传赞助费、拥军优属赞助费、硬性推销物品购买费等近20种。各种罚款主要有汽车违章罚款、排污罚款、质检计量罚款卫生罚款滞纳金罚款、违控罚款
18、、防疫罚款等。其他负担主要有各种招待费、应付各种检查会议的支出和礼品费、富余人员增支和借款等。据对5区91家企业的不完全调查统计，1992年共支付各种收费33335万元，摊派2560万元，罚款1398万元，其他负担19170万元，合计为56463万元，平均每户负担为621万元；1993年上半年共支付各种费用41967万元，平均每户负担为461万元。在上述各种收费、摊派、罚款中，有相当一部分是政府职能部门依照有关规定，为实施对社会事业和经济发展行使行政或行业管理而收取的，企业普遍反映收费标准太高，民时存在着少数部门扩大收取范围，提高收取标准的现象。此外也有政府领导为解决某一问题，而向企业集资或发
19、起赞助等情况，然而最令人反感的是少数执法部门和个人常以执法检查为名或暗示或公开地向企业摊派，有的几近于敲诈勒索。4多，本区街企业退休职工多，老弱病残职工多，吸收的社会闲杂人员多。所谓退休职工多，这里不仅指区街企业中退休职工的人数多，还包含退休职工占在职职工的比例高。如；云龙区所属的饮食公司在职职工与退休职工之比为 1：6：1。副食品公司为1：4：1，金属制品厂在职职工178人，而退休工人在200人以上，由此而来的是区街企业需的最低工资却没有规定。这样一来在相当一部分区街企业中退休职工就高于在职职工的月工资收入水平。这里不仅仅有企业负担重的问题，还有在职职工心里不平衡问题，从而在一定程度上挫伤了
20、在职职工的生产积极性。根据市内云龙、鼓楼区反映，因市政建设需要，近年来两区商业网点拆除多，因而待业人员也较多，这部分人生活无保障，已成为潜在的不安定因素。5变。即变相地侵占企业的合法权益。例如，一用电管理部门以用电增为名，要求一家水泥厂于1993年初交用电保证金20万元，交用电增容量84万元，长期未办理用电增容仅此一项企业就将损失5万元以上。在调查中，企业领导们反映，除了财务上要承受上述各种负担外，企业还要负责职工的衣食住行，生老病死以及子女就学就业；还要负担企业所在地及其职工宿舍所在地的各项社会管理责任及社会服务设施建设，再加上难以摆脱的“关系网”，摆脱不了的“会海”挡不住的“三乱”等，都沉
21、重地压在企业的身上。这种负担是无形的，但对企业的影响却是不能低估的。二、“三乱带来严重后果”当前企业生产经营中所承受的各种负担，有的是按国家法律规定所必须承担的，但也确有少数部门和单位在执行公务中乱收费、乱集资、乱罚款，给企业带来了不应有沉重负担。并有严重的后果。具体表现在：1直接影响企业经济效益，严重挫伤企业职工的生产积极性。2影响国家财政收人，削弱企业发展后劲。企业支付“三乱”的资金，如果从税前成本列支，则利润减少，国家征收的所得税就减少；如从税后留利中列支，则减少了企业的自有资金，影响了企业技术改造和扩大再生产，企业自我积累减少， 自我发展能力必然减弱。3干扰企业正常的生产经营活动。建立
22、社会主义市场经济新体制的关键在于增强企业活力。“三乱”不制止，企业负担过重，步履艰难，无法适应激烈的市场竞争，久而久之，就会吞食国民经济的基础，动摇工业企业在国民经济中的主导地位，有碍经济体制改革的顺利进行。4不利于政府及其职能部门转变职能，树立“公仆”意识，也助长拜金主义，败坏社会风气。三、企业负担过重的主要原因通过调查，我们认为企业负担过重的原因是复杂的，有体制的原因，也有社会大环境的因素，既有某些行业部门不正之风的原因，又有政府行为不规范的因素，同时还有抵制不力。查处不严等原因。归纳起来主要有以下几个方面。1政策不明，界线不清，是导致企业负担过重的客观原因。按照中共中央国务院中发（199
23、0）16号文件关于坚决制止乱收费、乱集资、乱摊派的紧急通知规定，集资和设立基金的审批权限在国家计委，行政性收费项目的审批权限在财政部和省直辖市一级政府，其它部门和政府均无权审批。但在调查中我们发现，合理收费和正常负担与“三乱”有时很难分清，有些是以“城市建设“智力投资”“政策宣传”“人民XX人民办”为名，让企业赞助作“贡献”的，且多数收费集资项目，都有上级的“红头文件”或领导同志的讲话精神，有的甚至是领导同志出面“分派任务”企业难以区分也不便拒绝。2政出多门，条块分割利益驱动，管理不善，是企业负担过重的体制原因。条块分割的体制助长了乱收、乱摊的不正之风。从条条来看，政出多门，各种收费过多过乱。
24、另外，目前的管理体制还不够完善，对一些掌握实权的部门缺乏有力的制约和监督，对部门和行业利益缺乏调节和管制，再加上宏观管理滞后，实际上形成了一定程度的“部门所有制”，从而导致“乱收”、“乱罚”，对企业取之过度，加重了企业的负担。3政府职能转换滞后，行为不规范，是企业负担过重的深层次原因。目前政府在管理职能机构设置和工作作风等方面还不能适应市场经济体制的要求，主要表现是，党政机关机构臃肿人浮于事；职能交叉，推倭扯皮；政企错位，干预不断。国家财力有限，地方财政更是捉襟见肘，机关经费不足，开展各项活动时向企业伸手。4不正之风和社会上的某些腐败现象，是促使企业负担加重的重要原因。这些年来出现一些反常现象
25、，企业上项目，也得请客送礼；一些正常的社会活动，也要企业赞助；本不是部门的本职工作，却也要搞“有偿服务”等等，这些不正之风，无一不加重企业的负担。5监督制约机制弱化，综合治理不力也是导致企业负担过重的重要原因。存在的主要问题，一是原有的文件规定过于原则，缺乏具体措施，尤其缺乏定量的内容、标准和监督、奖惩办法，有的虽有，但上下限幅度大，不便操作；二是一些重点部门和单位整顿治理不力，有的甚至走过场，在新的形势下，这些部门和单位的行业不正之风又以新的形势滋生和发展，特别在“乱收费”上，比以往更为严重；三是约束监督机制偏软，查处不严，甚至出现对“三乱”说起来恨，查起来保的情况。致使“三乱”之风蔓延，企
26、业最终受害。四、减轻企业负担的对策和措施1认真学习、宣传和落实工业企业法和转换经营机制条例，把赋予企业的各项权利真正落在实处。企业法和条例是深化企业改革，发展社会主义市场经济的重要行为准则和法律保障。只要企业经营机制转换了，条例落实了，企业的合法权益才有保障。宣传部门和新闻舆论部门要加大这方面的宣传力度，形成一个厂长，经理敢干维护企业自主权，各部门、各单位支持、尊重企业法人地位的社会环境。2全面加强企业负担问题的清理控管，严格申报审批制度。实减轻企业负担，必须加强统一管理和制约机制。一是认真贯彻中央和省的在关文件规定和精神，凡中央、国务院和省委、省政府明令取消的收费、集资项目，应立即取消；二是
27、自上而下，逐级清理涉及向企业收费的一系列文件规定，该废除的立即废除，该修改的及时修改，该取消的坚决取消。同时建立健全收费、罚款、集资的财务和票证管理制度。对罚款就全部上交财政，对收费、集资形成的预算外资金要实行收支两条线。纳入财政“专户储存”管理；三是加强检查监督和申报审批，凡涉及对企业学习、培训、发证、检查内容的由经委负责把关；凡涉及对企业收费、集资内容的由财政、物价部门负责把关。3以纠正行业不正之风为突破口，认真抓好治理“三乱”的工作。一是加强干部和职工的廉政教育和职业道德教育，强化为企业服务的意识，提高班干部职工的政治素质和业务水平；二是对对企业反映强烈并具有垄断性的行业进行重点整顿，逐
28、步树立良好的行业风气；三是严格执法监督，坚持依法办事，对那些有令不行、有禁不止、知法犯法的，要依法加重处罚。4加强经济立法和检查、监督、监察工作。首先要立法，应结合各地的实际情况，制定相应的地方法规，把政府部门和企业纳入规范化法制化的轨道。其次要加强外部监督，公开政务活动。要发挥新闻宣传舆论监督的作用，形成监督网络，发挥整体监督的的效力。第三要进一步强化法律监督机关和行政监督机关的职能，严格执法，对那些有法不依，以言代法甚至以权谋私、贪赃枉法的典型应予严肃查处。5进一步转换政府职能，规范政府行为；一是要进一步理顺产权关系，坚持政企分开，使企业不再是政府的附属物，成为自主经营自负盈亏自我发展和自
29、我约束的商品生产者和经营者。政府要转换职能，管好宏观，放开微观，健全宏观调控体系努力为企业创造良好的政策环境、经济环境市场环境和营运投资环境。二是要精减机构、消减冗员。对机构重叠，职能交叉的部门要坚决取消。要认真清理行政事业单位兴办的各种实体，其职能、人员、财务要与原机关脱钩。三是进一步规范政府的行为，办好事，搞建设，要量力而行，不能轻意或随意向企业集资或摊派。领导机关和领导干部要带头从自身做起，对涉及本部门而群众又反映强烈的问题要取于一抓到底。6对区街企业的发展要制定出切实可行的扶持政策。城区的各项事业发展都与广大群众的生活息息相关，城区企业生产自救性强、困难多、负担重，既不同于国营大中型企
30、业，又有别于乡镇企业，在“夹缝”中求生存，对维护社会安定有着其它企业不可替代的作用，因此，发展区街企业经济对于做好城市的社会和经济工作有着特别重要的意义，为此，建议市政府责成有关部门尽快专门制定出发展区街企业的各项优惠政策，以得城区经济的发展。 分析：（1）标题分析：例文是一篇关于区街企业负担情况的调查报告。标题标明调查对象（区街企业）、调查的问题（负担情况）和文章种类（调查报告）。（2）正文分析：正文一般包括开头、主体和结尾三个部分。开头部分（第一自然段）概述基本情况，包括调查的依据、调查的范围、对象、调查的内容等进行扼要的介绍，概述调查结果，提出分析结论。主体部分全面、系统地报告情况、反映
31、问题，文章采用了分层立项的写法，以序码加小标题的形式概括各部分的内容要点，如“一、区街企业负担的主要表现区街企业的负担可以用“重、高、杂、多、变”五个字业概括”，“二、三乱带来严重后果”，“三、企业负担过重的主要原因”，“四、减轻企业负担的对策和措施”，条理清楚，中心突出，各个部分之间有一种递进关系，由问题的明确到原因的探寻，再由原因的探寻到对策的提出，衔接得非常紧密、自然。结语部分本文没有专设结尾部分。教师签名应用写作第3次自检自测得 分批改人一、填空题 1按其内容的不同，可将经济消息分为以下几类：(1)经济动态消息; (2)经济综合消息; (3)经济典型消息; (4)经济述评消息. 2消息的标题有单行标题、双
