1、在全市交通系统民主评议政风行风工作动员会上的讲话2018年在全市交通系统民主评议政风行风工作动员会上的讲话同志们：今天，局党组召开全市交通系统民主评议政风行风工作动员会。刚才，*局长回顾了近几年我市交通系统作风建设工作经验，安排部署了下一步行风建设工作的任务，希望大家认真学习，逐级传达，全面落实。下面，我讲两点意见：一、认真总结近几年作风建设工作经验，大力弘扬“厚德敬业，实干先行”的济铁精神，深入推进我局行风建设。加强政风行风建设，是是提升铁路服务能力和水平的必然要求，对于促进我局又好又快发展具有重要意义。在过去的几年里，我们坚持不懈地抓作风建设，参加了各市纠风部门组织的行风评议活动，其中青岛
2、站等部门还取得了优异成绩，有力地促进了全市系统的行风建设的开展。去年上半年，局党组自我加压，从严要求，紧密结合交通实际，精心组织、周密部署、整体推进，立足于教育、着眼于整改，认真开展了为期三个月的全市交通系统“廉政教育、作风整顿”活动。这次活动以“振奋精神、强化纪律、转变作风、重塑形象”为主题，组织了167名干部职工到宜昌监狱实地受教育，举办了领导干部作风建设专题专题讲座，组织机关干部下基层开展了“体验日”活动，动员机关干部到基层收费站、车站码头等窗口单位当一天收费员、售票员、站务员、安全检查员、服务员等，组织1000余名干部职工聆听了陈刚毅典型事迹报告，举行了“崇廉尚俭、改进作风”主题演讲比
3、赛，推树市港航海事局局长程家振、长阳清江隔河岩海事所所长覃北平、康龙公司的姐王书凤等交通勤政廉政先进典型。通过开展“廉政教育、作风整顿”活动，全市交通系统干部职工工作作风有了新转变，服务质量有了新改善，解决存在的突出问题有了新进展，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制有了新收获。活动先后得到省交通厅的支持和市委组织部、市直机关工委的好评，活动开展情况被市直机关工委重点推介。今年上半年，交通系统开展了效能建设暨提高执行力大讨论、解放思想大讨论和文明执法教育活动、廉政交通“三做起”活动的“两项讨论、两项活动”，市委市政府开展了“加强作风建设、提高行政效能”学习教育活动，同时，五到六月份又开
4、展了“情系民生、勤政廉政”党风廉政宣传教育月活动。在这些活动中，我们坚持搞好多项结合，突出“加强政风行风建设、建设勤政廉政交通”这个主题，紧密联系当前干部思想和工作实际，强化学习教育、抓好自查自纠、切实抓好整改，完善长效机制，着力解决好影响交通改革和发展全局的突出问题，以达到“解放思想、创新思维、改进作风、改善服务、提高效能、促进发展”的目的。我们认真组织开展了解放思想、提高执行力交流活动，开展了领导干部勤政廉政谈话，进行以了以“六查六看”为主要内容的自查自纠和开门征求意见，组织了交通文明执法教育活动，进行了“廉政交通”主题教育、召开了“当好廉内助、树立好家风”座谈会，开展“廉政建设大家谈”、
5、“廉政文化进机关”、“情系民生在行动”等具体活动，取得了良好效果。近年来，我们始终坚持把加强作风建设同干部队伍建设、党风廉政建设和文明创建等各个方面相结合，始终坚持围绕交通改革发展大局，各项活动互相补充、互相协调、形成合力，促进了行风建设不断迈上新台阶、取得新成效。突出体现在四个方面：一是交通干部职工思想进一步解放、精神面貌焕然一新，增强了等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。通过开展提高执行力大讨论、解放思想大讨论,着力解决不敢解放思想、不愿解放思想和不会解放思想的问题，坚定不移地坚持发展第一要务，千方百计促进宜昌交通又好又快地发展；坚定不移地坚持改革开放，千方百计促进交通体制机制
6、的创新；坚定不移地推进职能转变，千方百计激发各级政府办交通、社会办交通的积极性和创造性。广大交通干部职工与时俱进、树立和落实科学发展观，营造了交通改革发展的良好氛围。二是交通干部职工工作作风明显改善，强化了为发展、为基层、为群众服务的理念。通过近几年的作风建设，我们建设了一支拉得出来、经受得起考验、能打硬仗的队伍。在今年初的抗击雪灾过程中，全市交通系统的广大干部职工作出了突出的贡献，市局被省委、省政府授予“全省抗雪救灾先进集体”荣誉称号，市港航局被交通部评为抗雪救灾先进集体。在今年的抗震救灾中，我们积极支援灾区重建，作出了巨大的努力和贡献，开辟的水上生命线，受到交通部、省委省政府、市委市政府的
7、充分肯定。三是交通干部职工服务意识明显增强，强化了情系民生、亲民惠民的意识。我们解放思想，转变观念，突出重点，努力提高“三个服务”能力和水平。在基础设施方面，我们更加关注农村交通；在运输结构方面，我们更加关注发展公共客运、农村客运，推进城乡交通一体化；在节约能源资源和保护生态环境方面，我们推广“神宜生态旅游公路”的建设经验，更加关注生态环保和节约资源；在行业管理方面，我们更加关注交通市场体系建设，进一步规范市场秩序，求真务实、真抓实干的精神得到大力弘扬。四是交通发展理念得到进一步转变，“政府办交通”、“社会办交通”的氛围正在逐步形成。在各级党委政府的领导和支持下，我们着力改变过去交通部门“一家
8、单打”的局面，变“部门办交通”为“政府办交通”、“社会办交通”。各县市区政府加强领导，大力支持交通事业发展。在建设方面，去年一年全市交通投资达41.5亿元，其中地方政府筹资和社会捐资就高达3亿元。去年以来，沪蓉西白氏坪至高家堰段、荆宜高速和神宜生态旅游公路已建成通车，三峡翻坝高速公路正式动工；沪蓉西高家堰至榔坪段及长阳连接线、陆渔一级公路、宜华一级公路、北风垭隧道、云池港一期工程和枝江南河大桥、伍家岗至云池公路综合改造、宜兴公路综合整治等一批重点工程进展顺利；宜巴高速等一批重点项目的前期工作取得重大进展。去年全市新增通村沥青水泥路2547公里，行政村硬化率达到72%；改造400公里通村公路，实
9、现100处渡口达标，建成6个农村五级客运站、148个候车亭和200个招呼站。今年又有一批新农村建设项目建成。交通行业管理、规费征收、文明建设等都取得了突出成绩。五是干部职工的勤政廉政意识进一步增强，风清气正的政风行风正在逐步形成。我们拓展了廉政教育的主体对象，丰富了廉政教育的内涵，改变了干部职工对廉政教育的应付心理。进一步落实党风廉政建设责任制，深化源头治理，加强监督工作，推进“廉政阳光工程”，促进宜昌交通特色的反腐倡廉工作取得新成效，为唱响“三个服务”主旋律、实现交通事业又好又快发展提供了坚强政治保证。近几年,我们通过开展行风评议和各种学习教育活动，解放了思想、转变了作风、促进了发展。但我们
10、要清醒的认识到，政风行风建设只有起点、没有终点，民主评议政风行风不是目的，我们的目的是通过民主评议政风行风来促进政风行风建设，促进交通事业又好又快的发展。我们要以这次民主评议政风行风为契机，进一步总结近几年作风建设的经验，立足于抓深化、抓巩固、抓提高，推动交通系统政风行风建设向纵深发展。二、充分认识民主评议政风行风工作的重要意义，认真抓好民主评议政风行风工作，全面深化交通系统政风行风建设省委、省政府决定，自2008年7月开始，对全省交通系统等8个部门进行为期半年的民主评议政风行风工作。前不久，省交通厅、市委市政府分别召开会议对此项工作进行了动员部署。全市交通系统要全员动员，全力以赴，全面加强交
11、通行业政风行风建设，努力塑造宜昌交通良好形象。对民主评议政风行风工作，局党组是高度重视的。省政府动员会召开后，局党组迅速进行了专题研究，上周五又召开党组会研究制定了在全市交通系统开展民主评议政风行风工作的实施方案，对政风行风民主评议工作作出了具体部署。要求以“抗震的作风”认真搞好政风行风建设，以“不怕丑的心态”深刻地揭露矛盾和查摆问题，以“诚恳的态度”广泛地征求意见，以“整风的精神”扎实地抓好整改；要以创新的思路、饱满的热情、务实的作风，扎实有效地推进全市交通行业政风行风建设，以优良的政风行风取信于民、推动工作、促进发展，以卓有成效的工作迎接相关部门、服务对象、社会各界的检验和考评，确保政风行
12、风建设取得实效，确保民主评议结果为优秀。（一）统一思想，深化认识加强政风行风建设是推进宜昌交通又好又快发展的内在要求。开展民主评议政风行风工作，目的是让交通部门与社会各界、人民群众真正建立感情，直接体察民情、了解民意，直接倾听人民群众的意见和呼声，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题，真正带着感情为人民群众办实事、做好事、解难事，真正做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋。加强政风行风建设是推进宜昌交通又好又快发展的现实需要。近年来，全市交通系统政风行风建设取得了明显成效。但我们也要清醒认识到，当前交通行业政风行风建设还存在一定的问题和不足，集中
13、表现为：在交通发展上，交通“瓶颈”制约并没有完全突破，发展不够仍然是当前最大的实际，经济社会日益增长和人民群众对交通服务的需求同“量不足、质不优”的交通供给之间的矛盾依然比较突出；资金匮乏、人才紧缺、安全隐患等仍是我们面临的突出矛盾和巨大压力，加强交通市场监管和反腐倡廉建设的任务仍十分繁重；建设社会主义新农村的任务还十分艰巨。在队伍的思想建设上，解放思想、改革创新的意识仍然不强，缺乏与时俱进、开拓创新精神；宗旨意识、群众观念、服务意识仍然不够。在队伍的作风建设上，深入基层调查研究和解决实际问题不够，工作的指导性和实效性不强，极少数干部工作效率不高；个别地方办事程序复杂、本位主义严重。在队伍的培
14、养和管理上，教育和监管力度不够，干部轮岗交流、缺岗补充不够，干部的绩效考核、激励约束机制还不健全；交通系统违纪违规现象仍时有发生，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。在交通行业管理上，交通公共服务体系建设比较滞后，人民群众对交通管理部门的期望和要求越来越高，而交通管理能力、服务质量还不能适应多样化、多层次的交通需求，交通资源没有完全有效整合，运输市场活力不强，全面提高交通基础设施的总体服务水平将是一项长期的任务。对这些问题，各级交通部门要高度重视，结合自查自纠，进一步查摆问题，分析原因，坚持边整边改，以整改的实际成果来检验我们的政风行风建设和民主评议工作。开展民主评议政风行风是加强民主监督的有
15、效途径。社会各界、人民群众和企事业单位是我们交通部门的主要服务对象，既是政风行风建设的受益者，也是行业不正之风的见证人，对我们交通工作最有发言权。因此，依靠广大人民群众和社会各界对交通部门监督来得最直接、最客观、也最有力。我们开展民主评议政风行风工作，就是要把人民群众请进来，把对交通部门的知情权和对党风、政风、行风建设的参与权、监督权和评判权交给群众，保证人民群众充分行使民主监督的权利。我们要真正做到开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议，广泛听取各方面的意见和建议；真正倾听基层的评价、外界的评价、群众的评价和服务对象的评价，以让群众满意、让社会满意作为我们交通工作的出发点和落脚点，以此来检
16、验和评价我们交通工作的成效。（二）突出重点，注重环节在民主评议政风行风工作中，我们要着重把握以下几点：一是要坚持把深化认识贯穿民主评议始终。要注意克服几种倾向：一是把行评工作当作某一部门专项工作，领导不重视、互相推诿的倾向；二是把行评工作当作是评上级、评领导，基层单位和人员漠不关心、忽视群众这个根本主体参与的倾向；三是认为这几年交通发展较快，前几次交通行风评议成绩还不错，而沾沾自喜、掉以轻心的倾向；四是只注重一些具体的细节问题，而忽视整改这个根本的倾向；五是只把这项工作当作阶段性的的活动，缺乏长远打算和长效机制的倾向；六是认为交通部门工作量大、涉及面广、灵敏度高，对确保交通政风行风评议实效有畏
17、难情绪、以及信心不足的倾向。要以高度的责任感、紧迫感抓好政风行风建设。二是要坚持把查摆问题贯穿民主评议始终。查摆问题是搞好民主评议的关键环节。找不到问题是最大的问题，找不到差距是最大的差距。问题能不能查出来，找得准不准，直接关系到整改落实能不能取得成效，关系到整个民主评议能不能取得实际成效。我们要通过登门走访、召开座谈会、发放意见征求表、开通专线电话、开辟网络投诉等多种渠道，自查自纠、开门纳谏，认真查摆自身存在的突出问题和主要不足。对于查摆出来的问题，各单位党委（党组）要专题开会研究，采取一定的形式进行通报，确保问题找得出、找得准。三是要坚持把整改落实贯穿民主评议始终。凡是群众反映的热点、社会
18、关心的难点、舆论关注的焦点，都要作为整改落实的首要任务，想千方、出百计，确保及时整改落实到位，确保能及时解决的问题及时解决，不能及时解决的问题先列入计划、限时解决，无法解决的问题要认真解释、加强沟通、赢得理解。四是要坚持把建章立制贯穿民主评议始终。政风行风建设不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须有一系列的规章制度作保证。对原有一些规章制度，不合理的，要修改；不完善的，要进一步完善；没有的，要尽快健全。要通过总结提高，很好的查找薄弱环节，制定和完善各项规章制度，加强对规章制度落实情况的督促检查。（三）明确要求、规范操作1、制定实施方案，统筹安排部署。各单位各部门要结合自身特点和政风行风建设的不
19、同要求，制定详细的实施方案，确定评议内容和标准，把评议工作与中心工作、业务工作紧密结合起来，做到中心工作与评议工作“两不误，两促进”。要通过这次政风行风评议认真改进工作作风，创新工作机制，完善各项制度进一步树立依法行政、勤政务实、廉洁高效的新形象。要搞好宣传动员，营造良好氛围。各地各部门要采取多种方式，加大宜传力度，广泛动员干部职工积极投身评议工作，向社会表达接受监督、听取意见的诚意，增进社会各界和人民群众对本邵门工作的支持、理解和信任。各单位各部门要对照评议内容，坚持开门纳谏，认真梳理社会各界反映和自查出来的问题和不足。要坚持边查边改，做到什么问题突出、什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问
20、题。2、切实加强领导，严格落实责任。一是要落实目标责任制。这次政风行风民主评议，范围涉及交通改革发展、建设管理、稳定服务等方方面面，个个都是评议对象，人人都是交通形象，都有纠风工作任务。各级交通部门要将政风行风建设、民主评议成绩纳入目标责任制管理，作为评价单位及班子的重要依据，与评优评先、提拔任用、计划安排、资金使用等挂钩。哪个单位、科室出现了影响全市交通系统政风行风民主评议结果的严重问题，党风廉政建设目标责任制考核时实行一票否决，取消所在单位、科室和人员年终评先评优资格，情节恶劣、影响重大的，除严肃处理直接责任人外，还要追究单位主要负责人的直接领导责任和分管领导的领导责任。对县市区交通工作的
21、考核，要将政风行风建设作为重点内容，将考核情况与交通发展、建设、管理奖励资金紧密挂钩。对车船、港站、码头等交通运输企业，要将群众对其满意度测评结果，作为创建文明单位的重要考核指标，作为先进单位和先进个人评选的重要依据，对顶风违纪的单位和人员，要加重处罚；对政风行风过硬，群众满意的窗口单位和执法部门，要大力表扬和宣传。二是要落实服务承诺制。加强政风行风建设是交通发展的永恒主题。全市交通系统要以政风行风建设促进交通建设新一轮发展，以政风行风建设促进交通服务水平整体提高，以政风行风建设提升宜昌交通良好形象。要把群众呼声作为第一信号，以群众满意作为第一标准，切实提高行政人员、执法人员综合素质，提高依法
22、行政综合能力和“窗口”服务质量效益。各级执法单位和执法人员要深化文明执法教育，始终坚持依法行政、为民执法、文明执法、亲情执法，努力规范行政执法。各基层费收单位和费收人员要深化“征稽杯”竞赛，始终坚持科技征费、方便缴费、文明征稽、微笑服务，努力规范规费征稽。各级路政管理、维修养护单位和人员要加强公路养护管理，始终坚持做到路况良好、路容整洁、标志规范、通行顺畅，努力规范公路运输管理；各重点工程建设指挥部、交通基础设施维修管理单位要严格招投标程序，始终坚持程序依法、信息公开、条件公平、结果公正，努力规范招投标；各级交通行政人员和窗口服务从业人员要恪尽职守，始终坚持做到作风扎实、业务娴熟、优质服务、廉
23、洁高效，努力规范窗口服务；港航海事部门要强化水上安全管理，始终坚持做到领导到位、责任到位、检查到位、整改到位，努力规范水上安全，使之处于可控状态；各级领导干部和机关人员要经常深入基层，始终坚持做到情系民生、体察民情、了解民意、解决民困，努力规范投诉处理，以实实在在的政风行风建设成效取信于民。三是要落实首问负责制。各单位要层层召开动员大会，动员广大干部职工积极参与评议工作，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的浓厚氛围，积极争取社会各界和人民群众对交通行业的支持、理解和信任，真正使政风行风民主评议内容、步骤、要求和任务在交通从业单位和从业人员中家喻户晓、深入人心，真正使每个从业人员做
24、到我知晓、我参与、我奉献，我为行评工作添光彩。要增强服务意识、提高服务质量，改进服务水平，着力解决态度不热情、服务不到位、沟通不得力、反馈不及时等问题，着力解决“生、冷、硬、推”、“吃、拿、卡、要”和“人难找、门难进、脸难看、事难办”等突出问题。行评期间，要认真贯彻执行首问负责制，一律不准以“不知道”、“没办法”、“不清楚”、“不归我管”和“我还有事”等文明忌语推脱服务对象。对服务对象的要求，如属于首问责任人职责范围内能够解决的，首问责任人应当及时办理或者告知有关事项，必要时提供有关资料；如不在首问责任人职责范围之内，首问责任人也应当热情接待，耐心解释，并给予指导和帮助。对服务态度不好、未在规
25、定时限内办结、或者未及时将服务对象拟办事项移交经办人员的有关责任人，要严肃查处。四是要落实跟踪督办制。这次民主评议第三方评议权重很大，市纠风办拟开展5000份问卷调查和电话抽查，全省交通系统将先期开展15万份问卷调查，由县市区交通部门、市州交通部门、厅直单位和厅机关处室实行包干负责。其中，近100个县（市区），每个县（市区）负责向省厅行评工作专班反馈1000份满意度调查表；17个市州，每个市州负责反馈500份满意度调查表（不包括县市区满意度调查表）；厅机关处室和厅直单位负责反馈30000份满意度调查表，总计138500份，问卷调查表反馈率应在85%以上，反馈的调查表满意率要达到90%以上。满意
26、度调查表由工作专班统一格式，由我们各单位在属地和分管范围内进行调查摸底，沟通衔接，及时上报，并对上报满意度调查表的真实性负责。各单位、各部门要立足解决问题、解决突出问题、从根本上解决问题，对各级纠风部门和服务对象反映的问题，都要实行限时督办，督促各单位、各部门及时办理，按时反馈，超过时限的必须说明原因，切实做到件件有回音、事事有着落。为了加强跟踪督办力度，市局将组织督查组，对各单位、各部门政风行风建设进行明查暗访、检查督导；各县市区交通局和局直各单位要组织相应的专项督查组，进行明查暗访，真正通过自查自纠、明查暗访、民主评议、上下评议、交叉评议、相互评议，以“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆
27、问题不怕丑、触及矛盾不怕疼”的态度和勇气，努力做到纠风治乱、文明执法，切实提高交通部门的执行力、公信力和满意度，切实通过卓有成效的工作争得群众的支持、理解和满意。五是要落实责任追究制。民主评议政风行风工作能否取得实效，关键在领导。各单位要坚持党委（党组）统一领导，班子成员分工负责，工作专班组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制，成立由各单位主要负责人担任组长的领导机构，设立专门办事机构，并抽调精干人员具体组织实施，确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。各县市区交通局、局直各单位、局机关各科室负责人，从现在起都要把政风行风评议工作作为当前交通工作的重中之重来抓。要按照“统一领导，上下联动、
28、分级负责、属地管理”的原则，切实增强守土有责意识，确保一方平安。局直各单位要对本系统政风行风建设负全责，各县市区交通局要对属地范围内的政风行风建设负全责。哪个县市区、哪个单位和部门出问题，哪个单位要负责第一时间解决、第一时间上报，对造成影响、顶风违纪的，要加重处罚，实行一票否决。市局将加强责任监督，加强责任追究，努力形成有责必究、有错必究的责任导向。这里，我还要着重强调一下“政风行风热线”的上线工作。这次评议方法中，第三方评估60 分包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评等。“上线”测评根据 湖北省“政风行风热线”工作投诉办理及责任考核意见（鄂纠办发200710号）和 湖北省“政风行风热线”上线
29、测评办法（鄂纠办发20084号），对参评单位上线情况进行考核和测评，并将测评结果列入政风行风评议考核范围。我们对群众在“政风行风热线”中提出的问题，要限期整改落实，对群众提出的一般问题必须在 7 个工作日内给予答复和解决，比较复杂的问题必须在 15 个工作日内子以解决，所有问题都要给群众一个满意的答复。对“政风行风热线”中群众反映的问题要做到“四个不放过”，即对反映的问题不查清楚不放过，整改措施不到位的不放过，整改效果不落实的不放过，违纪问题不处理的不放过。局党组将把各单位上线情况和群众反映问题办理情况纳入党风廉政建设责任制检查内容，进行考核。对不按规定时间进行回复造成不良影响的，对推诱扯皮、敷衍塞责、群众意见较大的单位和个人，将给予通报批评，直至追究其责任。同志们，开展民主评议政风行风工作是民心工程，贵在持之以恒，重在解决问题。让我们共同努力，在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，在市直各部门的大力支持下，以对党对人民高度负责的精神，进一步提升民主评议政风行风工作水平，进一步提高群众的满意度，更好地维护人民群众的利益，为促进宜昌交通又好又快地发展做出新的贡献！谢谢大家！
