1、关于湟中县高中阶段教育发展情况的汇报关于湟中县高中阶段教育发展情况的汇报湟中县人民政府（2007年3月29日）各位领导、各位代表：今天，市人大祁主任一行到我县调研高中阶段教育发展情况，这是对我县教育事业的关心和支持，在此，我代表湟中县人民政府表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我就有关情况作一简要汇报，不妥之处，请指正。一、基本县情及高中阶段教育发展情况我县辖11镇5乡，416个行政村（含委托城南新区管理的总寨镇），总面积2700平方公里，总人口48.3万，其中农业人口44.4万。全县现有各级各类学校379所，在校学生86314名，其中，小学314所（含教学点51个），在校学生40005名；初中38
2、所，在校学生23067名；完全中学8所，在校高中学生10165名；职业学校3所，在校学生3257名；幼儿园15所（小学另附设学前班372个），在园（班）幼儿9748名；特殊教育学校1所，在校学生74名。教职工总数4561名。1996年，我县扫盲工作通过省政府国颁标准验收；1998年“普九”工作通过省级验收；2002年荣获“全国两基工作先进县”称号。近年来，我县在巩固提高基础教育成果的同时，以满足人民群众教育需求为出发点，积极发展高中阶段教育，努力缓解升学压力，大力改善高中阶段教育基础设施条件，加强教师队伍建设，不断提高教学质量，高中阶段教育取得了长足发展。一是投入力度不断加大。“十五”以来，全
3、县高中教育阶段学校硬件建设投入达7627万元。其中县以上财政专项资金达2780万元，招商引资2103万元，学校自筹2744万元。全县高中学校校舍建筑面积达16.6万平方米，体育运动场地面积达到21万平方米，拥有计算机2010台、图书37万册、电子图书12万册；固定资产总值达1.05亿元，占全县学校固定资产总值的48%。2000年以来，全县高中学校信息技术教育的投资达617万元，占全县高中学校建设总投资的9.5%，投入的加大，有效改善了高中办学条件。二是办学规模不断扩大。截止目前，全县有高中教育阶段学校11所，其中普通高中8所、职业学校3所。普通高中在校生达10165名，职业高中在校生达3257
4、名，高中阶段学生总数比2000年增加5055名，增长了49%；班级总数达到187个，其中，高中一年级教学班62个，高二年级61个、高三年级64个，教学班总数比2000年增加了78个，增长了58%；高中阶段专任教师达617名，比2000年增加了212名。三是教学质量稳步提高。2006年，我县普通高考报考人数为3131名，上线人数为2387人，上线率为76.2%，上线绝对人数列全省第一，比全省平均上线率高出7.6个百分点，其中本科上线率为46.4%，比全省高出24.2个百分点，比2005年提高了11.1个百分点。四是职业教育快速发展。全县基本形成了以职业教育中心为龙头，以湟中职业技术学校、西宁卫生
5、职业技术学校和多巴职业技术学校为骨干，以乡镇农民文化技术学校和农村初中教育改革实验学校为补充的三级职业教育体系。2006年，全县3所职业技术学校设立教学班98个，开设专业34个，全日制在校学生总数达3257人，教职工161人。“十五”期间，从各职校毕业学生4334人，其中实现稳定就业4024人，分别是“九五”期间的4.2倍和4.5倍，就业率达92.8%，比“九五”期间提高了5.3个百分点。2006年全县各职业技术学校中等职业教育毕结业生转移就业975人，同比增长160%。职业学校毕业学生就业后实现工资性收入5360万元，是“九五”期间的4.8倍，职业教育已经成为我县高中阶段教育的重要组成部分，
6、在缓解高中入学压力，解决初中待业青年就业问题中发挥重要作用。二、所做的主要工作一是积极探索高中教育多元化投资渠道，认真解决资金短缺问题。近几年，我县初中毕业学生报考高中的人数逐年增多，且大部分学生需要住宿，解决高中学生的住宿成为了一个棘手的问题。针对国家寄宿制学校建设项目重点投向“两基”攻坚地区，高中教育投入相对较少的实际，我县在积极申报争取国家投资项目的同时，创新思路，大胆尝试采用招商引资的办法修建学生公寓楼。2003年以来，先后在多巴中学、总寨中学、湟中一中、拦隆口中学、李家山中学等5所完全中学通过招商引资、教职工集资、社会融资等方式，实施学生公寓楼建设项目。几年来，累计投资2003万元，
7、解决了6700名高中学生的住宿问题。多巴中学与县城乡建设总公司达成协议，由该公司全额投资325万元，建成总面积为4325平方米的单面四层学生公寓楼一幢，解决了996名学生的住宿问题；总寨中学与浙江中发集团青海分公司达成协议，由学校向教师集资100万元，公司垫付272万元完成了公寓楼的建设，解决了1500名学生的住宿问题；湟中一中与县城乡建设总公司达成协议，由该公司投资500多万元，学校组织教师集资400多万元，建设总面积11000平方米的双面、六层、功能齐全的学生公寓楼一幢，解决了2400名学生的住宿问题。今年，县第二中学、田家寨中学、职业技术学校、卫校招商引资的学生公寓楼也正在建设之中，总投
8、资将超过1800万元。二是合理配置教育资源，促使各类学校均衡发展。为便于学生就近上学，实现全县8所普通高中和3所职业高中的均衡发展，我县制定了根据招生计划，划定了招生范围。规定省级标准化学校从招生范围内招收计划的80%，从全县招收本校计划的20%；市级标准化学校从招生范围内招收计划的90%，从全县招收本校计划的10%；其它完中从招生范围内招收计划的95%，从全县招收本校计划的5%；职业中学从全县招生。通过划定招生范围，加强了高中生源的合理配置，促进了全县薄弱高中建设，为实现全县高中教育的均衡发展奠定了基础。为了有效控制普通高中班容量，我县通过控制招生计划、严格招生标准、规范招生行为，控制了高中
9、班额，确保了招生质量。2000年平均班额为47人，2004年平均班额为63人，2006年为55人。三是深化学校内部管理体制改革，提高教育教学质量。全面提高教育教学质量是推进教育事业长足发展的内在要求，也是衡量学校办学水平的主要标志。为提高教育质量，我县提出了“质量立校、全面育人”的办学宗旨，以办人民满意的教育为目标，加强学校管理，制定了湟中县学校管理常规，举办了学校管理现场观摩会、校长培训、标准化学校建设和校本教研等一系列活动；各中学坚定不移地以教学为中心、以质量为生命，积极探索提高教育教学质量的新思路、新方法，从严治教，强化学校管理，办学水平有了明显提高，涌现出了一批校风正、校园美、质量高的
10、示范性学校。四是大力发展职业技术教育。县委、县政府高度重视职业教育发展，成立了由县委书记任主任的职业教育委员会和由主管县长任主任的职业教育中心，对全县职业教育发展实行统一协调和宏观管理。教育部门坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，积极拓宽办学思路，努力整合教育资源，紧紧围绕我县区位优势和特色产业，走出了一条办学理念市场化、办学体制多元化、办学格局多层化、办学形式多样化、专业设置特色化的职业教育发展之路。各职业教育机构充分利用现有教育资源，认真实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和农村初高中回乡青年转移培训工程。去年以来，根据甘河工业园区、生物园区和城南新区等园区迅速发展壮大和企业用工量
11、不断增加的实际，成立了甘河工业园区职业技能培训中心、上新庄藏毯职业技能培训中心、藏文化艺术培训中心和生物产业园制药专业培训中心，开展有针对性的劳动力技能培训和定向输出。加强特色专业建设，开设了唐卡、堆绣专业，建立了唐卡、堆绣制作中心。加大职业教育基础设施建设力度，2001年至2006年，全县职业教育固定资产投资达到1784万元，新建教学楼3幢、实训楼1幢、办公楼1幢、学生公寓楼2幢，新增建筑面积13200平方米，全县职业教育总资产达到2252万元。通过招商引资，引进资金900万元，在县职业技术学校开工建设总面积8000平米的学生公寓楼，争取并落实了投资385万元的全省中职农林类实训基地项目，争
12、取省职业教育专项资金500万元，在卫生职业技术学校新建实训楼5030平方米；创办了民间传统工艺唐卡、堆绣制作中心及圣域文化传播有限公司、塔尔寺青春旅行社、工艺装潢广告公司、医疗诊所、种植业等实训基地和产业实体，形成了“产教结合、产教并举、以教促产、以产养教”的职业教育良性循环。三、存在的困难和问题我县高中阶段教育在上级部门和社会各界的关心支持下，取得了一定成绩，呈现出了良好的发展势头，但也存在一些困难和问题，主要有：一是基础设施建设滞后的问题仍然突出。由于高中教育资源相对短缺，基础设施条件有限，致使每年有大量的初中学生毕业后不能继续接受高中教育。同时，按照西宁市高中扩招规划，今年，高中入学率要
13、达到75%，到2010年，高中入学率要达到85%。按照这个比例，到2010年，我县高中阶段在校生将达到21100名以上，在校生比2006年净增7600多名，增长57%，新增140个教学班，新增校舍需求10万平方米，总建设资金预计需2.2亿元，靠县级财力无法解决，高中阶段教育日益增长的招生任务与基础设施建设滞后、资金投入不足之间的矛盾将进一步突出。二是教师缺编严重。近六年来，我县高中生增加了5055名，增长了49%，而教师只增加了35%。高中所需教师基本上从初中选拔，整体素质较差，同时给初中的发展造成了很大困难。因规范学制，今、明两年，我县还将有7800名小学生进入六年级，到2010年，高中教师
14、需求量在500名以上。但由于我县教师年龄结构老化、专业结构不合理，制约了素质教育和基础教育课程改革的顺利推进。建设一支数量充足、结构合理、业务精良的高中教师队伍是当前我县教育事业发展过程中最为紧迫的问题。三是职业教育面临很多困难和问题。职业教育特色专业教师缺乏，难以适应市场专业设置需求；随着职业教育招生人数的逐年增加，各职业学校校舍等基础设施紧张、实训基地建设滞后等问题也很突出，影响了职业学校办学规模的扩大和水平的快速提高。四是优质高中教育资源不足。目前我县的两所省级标准化学校和一所市级标准化学校因受校舍、师资、设备等的限制，不能容纳更多的学生就读。同时，由于这些学校扩招过快，而师资等满足不了
15、高中教育快速发展的需求，直接影响了高中教育质量的提高。四、今后的工作思路加快高中阶段教育的发展，让更多的初中毕业生有机会接受高中阶段教育，满足广大人民群众的教育需求，是关系到最广大人民根本利益的一件大事，是提高人口素质的必然要求，加快发展高中阶段教育步伐，是当前我县教育工作的重中之重。今后，我县将紧密结合高中教育发展的实际情况，因地制宜、突出重点，集中力量发展高中阶段教育，整合优质高中教育资源，积极挖潜，以现有高中为基础，盘活存量，想方设法实现高中扩招。具体将做好以下几项工作：（一）多方筹措资金，改善办学条件。在积极争取国家和省、市项目资金的同时，充分运用财政、金融、信贷等手段，最大限度地发挥
16、财政资金扩张效应，继续实行社会化融资方式，提高教育融资能力，多渠道筹集资金，加大高中阶段学校基础设施建设力度。采取新建、扩建、改建和高、初中分设、高中重组等形式，扩大高中办学规模。进一步加快教育信息化建设，以信息化带动教育现代化，为全面提高教学质量服务。（二）全面推进职业教育快速发展。进一步完善政府统筹、部门联办、教育协调、多校一体的管理体制，整合、利用和盘活全县各类职业教育资源，整合农业、扶贫、残联、妇联、团委、科技等方面的劳动力转移培训资金，切实搞好初高中毕业回乡青年培训、“阳光工程”、“雨露计划”职业技能培训。积极推进联合办学，进一步拓展学校发展空间，力争年内使职业教育在校生总数达到45
17、00人，到“十一五”末，中等职业教育在校学生达到6000人以上，职业教育招生规模与普通高中比例大体相当。紧紧抓住甘河工业园区、城南新区、生物园区等园区经济快速发展的大好机遇，充分发挥职业教育资源优势，广泛开展农民职业技能培训。抓住国家大力发展职业教育和成人教育的政策机遇，切实加大项目争取力度，重点建设种植养殖、电子电工、唐卡堆绣和医学等专业实训基地，切实改善职业学校的办学条件。积极开展联合办学，拓宽职业教育投资渠道，不断扩大“学校+公司”运作模式，增强学校自主发展能力。做大做实工业园区职业技能培训中心、上新庄藏毯职业技能培训中心、藏文化艺术培训中心、生物产业园制药专业培训中心。（三）切实加强教
18、师队伍建设。加强对现有教师的教育和培训，强化对中青年教师、骨干教师、学科带头人的培养力度，提高他们的教学水平和科研水平，带动全县师资水平的提高。通过教育人事制度改革，严把教师入口，疏通出口，建立教师能进能出、能上能下、合理流动的用人机制。进一步扩大地区和学校之间的对口支援，建立鼓励城镇学校教师、应届毕业生到边远学校任教机制。（四）深入推进高中学校管理体制改革。深化高中教育人事制度改革。高中校长及中层领导采取公开考聘、公平竞争、择优聘任方式，试行校长年薪制和任期目标责任制，逐步取消学校行政级别，试行校长职级制。教师实行全员聘任制，不断提高教师的政治地位和经济待遇。加大教育教学改革力度。在推进素质
19、教育的过程中，把提高教学质量和学生的科学文化素质作为重点来抓，加强教研力量和教学研究，加大科研、教研在提高教学质量中的贡献率。推进普通高中教学改革，建立完善教学过程监控和质量全面评价制度，建立健全符合素质教育要求的学校、教师、学生发展评价体系，全面提高高中教学质量。（五）处理好高中教育发展中的三个关系。积极发展高中阶段教育要处理好改革、发展与稳定的关系；处理好速度、规模与质量、效益的关系，在加快发展、扩大规模的同时，努力提高教育质量和办学效益，避免发生盲目追求速度和规模，忽视质量和效益的倾向，保证高中阶段教育的可持续发展。加强优质高中建设，进一步改革完善高中招生制度，通过严格控制招生范围、招生计划，支持优质高中优先发展，鼓励薄弱高中加快发展，扶持职业高中稳步发展。正确处理普通高中与中等职业教育发展的关系，逐步优化高中阶段教育结构，促进普通高中教育与中等职业教育的协调发展。
