1、在县委十一届八次全委扩大会议上的讲话在2018年县委十一届八次全委(扩大)会议上的讲话 一、正确把握形势，切实增强跨越式发展的紧迫感和责任感 过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，奋力攻坚，全县经济社会发展呈现出增速加快、质量提高、结构优化、活力增强、民生改善的良好态势，涌现出了一批新亮点，取得了一些新成就，是和县历史上发展最好最快的年份之一。一是综合实力 发展鼓舞人心，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是几大班子团结协作、共谋发展的结果，是广大老干部和社会各界人士关心重视、信任支持的结果，更是基层党员干部群众求真务实、真抓实干的结果。在此，
2、我代表县委、县政府，向全县广大干群、离退休老同志、所有来和投资者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在感叹和羡慕别人发展的同时，我们也不能妄自菲薄，悲观失望。应当看到，当前我县正处于加快发展的黄金机遇期。一方面，我们有区位、资源、环境三大优势和长江岸线、农产品、旅游、化工、出口五大亮点，有开发区、精细化工基地两大省级园区载体和全省东向发展县、皖江开发县两大招牌，为我们融入长三角，承接产业转移、推进资本对接创造了良好条件。另一方面，经过多年的发展，我县正处在新一轮经济增长的上升阶段，化工、建材、造船、旅游、泵阀等优势产业开始显现，随着强工、壮农、扩城、兴旅步伐的加快，盘景水泥等一批重大
3、项目的推进，加快发展的内生力量不断增强。特别是过去一年里，我们取得了蔬博会、公交车、两区建设三大战役的胜利，成功引进并开工建设了碧桂园、盘景水泥、楚江造船三大项目，获得了全省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县、中国最佳休闲旅游县三张名片，为我们加快发展创造了良好的人文环境、奠定了坚实的物质基础。只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够奋力崛起，实现跨越式发展。 我们还必须看到，机遇不等于崛起、潜力不等于实力、区位不等于进位、资源更不等于财源。良好的势头只是成功的一半，发展才是硬道理。逆水行舟，不进则退，小进亦是退。对和县来说，未来一段时间，发展永远是第一位的，跨越式发展永远是第一位的，快发展、
4、大发展永远是第一位的。我们要唱响发展主旋律，打好主动仗，在好的基础上，能发展多快就发展多快，不断开创和县发展的新局面。在发展的问题上，我们必须达成以下三点共识： 第一，必须坚持解放思想不动摇。这是我们发展的动力所在。发展需要勇气和魄力，大发展更需要一种不服输、敢负责，敢闯、敢试的雄心和胆略，一种迎难而上、创新破难、激情迸发的精神状态。古人云：天下事，因循则无一事可为，奋然为之，亦未必难。按部就班只会丧失机遇，敢担责任才能创新破难，奋力拼抢才能成就大业。和县要赶超先进，实现快发展、大发展，患得患失没有前途，亦步亦趋没有希望，必须抛开一切私心杂念，坚持不懈地推进思想解放和观念更新，着力强化机遇意识
5、、发展意识、责任意识，坚持发展为上、干成为算，创新破难、敢为人先，用先进的思想理念指导好工作的开展，努力在全县上下形成力争上游、不甘落后的生动局面。会前，我们用6天时间开展了“跳出和县看和县”活动，就是要通过耳染目睹，用外地先进的思想理念，扫清我们加快发展的各种思想障碍，打破制约发展的条条框框，用他们加快发展的好经验好做法，为我所用，着力引导全县上下坚持跨越式发展不动摇、改革创新不争论、干事创业不分神、迎难而上不彷徨，在解放思想中抓落实，在抓落实中推进思想解放，以思想的大解放推动发展的新跨越。 第二，必须坚持跨越式发展不动摇。这是我们发展的根本方向。要正确处理好发展中好与快的关系，好是原则，快
6、是目标。面对前有标兵，后有追兵，要坚持好字优先，快字当头，速度为上，跨越发展。要正确处理好“齐步走”与“快步跑”的关系，“齐步走”目前和县谈不上，当务之急是“快步跑”，在跑中追、追中跑，在快跑中进位，在追赶中跨越，在跨越中争先。亦步亦趋只会拉大差距，跨越发展才能加速崛起。全县上下要紧紧围绕又好又快地推进跨越式发展这个最大目标、这个中心，同谱一支曲，共弹一个调，奏出发展最强音，全速加快和县崛起进程。 第三，必须坚持促进民生不动摇。这是我们发展的根本目的。要按照十七大的部署和要求，在推进经济发展的同时，更加注重发展成果的普惠性，加大政策倾斜，加强资金投入，以改善民生为重点，加快推进和谐社会建设，力
7、求每年都能办成几件让老百姓看得见、得实惠的实实在在的事情，真正使发展的过程成为民生状况持续改善的过程，成为社会不断和谐稳定的过程。 二、科学谋划发展全局，全面加快小康社会进程 按照党的十七大对全面建设小康社会的新要求，结合中央、省、市的新部署和全县“十一五”发展规划，今后一段时期，我们要按照既定的“13456”发展思路，持之以恒、坚持不懈地抓下去，全面加快小康社会进程。 （一）咬定一个目标。就是三年翻一番，加速奔小康，确保明年财政收入达到人均1000元，总量6.5亿元，“十一五”末达到8亿元以上。 （二）坚持三大战略。就是东向发展、沿江开发、工业主导战略。东向发展上，充分发挥我县区位、产业、资
8、源等综合优势，全面加强与长三角地区的产业合作，在加快融入中实现和县跨越式发展。沿江开发上，加强基础设施建设，推进长江岸线资源开发，加快沿江工业发展，建设现代物流和港口基地，打造港口、造船等产业。工业主导上，按照门类集中、发展集聚、产业集群的思路，加快园区载体建设，引导工业向园区集中，推进产业集群式发展，做大做强主导产业，以新型工业化，带动农业产业化，加快推进城市现代化进程，实现农业主导型向工业主导型转变。 （三）打造四大基地。一是产业配套转移基地。充分利用“一区两园一基地”，积极发挥化工、建材、泵阀、农副产品加工等产业优势，加强与长三角地区在资金、技术、人才、市场、信息等方面的对接，承接产业转
9、移，推进产品配套、产业升级和规模扩张，做大做强一批工业配套企业。二是现代农业基地。围绕五大主导产业，大力发展绿色、有机、生态农业，推进蔬菜、粮食、油料、禽业、水产五“农”齐舞；实施“蔬菜进超市、农产品深加工”两大工程，加快农业产业化进程，扩大和县农产品在长三角市场的份额。三是休闲旅游度假基地。充分发挥中国最佳休闲旅游县品牌效应，大力实施旅游发展计划，着力打造纵深 50公里 的沿江旅游带和方圆170平方公里的北部山区休闲旅游度假区，努力把和县建设成为文化游、山水游、绿色生态游为一体的特色旅游休闲度假基地。四是港口物流储运基地。重点打造郑蒲港，规划建设马鞍山大桥桥西经济区，着力把和县建设成为省会经
10、济圈及皖中地区的大型综合性港口物流储运基地。 （四）建设五大经济板块。一是两区板块。主要依托开发区和新城区，重点发展泵阀和机械制造类产业，着力打造泵阀产业集群；加快新城区建设，推动工业化、城镇化互动发展。二是两桥板块。主要依托长江岸线资源和马鞍山大桥，重点发展桥西经济区以及港口、造船、物流储运等产业，把姥桥、白桥一带打造成为新兴港口物流集散地。三是乌江板块。主要依托安徽省精细化工基地和乌江工业园，重点发展化工、阀门、建材和铸造类产业，全力打造安徽东向发展桥头堡。四是沈巷板块。主要依托沈巷工业园，重点发展冶金、汽车零部件以及电子类产业，加快形成芜湖大桥北岸产业园。五是香石板块。主要依托香泉、石杨
11、一带的旅游、矿产资源，重点发展旅游、建材等产业。通过五大板块的联动打造，力争3-5年内，形成化工、泵阀（包括机械制造）、港口物流3个百亿元产业集群；通过5-10年的努力，把和城建设成滨江明珠之城、白桥姥桥建设成现代港口之城、乌江建设成化工之城、香泉石杨建设成休闲旅游度假之城。 （五）做强六大产业。依托安徽省精细化工基地，大力培育华星、星诺、中原等化工企业发展，着力打造化工产业集群；依托长江岸线资源，重点建设郑蒲港和桥西经济区，加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造、港口、仓储物流等产业快速发展；依托三联泵业、avk阀门等泵阀企业，大力发展配套产业，打造泵阀产业集群；加快推进盘景、乌江
12、等大型水泥企业发展，做大做强水泥建材产业；加快“一祠一街两山三湖”开发建设，推进旅游配套产业发展，提升旅游业水平。坚持用工业理念发展农业，大力推进蔬菜、粮油、畜禽产业化发展，培育一批龙头企业，做大做强农副产品加工业。同时，积极推进造纸、纺织、服装等轻工业发展，大力培育生物、医药、电子等高新技术产业，不断推进产业升级。 三、突出重点，奋力赶超，为全面建设小康社会奠定坚实基础 今年全县工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣又好又快发展主题，以招商引资为抓手、项目建设为灵魂、城市建设为突破口、环境优化为保障、改善民生为重点，坚持改革创新，
13、实施重点攻坚，努力实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。 做好今年工作，完成上述目标任务，必须把握和处理好三个方面关系：一是重点与一般的关系。没有重点就没有突破，没有区别就没有层次。坚持区别对待，分清轻重缓急，突出核心主题，组织重点攻坚，实现重点突破，做到以重点带一般促全局。二是全面与协调的关系。突出工业化为核心，以工业化带动城镇化、农业现代化和三产服务业发展，进一步优化经济结构，转变发展方式，推进三次产业协调共进发展。三是发展与稳定的关系。在发展的同时，更加注重社会建设，推进全县和谐稳定，以和谐稳定保障和促进经济社会又好又快地发展。 具体讲，要突出抓好以下八个方
14、面工作： （一）突出工业强县，大力开展“项目推进年”活动 项目是工业强县的重要支撑，是跨越式发展的根本保证，是和县发展的“命根子”。今年，我们要着力做好“加、减、乘法”三篇文章，以项目大引进、大投入、大建设，推动工业经济大发展。 做好“加法”文章，强力引进项目，不断增强发展后劲。坚持外引、内激、上争三管齐下，推进项目大引进、全民大创业、资金大争取，做大做实工业规模。“外引”，就是对外全面招商，加大引资力度。招商引资是我们实现快发展、大发展、跨越式发展的第一抓手。全县上下要牢固树立一切让位于招商、一切方便于招商、一切服从于招商的理念，进一步强化领导，完善机制，创新方式，高效服务，重奖重罚，全力推
15、进招商引资工作开展。要进一步转变工作思路，坚决纠正只求数量不求质量的做法，按照“三引三不引”的原则，有选择地引进一批符合产业定位、符合园区发展方向、有利于产业集群发展的大项目、好项目，尤其是战略投资者，力争招一个、引一串、带一片，尽快形成产业特色和现实生产力，加快经济增长极形成。今年，我们要主动开展对接活动，争取在世界和国内500强企业招商上取得新突破，努力提高项目档次和水平。“内激”，就是对内全民创业，激活民营资本。大力实施“5521”工业发展计划，加快科技创新步伐，强化企业家队伍建设，加强职业技能培训，搞好服务和指导，推进华星化工、avk阀门、乌江水泥、香泉湖禽业等骨干企业快速发展。积极扶
16、持三联泵业、宏晶新材料运作上市，做大做强一批龙头企业。认真实施“凤还巢”工程和中小企业促进工程，通过有效的财税、融资、土地、项目等政策扶持，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，培育和发展一批民营企业。扎实开展十佳工业企业竞赛活动，进一步树立先进典型，发挥领军企业和领军人物龙头带动作用，推动工业经济全面发展。“上争”，就是对上全力争取，获得更多的政策、项目和资金支持。今年将出台争项目争资金支持和奖励办法，在项目编制、经费保障、领导力量等方面给予全面支持。各地各部门要加强政策研究，加大项目编制、申报和对接力度，县发改委、财政、国土、科技等部门要全力跟进，搞好协调、服务和指
17、导，确保一批重大项目进入省、市计划盘子，获取更多的政策和资金支持。 做好“减法”文章，开展项目整治，提高项目质量和层次。认真开展招商引资“回头看”，重点对“一区两园”已落户的项目实行“五看五查”，对协议执行不到位、投资强度不高、税收上缴少、产业定位不够准的项目，坚决予以清理和调整，把更好的土地、更好的资源留给真项目、实项目、大项目和好项目。要本着对投资商负责、对和县发展负责的态度，加强项目审核，规范合同签约，严格文本管理，切实做到约束平等，互利互惠。对承诺了的，要坚决兑现，决不失信，提高合同双方的公信力。 （二）突出和城建设，大力开展“城市建设年”活动 按照抓规划、快建设、强管理的要求，围绕显
18、古、露水、拥河、滨江，加快重点市政工程建设，推进新城区组团发展、老城区改造提高、主城区活水添绿，以大投入、大拆违、大建设，推进新、老城区和开发区大融合、大变样，不断增强和城发展活力。一要高起点抓好城市规划。城市的现代化首先是规划的现代化。要按照西拓、北展、南伸、东进的基本思路，进一步完善和城总体规划和开发区规划，推进规划衔接，促进城区和开发区互动发展。做好重点区域控制性详规和各类专业市场规划，以规划引领建设，提升城市档次和水平。二要快节奏推进项目建设。高标准加快新城区行政中心、新一中、体育中心等八大重点工程，以及海峰路、禹锡路等路网工程建设，确保新城建设取得大变化。推进老城区滨河大道、仿古一条
19、街、水上公园等五大工程建设，确保老城面貌大改观。加快雨污分离、污水处理、护城河整治三大活水工程建设，抓好主城区和入城主路口美化亮化工作，确保活水添绿取得新成效。扎实开展小城镇建设竞赛活动，加快推进沈巷、乌江、香泉等中心镇建设，不断提高城镇化水平。三要高水平加强城市管理。坚持建管并重，严厉打击违章建设，坚决做到“凡违必拆、拆违务尽”，持久保持查违、拆违的高压态势。对干扰、阻止拆违的，不论涉及任何人、任何单位，都要依法严厉处理。是机关党员干部的，一律先停职、再查处。严格 “一书两证”制度，严禁非法买卖土地，杜绝新的违法建设出现。历阳镇要加强社区管理，强化辖区责任，对非法买卖土地的，要一查到底，严肃
20、处理，其违法所得一律收缴县财政。大力搭建农民进城绿色通道，引导农民进城安居置业，提升和城人气指数。全面实施城市管理综合执法，强化市容整治，推行门前“三包”，实施净化、美化、绿化、亮化工程，不断改善城区环境，提高文明创建水平，争创全省文明县城，把和县建设成为“远者来、近者悦、居者乐”的滨江明珠城市。 （三）突出环境整治，大力开展“环境优化年”活动 环境是一项永不竣工的工程。去年，我县虽然摘得了安徽省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县两块“金字”招牌，但这并不说明我们的环境建设搞好了，可以一劳永逸了。环境中，越权越位、吃拿卡要，办事拖拉、服务疲软等突出问题仍然存在。有的部门，干事情是推三磨四，虎
21、头蛇尾；作表态是信口开河，反复无常；办事情是利字当头，我字为先。更有甚者是不给好处不办事，给了好处乱办事，不仅坏了风气、伤了感情，而且严重阻碍了发展，必须重拳出击，大力解决。要以政治生态建设为核心，机关效能为重点，平安和县为载体，公平信用为抓手，协调发展为主题，创建全省文明县城为目标，着力构建团结和谐的政治环境、阳光效能的政务环境、安全稳定的法治环境、开放有序的市场环境、环境优美的生态环境和文明向上的人文环境，努力把我县建设成为全省乃至全国发展环境最优、商务成本最低的地区之一，不断提高投资软实力。要对照标准，认真开展大检查、大整改，不断促进环境大优化、大提高。特别是主要行政执法单位和窗口服务单
22、位，要围绕突出问题，重拳出击，强力整改，务求取得实效。要抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，发动全社会参与到环境建设中来，形成人人讲环境，人人是环境的良好氛围。要落实责任，严明纪律，加大监督检查力度。对揭摆不深，整改不力，敷衍了事，问题突出的单位，要严肃处理。对破坏环境、影响发展的人和事，县委、县政府的鲜明态度是，不论涉及到哪个单位、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。各地各部门各单位一定要抓好班子、带好队伍，切实多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、清除“路障”，做改革、发展、和谐、稳定的促进派，不断把环境优化引向深入。 （四）突出化工业集群发展，全力推进省精细化工基地建设 全面加
23、快基地一期5平方公里建设，确保引进项目5个以上，完成投资不少于5亿元，实现产值15亿元以上。一要狠抓征地拆迁。乌江镇要把工作重点转移到化工基地征地、拆迁和安置上来，在切实保障被征地农民和拆迁户合法权益的前提下，依法加大征地拆迁力度，确保基地建设顺利实施。二要加快建设。按照政府主导、市场化运作的方式，成立基地开发公司，积极引导社会组织、金融机构，以及各类风险投资商参与基地建设，确保建成主干道及管廊3公里，完成安置小区、热供联产、自来水厂（二期）、污水处理厂、专用码头等公共设施建设，力争星诺、中原化工等在建项目上半年建成投产。三要全力招商。根据基地产业定位，抓住东部地区产业转移的机遇，积极引进国内
24、外大型化工企业及上下游配套企业，努力打造特色园区。华星公司要以老厂区搬迁为契机，充分利用上市的融资平台，积极引进国际投资合作伙伴和先进技术、设备，推进产业升级。发改委、环保、国土、招商等部门要严格项目把关，决不能降低入园门槛，影响基地可持续发展。四要合力推进。县成立基地建设指挥部，相关部门要上争政策、内强服务，全力支持乌江镇做好相关工作，确保5月份完成详规评审，6月底基本完成土地利用总体规划调整和征地拆迁任务。全县上下都要围绕基地发展，集中精力，合力推进，务求取得明显成效。 （五）突出岸线开发，积极启动郑蒲港和桥西经济区建设 坚持以岸线资源总体规划为先导，交通等基础设施为支撑，产业园区为载体，
25、项目建设为抓手，全面加快岸线资源开发利用。强化岸线资源监管。按照一次规划、分期开发，深水深用、浅水浅用的原则，保护好、规划好、开发和利用好长江岸线资源。对现有不符合岸线功能定位的设施和项目，进行清理和资源整合，严禁占而不用、长线短用、深水浅用、乱占乱用，严禁私自搞小造船、小港口、小选沙、小铸造，严格限制运输量小、投资强度和效益低的项目占用岸线，推进岸线资源有序开发、科学利用，提高岸线资源开发效益。今后，所有占用岸线资源的建设项目，一律须经县岸线资源管理领导小组审查批准后，方可组织实施。推进船舶工业园建设。坚持规划先行，高标准搞好园区发展规划，推进园区可持续发展。积极探索政府引导、市场运作、多元
26、投入的开发机制，鼓励社会资本、外商资本、民营资本参与路、水、电等基础设施和配套设施建设，提高园区承载度。加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造业组团发展，打造特色园区。启动郑蒲港和桥西经济区建设。抓住马鞍山长江大桥开工建设的有利时机，加强区域合作，科学谋划郑蒲港和桥西经济区规划建设，推进郑蒲港、桥西经济区互动发展。姥桥镇要加强郑蒲港及桥西经济区范围内的土地、房屋、户口等监管，保护好生态环境，严防新的违章建设发生。有关部门要全力支持姥桥镇做好港区土地征用、房屋拆迁等前期工作，积极筹划疏港道路建设，力促省港投公司早日启动港口核心区的基础设施建设。 （六）突出城乡统筹，扎实推进社会主义新农
27、村建设 贯彻中央1号文件精神，加强农业基础建设，促进农村经济稳步发展，确保新农村建设取得新的进展。以农民增收为核心，大力发展现代农业。在稳定粮食生产、继续保持全国油料生产百强县的同时，大力推动绿色蔬菜、畜禽、水产、花卉苗木等特色农业区域化布局、标准化生产和规模化发展，努力提升农业发展水平。坚持以工业理念抓农业，实施“强龙”工程，推进香泉湖、华安、金城、象牙等龙头企业发展，促进肉鸭、稻米、麻油等特色农产品加工集群快速膨胀。大力实施农产品“进超市、深加工”两大工程，完善蔬菜大市场功能，提高济洪蔬菜合作社经营水平，发展农民专合组织，壮大经纪人队伍，推进农产品流通。规划建设现代农业产业园，推进农业高科
28、技成果转化。实施新型农民培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。以增强农村发展活力为重点，继续深化农村改革。全面推行农村综合改革模本化管理，建立农村基层工作新机制；深化粮食流通体制改革，维护好粮农利益；落实党的惠农政策，强化涉农收费监管，严防农民负担反弹；大力发展镇域经济，妥善化解镇村债务；稳妥推进集体林权制度改革，增强农村经济发展活力。以改善人居环境为重点，加强村镇规划和建设管理。巩固第一批示范点建设成果，全面完成第二批示范点建设任务，适时启动第三批示范点建设，不断改善农村面貌。探索建立村庄保洁、公共设施养护等长效机制，发挥示范村的带动作用，扎实有序地推进新农村建设，继续保持全市
29、领先水平。以水、路、电为重点，加快农村基础设施建设。今年我县遭遇了50年未遇的特大雪灾，大雪之后很可能伴发大水。全县上下一定要未雨绸缪，防患于未然，从现在起就要做好防大汛、抗大灾各项准备，争取工作主动权。要以病险水库、涵闸斗门、危险堤段、城市防洪、开口子工程等为重点，进一步加大投入，增加工程，上足机械，加快建设，再掀春季水利兴修新高潮。全面加快“一库一闸两站”（夹山关水库除险加固、驷马山船闸改造、十四连圩泵站、冯湾一站）等重点工程，以及万亩圩口综合达标等面上工程建设，认真搞好工程隐患排查排除、水利机械检修维护、物资储备等工作，确保所有工程隐患在汛前全部消除，确保所有开口子工程在汛前全部竣工，确
30、保所有水利设施在汛期发挥效益。积极做好“一库一站”（戎桥水库除险加固、田渡站）开工前准备，全力争取“一河两站”（九连圩站、小舒站技改、牛屯河分洪道）列入国家投资计划，并启动建设，不断提高防灾抗灾能力。扎实搞好地方协调服务工作，推进省、市重点交通工程顺利建设；组织实施巢二路（和县段）、乌江江堤公路、沈裕路建设，全面完成孙高路、高夹路、和功路续建工程，加快“村村通”工程建设步伐，提高城乡通达水平。扎实推进香泉变电站建设，完成白桥输变电等续建工程，实施碧桂园、石跋河、开发区等输变电建设，加快沈新等输电线路改造，提高城乡供电保障能力。 （七）突出旅游开发，大力推进现代服务业发展 坚持以规划为龙头，项目
31、为载体，进一步加大旅游开发力度，加快建设旅游经济强县。抓好规划实施。围绕建设旅游休闲度假基地的目标，高标准高起点搞好全县旅游发展规划和重点景区建设详规的编制、完善工作。加强与南京等城市的沟通和协调，力争把和县纳入周边城市旅游一体化发展格局中，实现资源共享、优势互补、共同发展。加快景区建设。加强对旅游项目建设的指导和服务，督促开发企业严格按照规划，加大投入，加快进度，提高品位。突出温泉度假、康体休闲、观光游览等六大主题，围绕温泉度假、山水旅游、宗教旅游等八大主导产品，加快推进如山湖、香泉湖等六大景区建设，确保全年完成旅游建设投入不少于25亿元。结合仿古一条街建设，搞好陋室、镇淮楼等景点修复改造。
32、启动建设乡村旅游，积极申报建设全国农家乐旅游点。加大宣传推介力度，推进霸王祠、半月湖、鸡笼山等景区早日开发建设。完善配套服务。加快旅游景点道路连网建设，打通北部山区旅游通道。加强与周边城市合作，精心打造精品旅游线路，提高旅游知名度。延伸旅游产业链条，发展游乐互动项目，开发特色旅游商品，促进旅游业与工业、农业、文化等产业的深度结合。大力发展宾馆酒店、文化娱乐等配套产业，加强城乡商业网点建设，推进农贸市场改造提升，加快发展超市、连锁店等现代物流业，积极融入南京现代物流联盟，努力提高行、游、住、食、购、娱等旅游要素发展水平，不断提升旅游综合接待能力。 （八）突出以人为本，全面加强和谐社会建设 推进科
33、学发展，必须以人为本，关注民生，全面加强和谐社会建设。这既是跨越式发展的目标，也是跨越式发展的保证。 全面推进社会建设。坚持教育优先，加大教育投入，鼓励民间办学，发展各类教育，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。大力实施科技富民强县专项行动计划，加快科技长入经济步伐。实施杜鹃花工程，推进基层文化阵地建设，强化文化市场监管，丰富群众文化生活；开展文物普查；做好文化先进县和历史文化名城复审工作。加强社会主义荣辱观教育，推进精神文明建设深入开展。深化医疗卫生体制改革，提高公共卫生和医疗服务水平，确保血吸虫病控制通过国家验收。强化国土资源管理，严格环保前置审批，加大矿山整治、节能减排和封山育林力度，推进生态家园建设。强化计生服务，稳定低生
