1、县长在中医药产业推进会讲话与县长在中心城区建设推进会发言汇编县长在中医药产业推进会讲话与县长在中心城区建设推进会发言汇编县长在中医药产业推进会讲话刚才，市农业局、工信委、药监局和、的负责同志以及三个企业的代表作了交流发言，介绍了各自在中医药产业标准化生产方面所做的工作和取得的经验，很有特点和借鉴意义。常市长作了重要讲话，总结了县的经验和做法，强调了推进中医药标准化工作的重要性和紧迫性，明确了今后的目标任务和工作要求，具有很强的针对性、指导性和可操作性。贯彻会议精神，就是要贯彻落实好常市长的讲话精神。下面，我再强调几点意见。一要充分认识推进全市中医药产业标准化工作的重要性。推进中医药标准化工作既
2、是保障中医药产品质量和人类药品消费安全，增强市场竞争力，促进农民增收、企业增效的重要手段，也是关系产业能否存续和发展的关键措施。因此，如果不推行中医药产业链各个环节的标准化，提高产品质量，不但打造“中国药都”的战略和已经形成的良好发展态势要受到影响，而且已经占有的市场份额也可能受到损失。当前，我市中医药产业基本完成了产业聚集和规模扩张的历史性跨越，开始步入标准化种植、规模化贮藏、精细化加工、市场化营销的发展阶段。可以说，推进产业转型升级已成为全市中医药产业必然要求，而标准化生产工作已成为其中的一个关键。全市各级、各部门尤其是各级领导干部要切实把思想认识统一到这次会议精神上来，结合各自工作实际，
3、认真做好安排部署，抓好工作任务落实，努力把中医药标准化工作提高到一个新的水平。二要尽快健全和完善中药材种植生产标准。我市现有中药材种植生产执行的标准共有20项，这20项标准通过了省质量技术监督局审定颁布并已经组织实施。目前，市农业局和有关县区初步制定了的20个中药材标准化生产技术规程和质量标准，正在申报中，尚未通过专家审议和颁布实施。严格来讲，我们欠账较多，还有许多标准没有制定和申报。因此，要把标准化生产技术规程和标准化质量安全标准的制定放在首位，抓好标准的制定、申报和颁布实施，做到各环节生产有标准、工作有规范、质量有保证。尤其是要依托与我们已经建立起合作关系的科研院所、高等学校的科研力量和技
4、术手段，加强中药生产质量及安全标准体系的创新研究，积极建立地方性标准，申报争取成为国家标准。三要加大中医药企业GMP认证工作力度。目前，我市大宗道地药材饮片质量标准和炮制加工方法都具有既定标准，一些企业由于各方面原因没有进行GMP认证，一些饮片加工大户传统手工作坊式的生产模式仍大量存在。全市现有的95户较大规模中医药加工企业，通过饮片和药品生产线GMP认证的仅有41户，不到一半。按照“十二五”全市中医药GMP认证企业达到100户的发展目标，工作任务还很艰巨。因此，药监部门要继续帮助指导中药饮片生产企业取得药品生产许可证，加强中药饮片生产技术管理人员的培训工作，对软件资料编写进行技术指导。要对新
5、建、改建企业的工艺流程、厂房布局、生产设备和设施布置等进行严格审查和把关，确保厂房设计既符合GMP要求，又满足地产中药材的传统加工工艺要求，帮助企业积极开展GMP认证工作。四要加强流通企业GSP认证和日常监管工作。XX年以来，我市药材流通领域曾经出现的欧当归冒充当归和独活及其饮片的违法行为，虽然经过市政府组织的专项整治，成果比较显著，但仍然有部分经营企业违规经销，对“岷归”的市场品牌和道地性形成了不良影响。据统计，截止6月底，全市通过GSP认证的药品、药材批发企业只有42家。因此，要继续加大对流通企业的GSP认证，强化企业的诚信经营理念和意识，不断加强对中医药流通领域的监管。五要加快推进中药材
6、仓储标准和标准化贮存库建设。目前，全市中药材静态仓储能力为20万吨，“十二五”期间，我们将顺应国内“南药北贮”趋势，引进康美药业等企业在建立大型物流仓储基地，并在和规划建设兰渝铁路过境段火车站中医药物流园，进一步提高中药材集散、仓储和销售规模。按照这一规划和发展趋势，“十二五”末全市中药材静态仓储能力将达到80万吨。因此，建立健全中药材规范化仓储标准、建设标准化贮存库已迫在眉睫，也是解决中药材长期贮存和防虫防腐的关键所在。我们必须要在最短时间内在规范化仓储标准制定和标准化贮存库建设上取得突破，在仓储环节确保中药材质量安全。六要强化协作配合共同推进中医药产业标准化生产进程。市委、市政府提出打造“
7、中国药都”战略，是从全市特色优势产业发展大局出发、着眼于全市“一盘棋”统筹部署的。应当说，打造“中国药都”推进产业标准化进程，各县区都有任务，都有责任。但从三年来的发展情况看，个别县区没有把中医药当作一项产业来抓，思想认识不到位，工作措施不扎实，中医药产业发展工作机构不健全。一些适宜种植中药材的县区，种植面积小、品种少；一些中药材种植面积较大的县，缺少深加工企业，影响了中医药产业整体水平的提升。因此，以这次推进会为契机，各县区要高度重视，统一思想，认清形势，通过贯彻落实这次会议精神，特别是常市长的讲话要求，做到各有侧重，各负其责，齐心协力共同促进全市中医药产业发展。科技、农业、工信、药监等相关
8、部门要发挥各自职能作用，加强协调配合，强化技术培训与指导，帮助农户、企业切实解决在标准化生产上的技术难题，提高标准化生产意识和管理水平。县长在中心城区建设推进会发言一、进一步提高对加快中心城区建设的必要性的认识1、加快中心城区建设，是实施新型城镇化发展战略的重要内容。借用龙永图的一句话，“中国发展的核心问题是解决农民、农村和农业的问题，也就是三农问题。但用三农解决三农问题是永远解决不了的，只有走城镇化道路，才能从根本上解决”。“中国改革开放的前30年完成了小平同志的一句话，让一部分人先富起来，那么今后30年，更重要的是实现共同富裕。而实现共同富裕的前提，是解决农村平衡问题，归根到底还是城镇化的
9、问题”。所以说，推进新型城镇化，将是我们发展的重大战略，这也是中国国情决定的。在近日出台的关于推进科学发展建设幸福的实施意见中已明确提出，要全面实施新型城镇化战略，以城带乡，以工促农，实现经济社会全面协调可持续发展。加快中心城区建设，不仅仅是解决中心城区的问题，更重要的是通过做大做强中心城区，引农进城，将进城农民变成新市民，解决新市民生活、就业、就学、就医等问题，实现服务均等化，以此来带动乡镇和农村的建设和发展。2、加快中心城区建设，是促进县域经济发展的关键所在。城市赋予人们美好生活愿景。城区面积已达22平方公里、人口超过20万人，是18个县（市、区）中第一个迈入中等城市行列的县份，城市化进程
10、一直走在全市前列，这是引以为豪的。但是，我们的城市对县域经济的拉动作用、对GDP的贡献还不够明显，还没有真正起到以城带乡的作用。城区面积大，人口多，具有无穷的潜力和富足的人力资源，这些都是优势资源。同样城市作为市场中心、信息中心、服务中心和管理中心，是物流、人流、资金流、信息流的集散地，是现代工业和第三产业聚集地，蕴藏着有巨大的存量潜质、开发潜质和市场竞争能力。牢固树立城市资源理念，全面激活经济发展要素，打造和发展城市资源，是科学发展的必然要求，也是推进城市化建设的重要指导思想，必须将这一思想贯穿于城市化的全过程，让城市有形和无形的资产成为城市发展的有力推进器。3、加快中心城区建设，是提高人民
11、群众幸福感的必然要求。我们提出建设幸福，到底幸福体现在哪里？就是体现在以人为本，方便群众的生活，提高群众生活质量，满足人们实现自身价值和追求更高的精神、物质生活的需要。只有如此，才是真正的城市建设发展的出发点和落脚点。要建设适宜人居的有生命力的城市，处处体现对人的关怀，对生命的尊重，于细微之处予以关心，实现人的全面发展，人与自然和谐共处。二、强化规划的效益意识，谋求城市资源的长效化科学合理的规划既能保证城市发展的科学性和可持续性，扩大城市发展的空间，又具有导向性作用，直接为建设用地产生附加值，对投资产生影响。1、要有战略的规划眼光。规划是一个不断推进完善的过程，不仅是我们，任何一个国家，像新加
12、坡这样的城市国家，也有一个不断修编的过程，通过修编不断完善城市功能，提升城市品位和附加值，吸引更多的投资商。要顺应不断发展的城市需要，与时俱进的进行城市规划修编，及时修正完善不尽合理、不尽科学、不合时宜的规划，让道路及城市空间架构、国有资源布局更加合理，市场布局更加规范统一。特别是在城市建设用地越来越紧缺的今天，要把规划作为第一位的城市战略性资源，把规划作为城市有形和无形资产效益放大的基础，以规划的实施来增加话语权，增强市场竞争力。2、要充分凝聚民智。智慧源自人民，好的规划同样也源自人民。近年来，我县在城市工程项目建设、城建资金投入上投入很大，但交通路网、排水排污、商贸环卫等方面群众的意见还是
13、较多，究其原因就是在做规划之前没有考虑到群众的真实需求，吸纳群众的智慧。今后，要实行阳光规划，进一步健全完善城乡规划建设委员会的工作机制，建立意见征求、听证、公示等各项制度，在聘请知名专家参与城市规划的基础上，充分吸纳群众的意见，倾听市民的呼声，接受社会的监督，使规划更具有操作性和合理性，经得起时间的评判。3、要维护规划的严肃性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。但是在实施过程中，很多群众反映，现在很多项目特别是商业项目，规划的执行还不尽人意，以至于无视城市规划要求，随意自建住房等行为，这说明我们的监督体系和执行体系还存在明显的漏洞。目前，周边县（市）正在开展违法
14、违章建筑、违法违规买卖土地的专项整治工作。我们要以今天的会议为契机，坚决刹住违法违规行为。同时在规划实施过程中要加强法律监督、舆论监督、社会监督和群众监督，建立健全规划执法联动机制，形成合力，齐抓共管，坚决打击，维护规划的权威性和严肃性，真正做到以科学的规划引领城市的发展。三、强化市场的经营意识，实现城市资源向发展要素转变加快中心城区建设，关键是让规划变为现实，蓝图变为美景。一直以来，城市建设都是有多少钱办多少事，但对于这样的欠发达县、贫困县来讲，财政收支不平衡，只能保运转、保民生，根本没有多余的财力去搞建设，一些好项目、大项目因此等米下锅，这是我们城市的经济总量不大，城市化速度不快，城市发展
15、和中心城区、周边县市存在较大差距的一个重要原因。如果我们不加快发展、转型发展，差距将越来越大。还有，项目运行管理机制不尽合理，“谁的地盘谁做主”，甚至一个项目人为划分为多个项目、多个业主，造成项目建设管理不统一、政策不统一、标准不统一、进度不平衡，甚至产生质量问题、遗留问题。这些严重影响了项目建设的速度和质量，影响了城市建设步伐的推进，随着中心城区建设的全面推开，我们将相继推出一系列的市政建设项目群。加快项目群建设，首先要解决钱从哪里来、运作流程和建设环境的问题，这些都是当前摆在我们面前的突出问题。1、实行资产市场化。要迅速组建政府融资平台，进行资金运作；要经营好城市有收储开发价值的土地，盘活
16、行政事业单位经营性资产，整合打包国有矿权以及国有企业进行融资，开发城市的无形资产，把公共空间、广告使用权、街名、路名的冠名权等无形资产变现，实现城市资源向发展要素转换；要积极争取政策性银行如国开行、农发行的资金支持，盘活更多的资金来搞建设。以市场化运作的手段解决好钱从哪里来的问题。因此，只要有好的项目、好的思路，我们根本不缺钱，可以放开手来搞建设。2、实现运营的企业化。城市运营的企业化就是实行企业经营模式，通过企业运作实现城市资源价值最大化。这也是较为成熟的城市运营模式。比如，城投仅用2年多的时间，总资产已超300亿元，撬动的资金达到50个亿，机场路、中学、自然博物馆、湿地公园、高专、赣南大道
17、等项目，都是由它来负责建设、垫付资金、偿还贷款，实行交钥匙工程。同样，作为国有独资公司，其资金纳入财政监管，不给财政增加风险，通过高端土地的收储，市场化运作来实现自身运营的良性循环。目前重庆、天津等地也是采取这种模式。要学习借鉴先进经验，推行建设主体企业化，实行项目法人责任制和现代企业制度的经营模式，使政府投融资平台真正成为融资平台、建设平台和运营平台，加快城市发展步伐。3、实行投入的多元化。一方面要争取上级的专项资金。国家、省市在水利设施建设、“一大四小”造林绿化工程、农村路网水电改造等方面每年都在增加投入，像贡江南岸防洪堤工程、中心城区绿化工程、路网改造、供电管网改造等等，都可以灵活地用活
18、用好用足上级的政策，争取上级的政策性专项建设资金。另一方面，要积极包装、策划一批项目，不管是工业的、城市的、农业的、交通的还是其他公益性的，到今年年底，全部推向市场，通过项目来吸引资金。第三要激活民资、吸引外资。人民勤劳智慧，民间资本雄厚，只要有好的项目，有合理的利润空间，就不愁没有民资、外来投资。第四就是利用政府融资平台，打包处理无法市场化运作的部分，比如历史遗留问题、征地搬迁、安置不到位、“断头路”等，由政府建设平台兜底建设，彻底解决功能不全的问题。四、强化城市功能配套，提高人民生活质量完善城市功能、提升城市管理水平，使人们更多地享受生活，这不仅是老百姓的期盼，也是对部门执行力的一次考验。
19、主要是突出抓好控违拆违、市容市貌专项整治、提升城市经营管理水平的工作。不仅是，包括中心城区也在开展“脏、乱、差”整治，而且力度非常大，相关部门要认真抓好这一块的工作，确保到位。关于道路畅通工程，交警部门专门到全南学习考察农村道路安全的交通治理典型模式，也已经拉开了交通秩序整治的专项行动，要坚持力量下沉，集中治理主次干道车辆乱停乱放、违法违章行为，逐步禁止“泥头”车、重型卡车等进入中心城区，保障城区道路通畅有序，请在座的各位以及各单位要给予支持配合，同时要引导广大群众主动支持配合。五、挖掘城市的文化内涵，提高人民生活品质加快推进中心城区建设，打造核心都市区的卫星城，需要全县上下合力共为，塑造先进
20、的城市文化，营造良好的发展环境。1、要加强宣传引导，为中心城区建设营造良好的舆论氛围。占据舆论高点，方能名正言顺。在加快中心城市建设中，要十分注重宣传、发动群众，紧紧围绕中心城区建设，充分利用各种媒体和手段，大力宣传中心城区建设的重大意义和政策法规，及时报道中心城区建设情况，引导社会舆论开展中心城区建设大讨论，通过舆论宣传、法律宣讲和社会讨论，真正把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，促使广大群众关注关心、支持配合、主动参与中心城区建设。2、要坚持依法依规，为中心城区建设营造良好的社会氛围。依法依规、公平公正，方能赢得群众信任和拥戴。在城市建设中，土地征收、房屋搬迁等等工作，
21、无一不是涉及群众切身利益，群众有诉求、有要求是十分正常的，要注意工作方式方法，做好耐心细致的工作，帮助群众转变观念，积极配合工作；要严格按照中心城区建设有关政策规定，该补给群众的，一分不能少，该算给群众的，一样不能缺，绝不能与民争利，甚至侵占群众利益。同时，要综合运用经济、行政、法律、纪律等手段，严厉打击漫天要价、阻工闹工、强揽工程等行为，净化工程项目建设环境，为城市建设营造良好的社会氛围。比如，渡江三期等历史遗留问题，要积极引导群众树立大局意识，减少内耗，加快建设的步伐。3、要提升城市文明，为中心城区建设营造良好的人文氛围。城市文明是现代城市的重要特征和灵魂所在。要广泛开展各种精神文明创建活
22、动，提升文明素质，倡导文明行为，引导广大群众争学文明礼仪、争做文明市民、争创文明城市。要大力开展各种志愿服务活动，组织城管志愿者、交通志愿者参与城市管理，开展社区、街道志愿者服务，带动全社会形成“文明城市大家建，建好城市共分享”的良好氛围。要通过大家的共同努力，让每一位市民都自觉成为文明道德的传播者、文明道德的践行者，形成“知荣辱、除陋习、树新风”良好社会风尚。要塑造城市特质，彰显独特城市个性。没有个性特征的城市，算不上真正意义上的现代城市，个性成就城市的鲜活生命力，有特质才能制造品牌效益，才有吸引力和辐射力。要树立精品意识，树鲜明风格，造百年建筑，留住城市记忆。要发展城市产业，产业支撑城市，城市拉动产业，城市建设与产业发展互促互动、相辅相成，没有产业支撑的城市是无源之水、无本之木，只有形成强大的产业集聚力和具有优越的支柱产业，才有自己的地位和长远的发展后劲，而产业的聚集又来源于有形和无形的城市资源，只有在城市与经济之间架起互促互动的桥梁，才能实现城市与产业的持久共同繁荣，这是世界城市发展的普遍规律，也是县域经济发展的核心所在。
