1、水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求版100731水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求(合同技术条款)(2009年版)中华人民共和国水利部水利部关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知水建管2009629号部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为加强水利水电工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，在国家发展和改革委员会等九部委联合编制的标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件(以下简称标准文件)基础上，结合水利水电工程特点和行业管理需要，我部组织
2、编制了水利水电工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)和水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)(以下简称水利水电工程标准文件)，现予发布，并就有关事项通知如下：一、凡列入国家或地方投资计划的大中型水利水电工程使用水利水电工程标准文件，小型水利水电工程可参照使用。二、水利水电工程标准文件发布后，2000年2月颁发的水利水电工程施工合同和招标文件示范文本(GF-2000-0208)同时废止，之前根据水利水电工程施工合同和招标文件示范文本(GF-2000-0208)完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。三、水利水电工程标准文件是标准文件在水利水电工程应用上的补充和细化，上述文件应结合使用，
3、二者相同条款号若内容不一致时，采用水利水电工程标准文件。四、水利水电工程标准施工招标资格预审文件中的“申请人须知”(申请人须知前附表及附件格式除外)、“资格审查办法”(资格审查办法前附表及附件格式除外)，以及水利水电工程标准施工招标文件中的“投标人须知”(投标人须知前附表及附件格式除外)、“评标办法”(评标办法前附表及附件格式除外)、“通用合同条款”，应不加修改地引用。水利水电工程标准文件中的其他内容，供招标人参考。五、“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”
4、和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。六、“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于进一步补充、明确资格审查和评标的因素、标准。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明正文之外的审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。七、“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，按其条款编号和内容对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章的有关规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。八、“技术标准和要求(合同技术条款)”是参
5、考性的文本，招标人可根据工程项目的具体需要进行修改，但应注意与“通用合同条款”、“专用合同条款”以及“工程量清单”的衔接。九、水利水电工程标准文件中须不加修改引用的内容，若确因工程的特殊条件需要改动时，应按项目的隶属关系报项目主管部门批准。十、水利水电工程标准文件由水利部负责解释。十一、水利水电工程标准文件自2010年2月1日起施行。附件：1、水利水电工程标准施工招标资格预审文件2、水利水电工程标准施工招标文件中华人民共和国水利部2009年12月29日本标准文件批准部门：中华人民共和国水利部本标准文件主持机构：水利部建设与管理司本标准文件解释单位：水利部建设与管理司本标准文件主编单位：中国水电
6、顾问集团华东勘测设计研究院中水淮河规划设计研究有限公司(水利部淮河水利委员会规划设计研究院)本标准文件参编单位：安徽安兆工程技术咨询服务有限公司中水淮河安徽恒信工程咨询有限公司审定：孙继昌孙献忠骆涛韦志立审核：曹克明张宗亮杜雷功赵东晓主编：陈纪伦唐涛副主编：程向东何建新主要编写人员：赵美娟钱瑶娟何建新李学前徐永喻建清吴荣民陈中华伍宛生江瑞勇韩新参加编写人员：(按姓氏笔画为序)于彦博牛世予王玉洁王宇王远亮王国进王挽君包银鸿邓加林刘大军危贤光吕联亚孙峰孙彬蔚孙鸿儒成银江金章宋兆光宋崇能张云生张玉良时雷鸣李开运李仕奇李立年李学前李延芳李治平李青杨世源杨松汪云祥汪亚超汪洋邱绍平邹青闵家驹陈大伟陈江陈宏
7、友陈维栋罗文强姜中见赵士正赵花城骆育真倪大银夏可风席建国徐蒯东秦小桥诸葛睿鉴黄慧民董标廖福流管宪伟潘秀云魏寿松编制说明一、修订合同技术条款的目的(1)2000年颁发的水利水电工程施工合同和招标文件示范文本下册“技术条款”(GF-2000-0208)(以下简称原范本)实施10年来，已在水利水电工程建设领域广泛应用。它对水利水电工程的施工招标、工程合同管理以及施工质量控制起到了良好的作用。不少建设、设计、监理、施工和科研等单位在工程招投标、建设管理和施工实践过程中，对原范本有关内容提出了不少改进意见。因此，需要对原范本的内容进行更新完善。(2)随着我国建设管理体制的改革、科学技术进步、施工装备水平
8、的提高、国外先进技术的引进，以及我国很多大中型水利水电工程的建设和投入运行，积累了极其丰富的施工技术经验，提供了新的科学数据。再加上近几年来，原颁布的许多国家与行业标准及规程规范的修订再版，迫切需要更新原范本的技术条款内容，以适应当前水利水电工程建设发展的需要。(3)水利水电工程标准施工招标文件技术标准和要求(合同技术条款)(2009年版)(以下简称新技术条款)将原范本技术条款第1章分解为“一般规定”、“施工临时设施”、“施工安全措施”、“环境保护和水土保持”四章。第1章“一般规定”除具体划分发包人和承包人各自的工作责任外，还详细说明发包人进行合同管理的工作内容、工程验收程序和合同的计量支付规
9、则；第2章“施工临时设施”说明发包人与承包人对建设施工临时设施的分工，以及施工临时设施的工作内容；第3章“施工安全措施”提出承包人应承担的施工安全责任和应采取的安全措施；第4章“环境保护和水土保持”强调承包人应遵守的国家法律、法规，以及要求承包人采取的环境保护和水土保持措施；第524章则按专业工程的施工顺序和不同的施工技术内容，以大型水利水电工程各类建筑物的施工为基本目标，并按各专业工程技术独立成章的方式，根据国家与行业新颁布的标准及规程规范，修编各章的施工技术内容。(4)施工招标文件的主要任务是根据国家法律法规确立的公开、公正、公平和诚实信用原则，制定招投标的工作规则，以及约定合同双方的责任
10、、权利和义务。而技术条款则是针对具体工程项目，将合同双方的责任、权利和义务延伸为实物操作内容，通过指导招标文件编制人员对技术标准的引用。新技术条款旨在指导工程项目编制好安全、经济的项目实物标准，通过合同约定的支付规则以及施工监理，以期有效地按合同要求进行监督管理，确保工程的质量和安全。二、技术条款在施工合同中的功能(1)新技术条款不是技术标准，不能直接作为技术标准使用。新技术条款是编制者编写合同技术条款时参考使用的编制范例。新技术条款的主要作用是指导编制者根据国家的法律法规，以及国家和行业颁布的技术标准和规程规范，编写出符合工程项目施工要求的合同技术条款。(2)编入施工合同的技术条款是构成施工
11、合同的重要组成部分，施工合同条款划清发包人和承包人双方在合同中各自的责任、权利和义务，而技术条款则是双方责任、权利和义务在工程施工中的具体工作内容，也是合同责任、权利和义务在工程安全和质量管理等实物操作领域的具体延伸。技术条款是发包人委托监理人进行合同管理的实物标准，也是发包人和监理人在工程施工过程中实施进度、质量和费用控制的操作程序和方法。(3)技术条款是投标人进行投标报价和发包人进行合同支付的实物依据。投标人应按合同进度要求和技术条款规定的质量标准，根据自身的施工能力和水平，参照相关定额，计算投标价。中标后，承包人应根据合同约定和技术条款的规定组织工程施工。在施工过程中，发包人和监理人则应
12、根据技术条款规定的质量标准进行检查和验收，并按计量和支付条款的约定支付。(4)由于水利水电工程不同项目的建筑物差异较大，其特殊性远大于共性，建筑物结构的标准化程度不高，即使有了通用性的新技术条款，也仍需针对具体工程项目的特点和要求进行大量修改和补充，才能满足项目的施工要求。三、技术条款的编制结构模式(1)新技术条款是针对发包人将整个工程的施工作业交由一个承包人进行总承包的模式编写的。若发包人根据其建设管理和招投标工作安排的需要进行分标时，则应由编制单位针对各分标项目的承包内容，参照本技术条款的格式和内容，另行编制各分标项目的技术条款。由于各工程项目的发包人对项目分标及其工作内容的安排差异较大，
13、本技术条款不对其分标方法及其合同界面的处理作专门叙述。(2)新技术条款的内容是以大中型水利水电工程为施工对象，按土石方明挖和洞挖、土石方填筑、混凝土生产和施工、河道疏浚、基础处理和防渗、屋面和地面建筑工程、钢结构建筑物的制作和安装、金属结构和机电设备安装、建筑物安全监测等专业工程技术为构架编写成章的。编制单位在使用新技术条款时，应针对工程项目的特点和各项具体建筑物的施工工序和工艺要求进行增删、修改和补充。需要时可自行编列章节。(3)新技术条款的内容，除已包含了全部土建工程的施工技术外，还编入了“压力钢管的制造和安装”、“钢结构的制作和安装”、“闸门及启闭机的安装”以及“机电设备安装”等水利水电
14、工程金属结构的制作安装和机电设备安装的基本内容，以适应工程总承包合同技术条款编制框架的需要。若发包人根据工程的具体情况或为有利于招标工作计划的安排，欲将其中某项制造或安装工程进行单项招标时，可修改和调整技术条款内容，划清土建承包人和制造安装承包人各自的承包责任，并在各承包合同中分别写明双方相互提供的条件和监理人的协调工作内容。(4)针对土建工程施工中需要多次交叉埋设与施工的永久观测仪器设备，以及某些布设在土建工程建筑物中的小型或零星的永久设备过多的情况，为避免出现过多的合同接口，减少相互干扰，新技术条款将上述这些永久设备的采购和安装包括在工程总承包合同范围内。若发包人将其单独招标，可修改和调整
15、技术条款内容，并在两个合同中分别写明发包人和承包人各自的合同责任以及相互提供的条件。(5)由于设计深度的原因，设计人早期提出的建筑装修设计很难达到发包人(或运行单位)要求的装修效果。吸取以往工程经验，为避免事后发包人(或运行单位)对前期的装修不满意而重新返工，浪费资源。为此，新技术条款第18章“屋面和地面建筑工程”的装修工作仅为满足工程建筑物前期运行的需要，仅先做好设备安装时必不可少的装修。根据项目具体情况，发包人可在本合同土建工程即将全部完工前，由发包人委托设计人按整体环境规划的要求，参考建筑行业的标准和规程规范，编制全面装修的招标文件，另行招标。(6)编制工程项目的技术条款时，应针对每章的
16、专业工程技术条款，对应工程量清单所列的工程项目和合同图纸，补充编列各项建筑物的具体施工技术要求，列出工程量清单、技术条款和合同图纸相衔接对应的计量支付条目。四、合同技术条款与引用标准的关系(1)新技术条款所采用的工程等级、防洪标准、施工验收与安全鉴定标准、工程施工和设备安装技术要求，以及材料和工艺的质量标准等条款内容，均引自国家或行业颁发的标准和规程规范，以及标准化协会颁发的以下规范系列：1)GB：中华人民共和国国家标准，由中华人民共和国建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布。2)SL：中华人民共和国水利行业标准，由中华人民共和国水利部发布。3)DL：中华人民共和国电力行业标准，由中华人民共
17、和国国家发展和改革委员会发布，或由中华人民共和国原国家经济贸易委员会发布。4)SDL：中华人民共和国水利电力行业标准，由原水利电力部发布。5)CECS：中国工程建设标准化协会标准，由中国工程建设标准化协会发布。6)JGJ：建筑工业行标，由中华人民共和国住房与城乡建设部发布。7)JG：建筑工业行标，由中华人民共和国住房与城乡建设部发布。8)HJ：国家环境保护行业标准，由环境保护部发布。9)JC：中华人民共和国建材行标，由中华人民共和国国家发展和改革委员会发布。10)YD：通信行业标准，由中华人民共和国信息产业部发布。(2)在合同技术条款中，只有引入合同的技术标准内容才对合同双方具有约束力，即在履
18、行合同中，合同双方执行技术标准和规程规范应以技术条款引用的内容为准。若合同双方对技术条款中引用标准的内容发生争议时，若属于必须执行的强制性条款，则合同双方必须按技术标准的强制性规定执行；若属于非强制性条款，则应由合同双方共同参照本技术条款引用的标准内容，根据工程实际情况，并按新颁发的技术标准修正原合同技术条款。此时应由发包人(或委托监理人)签发修改后的技术条款才有合同效力。涉及变更的应按通用合同条款第15条的约定办理。(3)编入新技术条款的各章内容，除第14章外，其它各章均参照国家和行业的标准和规程规范，汇集了水利水电工程施工中常用的施工方法、安装技术以及材料和工艺，编成具有普遍性和通用性的技
19、术条款，但其内容不可能涵盖工程的所有要求。因此，发包人在编制特定工程的技术条款时，应针对各工程的特点、规模大小、以及对材料和工艺的不同要求，将新技术条款各章相应的内容进行修改补充和增删取舍，使之符合各特定工程项目的施工要求。(4)技术条款采用的材料和工艺的质量标准、施工安装技术要求、工程等级、防洪和安全标准等条款内容均必须引自相关的国家或行业颁发的标准和规程规范。若发包人需采用优于现行规程规范规定的内容时，或需要采用尚未编入规程规范，并已在其它类似工程应用的新技术、新材料和新工艺时，必须进行充分论证或通过生产性试验，拟定新技术、新材料和新工艺的施工技术要求和质量标准，经发包人组织专家鉴定，并由
20、国家主管部门批准后，方可编入技术条款。(5)根据施工合同的总体结构要求，技术条款的编制范围和内容，应与招标设计图纸和工程量清单的编制内容相协调一致，并互相对应。五、技术条款用语解释(1)新技术条款中提及的“施工图纸要求”和“施工图纸规定”等是指由监理人发出的包括勘测、设计、施工、试验等图纸和文件提出的要求，亦即是需要由发包人、监理人(或设计人)在编制招标文件和合同实施过程中予以确定和补充的条款内容。(2)新技术条款各章的表格中、或有横杠空格的部位，均需填入数据；已有数据下加有横杠的，其数据亦仅为参考值，亦需在编制项目招标文件时，根据工程实际情况选定和合理修正。(3)条款中提及的“提交监理人审批
21、”的文件是指必须由承包人向监理人报审，并须经监理人批准后，才能实施的文件；条款中提及的“提交监理人”的文件，则可由监理人决定是否需要审批后执行，或仅作为监理人备案的文件。第1章一般规定1.1工程说明1.2主体工程项目及其工作内容1.3发包人提供的施工图纸和文件1.4承包人提交的文件1.5发包人提供的材料和工程设备1.6承包人提供的材料和设备1.7进度计划的实施1.8工程质量的检查、检验和验收1.9验收1.10工程量计量1.11引用技术标准和规程规范的规定1.12工程保险1.13工程价款支付方法第2章施工临时设施2.1一般规定2.2现场施工测量2.3现场试验2.4施工交通2.5施工供电2.6施工
22、供水2.7施工供风2.8施工照明2.9施工通信和邮政服务2.10砂石料场开采加工系统2.11混凝土生产系统2.12临时工厂设施2.13仓库和堆、存料场2.14弃渣场2.15临时生产管理和生活设施2.16计量和支付第3章施工安全措施3.1一般规定3.2施工安全措施3.3应急救援措施3.4计量和支付第4章环境保护和水土保持4.1一般规定4.2施工环境保护4.3生态环境保护4.4水土保持4.5环境清理4.6环境保护工程的验收4.7计量和支付第5章施工导流工程5.1一般规定5.2施工期导流控制标准5.3截流5.4导流建筑物施工5.5基坑排水5.6安全度汛和排冰凌5.7下闸封堵和下游供水5.8施工期临时
23、通航5.9质量检查和验收5.10计量和支付第6章土方明挖6.1一般规定6.2场地清理6.3土方开挖6.4施工期临时排水6.5土料场和砂砾料场开采6.6开挖渣料的利用和弃渣处理6.7检查和验收6.8计量和支付第7章石方明挖7.1一般规定7.2钻孔与爆破7.3石方明挖7.4施工期临时排水7.5堆渣场地和渣料利用7.6石料场7.7质量检查和验收7.8计量和支付第8章地下洞室开挖8.1一般规定8.2施工期补充勘探8.3地下洞室与洞群的开挖和支护8.4钻孔与爆破8.5开挖面的规格8.6开挖面清理8.7地下洞室的二次扩挖8.8特殊部位开挖8.9地下照明和通风8.10地下水的控制和排除8.11地下开挖石渣的
24、利用和弃置8.12质量检查与验收8.13计量和支付第9章支护工程9.1一般规定9.2锚杆(岩石锚杆)9.3预应力锚索9.4喷射混凝土9.5地下洞室支护9.6岩石边坡支护工程9.7计量和支付第10章钻孔和灌浆工程10.1一般规定10.2灌浆材料10.3设备10.4钻孔10.5钻孔冲洗和压水试验10.6灌浆试验10.7制浆10.8坝基帷幕灌浆及固结灌浆10.9地下洞室灌浆10.10混凝土坝接缝灌浆10.11化学灌浆10.12土坝劈裂灌浆10.13灌浆工程验收10.14计量和支付第11章基础防渗墙工程11.1一般规定11.2混凝土防渗墙11.3高压喷射灌浆防渗墙11.4计量和支付第12章地基及基础工
25、程12.1一般规定12.2振冲地基12.3混凝土灌注桩基础12.4沉井12.5计量和支付第13章土石方填筑工程13.1一般规定13.2料源要求13.3填筑现场试验13.4坝体填筑13.5填筑合理用料13.6堤防工程施工13.7土工合成材料施工13.8质量检查和验收13.9计量和支付第14章混凝土工程14.1一般规定14.2混凝土生产14.3模板14.4钢筋14.5混凝土(含钢筋混凝土)14.6预制混凝土14.7预应力混凝土14.8水下混凝土14.9碾压混凝土14.10泵送混凝土14.11计量和支付第15章沥青混凝土工程15.1一般规定15.2材料15.3配合比的选择和试验15.4沥青混合料制备
26、与运输15.5沥青混凝土防渗面板铺筑15.6沥青混凝土心墙铺筑15.7质量检查和验收15.8计量和支付第16章砌体工程16.1一般规定16.2石砌体工程16.3砖和小砌块砌体工程16.4计量和支付第17章疏浚和吹填工程17.1一般规定17.2疏浚和吹填工程施工17.3挖泥船疏浚17.4水力冲挖机组施工17.5排泥区及吹填施工17.6质量检查和验收17.7计量和支付第18章屋面和地面建筑工程18.1一般规定18.2屋面建筑工程18.3地面建筑工程18.4计量和支付第19章压力钢管制造和安装19.1一般规定19.2材料19.3钢管制造19.4焊接19.5水压试验19.6钢管运输19.7钢管现场安装
27、19.8涂装19.9地下钢管接触灌浆19.10质量检查和验收19.11计量和支付第20章钢结构的制作和安装20.1一般规定20.2材料和外购件20.3钢构件制作和组装20.4钢构件预拼装20.5钢结构安装20.6钢结构工程验收20.7计量和支付第21章钢闸门及启闭机安装21.1一般规定21.2一般技术要求21.3闸门和拦污栅的安装21.4启闭机安装21.5质量检查和验收21.6计量和支付第22章预埋件埋设22.1一般规定22.2预埋件埋设的一般技术要求22.3预埋管道的安装和埋设22.4固定件埋设22.5接地装置埋设22.6预埋件埋设的验收22.7计量和支付第23章机电设备安装23.1一般规定
28、23.2一般技术要求23.3水轮发电机组及其附属设备安装23.4水力机械辅助设备系统安装23.5发电机电压配电设备安装23.6电力变压器及其附属设备安装23.7开关站及其进；出，线设备安装23.8厂用电系统安装23.9照明系统安装23.10接地系统安装23.11控制保护系统安装23.12通信系统安装23.13电缆线路安装23.14厂内起重设备安装23.15通风及空气调节系统安装23.16建筑给排水系统安装23.17消防系统安装23.18机组启动试运行23.19完工验收23.20计量和支付第24章工程安全监测24.1一般规定24.2监测仪器设备的采购、检验和安装埋设24.3施工期安全监测及其监测资料整编24.4质量检查和验收24.5计量和支付第1章一般规定1.1工程说明1.1.1工程概况简述本工程项目所在地的地理位置、工程规模、主要特征参数和综合利用要求；工程枢纽总布置、挡水、泄水、引水与厂区枢纽建筑物布置，以及各主要工程建筑物结构型式；主要机电设备布置、电气主接线、接入系统方式；施工组织
