1、铁路车站行车安全管理策略分析与研究交通运输毕业论文毕业论文题 目：铁路车站行车安全管理策略分析与研究 专 业： 交通运输 学 号： 姓 名： 指导教师： 学习中心： 西 南 交 通 大 学 网 络 教 育 学 院摘 要 I绪论 2第一章 安全风险管理的分析及对策 31.1 明确风险管理目标，确定安全风险关键。 31.2 把握风险管理规律，统筹分析评估风险。 31.3 制定风险防范措施,积极主动应对风险。 3第二章 车站安全管理现状及存在问题分析 421 车站管理制度 422 车站安全管理中存在的问题 423 车站安全管理存在问题的原因分析 6第三章 车站安全管理的对策研究 731 优化车站人事
2、管理、分配制度 832 提高教育培训质量 8321 强化安全意识教育 8322 规范综合素质教育 9323 强化事故案例教育 9324 强化干部业务教育 1033 强化车间、班组队伍建设和自主管理 103. 4 贯彻“以人为本”理念，加强企业文化建设 1135 完善安全检查监督体系 1336 建立安全管理激励约束机制 1537 突出安全关键,落实现场控制 1638 继续深化安全专项整治 17结 论 18致 谢 19参考文献 20摘 要车站是全国铁路网上数量最多、分布最广的铁路基层单位，分属车务段或直属站管辖。随着生产力布局的调整，基层站段撤并整合，站段的管理跨度相应扩大，安全管理的难度也随之增
3、大，确保安全稳定的任务越来越重，对站段自主安全管理能力建设也提出了更高的要求。抓好车站安全管理，强化现场作业安全控制，确保运输安全和畅通，是必须高度重视和认真思考的课题。随着新一轮的体制改革，目前剖析车站安全管理内容的深度还远远不够，尤其缺乏运用科学手段对车站安全进行深入的研究，且理论指导和现场操作性不强。运用安全检查表评价车站事故发生、发展规律，进而加以有效控制，防止事故发生或降低事故发生几率。运用安全检查表等科学手段与生产实际经验相结合的方法探索安全管理，可以使管理者站在总体高度上辨析运输生产的一般和特殊规律，做到事前控制，防患未然。关键词：铁路车站 安全管理 现状 对策绪 论车站是全国铁
4、路网上数量最多、分布最广的铁路基层单位，分属车务段或直属站管辖。随着生产力布局的调整，基层站段撤并整合，站段的管理跨度相应扩大，安全管理的难度也随之增大，确保安全稳定的任务越来越重，对站段自主安全管理能力建设也提出了更高的要求。抓好车站安全管理，强化现场作业安全控制，确保运输安全和畅通，是必须高度重视和认真思考的课题。通过调查，车务单位安全管理的基本现状是：（1）生产力布局调整后的直属站（车务段）管辖范围较大，站点多、线路长，安全管理相对有难度，加上管辖的中间站大多数地处偏僻农村，客观上容易成为路局、站段专业管理部门现场督查的“空白点”。（2）车务站段安全管理专职人员少，现场作业点和工种复杂，
5、安全控制难度大。特别是随着干线大面积提速，列车对数和密度的增加，给现场安全控制提出了更高的要求，也带来了更大的压力。（3）现场作业中“两违”现象屡禁不止，从参与日常安全检查的情况来看：接发列车作业程序简化、接车不及时、姿势不标准、车机联控漏呼、无线调车作业不执标、止轮措施不到位、监装监卸马虎等违章行为屡见不鲜；同时职工迟到早退、当班睡觉、干与行车无关的事等违纪行为也客观存在。安全检查和专项整治一股风，活动过后“两违”现象又反弹抬头。（4）职工业务素质相对较差，日常业务学习较多流于形式，部分职工基本业务知识比较薄弱、应急处理能力差、非正常接发列车程序、行车标准用语不熟，以至于在非正常行车时，不能
6、迅速判断、关键控制不到位、应急处理不果断，往往依赖车站把关人员。鉴于这种现状，选择了铁路车站安全管理作为研究对象。车站作为铁路运输生产的基本生产单位，承载着提高区段通过能力、保证行车安全和为沿线城乡工农业生产服务的重要职责，车站的安全对于铁路实现安全生产和提高运输效率起着举足轻重的作用。传统意义上的安全管理，侧重于事故发生后的补救措施。对于安全事故的本质特征、成因背景、发展规律缺乏足够的认识和深入的研究。为此，本文运用安全检查表评价车站事故发生、发展规律，进而加以有效控制，防止事故发生或降低事故发生几率。运用安全检查表等科学手段与生产实际经验相结合的方法探索安全管理，可以使管理者站在总体高度上
7、辨析运输生产的一般和特殊规律，做到事前控制，防患未然。第一章 安全风险管理的分析及对策自全面推行安全风险管理以来，我站认真贯彻落实总公司、局及车站安全风险管理有关工作的部署，深刻领悟盛总经理“问题在现场，原因在管理，根子在干部”的讲话内涵。管理人员深入作业现场，积极宣传安全风险管理理念，明确安全风险关键环节并制定对应的卡控措施，对影响运输生产安全的风险进行有效的控制。1.1 明确风险管理目标，确定安全风险关键。铁路安全工作一直以来是最重要的工作，也是最难做好的工作。在血的经验教训面前，只有尊重铁路安全生产规律，树立安全风险意识，从根本上查找安全管理的薄弱环节，才能最大限度地减少或消除安全风险，
8、从而实现运输安全的长治久安。（1）充分利用各专项整治活动的平台，合理评估在接发列车、调车作业、劳动安全、专用线管理等方面存在的的安全风险，确立值班干部日常检查、添乘及跟班作业检查的安全风险关键点。（2）严格落实接发重点列车、动车组、切割正线调车等特殊情况干部上岗卡控制度，利用“十五三”对规检查及时发现作业人员在执行作业标准过程中人员忽视的安全风险。（3）定期组织召开站区联劳会，协调组织工务、电务、接触网、公安对站区行车设备进行一次五位一体联合检查，排查设备隐患，同时将隐患及时纳入设备安全风险管理问题库。1.2 把握风险管理规律，统筹分析评估风险。安全风险管理，既是结合铁路安全工作实际，通过风险
9、识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险。（1）对安全风险管理问题库中的问题，组织业务骨干成立专业小组，按照潜在损失或产生的风险后果分类为，然后映射到表格中进行分析。（2）对发生违线、严重违章问题的职工列为当月安全风险关键人，并由其所在班组的包班干部组织班组长、作业互控人及责任人进行问题分析。通过合理的安全风险评估，从而认识到工作中暴露的安全问题的根源。（3）利用职工日常业务学习、培训的时机，讲解全路的典型事故案例。从第三方的角度对案例进行分析讨论，引导职工对事故原因进行深入思考，把握安全风险点。1.3 制定风险防范措施,积极主动应对风险。实现安全风险
10、的预先控制、超前防范，从源头上化解和降低风险是安全风险管理的首要环节。根据风险的性质、成因、规模、时段、力度及影响大小制定风险防范卡控措施，是强化安全管理基础的关键。（1）加强安全风险管理宣传，树立安全风险意识。利用职工大会、宣讲会与职工进行座谈，通报铁路安全形势，并结合铁路发展状况大力宣传安全风险管理理念。同时将铁路近期事故通报等文件组织干部职工进行学习，使职工充分认识到风险管理对铁路安全的重要性，树立安全风险意识，提高落实作业标准化的自觉性。（2）加强业务理论知识学习，提高风险控制能力。定期组织干部职工进行业务培训，每月进行一次业务理论考试，每周进行一次实作演练。对接发列车、联控作业标准，
11、线路车辆检查、专用线作业安全关键、装载加固要求、危险货物运输等作业的安全风险关键进行培训，提高现场作业的实际操作技能和安全风险控制能力。（3）加强安全风险关键卡控，落实风险管理要求。根据铁路局对安全风险管理的要求，对现场作业、劳动安全、基础管理、专用线管理等方面的安全风险关键逐一制定卡控措施，进一步完善和细化各项安全管理制度及措施。对安全风险级别较高的岗位、时间段和作业环节由值班干部进行重点卡控和检查，督促职工执行作业标准，确保各项制度落实到实处。在“安全生产大如天” 、“安全是铁路的 饭碗工程”、牢固树立“三点共识”，把握好“三个重中之重”、推行“安全风险管理”等一系列安全管理新理念的灌输下
12、，引导干部职工树立安全风险意识，通过发现、分析、控制安全风险有力地夯实了安全管理基础，促进安全生产持续稳定。第二章 车站安全管理现状及存在问题分析21 车站管理制度车站现在一般实行车站、车间、班组三级安全管理模式，每季召开车站安委会、每月召开安全例会，主要研究解决车站安全管理问题。车站从领导干部到一线各工种均制订了岗位责任制、逐级负责考核办法、事故责任追究办法，对班组实行月度考核，对车间实行季度、年度考核，对机关科室实行年度考核。22 车站安全管理中存在的问题通过调研，发现铁路车站安全管理中存在的主要问题归纳起来就是：安全管理观念陈旧、安全管理手段落后、安全基础较为薄弱。（1）机构设置不合理，
13、技术设备陈旧落后安全科和技术科实行了分设，实际在车站安全生产管理过程中，很难明确界定安全管理和技术管理的各自职能，作为基层单位安全、技术的分设，易导致车站内部管理产生新的结合部问题，事实上目前确实存在着安全、技术职能重叠模糊，工作相互推诿等问题，一定程度上存在人力、物力的浪费和车站安全管理的低效，形成了安全、技术哪家也不强的局面。 对科技和教育重视不够。教育培训的质量、计算机技术的运用已代表着企业现代化管理的发展方向，铁路高层对此已有充分的认识，但基层单位却对此重视很不够，有些基层单位计算机设备很陈旧落后。（2）干部工作作风不实虽然车站领导对安全重要性的认识是较高的，安全检查考核要求也比较严格
14、，但是，车站的逐级负责制并未真正落实到车间、班组，安全管理，“留在站段、断在车间、弱在班组”的情况继续存在，一些机关干部（甚至个别领导干部）在落实具体管理措施、解决处理实际问题时仍然存在“走过场”、“放一马”的现象，好人主义还有很大的市场，干部工作作风的不实不细，主要表现在以下三个方面。第一，严不起来，标准降低。一是基本要求不严，放纵职工，管理手段不硬，仅满足于“安全不出事”就行，只求过得去，不求过得硬。二是安全检查不严，现场检查流于形式，走马观花，对重点部位、关键岗位、薄弱环节的作业情况重视不够，检查少、针对性差，反映问题质量不高，浮于面上，就事论事，对待问题“抓小放大”，避重就轻，往往以是
15、否完成“定性定量”检查要求作为衡量干部工作质量的主要依据，对于问题、隐患提出整改要求后抓“闭环”更是不够，缺乏反复抓、抓反复，一抓到底的“狠”劲。三是处理“两违”从宽，考核不严，在对违反作业纪律、劳动纪律职工的处罚上失之于松、失之于宽，存在扣罚就低不就高的现象。这些做法在客观上也助长了安全问题的发生。第二，落不下去，工作走样。上级的各类工作指示精神在传递过程中，经常会在车间层面发生梗塞，经过“层层扒皮” 或部分“贪污”，到了现场层面，职工往往不是不甚清楚，就是已悄悄变样。调查中还发现，车站安委会、安全例会中确定的一些重要工作布置，在部分车间还存在行动滞后、措施简单、落实不力等现象。第三，上有政
16、策，下有对策。对上级的要求、规定、办法不认真进行研究，制订落实细化措施，却把功夫花在面上的应付和总结汇报上，针对检查组自有一套办法，看看材料头头是道，听听汇报有板有眼，有些数字根本经不起推敲，实际上就是弄虚作假，蒙混过关。（3） 安全管理不规范车站在安全管理中就上级的具体要求而抓落实的现象较为突出，往往是“阵发性”地去抓安全工作，自身安全管理思路不清，造成各类安全管理制度和控制措施没有系统化，存在片面性，安全检查活动更是缺乏持久性。一是安全管理就安全而抓安全。部分干部仍习惯于按经验办事，对安全生产的本身缺乏全面的认识和认真地思考，对现场检查中发现的问题缺乏综合分析能力，或分析质量不高、研究深度
17、不够，不能及时查找安全管理中倾向性、关键性的问题并制订措施督促整改，也不能通过现象查找车站安全管理方面存在的不足，更谈不上超前思考，往往是哪里出现问题就抓哪里，头痛医头，脚痛医脚，重事后分析处理、轻事前落实预防，安全管理成了“救火式”管理，安全措施成了“弥补措施”甚至是“应付措施”。对安全生产的评价管理标准重结果、轻过程，片面追求安全天数，只看结果，不重视安全过程管理。出了事故一靠隐瞒，二靠推诿，三靠勾兑，想办法大事化小，小事化了，不算低的安全天数实际是靠碰运气、撞大运。二是安全检查活动缺乏持久性。车站对于两个时间段比较重视，也是对安全工作强调得最多的时候。一个是各类节假日，科室干部基本上都放
18、弃了休息，蹲点包保；第二个是出了事故之后，关键班组、关键岗位都有了监控干部，关键时段也加强了检查，甚至还确定了“跟人跟机”的做法，看似措施到位，对于效果如何没人研究，事后即恢复原样，可行的持久性办法却迟迟没有。此外，车站虽也能根据部、局要求组织开展一些安全检查和安全专项整治活动，但是这些活动往往是“雷声大、雨点小”，开场隆重结尾草草，没有自己的工作目标坚持持续有效的进行，针对本单位的实际，解决一些安全方面实实在在的问题，懈怠做法也埋下了安全隐患。三是实施管理存在片面性。重行车、轻客货运，重主要工种，轻一般工种，车站对于行车岗位的关键工种是倍受关注，日常的安全检查大都集中在此，相比之下，对于其他
19、工种则疏于管理，日常受检频次相对较少，检查要求和考核标准也远不如主要工种严格，从客观上给次要工种的工作留下了不安全空间。23 车站安全管理存在问题的原因分析（1） 体制落后，束缚手脚铁路长期的高度集中、半军事化管理模式，对于人事管理、财务管理的约束较多，车站自主权不够，过于严格的人员定编，客观上导致了机构设置、人员构成的不合理，车站不能根据本单位实际合理配置人员。机关人员冗余，而安全管理、现场作业和一些安全生产的关键岗位却因人员定编的限制，无法实施配齐配强。（2）素质不高，阻碍发展有的车站领导班子，整个管理团队思路陈旧，缺乏管理创新精神，谈不上实施科学管理，无法适应铁路跨越式发展的改革要求和社
20、会主义市场经济发展的需要。班组长综合能力不强，虽自身业务技能整体尚可，但普遍欠缺管理能力，有的调车长业务技能较强，也踏实肯干，但管理能力则稍差，不愿说不敢管，甚至会发生随意放纵班组成员违章作业的情况。现场作业人员中部分人员个人基本素质和综合能力并不高，总体上车站已符合铁道部技能、学历“双达标”要求，但是由于培训机制、管理机制虽较完善，实施过程却不够严肃，教育培训有“完成任务”的倾向，造成空有培训人数没有培训质量，加之职工缺乏自身提高的要求，平时不注重业务能力的培养，一些职工对行车规章的理解不深不透，处于一知半解的较多，特别是非正常情况下的应变处理能力存在较大的差距。此外职工普遍缺乏敬业爱岗精神
21、及对企业的忠诚度和荣誉感，工作责任性不强，造成工作质量浮于表面、现场违章违纪不断。整体素质不高阻碍了车站的发展，能力不强导致安全工作被动。（3） 规定交叉，落实困难在目前的安全管理过程中，整章建制还不到位，上级临时性办法和强化补充措施过多，并有以此代替行车规章制度的趋向。现在路局总师、安监、运输等部门下发了许多作业办法和规定，文件、电报、措施、办法层出不穷，内容交叉、重复且不说，个别甚至是相互矛盾、彼此抵触。要求不同、标准不一，给作业层执行带来困惑，现场不执行不行，执行起来又很困难，一旦出事又如何分析考核。临时性规定已不仅仅是太多，更是太滥、变数大的问题。有人感慨道：“刚刚会干了，现在又变了”
22、；“总算学会了，又说不对了”。规定多、变换大、标准不统一，将必然导致安全管理处于被动。（4）认识模糊，要求不高车站部分管理人员自身对安全管理。工作认识不足、意识模糊，对安全工作要求不高。一是经验意识。管理层习惯于按传统的方式抓安全管理，方法陈旧、手段单一，认为安全管理就是敲敲警钟、老生常谈而已，自己已轻车熟路，不愿接受或不去适应科学的管理方法，更不主动学习和研究创新管理手段，降低了适应新形势下运输安全工作的要求。二是利益观念。本位主义严重，大运输安全意识不强，往往只图眼前利益，不顾长远利益；注重局部或小团体的利益，不能真正站在全局的高度看问题；当安全和效率发生冲突时，不能正确把握，坚持“安全第
23、一”的思想，犯了安全管理上的“短视”病。三是短期心理。对各项安全整治和检查活动没有足够的认识，看不到活动的内在价值和真正目的，只当成一种形式，只要形式新颖、表面好看、上级满意就行，根本做不到有计划、有目的地去开展，解决一些实实在在的安全问题，一阵风过去就结束的想法已在管理层部分人员的头脑中形成根深蒂固的概念。（5）好人主义，不敢碰硬好人主义的现象在很大的范围内还存在，管理安全不敢较真、不敢碰硬。一是自身不硬不敢叫真。部分安全管理干部自身业务并不精，存在怕说错了让人笑话的情况；还有个别人素质形象不太好，自己“有软档”没法管职工。二是出于情面不想叫真。对发现的各类问题，有时因为私人关系好而网开一面
24、，有时是因为考虑职工和干部的私人关系而给领导“留面子”，总之都是情面上的事。三是怕得罪人不愿叫真。抓了谁的问题谁心里都不会高兴，有些“刺头”更会做出一些过分的举动，部分干部这方面过虑较多，生怕得罪人，遭人白眼被人骂，不敢碰硬叫真。存在这三种“心病”的干部，自然只会充充好人，从严管理不可能，要深入更做不到。（6）考核不实，逐级负责制不落实“管理在干部，干部在考核”，如何抓好对各级干部的管理和考核，是落实解决现场安全管理问题的主要症结。尽管车站早已实行了逐级负责制，开展了干部“五定三率”和班组“双达标”一体化考核，创建“安全自控型”班组活动的开展，使得人人头上有指标，但是现实中考核虚假成份却比比皆
25、是。“定性”、“定量”考核弄虚作假、优胜班组等级评定轮流坐庄，致使考核流于形式，逐级负责制的落实大打折扣。事实上干部仍基本没风险，考核轮不到自己头上，只要安全不出大事，哪怕基础管理再差，还是照做太平官。如此等等，直接影响了现场安全管理工作的深入开展。第三章 车站安全管理的对策研究 综上分析调研，本文认为，在实施铁路跨越式发展的今天，在如今三级管理体制铁路局直管站段的大环境下，铁路车站必须充分体现自主管理作用，在原有安全管理的基础上，大胆创新，在如何提高车站安全管理自主能力、提高车间安全管理自治能力、提高班组安全生产自控能力上下真功夫，进一步优化人事管理和收入分配制度，强化教育培训，提升车站整体
26、素质；并充分发挥和依托车间、班组的力量，使其能变被动管理为主动管理；同时要注重企业文化建设，充分体现以人为本的管理理念；完善检查监督机制和激励约束机制，强化安全关键控制，确保安全全面受控。31 优化车站人事管理、分配制度（1）把好人员进门关要把好招工入门关，就必须研究制订车站新职工招收审核办法，突出严格对入路人员的审核把关，确保入路职工的基本素质和整体能力。（2）优化机构设置要在允许范围内，最大程度精简机关冗余人员，充实安全、技术科力量，配齐配强车间一线管理人员，强化车间自治管理。（3）选好用好班组长班组长是车站三级管理的基础，地基不稳泰山摇，所以选配班组长时一定要将管理能力放在与业务技能等同
27、地位来考虑，确保培养的班组长做到想干能干、敢说能管。（4）畅通干部升迁渠道要摆脱“任人唯亲”的思想，做到“唯才是用”，首先要建立真正的干部能上能下机制，做好梯队干部培养工作，严格工作业绩和工作能力考察，确保业务精、懂管理的人员走上干部岗位，让干部职工感到有前途、有奔头，才能真正提高其工作积极性。(5)充分重视科技人才要切实关心入路大学生、计算机管理人员的生活和工作，掌握其思想波动，在“栓心留人”上动脑筋、下功夫，有目的地做好培养计划，想方设法为他们营造研究创新的良好环境，鼓励开展生产设备、安全设施、管理方法等方面的改革创新。(6)优化分配机制要建立高素高岗、高岗高薪的分配机制，须依据岗位安全责
28、任、日常作业量和工种的复杂程度，对管理岗位和生产岗位进一步细分归级，突出关键岗位的重要性，充分体现多劳多得的奖励分配原则，提高全体干部职工的工作积极性、主动性和创造性。32 提高教育培训质量建设高素质的职工队伍，必须坚持“以人为本，素质强站”的方针，推行“有为才有位、无能便无位，强站先强人”的人才培养策略，注重加强职工安全教育，深化职工技能培训，合理安排，强化基本功。 321 强化安全意识教育要真正将安全教育工作摆到重中之重的地位，突出宣教工作作用，通过形式多样的宣传教育，在干部职工中牢固树立“安全第一”和“安全不稳，站无宁日”的思想，逐步营造“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围，
29、实现职工从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。首先，管理层必须摆正安全与效益的关系，始终把安全管理作为运输生产工作永恒的主题，一切工作围绕安全生产来展开。安全与效益应是辩证统一的关系，企业以获取最大的经济效益为目的并不错，但在生产过程中就必须首先确保安全，始终做到“安全第一”；安全生产人命关天，安全本身即是很重要的效益，事故的发生就会有经济损失，损失的实际就是效益，重大、大事故的发生，可能会造成几百万乃至上千万甚至更大的直接损失，间接损失更无法计算；其次，安全也是政治问题，行车事故的发生，对社会影响也是巨大的，并直接关系到企业的形象。再次，良好的安全局面是铁路
30、企业参与市场竞争的前提，是搞好营销工作的基础。322 规范综合素质教育为进一步适应新装备、新技术、新的管理方法，车站应以完善岗位作业标准、职业技能、职业道德、职业纪律和新技术、新设备的安全使用、岗位应变处理为重点，统一工作标准，保证教育经费投入，分类编写教材，配齐配强师资，加强对教育培训工作的督促检查，严格教育培训质量考核。（1）要根据新技术设备运用、运输生产经营模式的变化和安全工作实际需要及时更新培训教材，采用先进科学的教学手段，增强培训工作的针对性、实用性和有效性。并按照安全生产法的规定和要求，如实地向从业人员告知作业场所或工作岗位存在的危险因素，落实防范措施教育以及事故应急处理预案。（2
31、）要本着“干什么学什么，缺什么补什么”和“急用先学”的原则，合理安排学习内容，确保职工教育的针对性、有效性。（3）要注重提高能力，解决问题，使职工教育与适应提速扩能、设备改建等的实际需求相结合，与生产作业制度改革后一专多能要求相结合，与新设备、新技术的应用相结合，与处理非正常情况下应变技能需求相结合。（4）是可针对单位实际情况，围绕新颁布的行车规章和“四新”知识，分别采用集中教育、送教到点、电化教育等灵活多样的方法，及时进行培训，并对职工应知必会内容的掌握做好定期考核和日常监督。（5）要抓好新职工转岗、晋升人员的培训把关工作，确保先培训后上岗，严格按要求进行理论和实作鉴定，未经鉴定合格不准顶岗
32、。（6）要形成职工互检互学制度，取长补短、共同提高。323 强化事故案例教育要充分利用国（路）内外各类事故信息资源，经常不断地开展事故案例教育和相互交流活动，进一步完善和深化安全警示教育制度。在调查中，有70以上的职工对案例教育的作用都给予了充分的肯定，有位职工说：他开车上下班，车速会不知不觉地快起来，如果看到发生交通事故，自然而然就会警觉，随之降低车速，在以后较长一段时间里也会做到谨慎地按章驾驶。可见事故案例越贴近自身，警示效果也最大，在现场与职工自身工作岗位相关的案例教育确实深受欢迎，而关系相对不密切的安全材料职工就关心不够，实际警示作用也不是太大。因此，事故案例的编制必须分系统、分专业，做到因岗编制，因岗施教，这样才会真正取得较好的实效。324 强化干部业务教育要抓好干部的管理知
