1、XXX区基础设施建设项目可行性研究报告附表第一章 概述1.1 项目概况1、项目名称：xxx基础设施建设项目2、建设单位：xxx城市建设投资开发公司3、项目负责人：xxx4、建设地点：xxx城北xxx新区5、建设性质：新建6、建设规模及内容：（1）建设规模：本项目开发总用地面积120.02公顷，其中总建设用地面积74.68公顷，绿化及水域面积20.61公顷,道路用地面积24.73公顷。完成道路建设9条共长9324米（其中主干道1条、次干道5条、支路3条）、给水管道12345米、电信管线12345米、燃气管道12345米、绿化166700平方米。（2）建设内容：规划用地范围内的土地征用、拆迁安置、
2、土地平整、道路、绿化、市政配套管线等基础设施建设，使项目用地达到“六通一平”（通路、给水、排水、供电、通信、燃气、平整土地）的建设条件，为挂牌上市并进行后期开发建设创造必要的条件。土地开发完成后可提供出让具备“六通一平”建设条件的土地72.98公顷（1094.69亩）。7、项目建设期限：5年1.2 项目背景及编制依据1.2.1 项目背景xxx地处赣西边境，罗霄山脉中段。古为吴头楚尾，地处赣江水系二级支流禾水河的中游，为xxxxxx的辖县之一。县境东与xxx、xxx接壤，西与xxx县、xxx县交界，北连xxx县，南与xxx市为邻。改革开放30年来，依山傍水的xxx城发生了翻天覆天的变化。城区面积
3、由最初的2平方公里拓展到20余平方公里，人口由1万多人增加到40万人，城区的道路由最初的“狗肚一条肠，走来走去一条街”发展到“四纵六横一环”的城区道路网络。该县以打造xxx边界中心县城为目标，从夯实各项城市基础工程入手，竭力改善人居环境。在充分尊重生态自然环境、尊重当地历史文化、尊重广大市民的利益的前提下，大力拓展新城区和改造老城区，使各项城市基础设施“串珠成链”。 针对城区有新街无新区的现状，实行土地开发与配套建设同步进行，重点推进xxx新区建设，优先布局好学校、医院等公益性项目，整体开发新区，使县城向工业园区辐射、靠拢。当前，xxx新区的建设即将启动，它的建设对推进xxx建设和发展各产业，
4、带动xxx周边地块的开发，确保交通流畅，树立xxx的城市新形象，保障xxx经济可持续发展有着十分重要的意义。1.2.2 编制依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、建设部城市规划编制办法（第146号令）；3、工程建设标准强制性条文城乡规划部分；4、城市规划强制性内容暂行办法；5、城市道路设计规范（CJJ37-90）；6、室外排水设计规范（GBJ14-87）(97版)；7、城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；8、xxx城市总体规划2005-2020年；9、xxx建设事业“十一五”规划纲要；10、xxx城乡规划设计研究院规划二所做出的xxx修建性详细规划；11、县政府、计委、规划设计研
5、究院有关文件及指导意见；12、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。1.3 研究的内容本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析新区规划的主要因素，结合拟建项目在县城中的重要性，依据县城经济发展和新城区建设的规划，研究认证了土地利用、道路交通、建筑性质、建设标准与规模等，其主要的研究内容为：1、调查研究项目所在地区的社会经济、交通运输、农村现状和发展规划；2、分析研究当地社会经济和交通运输的发展趋势，进行交通量预测；3、项目建设必要性；4、建设条件与环境；5、建设规模、技术标准；6、xxx新区规划方案研究，进行规划方案比选，实地踏勘；7、测算主要工程量，估算工
6、程投资；8、经济评价、综合分析项目建设的可行性；9、根据资金筹措可能，研究实施方案及工期安排；10、项目建设实施意见及招标方案；11、问题与建议。1.4 研究的主要结论1.4.1 xxx城市建设和开发的需要随着改革开放进一步深入，国家综合实力的进一步提高，我国的城市化进程加快，全国城市进入了大规模建设期，城乡建设及城市规划成绩斐然。二十一世纪初期是我国全面建设小康社会，实现和平崛起的战略机遇期，党十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。围绕“统筹城乡发展，推进社会主义农村建设。加强能源
7、资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。推动区域协调发展，优化国土开发格局。”建设社会主义“和谐社会”的目标，中央提出了大力促进中部地区崛起的发展战略。xxx位于xxx中西部xxx边境地区，近几年，随着工业化、城市化的“双轮驱动”战略的实施，城市建设速度进一步加快。2005年县城城市总体规划编制完成后，将城市总体定位为：工贸发达、红色文化底蕴深厚的赣湘边境生态旅游城市。生态旅游城市的定位对城市建设方面提出了高要求，特别对于原农村地区要求在体现其生态特征的同时，加快其城市化步伐。位于xxx城北部的xxx地段建设更趋紧迫。1.4.2 城市总体规划实施的需要2009年xxx坚持经营城市的理念，按
8、照“外塑形象，内强功能”的要求做活经营城市文章，把重点工程建设作为提升城市品位、塑造xxx形象的出发点，加快城市建设的“美化、绿化、亮化”工程，高标准、高起点规划建设。根据城市总体规划，全县加快城市建设，完善城市功能。xxx新区位于城区的核心部位，区位、交通优越。目前新区内部为村民住宅，其中旧村区建筑非常破旧，以1-2层的砖瓦房为主，环境脏乱不堪，与周边建筑景观极不协调，环境较凌乱；区内道路不完善，居民出行不便；xxx新区内纵深有不少环境较佳地段，具有原生态特征，但缺乏保护，已有被破坏的危险；滨河地段水面小，河中鹅卵石突出，杂草孳生；区内公共设施不少，但商业服务、文化教育及医疗卫生设施较缺乏。
9、本项目的实施不但可以改善xxx新区以上不良现状，而且对城北片区的建设、埠前工业园的开发、东里片区的拓展有着辐射带动作用，同时xxx新区的建设对城区的发展起着窗口示范作用。1.4.3 高效能运营土地资源的需要在城市建设上，xxx实行区域组团开发、项目封闭运行的运作模式，凸现县城区域性整体效果。同时放活土地经营主体，培育多级市场，提高开发效益，加快县城建设。xxx新区临xxx大道为公建集中区，大多为单位新建建筑，庭院内绿化不足，外围环境差。各单位独立式建设办公楼，土地的集约化利用不够，存在办公面积过大，房屋空置现象。本项目xxx新区基础设施建设的实施按xxx统一规划，分步建设，组团开发，注重环境，
10、形成规模，提升xxx新区的城市形象。同时贯彻“城市运营”的理念，政府垄断土地一级市场，先进行基础设施和公共服务设施的建设，将生地转化成熟地后再公开出让，为城市建设获取较大化的建设资金，促进城市建设的合理有续进行。本建设项目是以xxx为中心的城北新区，针对城区有新街无新区的现状，实行土地开发与配套建设同步进行，优先布局好学校、医院等公益性项目，整体开发新区，使县城向工业园区辐射、靠拢，推进县城向北拓展，力争把城北新区建成为“一江两岸”的重要连接点，成为xxx城的区域性亮点，对保障xxx经济可持续发展有关十分重要的意义。1.4.4 促进xxx地方经济发展的需要xxx新区基础设施的建设将成为xxx城
11、总体规划建设一个重要的组成部份，不仅能为xxx中心城区规模进行扩张，而且能吸引众多客商到此落户，从而促进xxx经济的发展，提高人民生活水平。同时，随着道路建设，使人流、车流、信息流畅通得到保证，形成一个行车速度快、经济、安全的交通运输网，不仅能满足区内发展的需求，而且能给国民经济带来能源的节约，运输费用的减少等。基础设施建设中既可增加劳动力收入，拉动内需，刺激xxx建材业的发展，财政收入也将稳步提高，同时新区建成后可带来电力、供水、运输、服务等行业的发展。综上所述，拟建项目是必要的，投资拟建项目有良好的社会效益。1.4.5 工程环境的影响本建设项目论述了项目周边环境特征，建设项目对生态环境、社
12、会环境、土地利用等可能产生的影响，以及减缓工程环境影响所采取的对策。经综合评价，本项目对地方基础设施，资源利用以及社区的发展均是利大于弊, 对地方生态环境仅是在施工期有一定影响，新城区建设期和营运期间，将产生一定的粉尘、烟雾、汽车尾气和噪声污染。总的看来，本项目在建设期和营运期间污水总排放量、汽车尾气污染强度和汽车噪声值等，均能满足环境保护要求。1.4.6 投资估算及资金筹措1、投资估算经初步估算，项目总投资23201万元。2、资金筹措资金来源为：申请银行贷款3000万元，约占12.93%；建设单位自筹资金20201万元，约占87.07%。1.4.7 工期安排本项目建设分为二期共5年，一期从2
13、009年5月-2012年5月，二期从2012年5月-2014年5月。以xxx大道为分界，一期建设主要为xxx大道南侧，建设面积64.72公顷，二期建设主要为xxx大道北侧，建设面积55.3公顷。表1-1 实施计划表年 限项 目2009年5月前立项、审批、勘察设计、等工作，并开始征地拆迁2009年7月前开始拆迁、完成周边道路、村落整治工作2009年9月-2012年5月完成xxx大道、复兴路（xxx大道-禾河西路）段、禾河西路（xxx大道-站前路）段、文轩路（xxx大道-站前路）段、齐民路、吉祥路、及xxx大道以南全部土方工程、绿化等其他基础设施建设。2012年5月-2014年5月完成禾河西路（x
14、xx大道-xxx大道）、文轩路（xxx大道北侧-禾河西路）段、复兴路（xxx大道北侧-禾河西路）段、聚贤路（xxx大道北侧-禾河西路）、益民路、广场路、及xxx大道以北全部土方工程、绿化等其他基础设施建设。1.4.8 经济评价本项目的建成将进一步使周围地区的土地增值和居民、企事业单位出行方便，提升城市形象、改善市政基础设施、完善路网结构，促进经济发展、财政增收、扩大就业、增加xxx人民收入。经财务评价和国民经济评价，项目效益费用比1.7271，经济净现值2807.360，经济内部收益率11.15%8%，项目投资回收期11.1年（含建设期），项目经济、社会和环境效益较好。1.4.9 节能评价结果
15、经计算该项目竣工后，营运期20年内累计节约燃油约947万升，土地有效利用率提高25%。1.5 结论与建议本项目建设是必要的，技术上是可行的，经济上也是合理的，应尽快实施。并建议：1、本阶段设计工程地质资料系参考邻近区域地质资料，建议尽快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备。2、依据国内有关城市道路设计经验，建议市场管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成投资浪费。3、按总体规划要求，道路周边待开发的土地应与道路征地同步进行，避免二次拆迁。4、与相关、相交道路的建设应有计划地组织实施，使工程发挥更大地效益。5、充分发挥城市规划再城市建设，尤其在本项目地域内快速聚焦任期、提升周边土地较快升值
16、中的应有科学作用；解决各地块内的用地性质和建筑密度、建筑容积率之间的问题。第二章 社会经济、交通运输现状及发展规划2.1 社会经济发展现状2.1.1 xxx社会经济概况及发展现状2.1.1.1 xxx概况xxx位于xxx中西部，赣江中游。从地势上看，属罗霄山脉中段，扼xxx、xxx两省咽喉通道，地势极为险要。境内有自北向南纵贯的京九铁路、105国道和由东向西的319国道及“三南”公路，是连接北京、西南、华南、福建、港澳地区的天然纽带；上可溯赣江沟通闽粤，下可泛鄱阳湖与长江相联，顺抵长江下游发达省市，在xxx地理上占有特殊位置。四周东邻抚州市的崇仁县、乐安市及赣州市的宁都、兴国县，南连赣州市的赣
17、县、南康市、上犹县，西接xxx省的桂东、炎陵、茶陵县，北与宜春市的丰城、樟树市及新余市、萍乡市接壤。自秦朝置郡以来，迄今有3000多年的历史。xxx以其悠久的人文历史、良好的生态环境、丰富的自然资源和独特的区域位置，被世人誉为“风水宝地、革命圣地、旅游胜地、投资福地、发展高地”。xxx辖xxx区、xxx、xxx市和xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx两区一市十县，总面积2.53万平方公里，总人口470万。xxx是人杰地灵的风水宝地。xxx古称庐陵、xxx，元初取“吉泰民安”之意改称xxx。这里历史悠久、文化灿烂，有千年古城xxx省级历史文化名城、千年古
18、窑xxx窑、千年古铜xxx商代青铜器、千年古书院白鹭洲书院、千年古刹青原山净居寺、千年古村渼陂和钓源、千年古墓xxx东吴大墓等一批历史文化遗址。这里人才辈出、名士荟萃，从唐宋至明清，xxx科举进士近3000名，状元20位，榜眼、探花32位，曾出现过“隔河两宰相，五里三状元”的历史盛事；“唐宋八大家”之一欧阳修、民族英雄文天祥、永乐大典主纂解缙、宋代大文豪杨万里等一批历史文化名人先后诞生在这里；元末明初，当代伟人毛泽东、邓小平的祖籍也在xxx。xxx是星火燎原的革命圣地。xxx是举世闻名的中国革命摇篮xxx所在地。1927年，毛泽东、朱德等老一辈革命家在这里创建了第一个农村革命根据地，点燃了中国
19、革命的星星之火，锻造了“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”的xxx精神。在血与火的斗争岁月里，xxx人民前仆后继、不屈不挠，为中国革命作出了巨大贡献和牺牲，仅记录在册的革命烈士就有5万余人，从xxx走出去的共和国将军达147名。xxx是“三色辉映”的旅游胜地。xxx旅游资源十分丰富，“红、绿、古”交相辉映。xxx被誉为“天下第一山”，属首批国家级风景名胜区，以xxx、三湾、东固为代表的革命遗址遍布全市，拥有保存完好的革命旧址、遗址425处近千个点，其中国家级红色文保单位2处28个点，省级17处；全市森林覆盖率达66%，山青水秀，生态优美，现有武功山、青原山、玉笥山、白
20、水仙等4个省级自然风景名胜区；庐陵文化久负盛名，文天祥纪念馆、欧阳修纪念馆、西阳宫等一批具有深厚文化底蕴的名胜古迹，吸引许多国内外历史文化人士前来观光考察。xxx是环境优良的投资福地。xxx有良好的区位优势。这里位处香港、广东经xxx到中原的核心地带，既是沿海腹地，又是内地前沿，北与长江三角洲对接，南与华南经济圈呼应，是中原通往东南沿海的“黄金走廊”。赣江水道及京九铁路、赣粤高速、xxx机场，构成了水、陆、空“三路并进”的立体交通网络，区位优势日益凸现。xxx有丰富的自然资源。地下矿藏50多种，探明矿石储量12亿吨；山林总面积2593万亩，是国内杉木、湿地松、毛竹、油茶等经济林的重要生产基地；
21、水资源达215亿立方米，可开发水能资源157万千瓦，全省最大的水力发电厂xxx水电厂就在xxx；全省最大的火力发电厂xxx华能电厂也在这里。xxx有充裕的熟练劳力。全市现有普通中学308所，每年为全国各大中专院校输送优秀人才2.3万余人，有普通高等院校1所、中专和职校54所，每年可向社会提供10余万具有中等以上文化的劳动力。xxx有完备的涉外服务体系。已形成了由海关、检验检疫、市长直通电话、投资洽谈中心、外商投诉中心、办证服务中心、招投标中心构成的“七位一体”投资服务体系。一个“创业环境最优、商务成本最低、投资回报最快、服务效率最高”的新xxx，正以其独特的魅力吸引着海内外投资者纷至沓来。2.
22、1.1.2 经济发展状况2007年，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“立足新起点、实现新跨越、建设新xxx”的战略部署，团结拼搏，真抓实干，全市经济呈现了又好又快发展的态势，各项社会事业健康蓬勃发展。（1）2007年全市实现生产总值406.01亿元，同比增长13.6%，比去年同期提高0.2个百分点，连续5年保持13%以上的增幅。分季度看，全年四个季度累计增速分别为13.0%、13.4%、13.6%和13.6%，经济呈现稳中加快的增长势头。人均生产总值达到8559元，可比增长12.6%。分产业看，第一产业增加值97.44亿元，同比增长4.3%；第二产
23、业增加值172.97亿元，同比增长25.1%；第三产业增加值135.59亿元，同比增长7.8%。三次产业结构由上年同期的24.44：39.63：35.93调整为24.00：42.60：33.40，第二产业占比提高2.97个百分点，二、三产业对经济的贡献分别为71.1%和21.0%，拉动经济增长9.7和2.8个百分点，经济引擎形成了以工业为主导二、三产业共同拉动的增长格局。全年居民消费价格指数为104.1，比上年上涨4.1%。从八大类别看，呈现“四升四降”格局。食品类体格上涨较大，为11.4%。其中，粮食、肉禽及其制品、蛋类分别上涨13.7%、24.7%和25.4%。烟酒及用品类、家庭设备用品及
24、维修类和居住类涨幅较小，分别上涨1.0%、1.1%和1.6%。衣着类下降2.1%，医疗保健类下降0.6%，交通和通讯类下降0.5%，娱乐教育类下降0.4%。商品零售价格上涨4.3%。年末全社会就业人员247.81万人，比上年末增加3.29万人。分三次产业看，一、二、三产业分别为123.65万人、58.45万人和65.71万人。城镇就业人员63.36万人，新增加3.57万人。年末城镇登记失业人员21146人，登记失业率3.17%。城镇单位在岗职工19.58万人，下降5.4%，年平均工资14895元，增长21.6%。全年实现财政总收入40.83亿元，比上年增长26.9%，占GDP的比重为10.1%
25、，比上年提高1个百分点。实现一般预算收入25.32亿元，增长23.4%,其中税收收入15.50亿元，增长30.1%，占一般财政收入的比重为61.2%，比上年提高3.1个百分点。全年完成地方财政支出74.10亿元，比上年增长26.4%。（2）农业和农村经济：全年实现农林牧渔业总产值164.03亿元，可比增长5.4%。全市共有213个乡镇政府，乡村总户数90.83万户，乡村总人口376.12万人。乡村劳动力资源总数211.67万人，乡村从业人员188.78万人，常年外出(离乡)的从业人员76.26万人，其中出省从业的62.38万人。年末实有耕地面积32.87万公顷，比上年减少1038公顷。实有耕地
26、中水田面积29.98万公顷，旱地面积2.54万公顷。全年粮食产量328.63万吨，比上年增加13.88万吨，增产4.4%；油料产量12.31万吨，增产8.6%；水果产量11.52万吨，增长17.6%；水产品产量16.23万吨，增长9.7%，其中特种水产品产量4.26万吨，特种产值占比由上年的24.5%提高到26.3%，提高了1.8个百分点；水果产量11.52万吨，增长17.6%；全市生猪出栏286.30万头，增产10.4%，生猪存栏170.29万头，增长18.3%；出笼家禽3834.53万羽，增产16.6%；全年出售和自宰肉用牛36.94万头，增长8.7%；牛肉产量3.54万吨，较上年增长13
27、.2%；年末牛存栏86.69万头，增长3.8%。全市农机总动力达到333.80万千瓦，增长16.5%，其中：农用排灌动力91.68万千瓦，增长13.7%。拥有柴油机20.23万台，增长11.0%；农用水泵18.99万台，增长39.5%；农田有效灌溉面积和机电排灌面积分别达到297.79千公顷和256.71千公顷；农村用电5.42亿千瓦时，同比增长9.5%。全年全市第一产业投资1.61亿元，增长37.9%，农村50万元以上投资额15.97亿元，增长141%；财政用于农林水事务支出13.47亿元，增长42.6%。（3）工业和建筑业：全年实现工业增加值135.93亿元，比上年可比增长34.6%。年末
28、全市共有509家规模以上工业企业，实现增加值115.68亿元，同比增长33.9%。规模工业占全部工业的85.1%，比重同比提高13个百分点。在规模工业总产值中，按行业分，国有经济增长5.7%，集体经济增长32.6%，其他经济增长69.5%；按轻重工业分，轻工业增长45.0%，重工业增长76.3%；按企业规模分，中型企业增长36.5%，小型企业增长74.3%。规模工业企业用电量19.30亿度，增长35.4%，其中非国有企业用电18.26亿元，增长35.0%。1-11月，全市规模工业经济效益综合指数为206.4%，同比提高33.1个百分点；实现主营业务收入306.57亿元，增长66.5%，产销率达
29、到98.1%；实现利税总额28.03亿元，增长49.9%。其中利润总额13.63亿元，税金总额14.40亿元，同比分别增长63.7和38.8。全市共有14个高新技术开发区和工业园区，共完成基础设施投入12.51亿元，增长70.4%；实现工业总产值311.77亿元，增长57.7%；吸纳从业人员16.84万人，增长2.5%；实现利润总额16.91亿元，增长54.0%，税金总额13.13万元，增长60.3%。全年全社会建筑业实现增加值37.04亿元，比上年增长3.0%。（4）固定资产投资：全年全社会固定资产投资210.30亿元，比上年增长40.2%。其中，城镇投资183.13亿元，增长41.6%；农
30、村投资15.97亿元，增长141.0%。全年施工项目847个，新增固定资产89.45亿元，增长28.2%。在城镇投资中，国有及国有控股单位投资38.40亿元，比上年下降11.8%。第一产业投资1.61亿元，增长37.9%；第二产业投资115.82亿元，增长91.3%；第三产业投资65.70亿元，下降2.8%。全年房地产开发投资23.68亿元，比上年增长0.4%。商品房施工面积472.51万平方米，下降4.5%，其中，住宅投资401.69万平方米，下降7.4%。商品房竣工面积100.19万平方米，下降8.2%。商品房销售面积190.66万平方米，增长13.0%，其中，住宅销售面积为174.49万
31、平方米，增长10.0%。 商品房空置面积52.74万平方米，下降15.4%。（5）国内贸易：全年社会消费品零售总额116.25亿元，比上年增长17.1%。分城乡看，城市消费品零售额29.64亿元，增长15.4%；县及县以下消费品零售额86.61亿元，增长17.7%。分行业看，批发和零售业零售额101.48亿元，增长17.8%；餐饮业零售额11.88亿元，增长14.7%；其他行业零售额2.89亿元，增长4.0%。限额以上批发和零售业销售总额406979.3万元，增长15.2，其中：零售额增长24.9，食品饮料烟酒类销售额161244.4万元，增长29.2，其中零售额增长108.9，服装鞋帽针纺织
32、品类零售额增长115.2，化妆品零售额增长58.1，金银珠宝类零售额增长104.9，文化办公用品类零售额增长61.8。（6）对外经济：全年进出口总额17979万美元，比上年增长64.5%。其中，出口16049万美元，增长53.8%。全年新签外资项目数108个，实际引进外资项目108个。合同引资4.95亿元，实际进资2.89亿元，增长32.9%。（7）交通运输、仓储和邮政业：全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值22.11亿元，比上年增长10.7%。全年全市公路实现货物运输量2964万吨，增长0.3%，货物周转量30.01亿吨公里，增长9.7%。发送旅客3376万人，下降22.6%，客运周转量19.15亿人公里，下降11.8%；铁路(xxx站)全年发送旅客198.21万人，增长9.7%，到达旅客126.68万人，增长6.5%。发送货物17.04万吨，增长2.0%，货物到达236.53吨，
