1、重庆市沙坪坝工业的园A区突发的性环境的事件应急预案某某市沙坪坝工业园A区突发性环境事件应急预案某某市沙坪坝工业园A区管理委员会二一一年十一月某某市沙坪坝工业园A区突发性环境事件应急预案为了使突发性事故发生时能迅速有效地进展应急处置，预防、控制和消除环境污染和生态破坏事故的危害，减少事故对人民生命财产的危害和损失，加强社会性减灾救灾工作，结合某某市沙坪坝工业园A区实际情况，制定某某市沙坪坝工业园A区突发性环境事件应急预案。1 总如此1.1 目的为满足突发事故灾难环境应急处置工作的需要，整合园区现有突发事故灾难应急指挥系统、组织网络以与相关资源；建立统一指挥、功能齐全、反响灵敏、运转高效的突发事故
2、灾难环境应急机制和管理体系；构建分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发事故灾难环境应急处置保障体系和防X体系；确保对突发事故灾难环境应急处置做到领导得力、决策正确、指挥得当、实施有效；进一步增强园区对突发事故灾难环境应急的处理能力和抗风险能力。1.2 指导思想和工作原如此以理论、“三个代表重要思想和以人为本的科学开展观为指导，按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境的总体方针，建立、健全党委领导、政府主导、指挥有序、分级响应、职责明确、反响灵敏、保障与时、防X有力、协调一致、运转高效的突发环境事件应急机制，全面提升园区突发环境事件应急管理水平和综合应对能力，将突发
3、环境事件应急管理工作纳入规X化、科学化和制度化的轨道，为构建社会主义和谐社会首善之区服务。 1.2.2 工作原如此 1坚持以人为本，预防为主的原如此。广泛宣传，增强企业、公民的环境安全意识；针对性开展风险源调查工作，提高环境风险防X能力；加强对突发环境事件风险源的日常监视管理，强化、落实企业环境安全主体责任，提高突发环境事件的防X和处置能力，加强整改、努力消除环境安全隐患。力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置，尽可能地防止或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响。 2坚持统一领导，属地负责的原如此。建立园区、企业两级突发环境事件应急响应指挥体系，形成园区、企业两级管理，分
4、级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发环境事件处置体系。针对突发环境事件的不同类型，实行分类管理。充分发挥各个部门的职能作用和各专业队伍的优势，提高快速反响能力。 3坚持资源整合，综合协作的原如此。加强部门之间协同与合作，整合现有环境专业应急救援力量和环境监测网络，充分利用园区专家资源，建立专兼结合的应急队伍，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训和演练。1.3 编制依据依据中华人民某某国环境保护法、中华人民某某国安全生产法、危险化学品安全管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、某某市长江三峡库区流域水污染防治条例等法律法规和某某市重特大环境污染和生态破
5、坏事故灾难应急预案、关于编制和完善各类环境应急预案的通知渝环发201078号，结合某某市沙坪坝工业园A区实际，按危险化学品事故应急救援预案编制导如此单位版制定本应急预案。1.4 事件定义与分级突发环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以与意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染、人体健康受到危害、社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。主要包括水污染事件、大气污染事件、噪声与振动危害事件、固体废弃物污染事件、农药与有毒有害化学品污染事件、放射性污染事件与自然保护区破坏事件等。按照严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件级、重大环
6、境事件级、较大环境事件级和一般环境事件级四级。1.4.1特别重大环境事件级。凡符合如下情形之一的，为特别重大环境事件：1发生30人以上死亡，或中毒重伤100人以上；2因环境事件需疏散、转移群众10万人以上，或直接经济损失1000万元以上；3区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；4因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；5利用放射性物质进展人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大X围严重辐射污染后果；6因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；7因危险化学品含剧毒品生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.4.2 重大环境事件级。凡符合如下
7、情形之一的，为重大环境事件：1发生10人以上、30人以下死亡，或中毒重伤50人以上、100人以下；2区域生态功能局部丧失或濒危物种生存环境受到污染；3因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；41、2类放射源丢失、被盗或失控；5因环境污染造成重要河流、湖泊、水库与沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.4.3 较大环境事件级。凡符合如下情形之一的，为较大环境事件：1发生3人以上、10人以下死亡，或中毒重伤50人以下；2因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；33类放射源丢失、被盗或失控。1.4.4 一般环境
8、事件级凡符合如下情形之一的，为一般环境事件：1发生3人以下死亡；2因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；34、5类放射源丢失、被盗或失控。1.5 适用X围本预案适用于应对以下各类环境事件应急响应：1、因自然灾害影响而导致的危与环境安全与人体健康的环境污染事故；2、危险化学品与其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等造成的环境污染事故；3、影响饮用水源地水质的其它严重的环境污染事故；4、生产过程中因意外事故造成的其它突发性环境污染事故；5、其它突发性的环境污染事故；6、环境突发事件次生、衍生的环境事件。园区环境污染事故具有发生突然
9、、扩散迅速、危害途径多、影响X围广的特点，本预案在预防为主的前提下，贯彻“统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原如此。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学开展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全统一领导、分级管理、职责明确、反响灵敏、运转高效的环境污染事故预警机制，提高园区的环境管理水平和应对环境突发事故的能力。1.6 根本任务1、坚持不懈抓安全生产，建立环境突发事件预警机制，着力消除环境事件隐患。环境突发事件应该秉承预防为主、控制为辅的原如此。通过对园区内的环境风险目标有效日常监控和安全生产的常抓不懈，建立健全环境应急事件预警工作机制，尽最大努力将环境突发事件
10、的隐患消灭在萌芽之前。2、控制危险源扩散，阻止事态恶化。应急救援工作的首要任务是与时控制住危险源，防止事故的继续扩展，实行有效救援。西永微电园在规划的城区X围内，园区一旦出现环境污染等突发事故应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起与时堵源，控制事故继续扩展例如：假如污染物进入水体，应与时告知下游，根据污染程度决定是否停止用水。3、抢救受害人员，防止人身伤亡。抢救受害人员是应急救援的重要任务，在应急救援的行动中与时、有序、有效地实施现场急救和安全迅速转移伤员，以最大限度降低伤亡率，减少事故损失。4、指导群众防护和撤离，保护受影响人群健康。鉴于化学事故发生突然、扩散迅速、涉与X围广、危害性大的
11、特点，在事故现场实施警戒并与时指导和组织群众采取各种措施进展自身保护，并向上风方向迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域，并在撤离过程中积极组织群众开展自救和互救工作。5、做好现场清销，最大化消除环境污染后果。对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境造成危害的物质，与时组织人员予以清销、消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。2园区根本情况和主要危险源2.1 园区根本情况某某市沙坪坝工业园区是某某市政府批准的特色工业园区之一，园区位于国务院批准的某某市城市总规确定的双碑工业组团、某某市主城区西北入口处、井口镇域内。园区交通条件便利、区位条件优越，212国道纵贯园区南北，园区距沙坪坝中心片
12、区12公里，经杨公桥立交桥至江北机场约40分钟，至火车北站约需20分钟，渝合、渝遂高速公路紧靠园区，渝怀、渝遂铁路贯穿园区，并设客货站于园区东部，园区临江边规划有二塘码头。园区区位优势明显，产业化条件十分理想。园区总规划面积3.16平方公里，其中启动区面积1.86平方公里。园区规划目标是建成以工业现代化为根底、管理现代化为支撑、城市现代化为标志，以开展机械、电子信息等科技产业为特色的某某市重要的机电产业园区，计划总投资12亿元。建成后入驻企业将达到48家以上，工业年产值达到150亿元以上，税收达到5亿元以上，安置就业2万人以上。园区首期开发建设自2002年11月正式启动以来，开展迅速，总投资亿
13、元，已签约入驻企业48家，供给工业用地2790亩，2003年已实现工业产值13.8亿元。依托嘉陵集团、银钢集团大型企业集团和作为重大科技园一局部，园区初步建成以微型客车、摩托车、机电设备与其配件的制造为主导产业生产基地。通过现场调查和参考园区产业规划，沙坪坝工业园A区已入驻与拟入驻的企业与相应的环境风险识别情况见表1。表1 沙坪坝工业园A区已入驻与拟入驻企业与环境风险识别表序号企业主要产品名称所属行业环境风险原辅料环境风险工序122.3 固定危险源和重点预防目标基于环境风险识别，沙坪坝工业园A区固定环境风险源和环境风险重点预防目标见表2：表2 沙坪坝工业园A区主要固定环境风险源表序号企业主要产
14、品名称所属行业环境风险源环境风险预防目标2.4 流动环境风险源和重点预防目标 结合园区主要固定环境风险源的识别和环境风险预防目标，确定园区流动环境风险源和重点防护目标如表3。表3 沙坪坝工业园A区主要流动环境风险源表与预防目标序号企业环境风险物质运输工具环境风险流程环境风险预防目标2.5 重点保护目标根据现场调查、资料收集和潜在环境影响识别与预测分析，确定园区与其所在区域的重点环境保护目标，见表4。表4 沙坪坝工业园A区重点环境保护目标序号保护目标方位距园区最近距离环境保护要素潜在影响人口123 环境事件应急救援组织系统3.1 应急救援指挥部为确保本预案能顺利有效实施，成立园区突发性环境事件应
15、急救援指挥部以下简称“指挥部，由园区管委会分管安全工作的副主任任总指挥，园区管委会安监办主任任副总指挥，成员由某某共享工业投资某某其他各部门负责人组成。3.2 应急救援专业组指挥部内设8个专业组：抢救排险组、救援专家组、警戒疏散组、医疗抢救组、危化品侦检组、后勤物资保障组、事故调查组、宣传报道组等。3.2.1 救援专家组由园区管委会分管安全工作的副主任任组长，成员包括但不限于小康控股集团、某某水泵厂、嘉陵嘉鹏工业某某、某某康达机械集团某某、某某长安标件厂、某某豪野机械制造某某、某某优能火工业气体某某、某某百川橡胶某某、某某华振塑胶制品某某、某某安洋高分子材料某某、某某久通管道技术某某等11家高
16、环境风险企业的生产工程师、安全工程师与化工、气象、环保、消防等行业的专家组成。主要任务是为现场救援提供技术对策和处置方案。3.2.2 抢救排险组由园区管委会安监办主任任组长，成员由园区专职消防队长和企业救援队队长组成。主要任务是负责指挥消防队和企业救援队伍实施抢救行动，负责消防灭火、防爆、泄漏处理、人员抢救等。3.2.3 医疗抢救组由某某共享工业投资公司办公室负责，主要任务是联系附近医疗资源，调集医疗机构到现场对伤员实施急救和重伤员转运救治，并提供医疗救治中的必要车辆支持。3.2.4 化学品侦检组由某某共享工业投资公司办公室负责，主要任务是联系区环境监测站、区卫生监视所对有毒有害化学物进展侦检
17、化验，并提出防护措施的意见。3.2.5 警戒疏散组由园区物管负责。主要任务是联系附近交巡警赶赴现场，协助交巡警对事故现场的治安、警戒、人员疏散、交通管制等工作，严禁无关人员进入现场。3.2.6 后勤物资保障组由某某共享工业投资公司办公室负责，成员为园区入住企业，主要任务是负责救灾抢险物资保障、资金保障和善后事务处理。3.2.7 事故调查组由园区安监办牵头，主要任务是联系区安监局，会同有关部门、专家对环境事故进展调查处理。同时，积极配合上级事故调查组做好事故调查工作。3.2.8 宣传报道组由园区管委会分管安全工作的副主任任组长，由各新闻单位和有关部门参加，负责对事故的报道工作。环境应急救援实施单
18、位包括但不限于已入驻与拟入驻的36家企业，重点单位是小康控股集团、某某水泵厂、嘉陵嘉鹏工业某某、某某康达机械集团某某、某某长安标件厂、某某豪野机械制造某某、某某优能火工业气体某某、某某百川橡胶某某、某某华振塑胶制品某某、某某安洋高分子材料某某、某某久通管道技术某某等11家包括但不限于高环境风险企业。沙坪坝区区政府统筹管理沙坪坝工业园A区指挥部，指挥部管理监视园区内各企业应急救援组织，各企业应急救援组织负责环境突发事件的报告和环境应急救援工作的实施。4 应急救援组织机构职责4.1 应急救援指挥部1、应急救援指挥部1向沙坪坝区政府应急办公室报告环境污染和生态破坏事故应急处置情况，执行区委、区政府与
19、有关领导的指示、命令；2发布环境污染和生态破坏事故预警级别和处置命令；3收集、掌握事故信息，指挥、调度警力、民兵与有关部门、企事业单位等社会力量，共同做好应急处置工作。2、总指挥1组织编制某某市沙坪坝工业园A区突发性环境事件应急预案，定期召开例会、组织指挥演练，并根据实际情况与演练经验，补充、修改和更新本预案；2对“突发环境事件的处理、本预案的启动进展决策，调动各应急救援力量和物资，与时掌握事故现场的态势，全面指挥应急救援工作。3、副总指挥1协助总指挥抓好某某沙坪坝区工业园A区突发性环境事件应急预案所涉与到的各项工作；2遇“突发环境事件，总指挥因故不在本区时按顺序代理总指挥，负责全面指挥应急救
20、援工作。应急指挥部领导下的应急救援专业队伍救援专家组、抢险排险组、医疗抢险组、化学品侦检组、警戒疏散组、后勤物资保障组、事故调查组、宣传报道组等8支在指挥部的统一领导下，各司其职、协调配合，执行指挥部指令完成既定应急任务，并与时反响现场救援现场信息并协助指挥部决策。各专业队伍应根据各自的职责建立子预案，子预案包括相应的预防程序、准备程序、根本应急程序、专项应急程序。预防程序：包括预防事故发生的安全对策措施的实施程序；用于应急救援的关键设备、设施的检测与检验程序；安全状况的评价和评审程序等。准备程序：包括应急救援人员的培训程序；应急救援预案的演练程序；物资供给与应急设备的使用程序；记录保存程序；
21、互助合作程序；提高员工与社区居民安全意识的程序等。根本应急程序：包括监测和报警程序；指挥与控制程序；通讯与联络程序；现场疏散程序；医疗救援程序等。专项应急程序：包括火灾与泄漏事故应急程序；爆炸事故应急程序和其他事故应急程序等。环境应急救援实施单位特别是其中的小康控股集团、某某水泵厂、嘉陵嘉鹏工业某某、某某康达机械集团某某、某某长安标件厂、某某豪野机械制造某某、某某优能火工业气体某某、某某百川橡胶某某、某某华振塑胶制品某某、某某安洋高分子材料某某、某某久通管道技术某某等11家包括但不限于高环境风险企业应当负责抓好企业所属危险化学品运输、储存、使用的安全生产管理工作，制定危险化学品处理方面相应的“
22、企业应急预案并报指挥部审查备案，组织化工专家，对“突发环境事件的应急救援工作提出建议，并组织落实环境应急演练工作。5 园区环境应急事件分类根据环境风险物质的危险程度、环境风险物质泄洒漏量、紧急状态爆炸、燃烧等以与事件可能造成的污染X围和影响人口，将环境应急事件划分为企业类、园区类、区域类与跨地区移动性四种类型。5.1 企业类事件发生少量环境风险物质泄洒漏、燃烧，对本企业人员、设施造成局部伤害和毁坏，对企业外不构成威胁危害的事故。企业级救援以企业自救为主，视情节请求园区级救援支持，但事件单位必须向应急救援指挥部报警并向安监局等有关部门报告事故发生与自救处理情况。5.2 园区类事件发生少量环境风险
23、物质泄洒漏、燃烧，对园区内其他企业构成威胁危害的事件。须启动园区级救援，视情节请求区级救援支持，应急救援指挥部同时须向区应急指挥部报警并向区安监局等有关部门通报。5.3 区域类事件发生园区较大X围的环境风险物质泄洒漏、燃烧、爆炸事故，造成运输沿线人员受伤、中毒或较大财产损失，对周边地区社会造成危害和威胁的事件。该级事件由应急救援指挥部迅速组织园区自救同时，要立即向区应急指挥部请求救援，必要向市应急指挥部请求救援。即环境风险物质园区外跨地区运输发生泄漏、火灾和爆炸事件。运输危险化学品的车辆、船舶或者输送管道，由于发生突发性事故导致危化品的泄洒漏、燃烧、爆炸等严重危害周围群众生命财产安全的事故。按
24、就近救援的原如此，应急救援指挥部首先组织运输人员自救，同时向当地应急指挥部通报事故情况，请求当地应急救援。6 应急保障设施备与物质突发性环境事件应急救援设施备、救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防设施和物质、通讯器材、堵漏器材、废水收集池由园区企业自备，并明确这些设施备和物质的存放点。处理泄漏物和吸收污染物的物质，如活性炭、木屑、沙子和石灰等除企业储藏外，园区消防站另外备足、备齐。7 预警机制、预防规划与预警措施1建立园区应急救援指挥部监控、涉与环境风险物质企业预防、专业队伍应急救援、专家咨询指导、社会参与的环境应急事件防控体系。2建立环境应急事件救援指挥平台，实现协调指挥、预测预警、信息传
25、输与处理、视频实时传输、会议和办公自动化；建立环境应急事件信息综合数据库。3建立重大环境风险源监控和重大环境事故隐患预防的长效机制。园区与其有关部门和涉与环境风险物质企业建立和完善重大环境风险源监控管理制度和重大环境事故隐患巡视排查制度，切实落实各项防X治理措施。4建立突发环境事件评价、评估体系，对重大环境风险源要实施重点监控。5以科研单位、大专院校为依托，开展突发环境事故监测预警、应急处置技术和救援装备研究。鼓励社团组织、中介机构、危险化学品行业专家积极为安全生产工作献计献策。7.2 环境突发事件预防规划7.2.1高起点建设，入园企业充分考虑应对可能的环境风险首先，园区管委会应当从园区入驻园
26、区企业建设入手，指导入园企业高起点设计建设，组织专家审核入园企业建筑物与设备对应园区所在地地震、滑坡、泥石流等自然灾害风险能力，从而降低可能自然灾害引发的次生环境灾害风险。其次，园区管委会要将核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品等作为防X环境风险的重点，预先考虑企业入园过程中环境安全保障问题，维护环境安全。具体防X措施从下面几个方面入手。1总平面布置与建筑安全防X措施园区的布置应符合工业企业总平面设计规XGB50178-93、建筑设计防火规XGB50016-2006等有关规定与行业设计规X，同时满足安全、卫生、环保、消防等有关标准规X的要求。园区总图布置应按扎功能进展相对集
27、中布置，办公区布置主导上风侧，并尽量远离易燃易爆、有毒有害等生产危险区。易燃易爆仓储、可能泄漏可燃气体的装置不毗邻配电房。危险化学品布置于厂内边缘、全年主导下风向的方位。仓库应具有良好的通风条件、并设有防止雨水设施。2自动控制设计方面安全防X措施在可燃、有毒气体可能泄漏的场所，设置可燃、有毒气体检测报警仪，以检测操作环境中可燃与有毒气体浓度。在易发火灾场所，根据其火灾危害特性设置感烟、感湿或手动按钮等火灾报警设施，以便与时发现和处理气体泄漏事故。3危险品物料泄漏的防X措施1对各种危险品仓库，应视其储存物品的物理化学性质，火灾爆炸危险性、物料有毒有害特征，分区布置，并按建筑设计防火规X和常用化学
28、品贮存通如此的要求设置足够的安全防火间距。有毒物品严格按毒性商品储藏养护技术条件GB17916-1999的有关规定执行。对于易燃易爆物料存贮区与高压设备，均设置防火防爆墙。2各种危险化学品贮存区周边应设置物料泄漏截流沟，防止泄漏物料进入环境。设置事故水池，安装大型泡沫灭火系统，并保持周边消防通道的畅通。4危险品运输过程中的事故防X 园区局部企业涉与苯系物等危险化学品的运输、储存与使用，由于危险品的运输较其他货物的运输有更大的危险性，因此，在运输中应特别小心慎重，确保安全。1 合理规划运输路线与时间，降低事故发生几率，尽量防止事故发生。减小危险物料的运输距离，速度按运输时间，降低危险品运输过程中
29、的事故发生几率。同时根据运输危险品的物料特性和距离，选择最优的运输方式，减少中间环节。危险品的运输单位，事先须作出周密的运输计划和行驶路线，并制定危险品泄漏的应急措施。运输车辆应防止进入城区和开发区的居住、商贸等人口稠密区。（2）危险品的运输车辆必须经过有关部门的检查，司机通过培训并得到许可，持有有效证件，载有危险品的车辆必须注明危险品名称、数量、来源、性质、和运往目的地，须有专门单位人员押运。（3）被装运的危险品必须在其外包装的明显部位按规定粘贴危险货物包装标志GB190-85规定的危险品标志，包装标志的粘贴要正确、结实。同时具有易燃、有毒等多种危险特性时，如此应根据其不同危险特性同时粘贴相
30、应的几种包装标志。以便一旦发生事故时，可以进展多种防护。危险化学品的包装必须符合危险货物运输包装通用技术条件的要求。（4）运输有毒和腐蚀性物品车辆的驾驶员和押运人员，在出车前必须检查防毒、防毒用品和检查工具是否携带齐全有效，在运输途中发现泄漏时应积极主动采取措施处理，防止事态进一步扩大，在切断泄漏源时应积极主动采取措施处理，防止事态进一步扩大，在切断泄漏源后应将情况与时向当地公安机关和有关部门报告，并积极协助前来救助的公安交通和消防人员抢救伤者和物质，是损失减至最小X围。5火灾和爆炸的预防措施 1控制与消除火源：园区内应设置禁火、防爆区域，并制定相应的管理制度。严禁在易燃易爆区吸烟、携带火种、穿带钉皮鞋、穿化纤衣服等。操作和维修等采用不发火工具，当必须进展动火作业时，必须按动火手续办理动火证，并制定方案，报主管领导批准并有监管人员在场方可进展。使用防爆型电器，严禁钢制工具敲打、撞击、抛掷。园区在禁火、防爆区域安装避雷装置。2安全措施：严格按照防火、防爆设计规X要求进展设计，按照规X设置消防系统，配置相应的魅惑装置和设施，并定期维护，保持完好。在易燃易爆物料可能泄漏区域安装可燃气体探测仪，并经产检查确保设施正常运转，做到与时发现、与时处理；设置火灾报警系统，该系统由火灾报警控制器
