1、水利工程设计概估算编制规定水总116号解读中华人民共和国水利部水利工程设计概（估）算编制规定总则一、为适应社会主义市场经济的发展和水利工程基本建设投资管理的需要，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，根据建筑安装工程费用组成的有关规定，在水建199815号文发布的水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准的基础上，并结合近些年水利工程自身行业特点，制定了本编制规定。它是编制和审批水利工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。二、本规定适用于中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目。三、工程的设计概（估）算应按编制年的政策及价格水平进行编制。若工程开工年份的设计方案及价格水平
2、与初步设计概算有明显变化时，则其初步设计概算应重编报批。四、本规定由水利部水利建设经济定额站负责管理与解释。初步设计概算第一篇 总论第一章 工程分类及概算编制依据第一节工程分类和工程概算组成1、水利工程按工程性质划分为二大类，具体划分如下：2、水利工程概算由工程部分、移民和环境两部分构成。具体划分如下：3、工程各部分下设一级、二级、三级项目。4、移民和环境部分划分的各级项目执行水利工程建设征地移民补偿投资概（估）算编制规定、水利工程环境保护设计概（估）算编制规定和水土保持工程概（估）算编制规定。第二节初步设计概算文件编制依据1、国家及省、自治区、直辖市颁发的有关法令法规、制度、规程；2、水利工
3、程设计概（估）算编制规定；3、水利建筑工程概算定额、水利水电设备安装工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额和有关行业主管部门颁发的定额；4、水利工程设计工程量计算规则；5、初步设计文件及图纸；6、有关合同协议及资金筹措方案；7、其他。第二章概算文件组成内容第一节概算正件组成内容一、编制说明1、工程概况流域，河系，兴建地点，对外交通条件，工程规模，工程效益，工程布置型式，主体建筑工程量，主要材料用量，施工总工期，施工总工时，施工平均人数和高峰人数，资金筹措情况和投资比例等。2、投资主要指标工程总投资和静态总投资，年度价格指数，基本预备费率，建设期融资额度、利率和利息等。3、编制原则和依据（1）
4、概算编制原则和依据。（2）人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料等基础单价的计算依据。（3）主要设备价格的编制依据。（4）费用计算标准及依据。（5）工程资金筹措方案。4、概算编制中其他应说明的问题5、主要技术经济指标表6、工程概算总表二、工程部分概算表1、概算表（1）总概算表（2）建筑工程概算表（3）机电设备及安装工程概算表（4）金属结构设备及安装工程概算表（5）施工临时工程概算表（6）独立费用概算表（7）分年度投资表（8）资金流量表2、概算附表（1）建筑工程单价汇总表（2）安装工程单价汇总表（3）主要材料预算价格汇总表（4）次要材料预算价格汇总表（5）施工机械台时费汇总表（6）主要
5、工程量汇总表（7）主要材料量汇总表（8）工时数量汇总表（9）建设及施工场地征用数量汇总表第二节概算附件组成内容1、人工预算单价计算表2、主要材料运输费用计算表3、主要材料预算价格计算表4、施工用电价格计算书5、施工用水价格计算书6、施工用风价格计算书7、补充定额计算书8、补充施工机械台时费计算书9、砂石料单价计算书10、混凝土材料单价计算表11、建筑工程单价表12、安装工程单价表13、主要设备运杂费率计算书14、临时房屋建筑工程投资计算书15、独立费用计算书（按独立项目分项计算）16、分年度投资表17、资金流量计算表18、价差预备费计算表19、建设期融资利息计算书20、计算人工、材料、设备预算
6、价格和费用依据的有关文件、询价报价资料及其他。注：概算正件及附件均应单独成册并随初步设计文件报审。第三章工程部分项目组成一、第一部分建筑工程（一）枢纽工程指水利枢纽建筑物（含引水工程中的水源工程）和其他大型独立建筑物。包括挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中，档水工程等前七项为主体建筑工程。（l）挡水工程。包括挡水的各类坝（闸）工程。（2）泄洪工程。包括溢洪道、泄洪洞、冲砂孔（洞）、放空洞等工程。（3）引水工程。包括发电引水明渠、进水口、隧洞、调压井、高压管道等工程。（4）发电厂工程。包括地面、地下各类发电厂工
7、程。（5）升压变电站工程。包括升压变电站、开关站等工程。（6）航运工程。包括上下游引航道、船闸、升船机等工程。（7）鱼道工程。根据枢纽建筑物布置情况，可独立列项。与拦河坝相结合的，也可作为拦河坝工程的组成部分。（8）交通工程。包括上坝、进厂、对外等场内外永久公路、桥涵、铁路、码头等交通工程。（9）房屋建筑工程。包括为生产运行服务的永久性辅助生产建筑、仓库、办公、生活及文化福利等房屋建筑和室外工程。（10）其他建筑工程。包括内外部观测工程，动力线路（厂坝区），照明线路，通信线路，厂坝区及生活区供水、供热、排水等公用设施工程，厂坝区环境建设工程，水情自动测报工程及其他。（二）引水工程及河道工程指供
8、水、灌溉、河湖整治、堤防修建与加固工程。包括供水、灌溉渠（管）道、河湖整治与堤防工程、建筑物工程（水源工程除外）。交通工程、房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。（1）供水、灌溉渠（管）道、河湖整治与堤防工程。包括渠（管）道工程、清淤疏浚工程、堤防修建与加固工程等。（2）建筑物工程。包括泵站、水闸、隧洞工程、渡槽、倒虹吸、跌水、小水电站、排水沟（涵）、调蓄水库工程等。（3）交通工程。指永久性公路、铁路、桥梁、码头等工程。（4）房屋建筑工程。包括为生产运行服务的永久性辅助生产建筑、仓库、办公、生活及文化福利等房屋建筑和室外工程。（5）供电设施工程。指为工程生产运行供电需要架设的输电线路及变配
9、电设施工程。（6）其他建筑工程。包括内外部观测工程，照明线路，通信线路，厂坝（闸、泵站）区及生活区供水、供热、排水等公用设施工程，工程沿线或建筑物周围环境建设工程，水情自动测报工程及其他。二、第二部分机电设备及安装工程（一）枢纽工程指构成枢纽工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分由发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程和公用设备及安装工程三项组成。（1）发电设备及安装工程。包括水轮机、发电机、主阀、起重机、水力机械辅助设备、电气设备等设备及安装工程。（2）升压变电设备及安装工程。包括主变压器、高压电气设备、一次拉线等设备及安装工程。（3）公用设备及安装工程。包括通信设备、通风采暖设备
10、、机修设备、计算机监控系统、管理自动化系统、全厂接地及保护网，电梯，坝区馈电设备，厂坝区及生活区供水、排水、供热设备，水文、泥沙监测设备，水情自动测报系统设备，外部观测设备，消防设备，交通设备等设备及安装工程。（二）引水工程及河道工程指构成该工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分一般由泵站设备及安装工程、小水电站设备及安装工程、供变电工程和公用设备及安装工程四项组成。（1）泵站设备及安装工程。包括水泵、电动机、主阀、起重设备、水力机械辅助设备、电气设备等设备及安装工程。（2）小水电站设备及安装工程。其组成内容可参照枢纽工程的发电设备及安装工程和升压变电设备及安装工程。（3）供变电工程。包
11、括供电、变配电设备及安装工程。（4）公用设备及安装工程。包括通信设备、通风采暖设备、机修设备、计算机监控系统、管理自动化系统、全厂接地及保护网，坝（闸、泵站）区馈电设备，厂坝（闸、泵站）区供水、排水、供热设备，水文、泥沙监测设备，水情自动测报系统设备，外部观测设备，消防设备，交通设备等设备及安装工程。三、第三部分金属结构设备及安装工程指构成枢纽工程和其他水利工程固定资产的全部金属结构设备及安装工程。包括闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程，压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程。金属结构设备及安装工程项目要与建筑工程项目相对应。四、第四部分施工临时工程指为辅助主体工程施工所
12、必须修建的生产和生活用临时性工程。本部分组成内容如下：（1）导流工程。包括导流明渠、导流洞、施工围堰、蓄水期下游断流补偿设施、金属结构设备及安装工程等。（2）施工交通工程。包括施工现场内外为工程建设服务的临时交通工程，如公路、铁路、桥梁、施工支洞、码头、转运站等。（3）施工场外供电工程。包括从现有电网向施工现场供电的高压输电线路（枢纽工程：35kV及以上等级；引水工程及河道工程：10kV及以上等级）和施工变（配）电设施（场内除外）工程。（4）施工房屋建筑工程。指工程在建设过程中建造的临时房屋，包括施工仓库、办公及生活、文化福利建筑及所需的配套设施工程。（5）其他施工临时工程。指除施工导流、施工
13、交通、施工场外供电、施工房屋建筑、缆机平台以外的施工临时工程。主要包括施工供水（大型泵房及干管）、砂石料系统、混凝土拌和浇筑系统、大型机械安装拆卸、防汛、防冰、施工排水、施工通信、施工临时支护设施（含隧洞临时钢支撑）等工程。五、五部分独立费用本部分由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他五项组成。（1）建设管理费。包括项目建设管理费、工程建设监理费和联合试运转费。（2）生产准备费。包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费。（3）科研勘测设计费。包括工程科学研究试验费和工程勘测设计费。（4）建设及施工场地征用
14、费。包括永久和临时征地所发生的费用。（5）其他。包括定额编制管理费、工程质量监督费、工程保险费、其他税费。第二篇工程部分第四章项目划分第一节简述根据水利工程性质，其工程项目分别按枢纽工程、引水工程及河道工程划分，工程各部分下设一、二、三级项目。第二、三级项目中，仅列示了代表性子目，编制概算时，二、三级项目可根据水利工程初步设计编制规程的工作深度要求和工程情况增减或再划分，以三级项目为例：（1）土方开挖工程，应将土方开挖与砂砾石开挖分列；（2）石方开挖工程，应将明挖与暗挖，平洞与斜井、竖井分列；（3）土石方回填工程，应将土方回填与石方回填分列；（4）混凝土工程，应将不同工程部位、不同标号、不同级
15、配的混凝土分列；（5）模板工程，应将不同规格形状和材质的模板分列；（6）砌石工程，应将干砌石、浆砌石、抛石、铅丝（钢筋）笼块石等分列；（7）钻孔工程，应按使用不同钻孔机械及WL的不同用途分列；（8）灌浆工程，应按不同灌浆种类分列；（9）机电、金属结构设备及安装工程，应根据设计提供的设备清单，按分项要求逐一列出；（10）钢管制作及安装工程，应将不同管径的钢管、叉管分列。第二节项目划分第一部分建筑工程I枢纽工程序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一1挡水工程混凝土坝（闸）工程土方开挖石方开挖土石方回填模板混凝土防渗墙灌浆孔灌浆排水孔砌石钢筋锚杆锚索启闭机室温控措施细部结构工程元/m3元/m3元
16、/m3元/m2元/m3元/m2元/m元/m元/m3元/t元/根元/束元/m2元/m3序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标2二12泄洪工程土（石）坝工程溢洪道工程泄洪洞工程土方开挖石方开挖土料填筑砂砾料填筑斜（心）墙土料填筑反滤料、过渡料填筑坝体（坝趾）堆石土工膜沥青混凝土模板混凝土砌石铺盖填筑防渗墙灌浆孔灌浆排水孔钢筋锚索（杆）面（趾）板止水细部结构工程土方开挖石方开挖土石方回填模板混凝土灌浆孔灌浆排水孔砌石钢筋锚索（杆）温控措施细部结构工程土方开挖石方开挖土石方回填模板混凝土元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m2元/m3元/m3元/m3元/m2元
17、/m元/m元/t元/束（根）元/m元/m3元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m元/m元/m3元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标34三123引水工程冲砂洞（孔）工程放空洞工程引水明渠工程进(取)水口工程引水隧洞工程灌浆孔灌浆排水孔钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土灌浆孔灌浆排水孔钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土灌浆孔灌浆钢筋元/m元/m元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3
18、元/m2元/m3元/m元/m元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m元/t序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标45四12发电厂工程调压井工程高压管道工程地面厂房工程地下厂房工程锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土喷浆灌浆孔灌浆钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土灌浆孔灌浆钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土砖墙砌石灌浆孔灌浆钢筋锚索（杆）温控措施厂房装修细部结构工程石方开挖模板混凝土喷浆元/束（根）元/m3元
19、/m3元/m3元/m2元/m3元/m2元/m元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m3元/m3元/m元/t元/束（根）元/m2元/m3元/m3元/m2元/m3元/m2序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标345678五12升压变电站工程交通洞工程出线洞（井）工程通风洞（井）工程尾水洞工程尾水调压井工程尾水渠工程变电站工程开关站工程灌浆孔灌浆排水孔钢筋锚索（杆）温控措施厂房装修细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土灌浆孔灌浆钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土砌石钢筋细部结构工程土方开挖石方
20、开挖模板混凝土砌石构架钢筋细部结构工程土方开挖元/m元/m元/t元/束（根）元/m2元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m3元/t元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m3元/m3（t）元/t元/m3元/m3序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标六123七八1航运工程鱼道工程交通工程上游引航道工程船闸（升船机）工程下游引航道工程公路工程石方开挖模板混凝土砌石构架钢筋细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土砌石钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土灌浆孔灌浆防渗墙钢筋锚索（杆）控制室温控措施细部结构工程土
21、方开挖石方开挖模板混凝土砌石钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖元/m3元/m2元/m3元/m3元/m3（t）元/t元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m3元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m元/m2元/t元/束（根）元/m2元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m3元/t元/束（根）元/m3元/m3序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标234九十房屋建筑工程其它建筑工程铁路工程桥梁工程码头工程辅助生产厂房仓库办公室生活及文化福利建筑室外工程内外部观测工程动力线路工程（厂坝区）照明线路工程通信线路工程厂坝区及生活区供水、供热、排水等公用设施厂坝区环境建
22、设工程水情自动系统工程其它石方开挖土石方回填砌石路面元/m3元/m3元/m3元/km元/延米元/m2元/m2元/m2元/km元/km元/km引水工程及河道工程序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一12渠（管）道工程（堤防工程、疏浚工程）段干渠（管）工程（段堤防工程、段疏浚工程）段支渠（管）工程土方开挖（挖泥船挖土地、砂）石方开挖土石方回填模板混凝土输水管道砌石抛石钢筋细部结构工程元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m元/m3元/m3元/t元/m3序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标二1234建筑物工程泵站工程（扬水站、排灌站）水闸工程隧洞工程渡槽工程土方开挖石方开挖土石方回填模
23、板混凝土砌石钢筋锚杆厂房建筑细部结构工程土方开挖石方开挖土石方回填模板混凝土防渗墙灌浆孔灌浆砌石钢筋启闭机室细部结构工程土方开挖石方开挖模板混凝土灌浆孔灌浆钢筋锚索（杆）细部结构工程土方开挖石方开挖土石方回填模板混凝土砌石元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m3元/t元/根元/m2元/m3元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m2元/m元/m3元/t元/m2元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m元/t元/束（根）元/m3元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m3序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标5678三1234四五六交通工程房屋建筑工程供电设施工程其他建筑工
24、程倒虹吸工程小水电站工程调蓄水库工程其他建筑物工程公路工程铁路工程桥梁工程码头工程辅助生产厂房仓库办公室生活及文化福利建筑室外工程内外部观测工程照明线路工程通信线路工程厂坝（闸、泵站）区及生活区供水、供热、排水等公用设施厂坝（闸、泵站）区环境建设工程水情自动系统工程其它钢筋细部结构工程土方开挖石方开挖土石方回填模板混凝土砌石钢筋细部结构工程土方开挖石方开挖土石方回填模板混凝土砌石钢筋锚筋厂房建筑细部结构工程土方开挖石方开挖土石方回填砌石路面元/t元/m3元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m3元/t元/m3元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/m3元/t元/t元/m2元/m3元/
25、m3元/m3元/m3元/m3元/km元/延米元/m2元/m2元/m2元/km元/km第二部分机电设备及安装工程I枢纽工程序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标一123456发电设备及安装工程水轮机设备及安装工程发电机设备及安装工程主阀设备及安装工程起重机设备及安装工程水力机械辅助设备及安装工程电气设备及安装工程水轮机调整器油压装置自动化元件透平油发电机励磁装置蝴蝶阀（球阀、锥形阀）油压装置桥式起重机转子吊具平衡梁轨道滑触线油系统压气系统水系统水力量测系统管路（管子、附件、阀门）发电电压装置控制保护系统元/台元/台元/台元/台元/t元/台元/台套元/台元/台元/台元/具元/付元/双10m元/三
26、相10m序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标二123三12345升压变电设备及安装工程公用设备及安装工程主变压器设备及安装工程高压电气设备及安装工程一次拉线及其他安装工程通信设备及安装工程通风采暖设备及安装工程机修设备及安装工程计算机监控系统管理自动化系统直流系统厂用电系统电工试验35kV及以下动力电缆控制和保护电缆母线电缆架其他变压器轨道高压断路器电流互感器电压互感器隔离开关（SF6全封闭组合电器）（GIS）（高频阻波器）（高压避雷器）110kV及以上高压电缆卫星通信光缆通信微波通信载波通信生产调度通信行政管理通信通风机空调机管理系统车床刨床钻床元/台元/双10m序号一级项目二级项目三级项目技术经济指标67891011121314全厂接地及保护网电梯设备及安装工程坝区馈电设备及
