1、加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。1.2可行性研究编制依据（1）中华人民共和国老年人权益保障法（2）中共中央国务院关于加强老龄工作的决定（中发200013号） （3） 山东省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的意见 鲁政办发 （2008） 25号 （4）、山东省社会养老服务体系建设规划（20112015年） 山东省人民政府办公厅2012年6月20日印发 （5）、山东省人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知 鲁政办发201055号 （6）、国务院办公厅转发全国老龄委办公室
2、和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知 国办发20066号 （7）、社会养老服务体系建设规划 20112015年 国办发201160号 1.3可行性研究范围遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委投资项目可行性研究指南的规定，对菏泽乐源老年公寓建设项目的建设规模、建设方案、选址、总平面布置、节能、环保、劳动安全卫生，投资和经济效益进行全面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围包括：（1）论述项目建设的必要性和意义；（2）通过对老年公寓发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案；（3）根据所选场址实际状况进行总体布置，确定工程技术方案；（4）对环境保护、节
3、能、劳动安全卫生与消防提出方案；（5）对投资估算、资金筹措、经济效益进行定量分析；（6）提出可行性研究结论和建议。1.4项目概况1.4.1建设地点菏泽开发区丹阳路与长沙路交界处，距菏泽市区2公里。1.4.2建设规模本项目总投资2.6亿元，占地48亩，建筑面积118852平方米，项目竣工后可接收5000位老年人入住。1.4.3建设内容项目名称层数栋数长宽单栋建筑面积总建筑面积办公室28141963136老年公寓28层28481257632256老年公寓11层1112672老年大学活动中心31802520006000两层门市2016003200餐饮中心108.09505404.516213.5医疗
4、康复中心354515754725快捷酒店69450三层超市96480014400单身公寓40140016800休闲健身广场1586320总建筑面积（不含广场）118852.5同时建设锅炉房、配电房、污水处理站等附属设施。1.5主要技术经济指标见表1-1。表1-1 主要技术经济指标序号名称单位数量或指标备注建设规模1.1总投资万元31865.391.1.1其中 建设投资28246.591.1.2 建设期贷款利息1.1.3流动资金8001.2建筑面积平方米1188521.3老年公寓床位总数个50001.3.1其中 医护型床位患病老人和残疾人居住1.3.2 全寿命型床位供健康老人长期居住1.3.3
5、健康型床位2800供健康老人居住1-3年新增职工人数人200经济指标3.1投资利润率3.233.2投资利税率3.593.3成本利润率25.683.4内部收益率6.52全部投资3.5净现值（I6）27.33.6盈亏平衡点54.223.7投资回收期年12.86全部投资，含建设期2、需求分析2.1老龄人口及抚养情况从1964至1980年，我国老年人口比重平均每十年增长0.65个百分点；从1980至2010年，老年人口比重每十年平均增长1.12个百分点，2010年至2040年为我国老龄化最快的时期，每十年提高3.99个百分点。这样高的老龄化速度在世界上是少见的。中国的养老问题将面临极为严峻的挑战。中国
6、人口年龄结构、人口抚养比和老年人口数量的变化详见表2-1。表2-1 中国人口年龄结构和抚养比变化趋势年份人数（万人）比例（）总人口606580014岁1559岁80/014岁抚养比60抚养比总抚养比2005 201020152020202520302035204020452050126 722131 789136 232140 329143 605145 655146 545146 511145 687144 220141 86713 01214 28216 61620 45123 37428 27234 03938 04839 20640 65243 5358 8379 96410 9441
7、2 93016 27718 72722 86427 67130 80831 44532 2491 2001 4791 8122 1752 5232 8623 7015 0545 6737 3529 25024.321.019.919.819.018.016.815.915.515.415.365.468.267.965.664.862.660.058.157.656.454.010.310.812.214.616.619.423.226.026.928.230.79.210.210.910.610.113.314.518.121.337.230.829.330.228.728.027.028.
8、315.722.225.131.038.744.746.750.056.852.947.352.454.459.766.872.073.777.385.1我国人口抚养比（14岁以下人口60岁以上人口/1559岁人口）在未来50年中变化比较明显。少儿人口抚养比（14岁以下人口/1559岁人口）从2000年的37.2下降到2050年的28.3，下降了8.9个百分点。老年人口抚养比（60岁以上人口/1559岁人口）则从15.7上升到56.8，上升了41.1个百分点。虽然少儿人口抚养比下降，但由于老年人口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从52.9提高到85.1，上升了32.3个百分点（见图2-1）。
9、人口高龄化或老年人口老龄化是我国不能回避的一个严重问题（见表2-2）。据全国第六次人口普查结果显示，2010年，菏泽市60岁及以上老年人口为120.74万人，占常住人口的14.6%，按照国际标准（60岁以上老年人口的比重超过10%），已进入老龄化社会。人口老龄化呈现以下特点：一是老年人口增长速度快、比重提高幅度大。2000-2010年，全市常住人口总量由809.80增加到828.78万人，10年增中18.98万人，增长2.3%，年均增长0.3%；而60岁及以上人口从87.76万增加到120.74万年增加32.98万人，增长37.6%，年均增长3.6%，占常住人口的比重10年提高了3.7个百分点
10、；65岁及以上人口从63.22万人增加到80.41万人，10年增加17.19万人，增长27.2%，年均增长2.4%，占常住人口的比重10年提高了1.9个百分点。二是老年人口的高龄化发展趋势明显。在60岁及以上老年人口中，80岁及以上人口称之为老年人口的高龄人口。随着生活水平的改善和医疗技术的提高，人们的养生理念逐步普及，全市城乡居民预期寿命普遍延长，80岁及以上高龄人口总量增加多、比重增长快。2000-2010年，全市80岁及以上高龄人口从9.92万人上升至17.61万人，增长77.5%，年均增长5.9%。三是老年人口抚养比提高。老年抚养比是指老年人口占劳动适龄人口的比重，以此反映社会对老年人
11、的负担程度。从两次人口普查数据可以看出，全市老年抚养比不断提高。2000年全市60岁以上老年人口占15-59岁人口的比例为15.9%，2010年全市60岁以上老年人口占15-59岁人品的比例提高到21.0%，10年提高5.1个百分点，年均增加0.5个百分点。 图2-2 中国人口抚养比的变化表2-2 两个年龄组老年人口比重的变化年龄组19531964198219902010607995.595.793.492.190.489.189.686.179.24.54.36.67.99.610.413.920.8合计1002.2老龄服务业发展现状我市老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少，养
12、老机构普遍存在着养老模式单一，完全依赖民政部门，资金投入不足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体的需求。目前，菏泽市区尚无一所能提供老年人娱乐、康复助残、自费养老等全部社会服务的、设施齐备，管理先进的老年公寓。2.3需求分析据第五次人口普查，我国有65岁及以上老年人的家庭户数占全国家庭总户数的20.09。在全国一人家庭户中，65岁以上单身老年人口占27.71，在全国二人家庭户中，有两个65岁以上老人户占13.41。城市和镇有老年人家庭户的比例比较接近，农村则明显高于城镇。2000年，全国有65岁以上老年人家庭中，单身老人户占11.46，只有一对老夫妇户占11.38，合计为
13、22.84。而老年人与其他人一起居住的情况，占77.17。单身老人户和只有一对老夫妇户这两种完全老人户所占比例城市26.93，镇为26.13，农村20.98。从另一角度看，农村老年人与其亲属一起居住的情况最多，达79.02，而镇（73.87）和城市（73.07）水平接近。由此可见城镇老人与后代分开居住的趋势较农村更为显著。近30年来，我国人口出生率明显下降，导致家庭规模向小型化、核心化转变，加之人口流动性增强，传统大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成为主导模式。随着现代化的发展，人口流动性加快及城镇地区住房紧张问题的缓解，家庭小型化趋势将更加明显。家庭养老和照料的功能明显弱化。这为老年公寓提供
14、了一个庞大市场，本项目完工后，必将出现供不应求之势。2.4本项目服务对象本项目服务对象为60岁以上老人，以菏泽市及周边县市老人为主，惠及全国各地有需求的老人。本项目老年公寓按入住对象分为三种类型，以适应不同需求的老人。其中一栋为医护型老年公寓，接收体弱多病的老人和残疾人；两栋为全寿命老年公寓，接收长期入住颐养天年的老人；两栋为健康型老年公寓，接收短期（1年以上，3年以下）入住的老人，经短期生活习惯后可转入全寿命老年公寓。3、建设规模3.1建设规模本项目投资31865.39万元，建设菏泽乐源老年公寓及生活配套设施。项目建成后可接收5000个老年人安度晚年，为老年人提供一个休闲、娱乐、健身、康复等
15、综合活动场所。3.2建设标准本项目老年公寓建筑按四星级标准建设。3.3建设内容工程项目表：平米造价总造价（万元）联排别墅1900595.846451.218002280.96120022003566.97945189024003456302450031624301.974、场址选择4.1场址选择4.1.1地点及占地面积 菏泽乐源社老年公寓选址在菏泽开发区丹阳路与长沙路交界处，占地48亩，该地块地势平整，视野开阔。周边无任何污染，空气清新，环境极佳。本项目选址紧靠菏泽最主要的交通要道丹阳路，距菏泽市中心只有2公里，交通非常便捷。4.1.2地理位置 项目选址位于菏泽开发区区域，即离开菏泽市中心的喧
16、哗，使老年人有一个安静、平和的居住环境，又不脱离城市中心的的医疗、文化资源，离菏泽中医院仅有2公里距离，充份保障了老年人在突发、意外事故出现之后的应急处置。4.2场址条件4.2.1地形、地貌菏泽地处 地处黄河下游，地势平坦，土层深厚，属华北平原新沉降盆地的一部分。自西南向东北呈簸萁形逐渐降低，海拔高度为6837米，平均坡降为1/4700。境内地势平坦，土地肥沃，水资源丰富，便于发展陆运水运、水利设施、工业项目的建设和农林牧渔业的综合开发利用。 于北纬3039-3553，东经11448-11624。4.2.2气候、气温菏泽菏泽市属暖温带季风型大陆性气候，四季分明，雨热同季，光热充足。年太阳辐射总
17、量为116.6-123.6千卡/平方厘米。其中植物可利用的光能为57.2-60.5千卡/平方厘米。年日照时数2329.2-2578.3小时，年日照百分率54-59%；年平均气温为13.5-14.0，年平均降雨量为655毫米。4.2.3河流水文菏泽为北方少有的丰水地区，水资源量为29.21亿立方米，客水资源丰富，黄河入境水量428亿立方米，可利用量为31.7亿立方米。其中地表水1.52亿立方米，地下水15.18亿立方米，可利用黄河水15亿立方米。人均占有量406立方米，为全省平均水平的1.47倍。是我省少有的富水区，可以完全满足工农业生产和居民生活用水的需求。4.2.4工程地质、水文地质条件建设
18、场地系黄河冲积平原，土层为200-400米以上，为黄土地场地地下水为上层滞水，主要赋存于耕植土层中，主要由大气降水及地表山泉水补给，对砼无腐蚀作用。4.2.5交通条件老年公寓距菏泽市中心2公里，南临菏泽市主要交通要道丹阳路，东临长沙路，距日东高速2公里，交通条件十分便捷。4.2.6社会环境条件 随着社会的发展，菏泽市也和全国一样已进入老龄化社会。2010年，菏泽市60岁及以上老年人口为120.74万人，占常住人口的14.6%，根据中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定和国发200019号文件精神，以满足社会日益增长的老年人需求为目标，积极推进菏泽老年事业发展进程，完善社会保障体系，更好地为老年
19、人提供服务，促进社会稳定和文明进步，决定投资建造一所集养老、健身、医疗、康复、娱乐为一体的综合性、多功能的老年公寓。4.2.7社会经济状况 菏泽经济开发区目前已形成了完善的生产、生活服务设施。按照一流的规划设计、一流的建筑、一流的配套、一流的绿化美化、一流的管理标准，在工业新区建设了25公里的环形路网，供水、排水、电力、通讯、供热、互联网、有线电视等基础设施配套齐全，形成了开放型、生态化、园林式的现代化新城区格局。菏泽经济开发区内的颐海热电厂及菏泽热电厂均可供汽，供汽主管道已铺设完毕，日供汽能力3000吨。日处理能力8万吨的污水处理厂正在建设当中，排水设施完善。菏泽经济开发区有配套齐全的涉外服
20、务机构及设施，设有全省唯一的内陆直通口岸，海关、“三检”、集装箱运输中心一应俱全，企业进出口货物可直接在区内办理货物检验、报关、通关、核销等手续。中国人民银行及中国银行、建设银行、农业银行、工商银行、农业发展银行五大商业银行的菏泽市分行，均设在开发区，形成全市的金融中心。中国人寿保险公司、太平洋保险公司、平安保险公司的分支机构均设在开发区。区内有中银、南华、花都、和平、牡丹等五家三星级以上的宾馆，有和平、华平、牡丹等几个具有良好物业管理服务、完备生活设施的中高档住宅区。有惠慈医院、现代医院、菏泽市中医院等医疗机构。有银座超市、施乐超市、天羽量贩等大型购物中心，有环境优美的青啤广场、林荫广场及牡丹公园、赵王河公园等。 五、建筑方案5.1指导思想与原则老年公寓宜建在城郊或旅游胜地。但应离主干公路近一些，以方便入住老人外出旅游和就医；公寓最好是电梯公寓，占地要少。房间分为公共间（一室两到四人，提供给由社保供养的孤寡老人），单间、二室间和豪华间几类，但都有老年人卫生间和个人厨房，应有空调；公寓应配备各种安全设施，包括：适合老年人行走的地面，防跌滑设计；电气的安全设计，防盗和应急呼叫装置；有室内公共活动场所、娱乐设施、老年健身设备，在室外有园林式的宽阔休闲活动场所和运动场所；
