1、综合应急救援预案专项应急救援预案现场处置方案 *纸业*职业安康平安管理体系文件YL/JL-SP-04-001*纸业*平安生产事故应急预案2016年修订版 *、* * * * 2016-06-26发布 2016-06-26实施批准页为贯彻中华人民国突发事件应对法中华人民国主席令第69号、中华人民国平安生产法、生产平安事故应急预案管理方法平安生产监视管理总局令第88号、生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2003及其他相关法规的要求，保护企业人身平安，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援，特编制*纸业*平安生产事故应急预案，用于规、指导本公司各类事故的
2、应急救援行动。*纸业*平安生产事故应急预案于年月日批准发布，自发布之日起开场实施，各部门均应严格参照执行。单位主要负责人：单位盖章年 月 日平安生产事故应急预案编审人员总体 *会审人员：* *编制人员：* *一、综合应急预案1、总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理的方针，规应急管理工作，提高生产平安事故应急救援反响速度和协调水平，增强重特大事故应急能力，预防和控制次生灾害的发生，保障员工和公众的生命平安，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定*纸业*综合应急预案。1.2编制依据1.2.1 有关法律法规中华人民国平安生产法 中华人民国主席令第13号，自20
3、14年12月1日起实施中华人民国突发事件应对法 中华人民国主席令第69，号自2007年11月1日起施行中华人民国消防法中华人民国主席令第6号，自2009年5月1日起施行危险化学品平安管理条例国务院令第645号，自2013年12月7日起施行特种设备平安监察条例国务院令第549号，自2009年5月1日起施行危险化学品名录平安生产监视管理局公告2003第1号固定式压力容器平安技术监察规程TSG R0004-2009特种设备作业人员监视管理方法质量监视检验检疫总局令第140号，自2011年7月1日起施行防雷减灾管理方法中国气象局令第24号，自2013年6月1日起施行生产平安事故应急预案管理方法平安生产
4、监视管理总局200917号1.2.2 有关技术规危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009工作场所职业病危害警示标识GBZ158-2003生产过程平安卫生要求总则GB/T12801-2008危险货物品名表GB12268-2005常用化学危险品贮存通则GB15603-1995生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-20061.3适用围本预案适用于*纸业*厂区，发生火灾事故、车辆伤害、机械伤害、触电伤害、压力容器爆炸、危险化学品泄漏、有限空间事故等所有生产平安突发事故的应急救援工作。1.4应急预案体系本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。1.4.1综
5、合应急预案是本公司应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等容。由本公司成立编制小组，通过资料的收集、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经总经理批准后发布实施，并报*市安监局备案。1.4.2专项应急预案根据*纸业*的平安特点，为应对*一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。包括火灾事故、车辆伤害、机械伤害、触电事故、压力容器爆炸、危险化学品泄漏、有限空间事故、高空坠落事故等。1.4.3现场处置方案现场处置方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的应急处置措施，包括事故的风险分析、应急
6、工作职责、应急处置和考前须知，保证发生事故后能迅速反响，正确处置。1.5应急工作原则以人为本，平安第一。把保障公司员工的生命平安和身体安康、最大程度地预防和减少平安生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和公司员工的根底作用。统一领导，分级负责。在公司统一领导和公司平安生产领导小组组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关平安生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。认真履行平安生产责任制，建立平安生产应急预案和应急机制。依靠科学，依法规。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学*决策。采用先进的救援装备
7、和技术，增强应急救援能力。依法规应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚持事故灾难应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建立、完善装备、预案演练等工作。2、危险性分析2.1 企业简介*纸业*占地面积约181137平方米，现有职工620人。共有化学制浆及抄纸生产线4条，年产化学木浆2万吨、机制纸6万吨。2.2 危险性分析公司原料厂生产性木片储藏量10003000吨，原煤储藏量5001000吨，成品库成品纸库存量5001000吨及各种易燃物品，公司制浆车间每天制漂需
8、使用5吨左右氯气，现每天存有氯气瓶20个，总储量20吨。可燃物危险性分析公司制浆原料为木片属可燃物，原料场存在发生火灾的危险。原料场必须配备防雷击设施，严格限制火种进入，配备相应的消防设施，执行严格的检修动火申请制度；还要保持原料储存、堆垛时通风良好，防止由于生物和生物化学的作用产生堆热使原料烧焦变黑甚至着火，引起自燃。在造纸车间和成品仓库，各种纸品也是可燃物，因此造纸车间和仓库也是防火的重点，也要执行严格的消防平安制度和措施。使用的高温设备危险性分析在制浆和抄纸工艺中，要使用大量的高压蒸汽，高温设备较多。制浆方法是将植物纤维原料通过蒸煮制成纸浆，公司使用的蒸煮设备如蒸球的蒸汽总管压力一般到达
9、1.0MPa，蒸煮压力通常是0.50.8MPa，这些设备属于压力容器，因此必须按压力容器的要求进展制造、检验和安装，要按压力容器平安监察规程的要求进展备案、管理、定期检验，运行中必须按严格的操作规程执行，尤其是要防止超压运行，特别是对有严重物料磨损的蒸球需要缩短检验周期。如果对蒸煮设备管理不严，如没有定期进展壁厚检测、设备超龄运行等，可能发生蒸球等蒸煮设备爆炸事故。蒸煮工段除蒸球等压力容器外，还有一些工作压力小于0.1MPa的常压容器，如喷放锅、预热螺旋等属于高温承压设备。存在高温物料喷溅、泄漏等危险。需要人工装料的蒸球装料口敞开于二楼平台，开口周围无法设立防护栏，人员有失足滑倒造成跌落等危险
10、。烘缸用灰铸铁制造，由于灰铸铁烘缸制造时无法进展无损检测且为旋转设备。根据烘缸压力和容积的不同，其物理爆炸的伤亡半径的大小约在310m。燃煤锅炉为生产车间提供中温中压蒸汽。碱回收工段中配备碱回收锅炉，用于回收黑液燃烧热能，其配置与常规动力锅炉相似，但构造更加复杂、运行环境更加恶劣，比常规锅炉发生爆炸事故的危险性更大。使用的高速旋转设备危险性分析造纸过程中多数是高速旋转设备和辊筒，一般来说，完全封闭的旋转设备危险性不大，但很多设备为敞口的，或为完全敞开式的，这些不完全封闭的高速旋转设备和辊筒对人是一种潜在的危险。同时，打浆系统配备动力较大，高速旋转的电机和设备工作时噪音可到达100db以上，因此
11、噪声危害比拟严重。大型的槽、罐、池危险性分析造纸是一个连续生产的过程，为保证连续生产，各工段之间需要大量的槽罐和浆池进展缓冲。这些设备设施如防护不周可能对人身造成一定的伤害。浆池是混凝土构造的，在底楼，顶部为二楼楼板，为能观察到浆池的情况，楼板上设置观察口或入口，如果防护缺失，人员易掉入溺毙。如果长期停运且积有腐浆，腐浆产生的有害气体能使人窒息死亡。浆塔、漂白塔、黑液槽、白液槽、碱液槽等通常在室外，高度1020m，如有攀登的扶梯必须按标准设置，顶部的观察口必须设置防护栏。废水池容易产生有害气体聚集，如在通风不良的情况下入池清理危险性极大。使用的各种化学品的危害性分析造纸是物理作用和化学反响相结
12、合的工艺过程，在蒸煮、漂白、抄纸、废水处理(如碱回收、废水生化处理)、漂白液制备等工段都需要使用大量的各种化学品，其中一些化学品的危害性很大。制浆局部蒸煮木片时需要使用蒸煮液，这些蒸煮液对人体或设备有害，必须防止泄漏。碱法制浆中的氢氧化钠法蒸煮液为氢氧化钠，硫酸盐法蒸煮液为氢氧化钠和硫化钠。这些蒸煮液均为强碱性，对人体会造成化学灼伤。碱法制浆产生的废水称为黑液，泄漏或直接排入江河对环境有强烈污染。此外，为提高蒸煮效果，使用蒽醌等助剂对人体有致癌的危害。漂白木浆所使用的漂白剂多属于氧化性，毒害性也比拟大。常用的漂白剂有氯气、次氯酸盐、二氧化氯、过氧化氢、臭氧、氧气等。氯气属于剧毒化学品，一旦泄漏
13、对人体危害极大，在多段漂白中的氯化段使用。制浆使用瓶装液氯，通过液氯汽化器气化后参加浆氯混合器反响，但反响后的浆料中仍然有未完全反响残留氯气。次氯酸盐是用氯气与石灰反响后获得的一种溶液，如果使用氯气过量，通气不均匀，会发生漂液过反响，次氯酸盐发生局部分解生成氯气危害人体。二氧化氯具有强氧化性，受热、震动、撞击、摩擦相当敏感，极易分解发生爆炸;二氧化氯还会损害人的呼吸道、眼睛，对皮肤有刺激性，对普通金属的腐蚀性极强。R8法生产二氧化氯的原料为浓硫酸、甲醇、复原氯酸盐等，其中浓硫酸为强腐蚀品，甲醇是易燃品。过氧化氢具有强氧化性和强腐蚀性，与重金属、碱反响剧烈，易爆。经常接触多患皮炎及支气管和肺部疾
14、病。经口中毒时会出现腹痛、胸口痛、呼吸困难、呕吐、体温升高、结膜和皮肤出血。工作接触时要穿防护衣，戴聚乙烯或聚氯乙烯制的手套和聚合材料制的透明防护眼镜和面具。如触及皮肤或溅入眼睛则用温水冲洗。抄纸局部抄纸工段用大量化学品，如浆施胶剂、外表施胶剂、助留助滤剂、干强剂、湿强剂、防水剂、荧光增白剂、涂布化学品等大局部均为有害物质，有些还是强烈致癌物。其他如清洗毛毯的清洗剂等也对人体有危害。碱回收局部制浆过程产生的废弃物-蒸煮黑液经过蒸发浓缩、燃烧、苛化等一系列反响后，重新转化为蒸煮用的蒸煮液，在循环利用的过程中黑液、碱熔融物、白液等均为高温强碱性物质。一旦泄露或飞溅易对人体造成化学灼伤，对环境有强烈
15、污染。造纸行业其他危险有害因素起重伤害抄纸机卷取部的纸卷及设备经常用行车吊移，容易伤人。机械伤害联轴器、皮带轮、齿轮、链轮的防护罩等如果有破损缺失，容易伤人。电气伤害造纸生产企业电气设备和线路较多，而且很多设备使用的电压高达几千伏，车间又处于高湿状态，如设计、安装、操作和检修不当，极易引起触电、电弧灼伤等事故。高处坠落造纸企业设备高大、成品堆放较高、管道安装高度高，使用、操作、检修平台和直梯较多，如果钢平台、护拦、钢梯存在缺陷或腐蚀，人员在登梯过程中由于脱手、脚部滑脱造成滑跌、倾倒、仰翻，进展检查、操作或维修时，有可能发生高处坠落，造成人员伤亡。车辆伤害由于厂来往运输车辆频繁，假设厂区的平面布
16、置、厂道路的设计、交通标志和平安标志的设置、照明质量、绿化的规划、车辆的管理等方面存在缺陷均可能引发厂运输事故。灼烫烘缸等高温的机器设备和管道。如蒸汽泄漏、保温不良或破损，人员触及容易极易造成烫伤。公司存在的主要危险性有火灾、爆炸、机械伤害、起重伤害、高处坠落、触电、中毒窒息、车辆伤害、物体打击、灼烫、淹溺等。3、应急组织机构与职责3.1应急组织体系公司成立平安事故应急救援指挥部，指挥部设在平安科，下设十个应急救援小组，分别为现场指挥组、抢险救灾组、技术专家组、物资供给组、戒备保卫组、医疗救护组、事故调查组、情况通报组、善后处理组、通讯联络协调组。事故应急救援指挥部组成：总 指 挥总经理：*副
17、总指挥副总经理：* *成 员：*、*、*、*、*、*、*、*、*等十个应急救援小组，组成人员如下：现场指挥组：组长：*组员：* *抢险救灾组： 组长：*组员：* * * * 技术专家组：组长：*组员：* 物资供给组：组长：*组员： 戒备保卫组：组长：* 组员： 医疗救护组：组长：* 组员：*事故调查组：组长：*组员：* * * * *情况通报组：组长：*组员： 善后处理组：组长：*组员：* *通讯联络协调组：组长： 组员：* 3.2应急组织体系框图应急救援指挥系统3.3应急组织职责3.3.1应急救援指挥部职责贯彻执行有关建立平安生产方面的法律法规。制定和实施应急救援方面的规章制度。负责公司平安
18、生产事故的应急救援的指挥决策工作，在接到遇险警报后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，尽量减少人员、财产损失。负责指挥现场救援工作，并及时向政府有关部门报告救援工作的进展情况。根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向*市应急救援指挥部发出请求救援支持。负责应急救援的后勤保障工作。负责应急救援情况的总结、上报和相关处理事宜。3.3.2应急救援总指挥职责领导应急救援指挥部开展工作，贯彻执行上级有关指示，履行应急救援方面的法律、法规。负责应急救援预案的审核批准工作。负责对外有关方面的协调工作。3.3.3应急救援副总指挥职责协助应急救援总指挥组织和指挥
19、应急操作任务；向应急救援总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反响对策和建议；保持与事故现场指挥组的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；组织公司相关技术和管理人员对公司生产过程各危险源进展风险评估；定期检查各常设应急反响组织和部门的日常工作和应急反响准备状态；根据实际条件，努力与周边有条件的企业在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。当总指挥不在无法履行职责时，由副总指挥代行总指挥职责。3.3.4应急救援小组的职责现场指挥组：主要负责指挥现场抢救工作，及时处理突发灾变。抢险救灾组：具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和平安
20、技术措施。技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。物资供给组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供给。戒备保卫组：主要负责事故发生后现场的戒备、维持秩序等工作。医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作。事故调查组：配合上级平安监察机构对事故原因和事故责任进展调查、分析。情况通报组：负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料，向有关人员、单位通报情况。善后处理组：负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。通讯联络协调组：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、
21、协调。4、预防与预警4.1 危险源监控的方式、方法和采取的预防措施重大危险源实行挂牌管理，设立警示标志，实行24小时连续监控，发现可能导致重特大平安事故的隐患或险情应立即停产整顿，并及时研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。严格操作规程，加强设备保养，完善管理制度，加强教育培训，实现本质平安，防止事故的发生，这是根本的保证措施。全公司员工实行严格的三级平安教育制度，每年进展考核，并从班组到公司，实行事故预防和应急救援三级管理网络，充分提高员工的自救互救的能力，预防事故及事故早发现、早处理技能。对确定的危险源一旦发生事故，现场人员应迅速汇报并及时投入抢险排除和初期应
22、急处理，防止事故扩大和蔓延。4.2 预警行动预警条件发现已经发生重大、特大平安事故或可能导致重大、特大平安事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。预警方式险情或事故发生后，现场或知情人员通过通知应急救援指挥部办公室。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知公司应急救援组织设立24小时值班。为：0。突发平安事故时，事故发现人员立即报告车间主任，由车间主任拨打值班报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。为有效开展事故救援活动，车间主任应在第一时间寻求应急救援指挥部协调救援力量。火灾：车间主任拨打119，向公安消防部门求援。急救：车间主任拨打120，向医疗急救中心求援
23、。报告应包括以下容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人*和等。应急救援副总指挥、总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令，迅速组织各应急救援小组人员赶赴现场进展救援。应急救援指挥中心必须在接到事故报告10分钟，通知应急救援指挥部各应急救援小组负责人。各有关人员和部门、单位接到报警时，应立即向应急救援指挥中心报到。4.3.2信息上报事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司平安科向政府有关部门上报。信息上报容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡包括下落不明的人数、直接经济损失等情况；可能造成的危
24、害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。按照规定，在1个小时向事故发生地*市平安生产监视管理局进展报告。在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。4.3.3信息传递事故现场第一发现人员车间主任应急值班或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急救援小组应急救援小组人员。5、应急响应5.1应急分级依据中华人民国国务院令 第493号生产平安事故报告和调查处理条例的规定根据生产平安事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1特别重大事故，级是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤包括急性工业中
25、毒，下同，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2重大事故级，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3较大事故级，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4一般事故级，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.2响应程序发生特别重大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之，事故信息分别报送属地各级政府、属地平安生产监
26、视管理单位、平安生产管理总局。发生重大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之，事故信息分别报送属地各级政府、属地平安生产监视管理单位。发生较大事故，执行级应急响应。指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之，事故信息分别报送属地市各级政府、属地平安生产监视管理单位。发生一般事故，执行级应急响应。指挥部主要成员要尽快到达事故现场进展救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。必要时，向地市政府、属地平安生产监视管理单位汇报。 响应程序流程图5.3 应
27、急完毕当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部平安撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经平安事故应急救援总指挥批准后，宣布应急完毕。应急完毕后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。5.3.1事故情况上报事项1发生事故单位根本情况；2事故发生经过和事故救援情况；3事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4事故发生的原因和事故性质；5事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6事故防和整改措施。5.3.2需向事故调查处理小组移交的相关事项1事故报告人情况；2事故发生前和救援过程中有关的影像资料；3事故初步上报情况及报告容。6、信息发布事故发生后，由
28、应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向外部发布信息，发布信息时必须以事实为依据，与主管部门一同，客观准确表述事故态势、开展状况及救援情况。7、后期处置7.1 事故调查发生事故之后，事故调查组应按照“四不放过的原则进展事故调查。事故调查应坚持实事、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任、善后赔偿等，出具事故报告并提出防措施和事故责任处理意见。7.2 改良措施发生事故之后，事故应急处理领导小组应及时组织有关部门，研究事故发生机理，分析事故开展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改良事故应急预案。指挥部应及
29、时总结事故应急工作的经历和教训，不断完善和改良事故应急救援、事故抢险与紧急处置体系。8、保障措施8.1通信与信息保障8.1.1应急工作相关联的单位、人员通信联系方式应急工作相关联的单位通信联系方式：*市人民医院： 联系：0*市平安生产监视管理局 联系：08.1.2各应急小组成员联系方式应急救援指挥部成员联系联系人联系所属单位职务*办公室总经理*办公室副总经理*办公室副总经理*生产处处长*生产处平安员*办公室主任*设备处处长吴 波供给处处长*保卫处处长*总务处处长*总务处医生*运输处处长*生产处平安员8.1.3信息通信系统及维护方案后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有变更，及时更新，确保联络
30、畅通。8.2应急队伍保障每个车间必须建立一支现场自救队，成员由车间平安管理人员组织生产骨干人员组成，由公司平安科负责领导，定期进展培训和演练。8.3应急物资装备保障应急物资装备保障设备名称型 号设备数量存放地点负责人及联系方式空气呼吸器HTK1062保卫处*1375456358氧气呼吸器HY2F3氯气捕消器LP*-F-41氯气捕消器LP*-F-181防毒面具TF-111防化衣FHZ-1A4灭火器MT/32解氯水5%2便携式氯气检测仪RBT-8000-FC*/B1平安科*：便携式硫化氢检测仪R101射线报警仪RAY-3000A18.4经费保障应急专项经费由公司设立的应急专项账户支出。使用围：用于救援物资的购置和维护，人员培训和现场演练等。数 额：50万。监视管理
