1、在全区项目建设年暨作风建设年活动动员会上的讲话03082010第 2 期日照经济开发区党政办公室 2010年3月8日王克军同志在全区项目建设年暨作风建设年活动动员会议上的讲话要点（2010年3月5日，根据录音整理）今天我们这个会议，主要是对项目建设年和作风建设年活动进行动员部署。刚才，登来、作伦同志分别宣读了两个活动的实施意见；吴主任、孙书记又分别作了安排部署，提出了具体要求。我都同意，请同志们认真抓好贯彻落实。一是要搞好传达。两个实施意见非常具体，吴主任和孙书记的讲话很符合实际，都有很强的针对性和可操作性，请各级各部门认真传达好，不仅要传达文件上的内容，更要传达好讲话精神，把党工委、管委会的
2、意见和会议的精神实质落到实处，确保两个活动迅速启动、取得实效。二是要发挥好两个工作组的作用。两个活动的工作组办公室分别设在经发局和纪工委，由登来、作伦同志具体负责，伟强、秀红同志靠上抓好。今年尤其是上半年，两个工作组要将主要精力放在活动的组织实施上，严格按照实施意见的要求，抓落实、抓推进、抓见效。关于今年的总体工作安排，前几次会议都已经讲过了。今天，我想根据当前形势特点和任务要求，讲一讲解放思想、狠抓落实和加强学习三个问题。一、关于解放思想问题解放思想不是一个新话题，但是一个常讲常新的话题。1978年12月，在党的十一届三中全会召开前夕，邓小平同志在中央工作会议上作了解放思想，实事求是，团结一
3、致向前看的重要讲话，提出了解放思想的重要观点，至今已有三十多年了。三十多年来，我们的思想不断解放，推动着我们的事业不断向前发展。但是解放思想无止境。改革开放和现代化建设的实践在发展，我们就必须与时俱进，不断地解放思想、更新观念，跟上时代的步伐，走在时代的前列。在去年11月1日至2日的中心组读书会上，我们就提出把今年作为“创新之年、突破之年、奋进之年”。所谓“创新之年”，核心是要创新，创新思维方式、创新发展模式、创新工作机制。创新就必须解放思想、更新观念，不断将思维从陈旧的观念中解放出来。否则，思想不解放，僵化保守，观念陈旧，境界低下，就不可能推动创新，就不可能实现突破和奋进。当前，我们站在新的
4、起点上，面临着新的机遇和挑战，强调进一步解放思想，更具有其现实必要性。究竟什么是解放思想、怎样才算是解放思想呢？解放思想就是在马克思主义指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，概括起来就是实事求是。由此可以看出，解放思想是和教条主义、经验主义相对立的。教条主义，一讲到工作、一遇到问题，就说书本上是怎么讲的，按照书本上的框框干工作、解决问题，突破不了书本的局限，畏首畏尾，无所作为；经验主义，一讲到工作、一遇到问题，就说我知道、我做过了，凭过去的旧思维、老办法应对新问题，抱残守缺，墨守成规。当今社会，经济发展、社会进步是突飞猛进的，以既
5、有的知识和经验来应对现在的工作实践，是绝对不够的。解放思想应当是全面提升思想境界，一个人的思想境界不高，看人看事就很难做到全面、深刻，解决问题的办法和措施就不会多，推进工作的思路和政策就不会活，对人对事就很难有宽大的胸怀。解放思想是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，不是说今天思想解放了，明天就能做好一切事情；明天遇到新情况新问题，我们仍然要解放思想、与时俱进。因此在这个问题上，要注意把握好以下四点：一是要有革命精神。小平同志讲，改革就是革命。解放思想也是革命，不是革别人的命，而是革自己的命，就是敢于正视自己，勇于否定自己。这种否定，不是简单的否定，不是把昨天的东西推倒重来，而是否
6、定之否定、是辩证的否定，是在昨天的基础上有新的发展，是“扬弃”。只有通过不断地“扬弃”，才能克服我们思想上的不足，使我们的思想和认识更加符合客观事物的现状和发展规律，达到一个新的境界和水平。比如说，2007年我们提出了“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路，三年来，我们确定的“一个目标”的思路没有动摇，“四个发展”的原则没有改变，“三个保障”的措施没有变化；而“五个重点”，当初提炼出的是招商引资、产业园区建设、基础设施建设、街道村居经济发展、社会事业发展，今年则概括为保增长、增后劲、调结构、强基础、惠民生，这是在发展基础上的总结提升，是随着实践检验不断完善的。又比如，在基础设
7、施建设方面，我们三年前提出了“打基础、利长远”的原则，今年又加上了“上水平、树形象”的要求，这也是我们根据实际提出的新要求。一说解放思想和创新创造，大家都觉得很困难，其实并不难。最近我到招商局调研，看到他们搞了一个小平台，把项目的投资方、投资额、主管领导、主办部门、推进进度等情况全部展示出来，一目了然，而且是动态的，每天都有更新。这就是工作方式方法的创新。我们的“四个凡是”，是经过几年的总结和思考提出的，大家要仔细琢磨，深刻领会，做到主动解放思想，自觉创新创造，推动各项工作不断提升水平。二是要有基本原则。解放思想不是胡思乱想，要有基本原则。这就是必须做到“两个符合”，上要符合科学发展观的本质要
8、求，不能脱离中国特色社会主义的大杠杠，否则就会偏离方向，就要犯错误；下要符合日照经济开发区的实际，否则就是无的放矢，毫无意义。我们在总结表彰大会上提出“大力发展低碳经济、循环经济、生态经济，走项目低碳化、经济循环化、环境生态化之路”， 体现了我们对科学发展观的深刻认识和准确把握，符合经济发展规律，符合我区实际，必将对指导和推动全区经济健康快速发展起到重要作用。可以说，当前最大的解放思想就深刻领会科学发展观、坚决贯彻科学发展观，谁对科学发展观理解最深，谁的思想就最解放。我们强调发展是第一要务，但当前的发展已不再是传统模式的发展了，要转方式、调结构，加快发展新兴战略产业。只要有利于加快区域发展，符
9、合科学发展观要求的，就要积极学习、大胆实践。解放思想同样不能好高骛远、好大喜功，不能急功近利、做表面文章，必须联系实际想问题，脚踏实地干事情，求真务实抓落实。三是要有时代意识。干工作，不能老是回忆过去、沉溺于既有的一点成就的喜悦之中。要有超前意识、时代精神，认真研究国内外发展的新形势，始终走在时代前列。吴主任在讲话中要求各级各部门，单项工作全市争第一、全面工作国内创一流。“全市争第一”，这是我们的基本要求；“国内创一流”，这是我们的战略目标，这个目标是长期不变的，就是要坚持建设国内一流开发区的目标不动摇。我经常跟同志们讲，任何事情，不做则已，要做就做到最好，这不仅代表着时代发展的要求，也是解放
10、思想的具体体现，更是对我们能力和水平的现实检验。四是要善于总结提炼。马克思主义认识论的基本观点是认识来源于实践、高于实践，反过来又指导实践，才能使我们的实践不断向更高层次发展。认识也好、理论也好，就是说我们经过一段实践的总结，去伪存真，去粗取精，把经验总结出来，把精华的东西提炼出来，通过总结提炼，使我们解放思想的成果系统化、理论化，使我们指导工作、推动发展的理念有创新、有提升。在这方面，决不能黑瞎子掰玉米，掰一个丢一个。我们的“三条线招商”、“抓大不放小”、“3+1”民生保障体系，等等，都是这几年工作经验的总结和提炼，必须坚持下来，并在实践中不断完善提高，以指导新的实践，推动新的发展。总之，思
11、想解放的程度越高，推动发展的力量就越强。二、关于狠抓落实问题空谈误国，实干兴邦。再好的思路、再宏伟的规划、再精彩动听的报告，如果大家不去落实，都是一纸空文，是墙上画饼。唯有落实才能取得实效。我们开展两个活动的实质就是抓落实，是抓落实的具体形式和载体。抓落实，要突出四个关键环节：第一，要全面实行责任制。实践证明，责任制是推动落实、求得突破的最好办法。我们的抓落实责任制分为三个层次，一是主管领导负责制，二是主办部门责任制，三是相关部门联动制。三个层次构成完整的抓落实责任体系。每一个重点工程、每一项重点任务，谁分管、谁主办、谁协办，什么时间完成、达到什么标准，完成了有什么奖励、完不成怎么处罚，都要定
12、得仔仔细细、明明白白，让大家工作起来有遵循、有目标、有压力。成立领导小组是促进专项工作落实的重要组织保证，也是加强领导的有效手段。但是有些领导小组形同虚设，没有发挥应有的作用。今天同时印发了两个活动的领导小组，请同志们根据各自分工，对号入座，履行职责，抓好落实。今后成立领导小组，都要明确参加单位的责任，无关单位不再列进来，使每个领导小组、每个组成人员都能明确职责，充分发挥应有的作用。第二，要推行一线工作法。所谓一线工作法，就是现场办公、现场解决问题。一是领导要到一线安排工作。今后两委领导成员研究安排工作，要带头到工程现场、到项目工地、到企业、到村居，不能蹲在机关里研究来、研究去。二是部门要到一
13、线落实措施。各主管部门不要呆在办公室里研究问题，提出的措施再具体、再可行，不到一线去也落实不了。三是我们要到一线检验成果。今后检查调度工作，都要到现场看情况、看进度、看质量，不要光看简报、听汇报，要重实效。第三，要打总体战、拿团体冠军。抓落实要讲求配合。如果说我们现在还存在体制机制方面的制约，主要表现在项目审批方面，比如项目注册时，到这个部门说是先要立项，到那个部门说是先要环评，再到一个部门说是先要规划，让项目方和招商局服务的同志无所适从，束手无策。今后，不管是区直部门还是垂直管理部门，都要牢固树立全局观念、一盘棋意识，坚持发展是第一要务，只要有利于全区发展的，就要坚决支持，决不允许推诿扯皮，
14、人为设置障碍。扯来扯去，扯丢了机遇、扯没了优势，贻误了发展，你对得起谁？目前在我们的干部队伍中，最主要的问题就是大局意识、服务意识不强，缺乏主动性。主办部门不主动牵头，协办部门不主动参与，一件很简单的事情，协调来协调去，最后还是协而不调，无果而终。我们的项目论证会，本来是落实项目的一个很好的形式，但是现在出现中梗阻，会议定的事情落实不了。今天我们在这里明确：把项目论证会改为“项目审定会”，由吴主任或者授权其他两委领导主持，专题研究项目的政策、规划、用地、配套等事宜。审定会是决策会，不是议论会，定下来的事情各部门回去后立即组织实施，不要再商量。这些会议纪要都是由我和吴主任最后签发的，是党工委、管
15、委会的意见，责任部门要无条件落实。党政办公室写会议纪要时也不要再写“近期、尽快、抓紧、马上”等字眼，这些都是模糊概念，不明确，要把时间要求明确到哪一天，这样也便于督查。第四，要加强督导考核。一是督导。督导是对工作过程的督促和指导，分管领导要督导，办公室要督导，牵头部门也要督导。督导过程中，要做到专项督导与系统督导相结合，现场督导与联络督导相结合，定期督导与不定期督导相结合，确保督导实效。二是考核。要进一步完善考核办法和考核体系，提高考核的准确性和信服力。考核结果要公布，不仅要公布结果，还要公布谁主管、谁主办、谁联络。考核过程要科学、严密，确保考出一个真实效果，让考得好的和考得不好的单位都服气。
16、三是挂钩。就是要把考核结果与奖惩、与干部使用挂钩。这次竞争上岗，就把三年来的绩效考核情况作为一项重要依据加了进去，起到了很好的作用。关于末位淘汰的问题，党工委、管委会将做进一步的研究，而后拿出具体的实施意见。抓落实，方法很重要。方法对头，事半功倍；方法不对，事倍功半。抓落实的方法很多，诸如抓点带面、以面保点、抓两头带中间、先易后难、群众路线，等等。我就不再一一列举了，请同志们回去后认真研究。研究方法，就是擦锄磨镰，对于提高工作效率和质量有很重要的意义。三、关于加强学习问题加强学习也是个老话题，但在新形势下同样具有新的重要意义。春节前，我随杨军书记到韩国、新加坡考察，感受颇深。在新加坡，无论是政
17、府部门还是各类企业，工作人员都是三十岁左右的年轻人，说话办事干净利落，水平很高，对中国大陆的经济形势、世界经济形势，分析得头头是道。为什么我们的工作人员达不到这样的工作境界和服务水平呢？究其原因还是知识不足。如何提高知识水平和工作能力？我在大学科技园工作时给同志们讲过两句话，“知识不足靠学习、经验不足靠实践”，“知识改变命运、学习成就未来”。今天送给大家，请同志们能够记住。我这里再强调三点：一是要有学习的紧迫感。当今世界，经济发展突飞猛进，科技进步日新月异，很多东西是目不暇接，需要学习的知识实在是太多太多了。我们既有的底子本来就很薄，如果不如饥似渴地学习，必然被形势所抛弃，被时代所淘汰。同志们
18、，这是真话，绝不是危言耸听！但可怕的是，我们的队伍里还有一些人看不到自己的差距，没有危机感，自满自足、自以为是。这种现象必须克服。首先是我们领导干部，要危机感、紧迫感，抓好自己的学习，为同志们作出表率。同时要抓好机关内部的学习培训，现在我们的干部职工中本科以上文化的只有24%，年龄偏大、学历偏低、能力较差的人占很大比例。这种状况怎能适应国家级开发区的需要？改变这一局面，提高现有人员的水平，关键要靠培训。请党群工作部认真研究培训的措施和办法，各部门、各园区要抓好实施，千方百计提高现有人员的素质、能力和水平。二是要明确学什么。毛主席说，学习的目的全在于应用。当前形势下，大家要紧密联系自己的思想实际
19、和工作需要开展学习，把学习业务作为第一重点，放在首位来抓。要坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，从事经济工作的要学习经济知识，从事城市建设的要学习城建知识，从事社区管理的要学习社区管理知识，从事党建工作的要学习党建知识。学习业务，一是要学习所从事行业的上级政策。上级对这方面有什么政策，是鼓励的、支持的，还是限制的、禁止的，都要搞得一清二楚。我们的“四个凡是”中，第一个就是“凡是上级政策和法律没有明令禁止的，就要大胆地闯、大胆地试”。工作中要始终明确什么是明令禁止的，什么是鼓励扶持的，以此用足用好政策，发挥政策的推动力。二是要学习外地经验，学习本行业、本领域的先进科技知识。外地的经验是他们
20、解放思想、大胆实践的成功做法，坚持“拿来主义”，积极学习，有针对性地予以借鉴。三是要研究美国。这主要是对从事经济工作的同志们提的建议。当前，美国主导着世界经济形势，认识和把握美国的经济形势，就能掌握世界经济的走势。美国今天出台什么政策，明天就能反映到世界各大股市，甚至反映到各大有形市场。我们开发区的经济外向度相对较高，所以必须更加关注国际经济形势的变化。第二是要学政治理论，这是必须长期坚持的。重点是学习中国特色社会主义理论，以此指导我们改造主观世界和客观世界。当前主要是学习科学发展观，学习中央领导同志的重要讲话。第三个重点，如果时间和精力来得及，要学习点文学、历史、地理方面的知识。学历史以知古
21、今，学地理以知方位，这都是时空观的基础；学点文学知识，可以使人高雅。三是要注重学习方法。学习的方法有很多。根据自己的需要自学是最直接的途径。我们每一位领导干部，都要少一点应酬、多一点学习，少一点懒惰、多一点勤奋，边干边学，在实践中不断进步和提高。学习必须刻苦，下真功夫，浮光掠影、蜻蜓点水、浅尝辄止是不行的。过去，我们采取专家讲座、挂职锻炼、集中培训等形式开展学习活动，取得了一定成效，要继续坚持和完善。党群工作部要进一步研究和创新学习方法，组织好集中培训、请专家每月一讲、读书会等学习活动。前年和去年，我们的两次理论学习中心组读书会，对于分析形势、统一思想、凝心聚力、推动发展，都起到了十分重要的作
22、用。下一步还要进一步完善读书会学习制度，加强战略性课题调研，扩大会议研讨人员范围，让各街道、园区、部门的主要负责人都能在会上畅所欲言。另外，再给大家强调两个问题。一个是不要痴迷吃喝玩乐。最近新闻媒体上报道，有的领导干部痴迷打高尔夫球，有的痴迷玩麻将，有的痴迷打扑克，还有的痴迷喝洋酒。这些都是和各级党委对党员领导干部的要求格格不入的。我们这些人既不具备条件，也没有那么高的收入，不能痴迷那些东西。有些健康向上的文体活动，比如打打球、健健身，在不影响工作的情况下，我们是提倡的。玩物者必丧志。希望大家不要痴迷那些高消费的、不健康的东西，始终保持良好的工作作风和生活习惯。另一个是要严格执行“约法三章”。
23、我们三年前提出的“约法三章”，是对机关工作人员最基本的要求，但是执行不够好。希望大家带头执行，并监督同志们自觉遵守。第一是按时上下班。现在我听说有个别同志，上班按完指纹就回家干私事，这是很坏的现象。纪工委要组织不定期抽查，坚决杜绝“两头来签到、中间不见人”的现象。第二是中午不饮酒。现在好多区县和市直部门，都明确提出了中午不饮酒的规定，作为先行先试的示范区，我们要带头高标准地执行这个规定。从今天起，从我做起，从两委领导成员做起，从各部门一把手做起，工作日中午坚决不饮酒。在这件事上，没有例外，没有下不为例，包括垂直管理部门的同志，都要坚决落实好这个规定。第三是公车不私驾。这个问题，主要是强调在座的同志们，请你们把好自己这一关。同志们，这次会议很重要，两个活动尤其是项目建设年活动，是今年全区工作的主线，必须切实抓好。请各级各部门按照两个实施意见的要求，结合各自实际，利用一周左右的时间，研究落实推进措施；也请两委领导成员到所分管的部门，指导和帮助开展好两个活动，确保取得扎扎实实的成效，以此推动各项工作更好地开展，推动国内一流开发区建设再上新台阶。主题词：活动动员会 领导讲话 通报日照经济开发区党政办公室 2010年3月8日印发（共印100份）
