1、住房公积金管理中心工作总结及工作计划精选住房公积金管理中心工作总结及工作计划20年，是市场形势复杂多变的一年。面对更为严峻的建制形势和资金运行压力，住房公积金管理中心在省、市各级正确领导下，以科学发展观为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，齐心协力，着力克难攻坚，扎实提升服务，较好完成了全年目标任务。一、核心业务20年，中心（本级+铁路，下同）顺利完成核心业务指标，资金运行安全平稳。一是建制工作稳步推进。20年建制形势较2012年更为严峻。全年新增建制职工26.9万人，超过计划7.04、1.77万人，比上年略降0.92；净增实缴职工44,303人，完成计划的88.61，比上年下降29.
2、68、减少18,695人，降幅明显。截至年末，住房公积金建制单位32,722家，建制职工114.37万人，其中正常缴存职工78.35万人。二是缴存提取持续增长。全年归集总额116.38亿元，超过计划11.37、11.88亿元，比上年增长18.51；提取总额81.62亿元，超过计划11.50、8.42亿元，比上年增长28.45。受建制影响，资金归集虽与提取总量同呈增长态势，但增速明显小于提取。截至年末，住房公积金累计归集668.82亿元，累计提取389.12亿元，归集余额279.70亿元。三是个人贷款增速不减。受宏观政策影响，个贷业务仍延续2012年上扬态势，增幅明显。全年发放个人住房公积金贷款
3、15,600户、71.89亿元，超过计划26.57、15.09亿元，比上年增长10.91；支持职工购房面积141.10万平方米。截至年末，累计发放个人住房公积金贷款385.64亿元，支持职工购房面积1,094.76万平方米，贷款余额247.27亿元。四是增值收益较好完成。当年实现住房公积金业务收入11.68亿元，完成年度计划100.78，比上年增长10.71；业务支出6.47亿元；实现增值收益5.21亿元，完成年度计划98.12，比上年增长5.25，略低于计划数，但仍高于2012年水平，收益能力继续保持较好水平。五是资金运行总体良好。住房公积金当年提取率70.13，增值收益率2.16。截至年末
4、，个人住房公积金贷款率88.41（含项目贷款），贷款逾期率0.02。二、业绩亮点一年来，中心各部门以完善基础、提升安全、拓展服务、建设队伍为重点，积极应对压力挑战，在创新、调研方面取得了突出业绩。（一）破瓶颈，创新实施公转商贴息贷款破解资金难题受房地产上行影响，中心近年贷款和提取快速增长，至20年5月，资金流动性压力和贷款轮候问题较为严重。中心与银行合作，结合住房公积金运行特点，推出了“公积金转商业贴息贷款”（以下称贴息贷款），以利差补贴方式引导借款人获得商业银行贷款，并保障其享受住房公积金贷款低息优惠。一是突破了政策、技术、银行合作等多个瓶颈。取得财政部门支持，确定实施以贴息方式缓解资金压力
5、的措施，落实贴息资金列支渠道，建立“流动性风险准备金”制度；与房管部门沟通，将中心和银行同时设为抵押权人，实现抵押权设立与抵押权行使相分离；研究制定贴息贷款试行办法、业务操作规范、贷款协议等，确定业务管理模式、统一规范业务规则和政策口径、明确各方权责；择优选择四家银行为首批合作银行，确定首期20亿元贷款规模，明确首套房基准利率八五折优惠，减轻中心贴息负担；与合作银行研究商定业务系统对接、数据交换方案、利差核算规则，并各自完成贴息贷款管理系统开发，实现贴息贷款全程自动结算、自动计息、按月数据交换、按月贴息。二是缓解资金压力，满足客户需求，建立资金动态平衡机制。贴息贷款自9月推出后成效明显，至年末
6、共受理1,435笔8.66亿元，发放642笔3.51亿元，贴息支出2.81万元，减轻了中心资金和贷款轮候压力，满足了职工房贷需求。贴息贷款的实施,突破了现有政策框架内资金封闭运行的局限。在资金紧张时，利用贴息政策引入银行资金，发挥杠杆效应，缓解资金压力；在资金宽裕时，将商业贷款置换转回住房公积金贷款，实现中心资金运作和资金收益的动态平衡。此项工作已申报20年市综合目标考评创新创优项目。（主办部门：信贷管理处；会办部门：信息管理处、计划财务处）（二）推出银联卡转账提取业务，为整合优化服务创造条件与银联合作，突破卡折提取指定银行局限，推出跨行结算、实时到账的银联卡提取服务，实现向客户指定本人任一银
7、联卡实时转账，使提取手续更为安全便捷，为优化网点功能格局打下基础。11月推出至年末，共办理银联卡转账提取25,801笔7.38亿元，覆盖44家商业银行。（主办部门：信息管理处；会办部门：行政审批处、计划财务处、铁路分中心）（三）开展政策体制调研，为后续推进打好基础一是开展住房公积金地方性政策调研。为推动住房公积金制度发展，针对缴存、使用中的公平性问题，开展了以信贷政策为重点，关注归集、提取、信贷政策相关性及信贷政策合理性的地方性政策调研。经过意见征集、政策研讨、数据分析，提出了政策调整建议，明确了住房公积金地方性政策修订框架和具体思路。（主办部门：审计法规处；会办部门：信贷管理处、行政审批处）
8、二是开展住房公积金运行机制调研。赴南京、大连、武汉三地，调研当地住房公积金运行机制和操作模式，为解决中心网点配置、运行模式、信贷管理创新等方面难题，筹划长远发展提供借鉴。经过调研，结合本地实际，中心确定了“强化归集自办、优化贷款委托、细化管办分离”的改革思路，提出了合理规划服务网点、稳步推进信贷管理转型、强化后督管理三项工作任务。（主办部门：综合处）三是开展综合协议修订工作调研。针对中心与各银行签订的各类住房公积金业务协议存在形式不一、内容重复、责任交叉等问题，就协议框架、合作对象、合作事项、双方权责、违约责任等进行调研，在整合原协议基础上，修订了包含住房公积金金融业务合同书和缴存等七个子协议
9、的综合协议，为进一步理顺中心与银行权责关系、统筹合作打下了法律保障基础。（主办部门：计划财务处；会办部门：审计法规处、信贷管理处、信息管理处、行政审批处、归集管理处）三、部门特色在取得突出业绩的同时，各部门立足岗位职能，兢兢业业，各展所长，扎实推进各项工作，全面完成目标任务。（一）提速网点建设，提升服务绩效20年，行政审批处内抓管理、外重服务，以规范化、高品质为目标，不断提升服务绩效。一是明确网点布局思路，加快推进建设。在对近3年柜面业务的总量、人均、地域分布等多维度分析基础上，在比较自办、进驻两种网点建设模式绩效基础上，提出了以进驻区属行政服务中心为方向、再增2-3个网点的布局思路，以形成单
10、网点区域覆盖、网点间互为补充的服务网络作用。以此为指导，审批处加快推进城西网点建设，会同相关处室积极落实人员培训、进驻协调、设备购置等事项，于12月底顺利启用；同时，对滨江网点进驻、拱墅设点可行性等事项，与有关部门进行了初步衔接。二是规范简化为基础，不断提升服务品质。结合群众路线教育实践活动，集思广益，全面梳理操作流程，简化转移手续，上调授权额度，减少盖章、授权事项，规范凭证留存，办事效率明显提高。结合“控高保低”要求，进一步规范缴存比例申报程序，目前执行12缴存比例单位已达90以上；加强缴存基数限额管理，开展低于下限单位清理。严把提取资金安全，发现并制止了40余起骗提行为，确保政策执行严肃性
11、。结合建制开展，加强缴存单位培训，规范业务申报，全年共开展培训14次，计1,069家单位、1,150人。支持住房保障工作，当年新推公租房租赁按月转账服务，共登记400人；加大服务举措推广应用，当年新增还贷按月转账26,343人，比上年增长42.57，累计100,921人；新增网上业务签约单位2,421家，累计10,467家；新增网上对账单位2,887家，累计18,482家；新增网上对账个人62,605人，累计378,689人。三是依托创建载体，坚持团队素质建设。在获得省级“青年文明号”、市级“巾帼文明岗”荣誉基础上，尝试团队建设量化管理，按月公布纪律效能、业务量、差错率、评价率、学习培训等指标
12、情况，组织党团员志愿队进社区、企业，提供延伸服务，多途径鼓励创先争优。全年完成各类业务34.3万笔、人均1.56万笔，受到表扬13人次；市民之家网点连续四年获得年度红旗窗口荣誉称号，个人荣誉称号4人；下沙网点获得20年度先进窗口单位荣誉称号，个人荣誉称号4人。（二）强化执法刚性，积累实践经验20年，归集管理处主动开展工作，加强规范管理，加大执法力度，做好职工维权的同时，不断积累实践经验。一是扎实做好基础工作。根据机构特点，调整完善了执法流程，统一案件处理口径，拟定行政执法操作细则和管理办法草案，确保取证、审理等重要执法环节有据可依。二是执法方式刚柔并济。面对复杂经济形势带来的案件激增及复杂性，
13、积极尝试多种方法，讲解政策，耐心沟通，帮助协调，努力缓解劳资双方矛盾，及时稳妥处理好每一起投诉案件。针对拒不整改的违法行为，强化执法刚性，启动行政处罚程序，对第五季百货投资管理有限公司发出首份行政处罚听证告知书。同时，为加强依法行政，对欠缴行为选择重点开展立案催欠，为今后全面启动作准备。三是不断积累实践经验。结合部监管司对非公企业建缴情况的调研，全面分析全市非公企业的建制、使用状况，形成调研报告，对政策、操作层面存在的问题困难提出了具体建议。结合省行政执法课题研究工作，分析总结历年行政执法典型案例，编制实例教案，在首次举办的省行政执法培训班上进行讲解，为后续执法人员培训及指导分中心执法工作开展
14、打下良好基础。全年共受理投诉194起，调处108起，立案85起，责令整改26起，强制催告12起，强制执行2起，结案90起（当年28起），为411名职工追缴住房公积金611.5万元；重点处理了联发电化有限公司的欠缴群体性案件，涉及职工279人、金额198万元；指导萧山、余杭分中心办理案件6起，为303名职工追缴住房公积金217万元。 （三）优化信贷管理，防控资产风险20年，信贷管理处以优化管理为基础，提效率，促服务，确保信贷资产优质。一是建立审批新机制。改进信贷审批流程，提升审批效率。前置贷款审查环节，银行负责受理、审查；增设接收、分配、移交岗位，中心负责审核、审批。通过细化分工，打破原专人对接
15、银行审批模式，将中心对委贷银行的管理重心由业务合作转为组织协调，逐步形成更为安全、高效的委贷管理机制。全年完成贷款审批14,762件（含贴息贷款）、贷后变更审批523件，人均2,184件。二是加强合作促服务。建立银行信贷员培训考核制度，印发委贷银行住房公积金个人贷款业务操作规范，实行上岗资格管理，全年共培训2批次88人。加强合作方沟通，通过走访、座谈、培训等方式，及时了解、解决问题，提高合作质量和效率。认真落实公述民评意见建议，推出贷款合作方网上查询审批进度服务，实现流程全透明，开发商、中介公司登录中心网站可直接查询贷款审批流转信息，既提供服务新途径，又引入监督新机制。截至年末，已有34家合作
16、方开通网上查询，反响良好。三是落实风控保安全。修订完善住房公积金个人借款/担保合同，进一步明确各方权利义务。实行楼盘分类准入管理，细化楼盘调查内容，重点关注交付能力和担保能力；严格执行楼盘结顶和落实抵押放款制度。加强权证管理，严格权证归档、调用手续，完成权证盘点2次，截至年末计抵押凭证70,127份，账实相符。加强账户监管，严控资金流向；加大逾期贷款催收和不良贷款清收力度，司法清收2笔贷款、计24.5万元。做好保障房项目贷后管理，严格执行资金支付三级审批机制，积极落实项目贷款回收；截至年末，收回项目贷款本金5.82亿元，其中三墩北项目、长睦项目贷款本息结清，下沙紫元项目将于20年上半年结清。（
17、四）深化精细管理，提升决策作用20年，计划财务处立足精细管理，面对新情况、新困难积极调研分析，不断提升决策参谋作用，确保资金良性运行。一是积极应对资金运行压力，防范流动性风险。优化年度资金调度规则，优先满足提取资金需求，实行贷款规模年度、月度控制，把控放款节奏，全年专项测算计14次。开展融资可行性调研，为防范流动性风险储备应对策略。未雨绸缪，为稳妥实施贴息贷款、确保贴息支付能力，遵循审慎原则，创新设立“流动性风险准备金”项目，是抵御和解决资金流动性问题的一次重要尝试。二是加强资金动态监测，提供决策参考。定期分析贷款率、提取率走势及现金流结构变化，为经适房上市提取、贴息贷款实施及置换等提供决策参
18、考。对利率市场化带来的收支收益影响进行测算预估，为中心研判发展趋势提供参考。全年共撰写各类研究分析报告20篇。三是完善资金管理方式，确保中心收益稳定。针对存款规模急剧下滑带来的收益减少问题，全面落实银行存款利率上浮政策（执行商业银行同期存款1.1倍利率），积极尝试收益估测分析、合理定活结构、细化收支管理等各项资金管理手段，为增值收益的实现和足额分配创造了条件。通过努力，实现增值收益4.98亿元（本级），为计划的98.09，将存款规模下滑的影响降至最小。四是深化精细管理，确保资金安全。修订住房公积金提取业务核算规范，制定银行对账管理暂行规定。协调财政、房改等部门，优化住房补贴业务流程，试行发放、
19、退款收支两条线管理，减少中心暂挂款项。开展住房公积金CBS资金管理系统建设调研，确定实施方案，签署合作协议，成立领导和实施小组，为优化银行账户管理、提高资金结算和账务处理效率打下基础。全面实施银行存款电子日对账制度，提升对账频率到日，加大对账结果利用，分类整理、分析风险，提出改进建议，有效减少月末未达账项，进一步提高风险排查和错账更正及时性。严格执行财产清查和财务清理制度、财务后督制度，实行资产定期盘点，清查会计核算、财务管理问题，坚持定期财务分析报告制度，监测调剂资金以及全辖资金运行情况，确保资金安全完整和财务数据准确。（五）注重规范建设，拓展客服作用20年，审计法规处以基础安全、客服管理为
20、主线，注重规范建设，拓展客服作用，较好提升内外两方面工作质量。一是加强内部审计监督。对归集、信贷、计财等主要业务开展后督检查，对风险点高的业务开展跟踪审计；组织开展资金风险防范、政策制度执行、廉政风险防控、信息系统运行等方面专项自查，提高风险防范意识，加大对审计问题的督促整改力度。二是做好法务管理工作。制定中心协助人民法院执行业务操作细则，全年协助司法查询4起、冻结11起、扣划5起。加强规范性文件管理，明确规范性文件制定流程和范围，提出改进和完善住房公积金规范性文件管理的建议。做好行政案件复议、应诉工作，全年办理行政诉讼1起、行政复议1起，均胜诉。完成中心各类合同协议合法性审查11份，开具企业
21、上市公积金缴存证明228份。组织行政执法证件考试培训相关工作，完成行政执法证件年审。三是拓展客服平台作用。在同行业中率先开通官方微信，宣传政策、发布资讯、解疑答难；优化门户网站服务，做好在线咨询接待、各类投诉办理工作，加强与客户互动；深化12329客服管理，完善人员培训、知识库更新、咨询转办、指标考核等管理机制。通过完善服务平台，拉近了群众距离，畅通了交流渠道，增强了宣传效果，提高了办事效率。微信开通以来，访问人数达7,000余人，处理咨询提问1.66万条。网站在线人工接待量8,728件，信访咨询5,796件，咨询办结率100，满意率96.50；12329服务热线全年人工接通率91.44、一次
22、性解决率98.05、满意率99.79。创新创优项目“住房公积金服务平台建设的创新与实践”获得了市综合考评政府服务质量奖。（六）完善系统应用，确保运行平稳20年，信息管理处克服人手少、任务重的困难，统筹兼顾，确保重点任务完成的同时，抓好日常管理，保障中心核心业务系统安全稳定运行。一是做好数据管理，完善系统应用。做好银行结算文件交换、数据备份、系统日结、外部数据更新等日常系统业务，根据对外服务和内部管理需要，开发缴存、提取、贷款等业务新增功能，完善身份信息录入控制功能，完成新增委贷银行系统联调上线工作，完成门户网站及“阳光工程”专栏建设。二是启动分中心信息化建设。组织开展七个分中心信息化建设实地调
23、研工作，确定分中心建设模式及实施方案。启动临安分中心核心业务信息系统建设试点，基本完成数据移植、业务需求等准备工作。指导萧山分中心系统上线审查和余杭分中心系统验收工作，协助萧山、余杭和淳安分中心实施12329统一落地事宜。做好分中心OA延伸使用实施工作，完成临安、桐庐、富阳和淳安分中心OA联网。三是开展数据共享建设。制定实施计划，成立项目工作组，确定外部联网协查业务需求，沟通协调房管、社保、民政、公安和市民卡等部门合作意向，完成缴存职工基础数据社保比对核查。四是加强运维管理，保障系统运行。严格执行巡检制度，定期对数据库、机房设备、业务系统、备份系统巡检，及时排查隐患、解决故障；进行网络与信息安
24、全自查，落实业务系统安全等级保护整改措施，完成信息安全专项审计整改及反馈工作。全年开展巡检251次，排除故障隐患60起。五是强化项目管理，做好绩效评价。完成20年度业务系统运维项目和数据库运维项目、WEB应用防火墙等设备软件采购，完成“公积金公共服务系统平台升级改造”项目绩效评价等工作，配合完成“公积金系统完善项目（2010年）”第三方绩效评价工作。完成20信息化建设专项预算编制工作。（七）发挥牵总作用，推动队伍建设20年，综合处以党的群众路线教育实践活动为契机，以落实各类目标考评任务为抓手，发挥牵总协调作用，调研探索，创新尝试，为完成目标任务提供保障，为推动队伍建设积累经验。一是认真开展党的
25、群众路线教育实践活动。学习教育、听取意见环节，组织好基层走亲，收集好意见建议，进一步坚定群众观；查摆问题、开展批评环节，做好“四风”问题梳理工作，做好民主生活会和专题组织生活会的各项准备工作；整改落实、建章立制环节，拟定领导班子“四风”问题整改方案和“四风”问题整改制度建设计划。通过精心安排，教育实践活动取得了思想认识成果、实践成果和制度成果，为改进作风、全面推进中心建设打下了良好基础。二是组织完成目标考评，探索创新激励机制。实行重点工作推进及督办制度，确保综合考评各项目标任务取得实效；深化“效能亮剑”专项行动，组织开展效能检查13次。组织完成20年“公述民评”活动，制订活动方案，梳理意见建议
26、，做好整改措施反馈。试行年度考核计分制、部门亮点工作申报等绩效管理方式，为建立职工综合积分评价机制积累经验。组织内部提案建议活动，强化激励约束，鼓励创新争优。三是做好机构编制、组织人事工作。完成内设机构调整，根据省、市深化行政审批制度改革要求，新设行政审批处，统一管理各业务网点；撤销法规处，将原法规处职能并入审计监督处；完成职能调整、负责人及部门人员配备。做好干部任用交流等组织人事工作，按规定提拔任用铁路分中心副主任1名、任用副调研员1名，内部轮岗交流9名，外派挂职1名；录用公务员1名、合同制职工17名，做好职级核定；组织完成领导班子和主要领导年度考核工作、党员领导干部个人事项报告、选任用人满
27、意度调查工作。完成20年机构编制评估和20年机构编制预报工作。四是做好信访办文工作。全年共办理“12345”市长公开电话交办件254件，“96666”效能投诉交办件5件，按时反馈率、办结率100。办理人大代表建议3件，政协提案2件，结果均为满意。加强公文管理，落实公文样式新国标要求，全年共收文497件、发文187件，确保公文处理及时无误。总结分析中心政务信息工作，及时修订考核办法，鼓励提高报送质量，全年共收到报送信息539条、采用412条，上报19条、录用14条，录用得分64分，完成考核任务。五是加强档案管理。协调指导外包服务，落实归档、整理、立卷、接收、保管、查阅等各环节工作，确保高质高效。
28、根据档案管理和业务发展实际，制定档案存放使用解决方案。全年接收各类档案资料30,149卷（件），完成整理26,654卷（件）。六是做好行政财务等后勤保障工作。完成2012年度财务决算，做好20年度预算公开、“三公”经费预算公开工作，做好20年度预算编报工作。制订住房公积金管理中心预算资金绩效评价实施办法（试行），开展预算资金绩效评价工作。完成办公用房装修收尾、资产管理、办公用品领用等工作，做好管委会会议等会务接待工作，落实结对帮扶、春风行动等公益活动。（八）把握铁路特点，领先行业服务20年，铁路分中心把握行业特点主动开展工作，夯实基础，提升服务，始终保持各项工作走在前列，获得上海铁路局高度肯定
29、。一是建制工作有突破。调研走访铁路劳务公司、嘉益建设劳务承包有限公司、铁道大厦等3家劳务派遣用工单位，了解掌握动态，积极协调上海铁路局，为下一步推进铁路行业劳务派遣用工全面建制打好基础。二是服务基层有创新。针对铁路沿线单位了解住房公积金资讯滞后问题，利用中心网站与铁路网站平台，搭建实时链接，增设铁路公积金专栏，为沿线单位职工提供最新公积金资讯、服务信息，使工作开展更贴近行业实际。针对沿线单位分散的特点，建立经办人QQ群，运用网络平台直接交流，及时解决政策口径、业务操作等问题。推广应用银联卡转账提取服务，11月推出至年末，共办理889笔4,282.95万元，占提取总量81，让铁路职工获得了更为高
30、效便捷的服务。三是信贷管理有成效。积极配合铁路专项房销售，做好政策宣传，调研衔接长兴限价房贷款前期工作，完成“江畔云庐”专项房贷款集中受理182户4,791万元。新增台州经济开发区、路桥、温岭和淳安等贷款经办行，更好满足职工贷款需求；回访温州地区新增经办行工作开展情况，确保贷款业务流程顺畅。对委贷银行及25家经办行共32人开展专题培训，统一二手房贷款操作规范，强化监管账户作用。加强楼盘管理，严格准入条件，坚持结顶放款制度。全面开展25家经办行抵押凭证核查工作，完成权证盘点，计他项权证1,999本、预告证明1,306份，账实相符。四是团队建设有风采。积极争创市级“青年文明号”，成立领导小组，制定
31、创建计划。开展“下基层，走进群众”服务、在职党员社区志愿活动，走进共建社区（友谊社区）松木场铁路新村服务送上门，深入铁路工务段、机务段、供电段等一线单位提供政策咨询；参加主题学习、读书征文、礼仪培训以及铁路站旅客引导、城站扫雪、环保宣传等活动，进一步提升团队素质，增强队伍凝聚力。四、经验总结20年，中心工作成绩显著，但问题困难也明显存在，主要是对部分工作难度预估不足，导致进展缓慢。如：受管理模式调整、系统建设条件影响，深化服务平台建设规划考虑较为粗浅；受相关部门职能条件制约，信息互联平台建设尚处协商阶段，数据清理工作尚无实质进展；机构体制尚未真正理顺，解决发展瓶颈问题尚待时机。20年将是全面落
32、实党的十八大和十八届三中全会精神的“改革创新年”，住房公积金事业发展将迎来更大机遇和挑战。中心将在总结经验基础上，紧密结合实际，坚持科学发展，进一步解放思想，努力开创事业新局面。工作计划20年，中心工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省、市关于更好地保障改善民生的要求，结合公积金实际，坚持科学发展，稳中求进，围绕“深化改革、完善服务、提升安全、夯实基础”目标，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，积极推动我市住房公积金管理工作取得新成效，努力开创住房公积金事业新一轮发展的新局面。主要业务计划为：中心含铁路分中心，不含各区、（县）市分中心归集总额125.4亿元，其中住房公积金119.4亿元；提取总额91.2亿元，其中住房公积金86.2亿元;发放个人贷款47.7亿元，贴息贷款15亿元;实现增值收益5.31亿元；新增建制人数25.3万人，净增实缴人数4万人。全年重点做好以下四个方面的工作：一、深化改革，创新发展新机制一是研究建立适应业务发展和管理需要的住房公积金管理模式，进一步完善银行委托机制，界定中心与委贷银行的委托事权，将更多事
