1、水利工程建设中安全生产措施浅析 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-DBTTY-9886）水利工程建设中安全生产措施浅析水利工程建设中安全生产措施浅析绪论江泽民总书记说过：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”隐患是安全的天敌，最大的隐患莫过于人的不安全行为，近年来，我国发生的各类事故中，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是最主要的原因，这就凸显了安全管理的重要性。根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。而安全生产法律、法规、方针、政策
2、，是人类长期生产活动中经验的总结，是无数事故教训的总结，是科学的准则。最好的安全管理和防范手段莫过于把这些法律、法规、方针、政策在日常生产活动中，潜移默化的交给广大干部群众，提高他们的安全意识，在全社会形成人人重视安全，人人遵章守纪的良好局面，使每个人在其生产、活动中做到：不伤害他人，不伤害自己、不被他人伤害。正文近年来，随着社会的飞跃发展，人们安全生产意识逐步不断的提高，我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优
3、良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展,水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。一、水利水电工程施工管理的特
4、点.水利水电工程施工项目管理的特点水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点。1)水利水电工程施工经常是在河流上进行,受地形、地质、水文、气象等条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。2)水利水电工程多处于不便的偏远山谷地区,远离后方基地,建筑材料的采购运输,机械设备的进出场,成本费用高、价格波动大。3)水利水电工程工程量大,技术工种多,施工强度高,环境干扰严重,需要反复比较论证和优选施工方案,才能保证施工质量。4)水利水电工程施工过程中,石方爆破,隧洞开挖,水上、水下和高空作业多,必须十分重视施工安全。由此可见,水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培
5、养和选派高素质的项目经理,组建技术和管理实力强的项目部,优化施工方案,严格控制成本,才能顺利完成工程施工任务,实现项目管理的各项目标。2.项目管理实践20世纪90年代以来,建设部在全国推行项目法人施工。员工实行竞争上岗,建立考核制度和人才评价制度,并量化考核标准,使考核工作逐步走向规范化、制度化、标准化。要把考核的结果作为专业技术人员晋升、聘任、奖惩、辞退以及工资待遇的主要依据。与此同时,要改革和完善现行的人才评价制度,探索建立科学的社会化的人才评价办法。2003年,建设部和水利部分别颁布建筑施工企业项目经理资质管理办法和水利工程建设项目管理规定,明确指出项目管理是施工企业走向市场,深化内部改
6、革,转换经营机制,提高管理水平的一种科学的管理方式。长治市水利建筑工程处及时抓住推广项目管理的大好时机,首先建立项目经理责任制,解决项目经理与企业法人之间,项目层次与企业层次之间的关系。其次搞好项目成本核算制,把企业经营管理和经济核算工作的重心落到工程项目上。通过大胆改革去除管理层与作业层的行政隶属关系,以核算分开保证建制分开、业务分开、经济分开。另外还建立和完善企业内部市场机制,建立技术、资金、材料、劳务、机械设备租赁内部市场,以内部市场的完善,保证项目生产要素的动态优化配置,防止项目部成为固定化的组织结构。为切实提高项目管理效益,水利建筑工程处对施工项目应实行比较规范、操作性强的管理办法。
7、具体做法是:1)施工项目确定后,处长择优选聘项目经理,并签订项目施工目标责任书。2)由项目经理组建项目部,具体负责工程的生产经营、施工进度、质量安全及成本核算。3)项目部必须严格执行国家建设工程质量管理条例、水利部水利工程质量管理规定和本处工程质量安全保证体系文件。4)项目部施工成本必须控制在工程总造价的一定比例内(通常为合同价的80%),实行成本倒算,严禁成本超支。5)项目部在同等质量、价格和费用条件下,要优先使用本单位提供的建筑材料和机械设备。6)项目部首先保证固定职工的劳动岗位,工资参照处定标准发放。雇用外包工队伍采用包工不包料的形式,由项目经理与包工队伍签订劳务合同,报处长批准。7)项
8、目部完成工程质量安全、工期和经济指标后,单位将成本节余部分的40%奖给项目经理及项目部管理人员;项目部如果没有完成工程质量安全指标,单位将按照工程处的工程质量安全责任制进行处罚。项目部如果没有完成工期指标,单位将扣发项目经理及管理人员工资1个月3个月。企业应通过实行规范化项目管理,不断开拓建筑市场,积累施工经验,培养出一批有知识、善管理、精技术的项目经理和工程技术人员,形成为先、高效的经营理念,走出一条员工高素质、设备高科技、管理高水平的水利施工企业之路。3.规范化项目管理探索中型水利水电施工一方面要承受我国加入WTO后大型施工企业扩张市场的压力;另一方面又面临异军突起的村镇集体劳务分包队伍所
9、带来的竞争,挑战与机遇并存。中型水利水电施工企业必须通过管理创新和技术创新,进行规范化项目管理运作,才能不断提升施工项目管理水平。3.1根据水利工程特点,确立合理的施工项目管理组织结构模式。对于水库枢纽除险加固、水电站等工程,一个项目往往同时包含导流、围堰、土石方开挖、坝体填筑碾压、灌浆、钢筋混凝土闸室、深基础厂房等众多类型水工建筑物,技术复杂,工种工序交叉,工期紧,必须采用矩阵式项目组织形式,以充分发挥水利水电专业施工队伍的技术优势。而对渠道工程、管道安装等采用直线职能式项目组织形式,组织精干的小团队,快捷灵活地进行项目管理。随着中型施工企业市场范围的不断扩展,特别是跨地区、跨行业及与大型企
10、业联营承包工程,都需要全面加强施工项目的过程控制,建立健全项目考核评价制度,促进项目管理规范化。水利水电施工项目,工程量大,环境大,国家投资多,工期长,工程质量优劣直接关系到国家防洪保安和投资效益的正常发挥。施工项目的过程控制显得非常重要。企业要制订操作性强的项目管理目标责任书,以职能部门为依托,派质量安全和财务代表,深入工地监督检查,使项目管理的各项责任目标始终处于受控状态。坚决杜绝那种简单上交管理费,实行单纯承包方式。施工项目完成后,企业管理层要组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价,特别要强调按年度或工程部位划分施工阶段,进行及时的项目管理考核评价。中型水利水电工程国家投资动辄数百上千
11、万元,仅靠完工终结性评价,必将加大项目管理的风险。所以要建立科学合理的项目管理考核评价制度,把考核评价作为项目管理新的起点,树立持续改进的思想观念,促进项目管理的规范化。3.2改革现行职称制度,实行评聘分开全面推行评聘分开、自主聘任的职称政策。即在国家宏观调控下,通过全面实行评聘分离,逐步推行适应主义市场经济运行机制的技术职务自主聘任制度,真正把职称申报权交给个人,评审权赋予社会,聘任权还给单位。3.3抓好继续、全员培训工作,强化质量安全、成本、合同和进度节点意识。施工企业要以人为本,狠抓从总经理到项目经理到劳务工人的全员培训和继续教育工作。分层次、突出重点、有针对性地进行业务培训,不断提高全
12、体职员的质量安全、成本、合同和进度节点意识。这是一项长期的基础性工作。企业和项目部都要成为型团队,将学技术学管理融入企业经营理念,为进行规范化项目管理、建设优良工程和打造企业品牌奠定基础。3.4搞活分配制度科研机构实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度,自主决定内部分配,把有限的资金集中用在技术创新人才身上,实现最优化配置。对从事高新技术、开发、和实行科工贸一体化经营型事业单位,要积极探索按知识、技术等生产要素参与分配的途径和。科研机构、高等院校及其人员可以采取多种方式转化高新技术成果,创办高新技术企业。鼓励国内外单位或个人以科研成果、专利、专有技术等知识产权作投资股本,兴办科技型企业
13、,获取合法收益。科研机构、高等院校转化职务科技成果,应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励。对多人组成的课题组完成的职务成果,仅部分成果完成人实施转化的,单位在同其签订成果转化协议时,应通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。在股份制企业中设立“职工创新股”,包括创业股、技术创新股、技能创新股、管理创新股、市场创新股等,以创新成绩的大小和效益为唯一尺度,奖励在技术创新贡献方面有实实在在成绩的员工。4.结语水利水电工程的施工特性决定了项代写论文目管理的特点。矩阵式项目组织是当前水库除险加固工程有效的施工项目管理模式。加强过程控制,强
14、调持续改进,适时开展项目考核评价是中型水利水电施工企业进行规范化项目管理运作的重点。2.影响水利水电工程施工安全的因素1.人的因素安全管理中人的因素是第一位的，它包括设备操作手以及生产组织、指挥管理等人员。据统计，由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故的8O以上，因此操作人员是关键。1.1缺乏应有的安全知识操作人员缺乏设备相关专业知识，对操作方式不甚了解，对安全操作规程不熟悉，对工作的环境不熟悉，盲目进行操作或者经验不足；缺乏应付异常情况的能力，对可能发生的危险后果完全无知等，均会导致事故发生。1.2抱着侥幸心理或冒险心理要求操作人员严格按操作规程办事，对操作人员来说就受到了“约
15、束”，于是一些操作人员抱着侥幸心理违章作业，结果酿成事故的发生。由于操作手抱着侥幸心理所造成的事故占总事故中的比例较大。应引起广大安全、机械管理人员的高度重视。1.3预见能力的局限性操作人员纪律松懈渍任心不强，检查员不细致等，都会导致事故发生。在施工中，机械操作员边开车边抽烟、打手机、穿拖鞋以及与他人攀谈等而导致注意力不集中的现象，比比皆是，不胜枚举。尽管有关人员能够周密地去事先预测筹划，但这种主观预见能力总是有一定的局限性。往往事故发生后才发现原来恰恰没有预见到的环节出现问题。有的甚至事后还找不出原因。2.物的因素2.1设备的技术状况以及安全装置、设施、使用的配件、材料质量等，也会对设备的安全运行造成影响。2.2设备配件质量不合格1台设备由许多零配件组成，在众多的零部件中。难免有个别质量不合格的零部件装配到设备上去，成为事故的隐患如l根质量不合格的刹车线、刹车片都会导致一场重大事故；1个有缺陷的气门弹簧会在发动机运转中突然断裂，使气门落人气缸，就会引起重大设备事故等等。
